安徽普通公路养护工程预算编制办法及定额

安徽省普通公路养护工程预算编制办法及定额

（征求意见稿上册）

安徽省公路管理局

上册

安徽省普通公路养护工程预算编制办法

目录

第1章总则 (1)

第2章养护预算费用组成 (2)

第3章养护检查 (7)

第4章日常养护 (8)

第5章运行管理 (8)

第6章养护工程 (10)

6.1 养护工程预算费用组成 (10)

6.2 养护工程预算编制方法 (11)

6.3 建筑安装工程费 (18)

6.4土地使用及拆迁补偿费 (27)

6.5 养护工程其他费用 (28)

6.6预备费 (34)

6.7公路养护工程项目各项费用计算程序计算方式 (34)

附录A封面、目录及预算表格样式 (36)

附录B养护工程预算项目表 (60)

附录C设备与材料的划分标准 (74)

附录D 公路小修保养综合定额 (77)

第1章总则

（1）公路养护共分为养护检查、日常养护、运行管理、养护工程四个科。养护预算是合理确定养护资金需求、编制养护年度计划的依据，是向有关部门编报公路养护年度预算的依据

（2）本办法适用于我省境内的普通公路的日常保养、小修工程、中修工程以及大修工程。公路改建工程应按照《公路基本建设工程概算预算编制办法》中有关规定执行。

（3）本办法中规定的各项费用（或费率）标准适用于编制养护预算，编制控制价时，可根据具体情况适当调整，但不得高于本办法规定的费用（或费率）标准。

（4）本办法中未包括由于不可抗拒的自然灾害(如风、沙、雨、雪、洪水、地震等)造成的公路、桥涵等设施的破坏，发生的抗灾抢险工程费用，以及其他应急、突发性事件增加的工程养护费用，在向财政部门编报养护资金年度预算时，应结合以前年度发生此类费用情况，单独预留并在年末根据灾害等发生的实际情况核销。

（5）养护预算是合理确定养护工程资金需求量、编制养护工程年度计划的依据。审定后的预算是确定养护工程造价、签订工程承包合同、实行经济核算和考核工程成本的依据。编制预算时，应全面了解养护工程所在地的各项条件，掌握各项基础资料，根据养护工程预测的工程量和施工方法，正确引用规定的定额、取费标准、工程单价和材料设备预算价格，依本办法在规定时间内编制并报请批准。

（6）养护预算应由相应资格的工程技术人员负责编制，并对其编制质量负责。

（7）养护预算的工程费用中，属于非公路专业的工程，应执行有关专业部门和工程所在地的地区统一直接工程费定额和相应的间接费定额，但其它费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制。

（8）相关单位应加强对公路工程造价人员的培训，公路工程造价人员应不断提高专业素质，切实做好养护预算的编制工作，合理确定养护工程造价。

（9）公路养护预算的编制，应符合本导则的规定外，尚应符合国家及行业现行有关标准的规定。

第2章养护预算费用组成

2.0.1 “公路养护”预算“项”宜分为养护检查费用、日常养护费用、运行管理费用、养护工程费用四个“科”，“科”内预算“目”划分宜采用图 2.0.1 所示

类款项科目

养护检查费

日常养护费用

交通运输支出公路养护费用

运行管理费用

养护工程费用

图 2.0.1 养护预算费用组成图

经常性检查

定期检查(测)

特殊检查(测)

监督监测

日常保养

小修

运行监测费

信息化管理费

决策管理费

应急管理费

其他费用

预防性养护

修复性养护

专项性养护

应急性养护

2.0.2 公路养护预算汇总表见表2.0.2。

2.0.3 养护预算各项费用计算方法见表2.0.3。

表2.0.3 养护预算各项费用的计算方法

第3章养护检查

3.1 费用组成

3.1.1 养护检查指对公路及其沿线设施基本技术状况进行各种形式和频率的检查 (测)，及时发现缺损和所处环境的变化，并评定隐患或病害，为公路养护科学合理决策提供基础数据和资料，按检查结果对公路及沿线设施的即时状况进行分类评定，制订相应的养护对策建议。养护检查现场要登记所检项目的缺损类型，估计缺损范围及养护工作量，提出相应的养护措施，为编制辖区内的养护计划提供依据。

3.1.2 养护检查分为经常性检查、定期检查(测)、特殊检查(测)、监督监测四个目。

3.1.3 经常性检查指以人工和简单工具为主，对路基、路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施、绿化等是否发生病害或异常情况进行的不定期或定期的一般性检查。其检查频率可根据各分项工程特点确定，具体检查内容按现行标准、规范执行。

