3-工程项目成本管理

工程项目成本管理

工程项目成本是项目在施工中所发生的全部施工费用的总和，包括直接成本和间接成本。直接成本是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、机械费和措施费。间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员的工资、办公费、差旅费等。目前普遍存在一种现象，即在项目内部，管技术的只负责技术和质量，管工程的只负责施工生产和工程进度，管材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制，项目效益是靠大家来创造。如果管技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果管材料的只从产品质量角度出发，采购高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。下面先谈谈成本管理存在的问题。

第一部分成本管理存在的问题

目前已普遍实行了项目成本核算制度，但是只管干活、不管算帐的生产管理模式仍然存在。具体表现为：

1、没有严格执行成本控制目标或根本没有成本控制目标。绝大部分亏损的项目部，根本没有成本控制目标。有的虽有但却没有严格执行，使项目部的成本处于失控状态。

2、在劳动力使用上，许多项目部不按岗、不按实际需要配备人员，一人能完成的工作安排了两人甚至多人；可使用低工费的工种使用高工费的劳力；有时为了照顾关系、情面，临时工闲时也留用，人为地扩大了经费的支出。

3、在物资管理方面，有的项目部购买材料、配件无计划，随意采购导致材料积压、超支；由于项目部难以掌握相对合理的价格信息，也不计算采购材料的资金成本，从而购买了大量高价材料；一些项目部材料管理制度不健全，工程材料实物与账面不符，材料管理信息失真；有的领用手续不齐全，不按定额发料，施工人员要多少给多少，致使多发的材料不是浪费扔在工地，就是被工地的员工偷偷卖掉，许多可以回收的废料更是无人管理；特别是砂石料等地材以购代耗，严重的甚至用虚假的材料发票报销；有的工地材料摆放乱，材料被盗现象时有发生；机械配件领用不审查，只换新的不修理坏的等等。

4、机械设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程心中无数，盲目购置或调入大量的设备，甚至购入一些根本不需要的设备，造成设备长期停用；一些项目部对施工机械平时维护保养不善，有了故障不分析主客观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等，甚至临时工未经过培训考核就上岗，造成机械设备非正常损坏，影响施工进度，造成施工成本增加。

5、施工方案不合理。由于投标与施工现场实际的差异，施工组织设计实施时，存在许多不合理的地方，如项目部不能科学配置人力、材料、设备等资源，合理安排施工工序，会导致一些工序作业衔接不上或窝工浪费，一些能够一步完成的工序，要进行二次甚至多次才能完成，甚至造成人为返工等，使施工成本增加。

6、安全质量事故不断。出现安全质量事故，所造成的直接损失可以计算，而间接损失是无法估算的。有的地方出现一起安全质量事故，会受到通报或停牌的处罚，禁止一年内不准投标，不能投标就等于没有活干，效益的源头就没有了。

7、财务管理混乱。一是项目部没有完整的财务管理制度，想怎么开支就怎么开支，特别是办公费、差旅费和业务招待费等间接费用控制不力；二是货币资金管理混乱，开设多个银行存款帐户，但又不及时核对清理，导致银行存款和现金帐款不符；三是债权债务的确认不准确，结算不及时，导致多付货款或工程款，应收款无法收回；四是收入和成本计算不准确，导致成本不实、盈亏不准；五是会计基础工作较差，账物不符，成本信息不准，继而造成项目部的亏损。

8、内部承包措施不完善。项目部管理粗放，内部承包措施不配套、不完善，存在吃大锅饭、包工不包料、包盈不包亏等现象，致使浪费增加，成本超支，利润下降。

9、分包队伍选择不严格。项目部对分包队伍以包代管，有的分包工程价格过高，利润外流；有的使用分包队伍时审查不严，分包队伍欠款较多，造成最后项目部不得不垫付欠款。

另外，还有许多项目部自身无法控制而又必须发生或必然出现的事情或现象，如施工企业对投标项目采取了投标价格低于成本的投标报价策略以求最后中标，造成项目部难以实现项目盈利；当工程地质情况与设计不符时，迫使项目部改变施工方法，从而影响工程进度，使工程总成本增加；工程设计变更使工程成本出现变化，影响项目总的成本；气候变化以及出现自然灾害等，有时造成项目各项费用成倍增加；发包单位、上级企业及其他与工程建设有关的单位的影响和制约，以及主要工程材料的价格上涨等因素，也会影响到项目的成本支出。

上面是成本管理存在的一些问题，下面谈一谈怎样进行成本管理。

第二部分投标阶段的成本管理

工程项目的成本管理必须从投标的源头开始，作得不好的投标文件从一开始就是亏，是先天性疾病，后天治起来很费力！比如我们沈阳地铁十标就是先天性的不足，活还没开始干，一上场经测算就亏损两千多万。

