多体系在安全管理工作中融合的探讨

多体系在安全管理工作中融合的探讨

专业：安全工程

本科生：陈玉龙

指导老师：赵江平

摘要

本文以多体系在安全管理工作中融合的探讨对象，在于解决安全管理中单一体系运行存在的缺陷。对企业的安全管理质量、环境以及职业健康安全方面的发展以及实施措施进行研究。目前企业面临多种安全管理体系，对多种不同的安全管理体系ISO31000、5S、OSHMS5S、标准化的要求和不同客户的种种要求，如何实现多个体系的一体化问题，目前，越来越多的企业认识到：推行推行质量、环境、职业健康安全管理“三位体”的综合管理体系，能为企业带来管理效率的提高，减少管理上的不协调，使各管理领域优势互补、降低管理成本等好处，现将现有的安全管理体系进行融合。

关键词：ISO31000, 5S, OSHMS, 标准化, 多体系融合

1 绪论

1.1 管理和安全管理内涵

近年来如何进行有效的安全管理无论对国企还是私企都是一个热门话题。目前，普遍认识的是：管理是人们实现预定目标，按照一定的原则。通过科学的组织、指挥、协调群众的活动，使用人力、物力、财力等各种物质资源，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各种活动。安全管理就是通过管理的手段，实现控制事故，消除隐患，减少损失的目的，是劳动者有一个安全舒适的工作环境，使企业设备达到安全水平。使一般民众生活的客观环境具有安

1.2 国内安全管理现状

目前安全管理存在的不足，安全体系不能与新形势相适应。新世纪以来，我们面临的安全威胁开始发生了新的变化，除了传统意义上的各类安全隐患外，我们在安全方面的威胁，向社会化、多方面发展，如环境污染、建筑安全，施工隐患，这些方面威胁所带来的危险和隐患关系着人民财产和健康的安全，是极其敏感，影响重大；此外，虽然新的工艺、技术和设备的引进，但是如何管理这些新的工艺和设备，适应新的管理方式，我们现有的安全管理制度和体系并不能完全适应新的运行模式；随着社会对安全的关注程度不断加强，国家的法律体系也在不断完善和发展，我们的安全体系和制度必须保持与现有法律体系的一致性。

1.3 国内外现存的各种多体系概况介绍

今年来，国内外出现各种安全管理体系。我国现大多采用安全管理标准化，安全管理标准化建设，是强调安全生产工作的规范化和标准化，是强调安全和质量的统一，更是强调安全与管理的统一。

ISO31000 对各国现有的风险管理标准进行了统一规范，并为组织风险管理的流程和体系框架提供了规范性指导。

OHSMS是80年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式.它的产生有两个原因：一是企业自身发展的需要，二是国际上劳动安全卫生标准一体化的要求。它的出现，使企业的安全生产管理实现了科学化、标准化、并做到了与国际劳动安全卫生标准一体化，适合当前世界经济发展的需求。

EHS管理体系是环境管理体系(EMS)和职业健康安全管理体系(OHSMS)两体系的整合，即为环境、职业健康安全管理体系。其中，E代表环境Environment，H代表健康Health，S代表安全Safety。该管理体系强调企业的社会责任、绿色环保、质量安全和可持续发展，并突出对危险有害因子的识别与风险评价。

5S管理起源于日本，指的是在生产现场中对人、机、料、法等生产要素开展相应的整理、整顿、清扫、清洁、素养等活动，为其他管理活动奠定良好的基础。由于整理、整顿、清扫、清洁、素养这五个步骤在日语罗马文拼读中的

1.4课程设计的目的和意义

通过本次安全管理课程设计，目的在于加深对安全管理课程基本知识的理解，掌握安全管理课程的主要内容和撰写论文的步骤和方法;提高调查研究，查阅和收集资料的能力；通过分析应用有关资料独立撰写科技论文，达到培养学生科学研究的能力，进一步增强科学研究的意识；对安全管理多体系有深入的认识和理解并且深入思考提出自己的看法和观点。意义在于更多的了解安全管理的真的内涵，对于以后专业课的学习具有指导意义；了解各种企业所需要的不同的安全管理模式，了解安全技术和管理工作在相关企业生产中所处的地位、现状及发展。

