桥梁建设项目可行性研究报告

珲春河大桥工程

可行性研究报告

（代项目建议书）

目录

第一章概述 (1)

1.1任务依据 (1)

1.2报告的编制范围 (1)

1.3主要研究结论 (1)

1.4问题与建议 (9)

第二章社会经济、交通现状及发展 (9)

2.1项目所在区域概况 (9)

2.2项目影响区域社会经济状况及发展 (11)

2.3项目影响区交通运输现状及发展 (16)

第三章交通分析和交通量预测 (20)

3.1**市区交通调查 (20)

3.2交通发展预测 (25)

第四章建设条件、技术标准与建设规模 (71)

4.1建设条件 (71)

4.2技术标准 (76)

4.3建设规模 (77)

第五章工程建设方案 (78)

5.1规划设计原则 (78)

5.2工程建设方案 (78)

5.3附属工程 (83)

第六章工程环境影响分析 (94)

6.1项目建设区的环境现状 (94)

6.2项目施工与运营对环境的影响 (94)

6.3环境保护措施 (95)

6.4环境影响评价 (96)

第七章工程实施方案 (97)

7.1工程实施条件 (97)

7.2建设期安排 (97)

7.3工程管理的实施方案 (97)

第八章投资估算及资金筹措 (98)

8.1编制依据 (99)

8.3工程建设其他费用 (99)

8.4资金筹措 (99)

第九章融资方案分析 (131)

9.1资金来源可靠性分析 (131)

9.2融资结构分析 (131)

9.3融资成本分析 (131)

9.4融资风险分析 (131)

第十章国民经济评价 (131)

10.1工程投资及实施进度 (131)

10.2国民经济分析 (132)

第十一章招投标 (134)

11.1招标范围 (134)

11.2招标组织形式 (134)

11.3招标方式 (134)

11.4工程分包 (134)

第十二章问题与建议 (134)

附件：

1、设计任务委托书（**边境经济合作区国有资产经营有限公司）

2、关于批准《**市城市总体规划》（调整）的决定（**市人民政府）

3、吉林省环境保护局建设项目环境影响评价备案表（2005年第69号）

4、关于**河大桥工程申请征地的承诺（**边境经济合作区国土资源局）

5、供用电合同（**边境经济合作区国有资产经营有限公司）

附图：

1、项目影响区图

2、**市城市总体规划图

3、方案I、Ⅱ、Ⅲ桥型布臵图

4、方案I桥位平面布臵图

5、方案Ⅱ桥位平面布臵图

6、方案Ⅲ桥位平面布臵图

7、靖和路与NS4路道路横断面图

8、WE3道路横断面图

9、WE4道路横断面图

10、主干路路面结构图

11、次干路路面结构图

12、**河大桥工程给水管线总体布臵图

13、**河大桥工程污水管线总体布臵图

14、**河大桥工程雨水管线总体布臵图

第一章概述

1.1 任务依据

本项目是**市城市道路网基础设施的重要组成部分。**河大桥及附属工程是**市“五纵十一横、内外双环””主骨架干线道路网的重要组成部分，在**市城市交通中发挥着极其重要的作用。

**河大桥北与老城区的靖相连，南与合作区的NS4路相接，是连接合作区与老城区的城市主干路，在**市城市道路网规划体系中是城市的中轴线，本项目已列入**市近期重点建设项目。

受**边境经济合作区国有资产经营有限公司的委托，我院对**市社会经济发展、城市总体规划、现有城市道路网和道路现状及交通现状进行了广泛、深入和全面调查工作。在调查的基础上,认真研究了道路网布局、城市发展规划、交通特点及其发展前景，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性和实施可能性进行了详细的分析论证，并广泛征求了合作区、规划部门及有关专家的意见，对工程方案进行了同等深度的技术经济比较，于2004年12月完成了本项目工程可行性研究报告的编制工作。

本报告依据国家计划委员会、建设部计投资[1993]530号文印发的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)、《**市统计年鉴》、《**市城市总体规划》，参照交通部(88)交计字500号文颁发的《公路建设项目经济评价办法》、交通部现行《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》及国家和吉林省有关规定进行编制。