一、作好现场调查工作

1、要详细地了解当地的物价水平，特别是地材价格、人员工资、设备租赁等价格的调查。

2、要调查清楚施工现场，主要是交通疏解、管线迁改等情况，要调查仔细。比如沈阳地铁十标，交通疏解报价102万，而实际发生了600多万，仅这一项就亏损500多万。

二、采用不平衡报价

不平衡报价就是保证总价不变的情况下，对某些项目进行调整，有的报低，有的报高。

1、前期投入的费用报高，后期投入的费用报低。

2、仔细地研究招标图纸和工程量清单，进行比较两者有无差别，并结合现场的实际情况，初步确定中标后，哪些项目可能会减掉，那些项目可能会保留，减掉的项目报低，保留的项目抱高。

3、以后要分包出去的项目报低，自己干的项目报高。

三、施工组织设计，用语很关键

随着现在清单报价，合理低价中标，施工组织设计有的地方只评定“通过”或“不通过”的情况日益普遍，殊不知，在业主提供招标文件不完善的情况下，施工组织设计的关键用语可以为今后的索赔和签证埋下伏笔。比如现在招标，业主一般不提供地勘资料或提供的地勘资料不完善，就为以后的降水措施费用索赔提供了先决条件。我们可以在施工组织设计中这样写：由于业主未提供或提供的地勘资料不完善，我们不能作精确的计算，只能暂按照经验作施工降水方案。待中标后，业主重新提供详细的地勘资料后或开挖后视具体情况再做详细的施工降水方案，费用按实调整。专家在评标时一般不会对这类情况扣分或要求澄清。但我们以后就可以以此做依据要求增加措施费。

第三部分施工阶段的成本管理

施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下，加强成本管理，是成本管理的重要阶段。首先要确定工程项目的成本目标。开工前，应详细计算工程所需的工日、材料、设备数量，分析确定人工、材料、机械费用和间接费用等，在此基础上科学、合理地确定该工程成本目标。其次应详细测算成本目标的缺口因素，对那些以往容易超支的因素应充分考虑。第三，根据计划指标进行实际定额查定，将缺口计划层层分解。每个管理层次和岗位都相应压缩成本支出，制订限额计划，可根据倒排计划采取定额包干、超前控制、一包到底、超支不补等方法予以控制。

1、人工费控制。项目组建后，由公司配合项目采取招标的方式在公司内部承包分包劳务的单位中择优选择1～2家信誉良好、价格低廉的劳务分包商。也就是说，人工费的单价是通过招标来确定的。项目人工费分定额内用工和非定额内用工，定额人工费按实际发生的工程量乘单价得出，这并不困难，控制非定额用工才是控制人工费支出的重点，一般方法是将非定额用工按一定的比例包含在定额用工中，包干到施工班组。另外，控制人工费的支出还要十分注重避免返工及重复用工的发生。

2、材料费控制。对工程耗用的材料控制，可以采用限额领料的办法，严格执行材料消耗定额，按定额发料，凡超出定额用料，必须查明原因，追究责任。在材料采购过程中，要严格控制材料采购成本，保证材料质量，比质比价比运距，尽最大限度降低材料采购成本。另外要严格执行采购计划，防止材料积压和超额的资金占用，还要大力做好材料的修旧利废工作和加强工地材料保管、防止材料丢失。

3、机械使用费。主要从三个方面入手：一是工程根据自己的施工生产特点，合理配备必须的施工机械，对那些特种施工机械，可以采用租用的办法，减少折旧、维修保养费用；二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，减少配件和油料的消耗；三是加强对机械设备的日常管理，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，减少大修费用的支出。

4、分包工程。对于分包工程首先要选好分包队伍，要通过内部招标的方式确定分包队伍。其次是要与分包队伍签定好合同，严禁先干活后签合同，在干活之前必须谈好合同。第三要严格按合同对下验工计价杜绝超验工超计价。

5、加强工程质量、安全控制。项目部应把工程质量、安全管理当作成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把安全、质量关，从开工到竣工，必须严格按施工规范要求作业，对事故的多发区域要时刻监控，严格执行事故责任惩罚制度，坚决杜绝安全质量事故的发生。强化安全、质量管理。能够一次性完成合格的建筑产品也是降低成本的重要环节。项目部要树立安全、质量就是效益的效益观念，使全体员工树立起清醒的安全、质量意识，建立安全、质量责任制，积极预防和避免可能发生的安全、质量事故。

