党群关系)

企业内部构建和谐党群关系的思考

第六章任重道远——构建和谐社会进程中密切党群关系的思考

一、坚持科学发展观，促进经济社会的协调发展

1. 把“以人为本”作为经济社会协调发展的出发点和归宿

2. 把“以经济建设为中心”作为实现人的全面发展的物质基础

3. 把“协调发展”作为促进社会公正的重要保证

二、整合利益关系，妥善处理人民群众的内部矛盾

1. 充分发挥政党的利益整合功能

2. 整合利益关系要运用法律和政策两大手段

三、推进民主政治建设。保障人民当家作主的权利

1. 厘清中国共产党执政和人民群众当家作主的关系

2. 完善政治参与机制，保障人民群众当家作主落到实处

四、加强思想政治教育，提高人民群众的政治思想水平

1. 树立“思想政治工作是党的群众工作的生命线”的理念

2. 加强思想政治教育重在创新

五、吸收各阶层优秀分子入党，扩大党组织在群众中的覆盖面

1. 吸收各方面的优秀分子入党是扩大党的群众基础的重要举措

2. 解决党组织发展工作中的难点是扩大党的群众基础的前提

六、加强党风廉政建设，密切党与人民群众的血肉联系

1. 始终把党风廉政建设作为密切党群关系的重要环节

2. 党风廉政建设要发挥思想政治教育和社会监督两大功能

和谐党群关系

所谓党群关系，宏观上讲，就是政党与人民群众的关系；微观上讲，是指政党与组成社会的各个团体、公民、选民以及自治性组织的关系。党群关系是世界上所有政党都必须高度关注的内容，对于在野的选举型政党来说，处理好党群关系是获得政权的唯一通途；对于执政党来说，处理好党群关系是为了巩固执政基础，扩大执政资源，提高执政能力。

构建和谐党群关系的实现途径

（一）实现维护好最广大人民群众的根本利益，提供强有力的发展保障。

第一，要防患于未然，及时化解人民内部矛盾。第二，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，党要保障不同利益主体公平合理地共享经济社会发展的成果。第三，坚持发展这个主题，使人民看到希望，树立信心。第四，坚持党的群众路线，加强党同人民群众的密切联系。对执政党来说，抓这个工程、那个工程，大搞“形象工程”、“劳民工程”，其实重要的是要抓好“民心工程”。

（二）切实转变党员干部作风，提供稳定基础。

构建和谐的党群关系，需要转变党员干部作风。党员干部是党的事业的骨干，是构建和谐社会的领头雁。党员干部是否心里装着群众，坚持为群众服务，是党

群关系是否和谐的关键。只有党员干部发扬好的作风，全心全意为人民服务，以良好形象和实际行动取信于民，才能构建和谐的党群关系。

（三）完善权力运行机制，提供长久有效制度机制。

首先，转变党的执政方式和社会治理模式，重塑党的权威。执政党应当积极促使国家权力向社会回归，还权于民。随着党的权力从公共领域的退出，执政党应该积极培育新的健康力量，承担公共领域的管理责任，尤其应当鼓励各种公民组织的发展，通过各种利益集团之间的相互作用，达到社会公平的目标。而党的权威则表现为对各种利益集团的调控和平衡，防止少数社会强势集团侵犯公共利益。其次，要完善权力的制约监督机制。一要限制权力。二要监督权力。只有这样，才能真正对权力实施有效监督，才能使权力运作真正体现人民群众的意志，执政党也才能获得公众长久而积极的认可

企业党群关系存在问题

正确分析和把握当前党群干群关系存在的问题，研究探讨新形势下密切党群干群关系的对策和方法，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，努力构建新时期和谐融洽的党群干群关系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有重要意义。

一、新形势下党群干群关系存在的突出问题

当前，党群干群关系从总体上和宏观上看是健康的、和谐的，但在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作上仍然存在疏远、紧张甚至冲突的情况，特别是在国内外形势发生深刻变化的新的历史条件下，党群干群关系在总体改善的前提下仍然存在一些突出问题，亟需引起各方面的关注和重视。

1.群众对发扬基层民主不到位有意见。随着改革的不断深入，农民群众的民主意识逐渐增强，广大农民群众迫切要求落实“五权”（即选举权、知情权、参与权、决策权和监督权）。早在2002年，衢州市就在一些村开始“民主法治村”建设试点工作，并在取得经验的基础上逐步推开。到目前为止，已在全市农村全面推行了村务公开、村务民主决策“五步工作法”和“民情沟通日”等三项制度，但是在具体实施中仍然存在着不到位的情况：少数基层干部素质不高、作风霸道、独断专行，集体重大事项一个人或个别人说了算；村务、财务管理制度不健全，监督缺位，村干部以权谋私、侵占集体资产；基层组织建设薄弱，村主要领导搞家族化管理，多年不发展年轻党员，或仅发展本宗族党员，打击异族村民等。据衢州市信访局统计，2006年市县两级共受理该类信访4404件次，占信访总量的21?郾8%。