项目法人：**边境经济合作区国有资产经营有限公司。

1.2 报告的编制范围

1、项目建设的必要性；

2、社会经济、交通现状及发展；

3、交通量预测；

4、建设条件、技术标准与工程规模；

5、工程建设方案；

6、工程环境影响分析；

7、工程实施方案；

8、投资估算和资金筹措；

9、融资方案分析；

10、国民经济评价；

11、工程项目招投标；

12、问题与建议。

1.3 主要研究结论

1.3.1 建设必要性

**河大桥是**市重要的城市主干道，是城市的中轴线，是整个城市经济活动和社会活动的纽带，是连接**市区与合作区的必经之路，对全市人民生活水平的提高和合作区经济发展起着极其重要的作用。这主要体现在以下几个方面：

（1）、**河大桥工程的建设是加快**市基础设施建设和推动地方经济发展的需要**市2003年，全市实现国内生产总值15.2155亿元，比2002年增加22.2％，其中第一产业增加值19322万元，第二产业增加值75336万元，第三产业增加值57497万元，分别占国内生产总值的11.9%、49.3%、38.8%，与1992年三次产业结构（19.3%、42.7%、

38.0%）相比，第一产业比例下降，第二、三产业比例有所上升，表明产业结构在向合

理化方向发展。基础设施建设投资是一个城市经济增长的基本推动力,在公路方面投资1400万元修筑了市区到**口岸的14公里公路，投资800万元修建了**至沙子口岸公路；

在电力方面，国家已批准**电厂二期扩建工程，装机2台30万千瓦机组；**电厂是延边朝鲜族自治州的主力电厂，项目总投资28亿元，资金来源：本工程注册资本金占工程总投资的20%，大唐公司和吉林省能交总公司以55%的比例出资，融资贷款部分由国家开发银行和中国建设银行贷款解决。目前，该工程项目所需资本金及融资部分资金已落实，工程建设涉及的征地、储灰场、铁路专用线、接入系统、供水系统及环境评价等内外条件也已全部落实，并取得了供水、供煤、铁路接轨、扩建用地、电价、购电合同、环境报告书等批复文件。各出资方对项目的出资意见也已落实。在铁路方面，建成了图们--**铁路，其区段的输送能力为500万吨/年；**—长岭子—库拉斯基诺（俄）铁路，单线，一期工程区段的输送能力为150万吨/年；在水利方面建设了老龙口水库，该工程以防洪、供水为主，综合灌溉，兼顾发电。总库容3.18亿立方米，年城市供水2.83立方米，农业用水1.17亿立方米，电站装机1.66万千瓦，年发电量5083万千瓦时，可保护人口56.83万人，保护耕地11.91万亩，灌溉面积15万亩。防洪标准为100年一遇供水设计，200年一遇洪水校核。建设起止年限：2002-2007。工程项目静态总投资为72600万元（不含价差预备费、电站送出工程和供水配套设施投资）其中：（1）中央投资2亿元，在中央预算内水利基建设资中安排，（2）申请国家开发银行贷款2亿元，（3）吉林省出资2亿元，（4）**市政府自筹备套资金1.26亿元。目前国家开行已于2003年7月4日出函承诺给予2亿元中长期贷款。

**边境经济合作区是1992年经国务院批准设立的国家级开发区，位于**市区东南部，与市区一河之隔，是延边朝鲜自治州唯一的一家国家级开发区。合作区与中俄**口岸相连接，距俄罗斯波谢特港41公里，扎鲁比诺港63公里，中俄珲国际铁路穿区而过；与朝鲜罗津-先锋自由经济区隔江相望，距中朝沙坨子口岸14公里，距朝鲜罗津港45公里；是一个以发展出口加工工业和高新技术产业为主，兼有金融、商贸、旅游房地产等业务的综合性开发区。

**边境经济合作区始建于1992年,合作区建区以来，始终把基础设施建设摆在首位，不断加大投资力度。经过10多年的建设，合作区在2.28平方公里的起步区内已经建成包

括道路、桥梁、通讯、电力、给水、排水、热力和平整场地在内的基础设施,合作区的开发与建设取得了显著的成果，已初具规模。其中：工业总产值（不变价）151570万元，比上年增长11.6%；财政收入13751万元，比上年增长10.2%；全年共引进项目120个，总投资额为16亿元，实际到位资金6.5亿元。新审批外商投资企业22家，总投资额1407万美元。仅去年一年合作区共审批45个项目，其中外资项目11个，新开工项目13个，项目到位资金2.45亿元。完成国内生产总值3.67亿元、工业总产值10.3亿元、进出口总额8084万美元、财政收入2884万元。