6、工期控制。项目施工中，如能通过优化施工方案，提前完工，将节省大笔的机械及周转材料的租赁费及项目的管理费，从而降低成本。因此，项目成本管理一定要围绕着减少资源费用来进行工期的优化。

7、施工技术管理。技术与经济是相互依存的，技术的提高或新技术的采用，必然大幅度提高劳动效率和节省材料，从而节约成本。在项目成本管理中，要十分注重和发挥技术对于降低成本的重要作用。如在钢筋的连接中采用电渣压力焊接就是节省材料，提高工效的具体方法。另一项有利于降低项目成本的技术方法就是通过优化施工方案来提高工效，缩短工期，这是项目常采用的。

8变更索赔的管理。在现行招标项目中广泛采用的最低价中标原则，使施工企业在工程项目的建设中盈利往往占很少的一部分，利润的获得很大的一部分往往需凭借费用的索赔、设计变更和工程签证。所以，施工企业一定要注意这方面的动态，收集资料，争取更大利益的索赔和签证，如因业主原因导致的停工损失，场地狭窄而发生的材料二次倒运费，设计变更的增加费用等。

以上是从几方面来进行成本控制，下面用一个实例具体说明如何进行

以原材料为例说明如何进行控制，如基础施工时需要购进砂、石、水泥、钢筋等材料，项目部技术人员根据进度及实际工作量提出材料需求计划，以满足计划施工部位为原则，且需注明所需材料计划完工部位。材料采购部门，对比施工预算，当需求计划小于或等于预算有关数据时，编制采购计划，开始进入采购程序。材料进场，要及时办理入库手续，实际领用时，需项目负责人签字才可办理出库手续。接下来的工作就是监督施工过程了，项目负责人要保证材料的使用严格按施工工艺要求进行，违章操作的代价很可能是材料浪费，材料浪费就意味着计划超支。若材料入库、使用均未出现问题，但却未完成计划部位时，就需要考虑标准的问题了，这时候需要汇同预算编制人员、技术人员、施工管理人员、实际施工人员进行分析，查找原因，原因找到了才可进行下一步施工，若问题出在使用过程中，则可以避免主体部分再出现类似问题，若是标准的问题，则需尽快修改标准，若遇特殊情况，就需要启动应急程序了。通过上面处理，我们把成本隐患控制到基础部分，且为今后标准的制定积累了数据，为编制更合理的施工预算提供了条件。

第四部分竣工结算阶段的成本控制

在工程结算阶段，项目经济效益的好坏，还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关，工程项目做得再好，如少算，漏算，那都是白算，包括对前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都将会付诸东流，所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证费

用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，造价编制与管理人员必须与财务人员进行认真全面的核算，如发现实际支付和应收入二者之间有差距，应查明原因。

1、资料编制的一致性。内业软件资料的收集和整理是贯穿整个施工项目的全过程的工作，必须由专人负责，项目经理要经常检查监督。内业软件资料主要包括招投标原始资料、施工组织设计、专项施工方案、设计变更资料、技术核定单、经济技术签证单、甲方发的通知要求、材料认价单、中间验收资料（尤其是隐蔽工程验收资料及照片）、其它质检资料、安检资料和竣工图纸等。现在科技比较发达，各项目应当配备数码摄像机和数码照相机，对重要会议、关键部位、关键事件和重要经济技术签证等要有音像文件，存在电脑上并刻制成光盘保存备份。所有的这些资料都是编制竣工结算的原始依据。需要特别指出的是所有这些资料，尤其是涉及结构安全和经济等资料必须前后一致，不能前后矛盾！不能设计的是C30的混凝土，你的隐蔽资料做的是C20，那样是很大的过错，是擅自更改设计，不按图施工，出了结构安全问题要负责！也不能签证资料是增加100吨钢筋，竣工结算资料打错了小数点变成10吨。

2、精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作。从现实情况看，很多工程一到扫尾阶段，就把主要施工力量抽调到其他在建工程上，以致扫尾工作拖拖拉拉，战线拉很长；机械、设备无法转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的经济效益逐步流失。因此，一定要精心安排（因为扫尾阶段工作面较小，人多了反而会造成浪费）把竣工扫尾时间缩短到最低限度。

3、重视竣工验收工作；顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种资料，送甲方备查；对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算。

4、在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况，提出保修计划（包括费用计划），以此作为控制保修费用的依据。

总之，项目管理是以经济效益为中心的综合管理，是企业成本经营管理的核心工作。企业要想生存，要想获取更大的经济效益，除了在项目实施中采取上述有效控制措施外，还应从整体上提高企业管理水平。只有这样，才能在竞争激烈的市场经济下，促进企业的发展、壮大，立于不败之地。