2.群众对某些决策照顾他们利益不够有看法。在深化改革和加快发展中，有的地方的党委政府、某些领域的党政干部对关系群众切身利益的一些重大问题———如农村征地补偿问题、城市居民房屋拆迁问题、改制破产企业的职工安置问题、城市管理中小商贩利益受损等等，制定政策欠科学，执行政策不平衡，工作措施不得当，一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，引起群众的不满，这方面的上访案件也比较多。这些问题有些是改革开放以来多年积累的问题，有些是最近几年才出现的新问题，在个别地方已经演变成矛盾和冲突，消极影响不可低估。它使一部分群众对党委政府的公正性产生了怀疑，不满情绪增加，甚至产生了对立情绪。衢州市市县两级去年共发生此类信访5839件次，占信访总量的28?郾9%。

3.群众对贫富差距加大和少数干部腐败不满。目前，随着市场经济的发展，一些矛盾，特别是利益矛盾

已经开始由“隐性”逐渐呈现“显性”，有些甚至变得直接化、表面化。当前党群干群关系中，利益机制比以往任何时候都更为突出，群众敢于公开直接地表达、提出自己一些合理或不合理的利益要求。当前一些低收入群众对国家的收入分配制度不满意，对收入差距拉大和社会上出现的贫富悬殊不满意，对住房、医疗、教育、养老负担沉重不满意。不少群众对少数党员干部中存在的不正之风（如吃拿卡要、办事拖拉、办事不公等）和贪污腐败现象不满意，对干部队伍中存在的特权现象不满意。

4.党群干群矛盾的表现形式日趋复杂多样。当前，党群干群矛盾不仅量大，而且矛盾的状态已从单一转向多样和复杂。首先，矛盾参与主体和发生领域呈逐步扩大趋势。参与的主体开始由农民、离退休职工，逐步扩大到在职职工、个体业主、退休干部等。如目前在衢州市信访群体中就出现有原乌溪江煤矿农民工、参加过对越自卫反击战退伍战士、原乡镇半脱产干部、1956年支农人员、军转企干部、下放知青、1982年辞退“民师”、精简下放人员等特殊利益群体。从发生领域看，不仅经济领域的矛盾越来越多，而且政治、思想、文化和农村、企业、城市社区等领域的矛盾也逐年上升，由农村向城市社区扩展的趋势也在增加。其次，矛盾的紧张程度也呈不断加大趋势。不少群众信奉“找企业不如找政府，找政府不如堵公路上铁路”，动辄封桥堵路，静坐党政机关，甚至出现一些过激行为。第三，矛盾的群体性、突发性趋势增强。近几年来，群体性突发性事件正逐步成为当前党群干群之间矛盾的一个显著特点，参与人数日益扩大；有些集体上访常常在短时间内聚集并迅速扩展；在群体性的突发事件中，组织化程度也明显提高。

二、党群干群关系存在突出问题的原因分析

当前党群干群关系面临的种种新问题，不是因为我们党的基本理论、基本路线、基本纲领出了问题，也不是因为改革开放的大政方针出了问题，而是工作方法不到位、沟通疏通不及时，利益照顾不周全，总的是人民内部矛盾问题，分析其原因，主要有以下几个方面：

1.思想存在隔阂，感情逐渐疏远。一方面党群干群之间在思想认识上存在较大分歧和差距，群众意愿和党的意图、干部的工作指导思想之间还很难达到有机统一；另一方面，干部在政治资源上、社会交往上和经济收入上与普通群众拉开了距离，普通老百姓尤其是处在弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。

2.基层组织难以作为或无所作为。当前，大量的党群干群矛盾集中在基层，其主要原因是基层直接面对群众，党的方针政策要靠基层组织去落实，许多政策在落实过程中或多或少都会产生一定的矛盾。同时随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，而服务群众的职能却日益增多，这种“有职无权”的状况，不仅削弱了基层党员干部工作的积极性、能动性，也使他们感到“有心无力”，造成缺位失位。再加上少数干部宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦的不作为行为，造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。

3.维护、协调利益不力和与民争利。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，也是密切党群关系的根本途径。然而当前党群关系存在问题的主要因素就是在这方面还存在不足和差距。首先，目前我国经济社会发展水平还难以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。其次，分配不公，政策失衡，社会群体利益协调不够到位，社会成员之间的贫富差距拉大，群众对此意见较大，其中一些群众埋怨少数基层干部由“为人民服务”变成了“为老板服务”。再次，受市场经济的消极影响，一些政府部门过度扩大部门利益，出现了“国家权力部门化，部门权力利益化，个人利益最大化”的不良现象，部门掌握的审批权和资金分配权成为谋取小集团利益或个人私利的砝码，在社会中产生了不良影响。

4.群众工作的方式方法不适应。造成当前党群干群之间矛盾的另一个重要成因，就是少数基层党组织未能根据党群关系面临的新情况、新变化、新特点，及时转变党领导群众的方式和做群众工作的方法。群众工作的领导体制、工作方法和考评机制都存在着很大的不适应，特别是现行的干部考核重虚轻实，重数字报表轻实际绩效。基层干部对此意见很大，认为现在上级更多看重的是显性政绩，那些走“正步”、踏踏实实做事的干部，却因为政绩“不显”而得不到认可；那些急功近利、摆花架子、会“作秀”的人，反而得到提拔重用。这都影响了干群关系。