随着**市经济的发展，市区人口的增加，**市的城市规模也在不断扩大，但由于市区受**河的分隔，造成老城区与合作区交通运输不畅，严重影响了居民的生产和生活，制约了**市的城市建设和经济发展。为此**市迫切的需要对**河大桥进行建设。**河大桥的建设是本市的一项重要基础设施工程，它对加快城市基础设施的建设、改善生活环境和适应城市的发展具有重大意义，且有利于推动**市社会经济的发展，从而带动全市经济的增长。（2）、**河大桥工程的建设是进一步实施城市总体规划的需要

**城市建设在《**市城市总体规划》的指导下进行的，是以建设功能完善、边贸旅游活跃、出口加工业兴旺、物资集散流畅、第三产业发达的综合性重要贸易口岸城市为基础。根据**市城市用地功能区分的特点，按照总体规划布局，组织相应规模、等级、性质的居住区或居住组团。

老城中心组团：位于车大人沟河、北山和铁路包围的区域，现状已按详细规划成小区开发改造，改造完成的地段集中在园丁路与靖和路之间，以二类居住为主，建筑层数以多层为主。规划居住用地393.23万m2，实际居住人口20万人，人均居住用地20 m2/人。

河东组团：位于车大人沟河以东区域，现状大多为农村居民点和林业局部分企业，规划以二类居住用地为主，在沿河景观环境较好地段布臵少量一类居住用地，住宅层数以多层为主。居住用地面积112.18万m2，人均居住用地20 m2/人，可容纳居住人口5.5万人。

河南组团：位于铁路以东，车大人沟河以南，**河以北，现状以三类居住用地为主，是目前矿物局主要居住区。规划重点完善内部道路等基础设施，增加公共绿地，改善居住环境。居住用地以二类为主，住宅层数以多层为主。居住用地面积156.50万m2，实际居住人口6.5万人，人均居住用地20 m2/人。

合作区组团：**经济合作区是**城市主要组成部分，是对老城区功能的补充。合作区位于铁路以东，**河以南，行政区划面积88平方公里，规划区面积24平方公里，起步区面积2.28平方公里。现状居住用地以二类居住用地为主。本区是**市区远景发展的主要居住组团，规划发展为工业仓储配套建设的居住用地，与工业区平行布臵。规划改造大部分居住用地为设施较为齐全的二类居住用地，住宅层数以多层为主，新建居住用地为二类居住用地，住宅层数以多层和中高层为主，同时沿河环境优美地段进行高质量的居住开发。居住用地面积355.24万m2，实际居住人口18万人，人均居住用地21 m2/人。

目前，老城区是城市的主要居住服务中心，服务设施配套齐全，合作区是城市的主要产业发展中心，工业用地发展空间较大，但现状发展上表现为老城区“退二进三”的用地调整缺乏足够的空间，中心居住区仍然有较大比重的工业用地，并且与居住用地相混杂，降低了人居环境。

**河大桥的建设正是起到了连接老城区和合作区，强化**河在塑造城市景观，组织城市功能上的作用。加强了两区的联系，调整了新安路、靖和路、东关路和河东路的跨河路段走向，创建快速便捷的道路交通系统。在保持原规划用地规模的基础上，也强化了车大人沟河东岸和合作区东部的用地布局，使城市沿**河两岸呈现集中团状布局。

（3）、**河大桥工程的建设是进一步完善城市路网结构布局的需要

按照**市城市总体规划要求，老成区与合作区道路路网为方格网布局。城市路网采取三级结构：规划主干道红线宽度为40-70m，次干道红线宽度为30-45m，支路红线宽度为15-20m。在**市原有的路网基础上，保证未来被河流分割的各片区之间至少有两条干道相连接，形成由外围道路（公路）和主干路组成的“五纵十一横、内外双环构件”的道路格局。

五纵十一横：五纵包括长岭路、新安路、靖和路、东关路、河东路。十一横包括站前街、**街、龙源街、沿河街、河南街、合作区的一号街、二号街、三号街、四号街、六号街、八号街，它们是城市城市路网的主要骨架，是城市对外联系的主要通道，外连区域公路或高速公路，内接城市分区，可大大提高**市道路交通的可达性。

内环路：**街、新安路、合作区3号街、东关路构成城市内环路，它是保证被河流分割的城市各片区之间至少有两条道路相连接。内环实际上是中心区的保护环，对交通分流及疏解起着很大的作用。

外环路：长岭路、合作区7号街、河东路、站前街构成城市外环路，它连接了火车站、公路出入口以及城市若干主要分区组团交通汇集点，距城区中心有一定距离，可以引开不必要的穿城交通；同时，在市区道路发生交通阻塞时，起到疏解作用。