3.1.4 定期检查(测)指按规定的频率，以人工和简单工具结合快速检测装备和专用检查仪器为主，对路基、路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施等基本技术状况进行的定期跟踪的全面检查(测)。其检查(测)频率可根据各分项工程特点确定，具体检查内容按现行标准、规范执行。

3.1.5 特殊检查(测)指在特定情况下，对路基、路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施等部分或全部详细技术状况进行的全面检查(测)，以人工检查结合特殊检测装备和仪器进行现场测试、试验并根据需要进行验算分析，形成结论。通过特殊检查 (测)，应

完整掌握受损情况或病害的详细资料，为采取对策措施提供依据，分为专项检查(测)和应急检查(测)。其检查频率可根据各分项工程定期检查结果和特殊事件特点确定，具体检查内容按现行标准、规范执行。

3.1.6 监督监测主要为各级公路主管部门按照有关规定，依据现行公路养护管理相关法规、公路养护技术标准及规范、公路养护管理制度文件，对所辖区域内普通干线公路

路基、路面、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施的技术状况、安全状况进行监督及监测。

3.2 计算方法

3.2.1 养护检查费用(不含特殊检查(测)费用)根据附录《安徽省普通国省干线公路小修保养综合定额》进行综合计算。

3.2.2特殊检查(测)费用根据项目实际情况和项目清单计列，分为一级公路、二级公路、三级公路、四级公路四个类别。

第4章日常养护

4.0.1 日常养护分为日常保养、小修两个目。日常保养指进行经常性的清扫、清理、清洗和清疏等维护保养以及不进行立项管理的公路养护作业。小修指对局部轻微损坏或缺陷等一般病害的修复、局部拆除和更换处理工作，使之保持完好状态。

4.0.2 日常养护费用根据附录《安徽省普通国省干线公路小修保养综合定额》进行综合计算。

4.0.3日常养护工程量和费用指标均分为一级公路、二级公路、三级公路、四级公路四个类别。

第5章运行管理

5.0.1 运行管理指为提高公路路网运行效率及整体服务能力，提高路网运行的信息化和智能化水平，更好的服务公众出行多样化、个性化的需求，而开展的公路运行和管理相关工作。

5.0.2 运行管理分为运行监测费、信息化管理费、决策管理费、应急管理费、其他费用五个目。

5.0.3 运行监测费用包含路网运行费、路网数据采集费、路网管理与服务费。

1 路网运行费包括公路网内收费、监控、通信等系统机电设备的维护保养、维修、更新升级等费用;公路机电设备设施生产及照明用电费用(含路段、桥涵、隧道以及收费站、监控中心、信息中心、服务区)等。

2 路网数据管理费指对公路网(含重要路段、重点桥隧)在日常情况下的交通状况、运行状况、交通量、公路气象预测预警、突发事件实时监测等信息的采集、处理、发布费用以及配套设施设备费(包含视频监控器、车辆检测器、轴载检测器、气象监测器、移动监测设备、外场监控设备等)。

3 路网管理与服务费指公路网管理和服务设施的人员经费、设施设备经费、办公经费和其他经费等费用。

1)公路网管理和服务设施包括收费站、服务区、停车区、监控中心、信息中心、治超站、路产管理机构、清障救援机构、养护工区、观景台、交调站等。

2)人员经费指在岗管理人员、临时人员、后勤辅助人员、离退休人员经费、业务人员费用(包括路产、治超、收费、监控、清障救援业务人员，不含在养护工程费中企业管理费计列的基本人员费用)，包含工资、津贴、补贴、奖金、福利、社会保险费(养老、医疗、失业、工伤)、住房公积金、劳动保护费等。

3)设施设备经费包括用于办公和业务(包括路产、治超、收费、监控、清障救援业务)两方面，属于固定资产的房屋、车辆、机械、设备、仪器等的折旧、维修、更新、使用或租赁费等。

4)办公经费包括生活用水用电、燃油费、取暖费、会议费、差旅交通费、图书资料费、培训费、文具费、纸张费、印刷费、通讯费、网络费、办公软件费、各级管理单位支付的各类保险费用(包括为职工缴纳以及为企业财产、车辆等缴纳的保险费用)、环保费用、工会经费、业务招待费、招投标费、咨询费、审计费、广告费、公证费、法律顾问费、各类税费等费用。