5.民主制度不健全，诉求渠道不够畅。如农村基层“四个民主”中，由于民主选举的制度刚性较强，落实的相对较好，但民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，各地落实的情况就存在较大差距，造成群众对基层组织、基层干部的不大信任。另外，解决诉求的机制不力，缺乏“事事有着落、件件有回音”的工作机制，解决问题带有很大的随意性。从而导致一些地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，或要经过领导的层层批示才能得以解决，或是依靠权威新闻媒体曝光才能得以解决等等。这些不正常现象，反映了我们的诉求渠道不够畅通。

6.社会思想道德教育滞后。虽然党群干群矛盾的主要方面在干部，但作为矛盾另一方的群众，由于长期以来整个社会思想道德教育的滞后和市场经济带来的负面影响，部分群众素质较低，国家观念、集体观念、大局意识、法制意识淡薄，个人主义、私利观念严重。这也是党群干群关系紧张和矛盾增多的重要原因。

三、切实加强和改进党群干群关系的对策建议

构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的方面，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新时期的党群、干群关系。具体来说：

1.必须牢固树立执政为民理念。要教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私。要切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。只有这样，密切党群干群关系才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向。

2.必须通过发展不断改善人民生活。经济社会的发展不仅在于能够为解决党群干群矛盾提供必要而坚实的物质和社会基础，而且在于能够使人们看到希望，增强对党的信任和信心，起到凝聚人心、稳定社会的作用。用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们党的一条重要经验。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，建设和谐文化，完善社会管理，增强社会创造活力，走共同富裕的道路，推动经济建设与政治建设、文化建设、社会建设协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

3.必须重视和关心群众的利益。首先，要切实关心群众的利益，把为民办实事、办好事作为工作的根本着力点。当前特别要在就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫等重点领域，不断完善为民办实事的机制，使人民群众共享改革开放和经济发展的成果。其次，要积极探索建立利益平衡和协调机制，妥善处理好社会各阶层和群体之间的利益关系，致力于形成合理的社会利益机制，把两极分化、社会差别控制在适度的范围，使各个社会成员都能享受到改革发展的成果。第三，要进一步完善公共财政制度，合理调整国民收入分配格局，在新农村建设、欠发达地区发展中实现公共财政倾斜，更好地发挥财政转移支付的“二次分配”和慈善事业“三次分配”的重要作用。

4.必须塑造体现社会主义核心价值的人文精神。要按照党的十六届六中全会的要求，把马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，作为社会主义核心价值体系的基本内容，使之深入到人们的世界观、人生观和价值观，融化为人们的思想，体现为人们的素质，固化为人们的操守，见诸于人们的行动。同时还要大力倡导区域特色人文精神，增强凝聚力，共同创造和睦相处的美好家园。新闻媒体要进一步增强社会责任意识，提高舆论引导能力，最大程度地统一思想、增进共识，发挥舆论正确导向作用，在全社会形成公平正义、明理守法、宽容和谐的良好氛围。

5.必须建立密切联系群众的良好制度。在执政条件下，要保持党群干群关系的长期和谐，必须建立一套科学的制度来保证。一是建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学的决策机制和严格的执行程序；二是建立健全监督制度，对党的各级领导机关和领导干部的权力运行进行必要的监督制约，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益；三是推进社会主义民主的制度化、规范化，保证人民当家作主。

密切联系群众，改善党群关系

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。历史反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。我认为要密切联系群众，改善党群、干群关系，应着重做好三方面的工作：

一、密切联系群众，就必须坚持深入实际，调查研究。

在当前形势下，强调要深入基层，调查研究，是因为这个问题关系到党和政府制定的政策、措施是否合民意、顺民心，是关系到能否团结和带领群众同心同德投身到现代化建设中去的重大问题。党政领导干部及一般干部，要克服官僚主义作风，坚决破除“官本位”意识，反对脱离实际，脱离群众的作风。要加强调查研究，深入实际，深入群众，深入基层，共同研究解决问题和矛盾的途径和办法。要改变那种下去走一走、看一看、问一问以及一群人下去检查多、解决实质问题少或是碰到重大问题才“亲临现场”的现象，而是要真正在“深入”上下功夫，在针对性解决问题上下功夫。检验是否“深入”，主要看问题抓准了没有，实质性问题解决了没有，广大人民群众满意了没有。

二、密切联系群众，就必须为群众办好事实事，为群众谋利益。

树立群众观点，真心实意地为群众办好事、办实事，是全心全意为人民服务的关键问题，是密切联系人民群众的具体表现。“当官不为民作主，不如回家卖红薯”、“当官为民办事天经地义，当宫不为民办事天理难容”。要以群众是否答应、是否高兴、是否满意，作为检验和衡量是否把好事办实、实事办好的重要标准。如果只做“表面文章”，搞搞“形象工程”、“政绩工程”，群众就不可能得到实惠，也就不可能取得成效。当前，关心群众，最主要是要解决好群众的“出路”问题，努力为群众寻找获得“饭碗”的机会，增加群众的收入，改善群众的生活，努力提高群众的生活质量和生活水平。同时，要认真倾听群众呼声，解决群众迫切要求解决的问题，努力为群众排忧解难，当好群众的“贴心人”。