合作区内东西向1号路、4号路与长岭公路连接，它们通过长岭公路与老城区、**口岸及圈河口岸相连接，但是目前城市道路网还没有形成一个良好的完整系统，缺少贯通南北方向的主要道路系统。**河大桥及两侧引道（靖和路）是城市的中轴线，而且也是连接内环路（**街、合作区3号街）的道路，此项目正是弥补了这方面的不足。解决了连接南北城区的问题，满足了交通方便、安全的要求，同时本项目还能起到分流、疏导交通的作用，使市区部分道路功能清楚、系统分明，形成一个较合理的交通运输网络系统。因此**河大桥的建设是适宜的，可行的。

（4）、**河大桥工程的建设是改善投资环境的需要

基础设施的建设可为招商引资创造一个良好的投资环境，**边境经济合作区是在一片水田荒地上起步的。自开发建设以来，合作区已累计投入2亿元人民币，用于道路、给水、排水、电气、通讯等各种基础设施建设，使投资环境得到了明显改善。2003年完成国内生产总值3.67亿元，同比增长31.1%，占全市国内生产总值的21.6%；完成财政收入2884

万元，占全市财政收入的19.2%。道路工程累计投入资金8521万元；按照高标准对基础设施进行开发和建设，现已开发土地约2.5平方公里，起步区及边缘基本形成了"六通一平"基础设施网络。其中，完成道路总长17公里、55万平方米，铺设水泥路面11.8万平方米。道路绿化1.2万平方米；建造小桥4座，其中新明大桥全长345.3米，河南大桥全长167.5米；制作灯杆258个，安装路灯141盏，铺设雨水管线21.8公里，污水管线34.8公里。

近几年来，**市紧抓合作区对外开放的有利契机以迅速扩大经济总量、增强经济发展后劲、培育特色经济为目标，全力开发招商引资，克服困难，使我区的外经工作得到了持续、健康、稳步的发展。招商引资，大力发展出口加工业和高新技术产业是合作区赖以生存和发展的生命线，也是合作区迅速扩大经济总量的根本途径。“九五”期间，在加强投资硬环境建设的同时，注重投资软环境建设，出台了一系列招商引资利用外资的优惠政策，实行了“一站式办公”、“一条龙”服务、挂牌保护、承诺服务等有效措施，还重新制定了税收政策和各种收费标准，出台了《**边境经济合作区关于招商引资的若干政策规定》，对外来客商在税收、土地、经营等方面都给予了更优惠的政策。**边境经济合作区招商引资的招法很多也很灵活。比如，他们制定了招商引资优惠政策，多年来连续使用，稳定不变；为进一步加强综合优势，提高招商引资能力，**河大桥的建成是势在必行的。它的建成，将增强合作区参与市场竞争的整体实力，并为合作区奠定坚实的环境基础。使合作区招商引资工作年年都有突破性的进展。

（5）、**河大桥工程的建设是国家发展战略的需要

**市位于图们江下游地区，图们江是中朝俄3国界河。这一地区由于地处中、俄、朝3国交界和东北亚的中心，是一个有发展国际合作潜力的地区。1995年12月，联合国开发计划署在纽约召开会议，中、俄、朝3国政府代表正式签署了《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》，中、俄、朝、蒙、韩5国政府代表正式签署了《关于建立图们江地区经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定》和《图们江地区经济开发及东北亚环境准则谅解备忘录》，表明了图们江地区相邻国家共同合作开发该区域的政治承诺。因此，图们江下游地区即将成为我国东北国际经济合作的热点。早在1992年3月，国务院就已批准**为进一步对外开放的边境城市。

联合国开发计划署看到东北亚区域合作的巨大潜力和历史机遇，利用它作为联合国多边经济组织的独特地位，发起了东北亚经济技术合作，并得到了有关国家的积极响应。日本海周边的五个国家，出于各自的需要，都有发展经济合作的愿望；朝鲜把罗津一先锋自由经济贸易区面积由原来的621平方公里扩大到749平方公里，自由贸易区延伸到中国**圈河的对岸，朝鲜已明确朝鲜对外经济协力促进委员会为罗津一先锋自由经济贸易区的中央领导机关，并确定了招商指南；据俄罗斯代表介绍，俄罗斯联邦政府已宣布俄罗斯政府支持图们江地区开发，并要积极参与图们江地区国际合作开发。联合国开发计划署希望以图们江口的开发为契机，使联合国在推动地区经济发展方面取得一个大的突破。

我国对图们江流域开发的研究工作，在国家科委和吉林省政府的领导下，已进行多年，