5)其他经费指上述费用以外的其他用于公路网管理与服务的费用。

5.0.4 信息化管理费包括各级公路管理机构(含路政)、收费公路经营单位建立的各类公路信息化平台和专用系统的软件开发、硬件建设、管理及运营维护(包含数据传输、存储、分析、发布，设备维护维修和更新等)费用。各类公路信息化平台和专用系统包括公路运行管理系统、出行服务系统、应急服务及通信指挥系统、桥隧结构安全监测系统、资产管理系统、养护工程信息系统等，还包括为让公众了解路网运行状态、突发事件处置情况及公路气象实时情况所建设的专业系统(含情报板系统、客服电话、广播系统、WEB 网站及 APP 与微博微信系统等)。

5.0.5 决策管理费包括公路养护科研和路网管理决策相关费用。养护科研费用指各级公路养护管理机构和运营单位为提高养护质量和养护管理水平进行的养护课题研究费用，包含规划、管理标准、规范、政策、研究性课题等。路网管理决策费用指各各级公路

养护管理机构和运营单位为了提高公路养护管理工作效率和水平，在养护项目开始实施前开展的相关前期工作，包含建立养护工程项目库相关费用、养护管理工作方案编制及审核、养护工程年度实施计划编制及审核等费用。

5.0.6 应急管理费指道路交通突发事件未发生时，各级公路养护管理机构和运营单位为提高道路交通应急处置能力而发生的相关管理费用，包括应急演练、应急预案编制及宣贯、应急处置中心运维费用(包含人员费用、办公经费、设施设备经费、物资更新费用等)、应急培训等。

5.0.7 其他费用指各级公路养护管理机构和运营单位在公路养护工作中实际发生的，上述费用以外的其他管理费用，包括养护项目后评估费(加固、安防、新材料和新技术应用等);养护质量第三方资料费;公路资产管理与审计费;统计年报更新费等。

5.0.8 路网运行管理费用根据其费用组成相关内容的项目清单及项目实际情况列支。

第6章养护工程

6.1 养护工程预算费用组成

6.1.1 养护工程是指进行项目立项管理的公路养护作业。

6.1.2 养护工程分为预防性养护、修复性养护、专项性养护、应急性养护四个目。

6.1.3 预防性养护工程是针对公路路基路面、桥隧构造物在结构强度充足、功能性能保持良好或有较轻微病害的情况下，以预防性能过快衰减，延长使用寿命为目标而采取的主动防护工程。

6.1.4 修复性养护工程是在路基路面或桥隧构造物已出现明显病害或部分丧失服务功能的情况下，以恢复技术状况为目标，针对路面或桥隧构造物发生的不同程度损坏而进行的功能性、结构性修复、加固、改造或重建，并配套完善公路沿线设施。

6.1.5 专项性养护指公路及沿线设施的交通或结构功能正常，为减少阻断交通事故、提高抗灾能力、降低灾害可能造成的损失程度，以恢复、完善和保持公路及附属设施服务能力为目标，而集中实施的临时或永久性专项修复工程措施。

6.1.6 专项性养护包括危旧桥梁改造工程、公路安全生命防护工程、灾害防治工程 (含不良地质灾害监测和路段监控)、病旧隧道改造工程、管理与服务设施改扩建费用、绿化及环保费用(含绿化及水土保持费用、路域环境整治费用、垃圾清运处理费用等)、其他专项工程(含应急处置中心建设费用)。

6.1.7 应急性养护指在突发事件(包括安全事故、自然灾害(水毁、泥石流、地震、雨雪、风害、沙害、冰害等)等)发生后，造成公路设施损坏或损毁，以最快恢复公路通行为目标，按照先抢通后修复的原则，组织开展的应急性抢通、保通工程及保障措施等临时性或永久性应急处置措施。应急保障措施包括应急便道、便桥及相关附属设施费用;应急防滑除雪费用;保通值守人员费用;交通组织管理费用等;处置工作费用等。

6.1.8 应急性养护费用可参照近三年应急性养护实际发生费用的平均额度预留资金。

6.2 养护工程预算编制方法

6.2.1 预防性养护、修复性养护、专项性养护预算本编制办法及配套定额的相关规定进行编制。编制预算时应根据《安徽省普通公路养护工程预算定额》规定的人工、材料与设备、施工机械台班消耗量和本编制办法规定的养护预算编制时工程所在地人工费工日单价、材料预算单价和施工机械台班单价，综合进行计算。预算各项费用的计算都应通过表格反映。