三、密切联系群众，领导干部就必须当好楷模，做好表率。

领导机关、领导班子、领导干部要在作风建设中起表率作用。领导干部要当好发扬党的优良传统和作风的模范，这是搞好党风建设的关键。要求下级做到的，上级首先要做到；要求下级不做的，上级首先不

做。领导干部应从实际出发，立足新的实践，把需要与可能统一起来，把对群众负责与对党负责统一起来，把工作热情与科学态度统一起来，促进良好领导方法方式在工作作风中真正得到体现，以推动各项工作的全面开展。为更好地密切党群关系，更好地倾听群众呼声，切实地为老百姓办好事实事，要建立健全领导干部密切联系群众工作责任制度，坚持从我做起，从现在做起，起好表率作用。同时，要建立健全党风建设领导责任追究制度。通过采取一系列的有效措施，特别是领导干部在各项工作中的带头作用，努力使党员干部队伍中空谈的少了，下基层办实事的多了，党和群众的距离近了，各项工作开展起来更加卓有成效了

密切党群关系的途径

胡锦涛同志在山西考察工作时再次强调：要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，扎实开展先进性教育活动，确保这项活动取得实效，成为群众满意工程。大同市是全国重要的煤炭能源基地，有30多万产业工人、8万多企业党员，市委在开展先进性教育活动中，广泛深入发动职工群众、全心全

意依靠职工群众、真心实意关心职工群众、坚持为职工群众办实事办好事解难事，做到与职工群众在思想上同心、目标上同向、感情上同一，努力建设群众满意工程。

教育党员发动群众

做到思想同心

开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。通过发挥广大党员的先锋模范作用感召群众、发动群众、组织群众，明确行动指南，在先进性教育活动中突出了“两抓”：

广泛组织党员参加学习，抓全员覆盖。提出“重心下移抓基层，分类指导抓落实”的工作思路，各级党员干部深入基层，发现问题，总结经验，指导工作。为保证困难企业党员参加学习，投资近20万元帮助困难企业解决活动经费和学习资料问题，并开展“四好三比”主题实践活动，要求国有企业领导班子努力做到政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，企业党员比贡献、比创新、比形象，增强立党为公、执政为民的执政意识，树立全心全意依靠职工群众办企业的理念。

充分发动群众参与，抓思想对接。坚持寓教于乐，广泛吸收群众参与，同时紧密结合职工群众生产生活，增强活动的吸引力。在职工群众居住相对集中的社区中开展“四优进社区”活动，即优秀影片进社区、优秀剧目进社区、优秀图书进社区、优秀辅导员进社区。丰富群众文化生活，满足其不断提高的精神需求，从而使职工在思想上与党组织保持一致。

依靠职工群众做到目标同向

以先进性教育活动为契机，进一步建立健全企业民主管理制度，拓展民主管理渠道，提高民主管理质量，努力使先进性教育活动的过程成为广大党员群众齐心协力推进企业改革、加快企业发展、建设和谐企业的过程。坚持做到“三个推进”：

推进民主管理制度化，搭建依靠职工办企业的平台。建立健全民主管理制度。与此相适应，国有、国有控股企业同时建有二、三级民主管理机制，相当一部分私营企业也建有专门机构。同时，组建在职代会闭会期间负责监督生产经营、建立规章制度、提案审查、评议干部、保障职工生活福利等若干部门委员会，履行日常民主管理、民主监督职责，全市三级民主管理的制度体系和网络体系基本形成。

推进民主管理规范化，完善依靠职工办企业的机制。各单位在开展先进性教育主题实践活动和边学边改、边议边改以及集中整改中，把完善民主管理机制作为一项重要内容。如一些企业定期举行行政与工会联席会议，组织企业管理者与职工代表对话，安排民主接待日和职工代表活动日，召开民主座谈会、民

主评议会等。同煤集团还规定，对直接涉及职工切身利益的职代会议案延长讨论时间，采取无记名投票表决通过方式；推广基层区科干部由职工群众直选。

推进民主管理科学化，确保依靠职工办企业的效果。要实现职工群众民主管理的参与权必须保证其知情权，只有信息对称才能平等参与，这是实现民主管理科学化、确保民主管理质量和效果的前提。坚持把先进性教育活动与企务公开相结合，公开条件、公开程序、公开结果，让职工群众真实了解、全面参与企业管理和决策。目前全市国有、国有控股企业和事业单位全部实行企务公开。为确保民主管理和监督的质量，对企业职工代表和工会干部进行全面、系统培训。

关注困难职工体现人文关怀

做到感情同一

大力实施再就业工程，做到有业可创。加大劳务输出力度，建立四级劳务输出网络，与全国十多个省、市建立劳务协作关系，并在劳务输入集中的北京、广东、山东等地建立劳务输出服务站，仅今年以来就输出1.8万人。在此基础上，通过购买公益性岗位和无偿提供创业示范点等措施，解决大龄就业困难群体就业难的问题，安置“4050”人员共计6900人。与此同时，有针对性地对下岗失业人员进行上岗培训，2005年培训下岗失业人员近万名，培训工种20多个，45%的人员掌握了一技之长，重新走上工作岗位。

积极开展医疗救助，做到有病可医。重点对癌症、尿毒症、瘫涣以及个人负担医药费在2万元以上困难患者、所在企业没有参加医疗保险的困难企业的特困职工提供大病救助，2005年资助特困职工120名；免费为2800名特困职工进行体检，并对发现有病需住院治疗的人员及时安排医疗救助；同时免费为300名困难企业的省、市劳模进行体检。

努力解决特困职工的生活困难，做到有难可帮。资助考入一本、二本院校的特困职工子女200名及单亲特困职工家庭的在校生233名。关心困难职工，关注弱势群众，体现了人文关怀，进一步密切了党群、干群关系。

建设群众满意工程

做到目的同归

胡锦涛同志指出：“全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”并多次强调要确保先进性教育活动取得实效，使其成为群众满意工程。为此，企业党组织和广大党员在第二批先进性教育活动中，紧紧抓住职工群众关心的热点难点问题，边学边改、边议边改、边整边改，着力建设群众满意工程。组建困难职工重特大病救助中心和老年大学，努力解决职工收入低、住房条件差、医疗和子女就业难以及离退休人员精神文化生活单调等实际困难，受到职工群众欢迎。煤峪口矿、雁崖矿、晋华宫矿等30多家企业成立了共产党员服务站，设立“爱心超市”，党员志愿服务者万余人，为职工群众办实事、好事，成为宣传党的方针政策的窗口，党员接受党性锻炼的熔炉，党员和党组织服务群众的“连心桥”，进一步密切了党群、干群关系。

营造和谐的党群关系，既是加强党的执政能力的重要内容，也是构建和谐社会、和谐企业的重要保证，企业只有构建和谐的党群关系，才能得到职工的拥护和支持。新形势下企业党群工作的难点在哪里？

其一，人员精简、一人多岗的工作格局给党群工作提出了新的挑战。在企业改革和改制重组中，对党群部门大多采取机构合并、岗位兼职的运作方式，使党群工作处于一种无足轻重，甚至是可有可无的境地。

其二，随着企业改革重组不断深化、经营理念的变化和利益格局的调整，职工的思想波动较大，企业内部矛盾趋于复杂化，增加了党群工作的难度。

其三，部分企业领导和职工认为，经济效益是硬指标，党群工作和思想政治工作是软任务。

如何做好新形势下企业党群工作？党群工作要服务大局，全力构建和谐企业。

一是定编定员，培养一支精干的政工干部队伍。要重视政工人员的培养，切实解决党群干部人员少、一人多岗与工作头绪多、事务性工作多的矛盾。要根据党群工作特点，配备素质较高的复合型人才，使党群部门的工作人员具有充分的互换性和替补性。只有这样，才能提高工作效率，提高党群工作水平。

二是体现“以人为本”理念，为做好党群工作奠定基础。坚持以人为本是党的群众路线在新时期的拓展，要建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人和依靠人等方面的工作制度，达到凝聚人心，促进职工和企业共同发展的目的。做好企业职工群众工作，关键是要紧贴企业实际，掌握企业在改革改制和稳定发展中存在的实际问题，提高组织职工群众、宣传职工群众、引导职工群众的本领，要想职工群众之所想、急职工群众之所急，不仅要给职工群众办好事，而且要把好事办好，努力营造和谐的党群关系，赢得职工群众的理解、信任和支持。要注意从小事抓起，从日常工作抓起，及时解决关系职工群众切身利益的问题。要在思想上尊重职工群众、感情上贴近职工群众、工作上依靠职工群众，努力使职工群众的意愿得到反映，职工群众的智慧得到集中，凸显党群工作的亲和力，为推进企业各项工作顺利开展奠定坚实的群众基础。

三是完善工作手段，有效发挥群团组织的作用。企业工会、共青团等组织是企业党群工作的有效组成部分，充分发挥其积极作用，对搞好企业党群工作，维护企业稳定，起着十分重要的作用。1.要充分发挥思想政治工作优势，把矛盾化解在初始阶段，化解在基层，化解在日常工作之中。当前，企业稳定发展的任务十分艰巨，面临的困难和矛盾很多，这就要求党群工作密切关注职工思想动向，帮助职工在思想上解惑、心理上解压，营造良好氛围和人际环境，把和谐理念传递到每个职工内心。2.工会组织要最大程度地组织职工，积极投身到

企业各项工作中，为构建和谐企业建功立业。3.共青团组织要针对青年职工在就业创业、精神文化、权益维护等方面的需求，帮助他们解决在学习工作和生活中遇到的实际困难，为创造和谐企业、和谐部门、和谐班组作贡献。

四是党群工作要有计划、有安排、有重点，切实克服临时观念。要提高党群工作水平，必须有切合企业实际的工作规划。企业党政工团要结合企业中心工作，有针对性地研究、安排党群工作，防止年初安排“一阵风”，贯彻落实“一阵松”，检查效果“都是空”的现象。同时要建立健全党群工作管理和考核办法，做到党群工作同企业生产经营同部署、同检查、同考核。