6.2.2 养护工程预算编制依据:

1 国家发布的有关法律、法规等。

2 各省(自治区、直辖市)现行的公路养护预算编制办法及配套定额等。

3 工程所在地省级交通运输主管部门发布的规定和定额等。

4 设计(或技术设计)图纸等设计文件、养护工程施工方案(含施工组织设计)。

5 工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等。

6 有关合同、协议等。

7 其他有关资料。

6.2.3 养护工程预算文件由封面、目录、编制说明及全部计算表格组成。

1 封面上应列出公路路段或养护项目名称(或工程代号)及里程全长、设计阶段及设计文件名称册数(第 xx 册共 xx 册) 、测设单位名称。扉页的内容应包括公路路段或养护项目名称(或工程代号)及里程全长、设计阶段及设计文件名称、册篇组成、主办单位、

勘察设计证书等级及编号、各级负责人签署、参加测设人员(技术员以上)姓名、职务、职称及工作项目或内容、设计文件编制年月。扉页的次页应按附录 A 的规定制作。

2 编制说明，应包括下列内容:

1)养护工程概况，包括养护工程和管理内容简介、规模大小，以及编制公路养护预算的依据等。

2)编制范围、工程概况等。

3)采用的定额、费用标准，人工、材料与设备、施工机械台班预算单价的依据或来源，新增工艺的单价分析等。

4)有关的协议书、会议纪要的主要内容。

5)预算总金额，人工、钢材、水泥、沥青等材料的总量。

6)各设计方案的经济比较。

7)其他有关费用计算项及计价依据的说明。

8)采用的公路工程造价软件名称及版本号。

9)其他需要说明的问题。

3 养护工程预算应按统一的表格计算，表格样式应符合附录 A 的规定。

6.2.4 养护工程预算文件可按不同的需要分为甲、乙组文件。

1 甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为养护工程建筑安装工程费各项基础数据计算表(只供审批使用)。甲、乙组文件应按设计文件报送份数的要求，随设计文件一并报送，并同时提交造价电子数据文件和新工艺单价分析的详细资料。

2 乙组文件中的“养护工程分项工程预算表”(21-2 表)宜提交电子版，或按需要提交纸质版。

3 养护工程预算可按一个养护项目(如一条路线或—座独立大(中)桥、隧道) 或按一个区域范围内养护项目或一个养护管理机构负责的养护项目进行编制。当需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总预算汇总表”。

4

甲、乙组文件包括的内容见图 6.2.4。

编制说明

养护工程项目属性及技术信息表(00表)

总预算汇总表(01-1表)

总预算人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表(02-1表) 养护分项工程费计算数据表(21-1表)

养护工程总预算表(01表) 养护分项工程预算表(21-2表)

人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表(02表) 材料预算单价计算表(22表)

养护工程费计算表(03表) 自采材料料场价格计算表(23-1表)

综合费率计算表(04表) 材料自办运输单位运费计算表(23-2表)

设备购置费计算表(05表) 施工机械台班单价计算表(24表)

专项费用计算表(06表) 辅助生产人工、材料、施工机械台班单位数量表(25表) 土地使用及拆迁补偿费计算表(07表)

养护工程建设其他费用计算表(08表)

人工、材料、施工机械台班单价汇总表(09表)

a)甲组文件包含内容 b)乙组文件包含的内容

图 6.2.4 甲乙组文件包含的内容

6.2.5 各种表格的计算顺序和相互关系见图 6.2.5。

6.2.6 养护工程预算项目应按项目表的序列及内容编制，如实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，第一、

二、三、四部分和“项”、“子项”的序号、内容应保留不变，其它可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的级别依次排列，不保留“目”及以下缺少的项目序号。养护工程预算项目主要内容见图 6.2.6，预算项目表的详细内容见附录 B。

第一部分养护工程建筑安装工程费

1.预防性养护

2.修复性养护

3.专项性养护

4.应急性养护

第二部分土地使用及拆迁补偿费

第三部分养护工程其他费用

第四部分预备费

图 6.2.6 养护工程预算项目主要内容

6.2.7 分项编号采用部分、项、子项、目、子目、节、细目、子细目的层次。分项编号示例见图 6.2.6。

(2 位)

(2 位)

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图 6.2.7 分项编号示例图

6.2.8