五是改进工作作风，提高企业党组织在职工群众中的威信。企业领导干部，要把职工群众满意不满意作为一切工作的出发点和归宿，一心扑在工作和事业上，为职工服务，为事业服务，乐于为职工办事，耻于为自己谋利，提高党组织在职工群众中的威信，进而使党群工作做到以“硬”体现工作的刚性和严肃性，以“细”体现工作的深入细致，以“活”体现工作的灵活有效，以“新”体现工作的创新意识，以“实”体现工作的求真务实。

六是加强岗位业务培训，增强党群工作实效。企业党组织要针对党群工作人员非专职化的特点，加强岗位培训，提高业务素质。总之，只要善于学习，刻苦钻研，就能适应改制企业工作变化，得心应手地开展党群工作

浅谈如何构建石油企业和谐的党群关系

摘要：在石油企业改革的关键时期，必须把握党群关系的新特点，创新、做实群众工作，才能构建和谐的党群关系，转自[星论文网] https://www.360docs.net/doc/0a10512847.html,

关键词：和谐企业；党群关系；构建

当前，石油企业的改革已进入到“深水区”，各种矛盾纠纷凸现，企业只有构建和谐的党群关系，才能得到员工的拥护和支持，才能理顺内部关系，充分发挥广大员工的积极性和主人翁精神。从这个意义上说，构建和谐社会或和谐企业，首先要构建和谐的党群关系。

一、新形势下企业党群工作的新特点

新形势下石油企业党的群众工作具有新的特点，其主要体现在以下三个方面：

一是工作对象思想受内外环境影响波动较大。从国际看，信息的全球化，使各种思想文化相互交错、相互激荡，从而对职工思想意识产生深刻影响。从国内看，随着改革的深化，特别是随着利益格局的不断调整，社会思潮纷繁变化，一些错误的、消极的、颓废的思想意识也有所滋长。加上石油企业这几年在残酷的竞争中发展举步维艰，效益整体下滑，员工的思想压力和工作压力空前巨大，而且这种压力还传递到亲人朋友身上，员工的思想意志受到考验，对企业的忠诚度降低，工作积极性大打折扣。

二是内部矛盾纠纷趋向复杂化。石油企业这几年在市场博奕中，企业的发展几乎靠人

海战术在苦苦拼搏。而且，业务发展乏力、收入任务欠产、考核指标过重、成本费用减少、员工收入降低，相互之间形成了一条恶性的链条，企业与管理层、管理层的各部门之间、管理层与员工、员工与员工之间不可避免产生各种复杂的矛盾纠纷，有的单位出台的政策只顾及本部门的利益，有的部门为了完成任务不惜弄虚作假，直接破坏了党组织在群众中的形象，危害极大。

三是矛盾形成的原因趋向多样化。为了应对竞争，近年石油企业少有长远发展战略上的考虑，较多地出台了一些短期性的决策，甚至有的决策有明显的失误，造成政策变动频繁，员工感知度下降，专业技术人员流失较快；企业的建设滞后，支撑力不强，业务发展处于被动状态。这些都直接影响了企业的效益，也直接影响到员工的利益。另外干部工作作风也是一个原因。目前企业发展形势严峻，工作压力一级一级往下传递，其管理方式主要以考核为主，而且对非生产人员的发展工作重复设置考核指标。在发展过程中，有的单位不重视员工的技能培训，缺乏耐心细致的思想政治工作；少数党的基层组织、党员干部考虑问题不深不细，作风简单，影响了党的威信；有些单位沟通渠道失畅，一线员工的意见不能及时反馈到领导层面，容易出现认识偏差，引发不满，其中生产一线和艰苦环境的员工不满情绪尤为突出，从而引起干群关系紧张。

二、与时俱进创新群众工作，树立新的群众观点

科学发展观强调坚持发展为了人民，坚持发展依靠人民，坚持发展成果由人民共享，这些都为我们做好新形势下群众工作开辟了新的思路，具体讲要抓好以下二点：一要实事求是，切实保障职工民主权益。目前，员工的文化素质和民主意识不断增强，大家参与企业决策，参与企业民主管理的要求越来越迫切，所以要大力推动企业民主政治、民主决策，提高企业决策和内部管理的透明度，企业制定的发展战略，工作措施要从实事求是，既要使员工能够受益，又要以员工的实际承受能力为前提，既考虑大家的眼前利益，又要与长远利益结合起来，切忌盲目决策，挫伤员工的积极性。

二要牢记“两个务实”，用优良的作风取信于民。党风关乎党的形象，党员干部作风好，群众就拥护，反之，就会疏远甚至被抛弃。因此，企业的党员干部一定要牢记“两个务实”，深入基层、深入一线，关注职工的热难点，切实解决好发展中的困难，用优良的作风取信于民。

三、以人为本，做深做细做实群众工作

坚持以人为本，是党的群众观点、群众路线在新时期、新阶段的拓展和深化，要做好当前的群众工作，需把握好四点：

一要加强党组织和党员干部的作风建设。要认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，全面加强党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，要提高党员干部的工作标准和管理水平，形成说真话、干实事、干成事，讲团结、讲奉献，凝聚员工奋勇开拓的良好氛围。

二要组织员工、发动员工。要把企业面临的困难、、解决困难措施及企业愿景通过动员会、座谈会、企业网、电子屏、内部报（刊）、阶段性工作会议等形式有效地传达给员工，争取员工的理解支持。同时，尊重员工的首创精神，充分听取意见，采纳好的方法，集思广益出台一些好的措施和办法，提高员工参与发展的积极性。各级干部要组织员工在发展中解决问题，要身先士卒带领员工干，以实干精神凝聚队伍，形成合力。

三要为群众办实事。要注意从源头、从小事、从日常工作抓起，及时解决关系员工切身利益的问题，同时要持之以恒地为员工办实事，加强对困难员工的帮助和扶持，妥善解决其困难。当前员工迫切希望解决的问题主要有企业的良好决策保证企业的稳健发展、业务技能的培训、文化设施的投入、工作和生活上的关心慰问、个人价值的充分肯定、工资福利的稳定保障，工作条件的改善等，特别是农村支局，代办点的办公条件，生产、生活条件较差，

需要引起高度重视，尽快予以改善，以此稳定队伍，激发员工的积极性。

四要畅通群众民意表达渠道。要在思想上尊重员工，在感情上贴近员工，在工作上依靠员工，努力使员工的意愿得到反映，员工的智慧得到集中，为推进各项工作赢得更加坚实的群众基础。群众对企业是否认可、很大程度上取决于信息是否畅达。信息不明、各种谣言和猜疑就会乘虚而入，群众对组织的误会就会增多。畅通民意渠道，一方面要有可操作性的硬措施，如意见箱、座谈会、内部报刊、网上论坛、交心通气会等，另一方面也要有善意的软环境，对员工的意见、呼声，要善意对待，及时答复和反馈，对个别有偏颇性的员工意见，要加强交流沟通，做耐心细致的工作，引导员工正确对待客观现实，切忌置之不理或板起脸来训人，更不能搞打击报复。

总之，构建和谐的党群关系是确保企业长期稳定发展的需要，是创建和谐企业的基础，是思想政治工作的重要着力点，作为石油企业，需要根据形势的变化，用与时俱进的思想不断进行积极的探讨。

浅谈如何构建基层电信企业和谐党群关系

提高做群众工作的能力和水平，营造更加和谐的党群关系，既是加强党的执政能力建设的重要内容，也是构建和谐社会、和谐企业的重要保证。企业只有构建和谐的党群关系，才能得到员工的拥护和支持。从这个意义上说，构建和谐社会或和谐企业，首先要构建和谐的党群关系，必须做到要深入分析群众工作遇到的新问题，然后从解决问题入手，不断提高做群众工作本领，关键是要权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的群众基础。

一、新形势下企业的党群工作出现了一些新的特点

总的来看，新形势下基层电信企业党的群众工作的特点主要体现在以下三个方面。一是工作对象思想受内外环境影响波动较大，内部矛盾纠纷趋向复杂化，矛盾形成的原因趋向多样化。二是热点问题增多，党群工作难度加大。随着企业重组改制及企业内部改革的不断深化、经营管理理念的变化、利益格局的调整等，导致员工队伍中的热点问题增多。三是企业改革和重组后，党群工作的地位和作用有所削弱。部分企业领导和职工认为，经济效益是硬指标，党群工作及思想政治工作是软任务。

二、做好新形势下企业党群工作的必要性

企业党组织的工作、工会的工作、共青团的工作和企业的其他工作一样，是企业管理的一个重要组成部分。是为企业的发展及经济效益的提高服务的。从管理的角度讲，

党群工作做好了，也是一种生产力。从哲学的属性讲，人是第一性的，物是第二性的。因为党群工作担负着企业思想政治工作的主要任务，是做人的工作的。由此确定了党群工作在企业管理中的地位和作用。

其次，做好党群工作，是促进企业全面健康发展的需要。所谓全面发展，就是物质文明、精神文明、政治文明的三重提升，就是要通过党群工作把职工对物质追求、精神追求、生活向往这些涉及自身发展的东西全部囊括其中，来最终实现文化知识、精神境界、道德水准和职工素质的全面提升。

三、与时俱进创新群众工作思想，树立新的群众观点

作为企业而言，树立新的群众工作观点，首先要实事求是，密切联系群众。其次，必须坚持发展人民民主，切实保障人民民主的权益。第三，必须牢记“两个务实”，用优良的作风取信于民。第四，必须健全组织，畅通渠道，保持党同群众的密切联系。

四、以人为本，做深做细做实群众工作

坚持以人为本，是党的群众观点、群众路线在新时期、新阶段的拓展和深化，要做好当前的群众工作，关键是要立足实际，深入研究群众工作的内在规律，切实提高组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领，要想群众之所想，急群众之所急。不仅要为群众办好事，而且要把好事办好，努力营造和谐的党群、干群关系，赢得群众的理解、信任和支持。加强和改进群众工作，首要的是加强党组织和党员干部的作风建设，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，也是维护党员干部清正廉洁的重要保障。加强和改进群众工作，核心是组织员工、发动员工。加强和改进群众工作，重要的是宣传群众、引导群众。坚持和改进群众工作，根本要求是一心为群众办实事。要注意从源头抓起，从小事抓起，从日常工作抓起，及时解决关系员工切身利益的问题，同时要持之以恒地多办员工得实惠的事，加强对困难员工的帮助和扶持，妥善解决困难员工的实际问题。加强和改进群众工作，关键要畅通群众民意表达渠道。要在思想上尊重员工，在感情上贴近员工，在工

作上依靠员工，努力使员工的意愿得到反映，员工的智慧得到集中，为推进各项工作赢得更加坚实的群众基础。

总之，构建和谐的党群关系是确保企业长期稳定发展的需要，是创建和谐企业的基础，是思想政治工作的重要着力点，作为基层电信企业，需要根据形势的变化，用与时俱进的思想不断进行积极的探讨。

和谐的党群关系是企业发展的基石

胡锦涛总书记在十七大报告中强调：“必须在经济发展的基础上，更加关注和谐社会建设，注重社会建设，推动社会和谐。”作为企业，要为构建和谐社会做出贡献，在加强自身企业发展的同时，还要注重加强党群关系的建设。构建和谐的党群关系，对于构建和谐企业同样意义重大，企业干群关系和谐了，干部员工团结了，员工干劲才能更足，企业才能创造出更好的业绩和效益。在新形势下，和谐的党群关系是构建和谐社会最本质的关系，也是构建和谐企业的关键。

员工对于一个企业来说，是创造财富的力量源泉。整体是由一个个小的个体组成，个体发挥得好坏直接影响到整体的荣辱成败。“众人拾柴火焰高”，企业工作的向前推进离不开广大干部员工的努力。在新的历史条件下，在激烈的市场竞争环境下，企业能否创造更多的利润价值，员工作用尤为关键。这就要求，企业发展过程中党委要始终保持同员工的联系，加强思想交流，协调干群关系，并不断巩固在生产中的领导地位，确保在企业中的核心地位。作为电力企业，企业和谐稳定发展，党群关系和谐尤为重要，为构建和谐社会做出成绩，就必须构建和谐的党群关系。

当前，供电企业个别员工安全意识还比较薄弱，执行力还需进一步加强，必须以党员为核心，加强与群众之间的思想交流，提高安全意识和素质，以精细管理为载体，以科技进步为保证，筑牢思想意识堡垒。

“有思想才能创造财富。”在工作中，党群关系的加强，对于提升员工思想意识，对于促进企业生产管理，作用至关重要。十七大胜利召开之后，我公司组织全体员工认真学习领会十七大精神，召开了三次中层以上干部会议，要求把会议精神落实到工作中去。在一线施工现场，通过举行“党员先锋队”、“青年突击队”授旗仪式，激励党员、员工行动起来，在工作中起到带头兵、领头雁的作用，投入到工作热潮中去。员工是企业财富的创造者和实践者，他们的思想、信念和主人翁精神，是企业凝聚力、向心力产生的源泉和动力。要充分发挥电力企

业主人翁精神，保证人身安全和生产安全，就必须加强员工的思想政治教育工作，使其树立爱企、爱岗的正确思想和敬业精神，乐于奉献和牺牲精神，促进企业工作迈上新台阶。

一个企业的生产离不开安全二字，只有在安全的前提下，才能创造更多的利益。安全生产是一个系统工程，系统中的任何一个环节疏漏都可能导致严重后果。我们通过加强党群关系，加大宣传力度，要求党员在工作中起到把关作用，严格管理，切实加强安全生产政策的落实。通过党员，把公司党委的工作思路、工作目标传达给战斗在一线的职工。并把党委的工作思路落实到生产的每个环节，要求员工严格按照公司制定的工作计划及工作措施，使其真正把工作当作自己的工作来做，把安全生产作为企业的根本利益。正确处理安全工作各种因素之间的关系，通过人本管理与科技保障“双轮”驱动，实现刚性制度约束和柔性管理的融合，建立安全生产的长效机制，最大限度地消除各种不安全因素和行为。这样，员工的思想认识到位了，党群关系和谐了，生产安全了，企业进步了，自然促进了和谐社会建设。

构建和谐企业的党群关系，还需要加强干部的自身修养。“为政之要，唯在得人。”党员干部要德才兼备、业绩突出、廉洁勤政，与企业利益紧密相连。要树立正确的群众观、权力观、利益观，才能从源头上预防和解决腐败问题，使得企业朝着健康的方向前行。公司注重企业文化廉政建设，形成了全员“讲道德、重修养、尚清廉、成事业”的和谐文化氛围，实现了政令畅通、客户满意、员工满意的共赢局面，确保了员工人生平安，家庭幸福，廉洁文化理念渗透到生产、经营、管理、服务的全过程，为企业的改革发展提供了坚强保障。

在企业管理中，我们不断以和谐发展为主题，组织开展了“和谐班组”、“和谐车间”、“和谐员工关系”创建活动。不断深化“爱心活动·平安工程”，建立爱心平安长效机制。把维护员工的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，统筹协调利益关系，构建起了规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系。不断加强企业民主管理和民主监督，认真落实职代会和厂务公开制度，维护员工的主人翁地位和合法权益，营造出了“企业关爱员工、员工忠诚企业、人企和谐共赢”的良好氛围，企业形成了团结一心干事业、齐心协力谋发展的良好局面。