2 多体系在企业安全管理中的运用

2.1 企业安全标准化

2.1.1 安全标准化的内容

安全管理标准化建设，简单来说就是针对企业的现状，制定系统化的安全管理标准或程序，然后组织贯穿实施和检查考核。所以，企业要实现安全管理标准化建设，实则需要解决四个方面的问题：第一，依据国家及行业标准，制定一套系统的安全管理标准；第二，解决标准的执行实施问题；第三，标准动态化，即定期审评、修订标准；第四，管理体系标准化。安全管理标准化建设，要求将安全管理由被动化转换为自动化，也要求管理者管理理念与模式发生转换。

2.1.2 安全管理标准化建设的管理策划及实施要点

安全生产目标化:安全生产工作人人有责，必须分解落实安全生产指标，逐级负责，一级保一级，需要建立健全安全生产控制指标体系

安全责任公开化:在整个安全责任体系中应将各级责任明确化、公开化，这是安全管理标准化建设能得到各级员工支持的重要保障。

安全管理网络化:安全管理上下左右形成网络，是使安全工作有效展开的必要方式和安全管理标准化建设顺利开展的前提。

安全规程系列化:单位应根据国家安全生产法和安全管理工作相关法律法规、规范及标准，并结合自身单位实际,制定适用于自身单位的安全管理实施规程。

安全教育常态化：单位应对员工的安全教育常态化、多样化，包括入场教育、三级安全教育、安全知识考试及知识竞赛等。

安全工作流程化：安全工作应逐步做到程序化，对有关的工作应明确流程，同时，应逐步对一些安全管理工作明确工作流程，与办公自动化、现代化配套。

安全检查规范化:单位的安全监管部门应制定相应的程序性文件，明确相关记录表式，安全检查应有专门记录表式，检查记录结果必须建立台账，并备案封存。同时，对检查发现隐患的地方，应要求其限期整改，甚至停止整顿。

安全考核制度化:在单位内部，应形成切合单位实际的安全考核制度，全面推行“安全工作一票否决制”，奖惩严格。

2.1.3 安全管理标准化建设的目的

安全管理标准化建设的目的是有效控制、避免单位安全事故的发生，避免财产损失及人员伤亡，给各级员工一个整洁、文明、安全舒适的劳动工作环境，同时也能够有效增强单位的安全管理水平，并让单位整体生产效益和经济效益在以“安全”为大背景的前提下得到有效提升。

2.2 企业OSHMS安全管理体系

2.2.1 OSHMS安全管理体系的内容

国家经贸委颁布的职业安全卫生管理体系试行标准由范围、术语和定义、职业安全卫生管理体系要素三部分组成。OSHMS标准由5个模块组成。

1方针

2计划①危害辨识、危险评价和危险控制计划②法律与法规要求③目标④职业安全卫生管理方案

3实施与运行①机构和职责②培训、意识和能力③协商与交流④文件⑤文件

和资料控制⑥运行控制⑦应急预案与影响

4检查与纠正措施①绩效测量与监测②事故、时间不符合、纠正与预防措施③记录与记录管理④审核

5管理评审

2.2.2 OSHMS安全管理体系的特点

1．职业安全卫生需要组织采取系统化的管理机制。OSHMS标准提供了结构化的运行机制，以帮助组织改善安全生产工作，推动安全生产和持续改进。并为评审提供依据。

2．时间与应用遵循自愿原则。目的在于规定并运用有效的管理机制帮助组织实现其目标，不增加或改变组织的法律责任。

3．标准未对组织的职业安全卫生绩效提出绝对的要求。实施标准也不一定取得最佳的结果。实施标准能帮助组织加强、优化管理机制，改善绩效，但不能保证最优

4．4．OSHMS标准具有广泛适用性。任何行业、任何类型、任何规模的企业凡有这一愿望，均可实施。

5．OSHMS标准具有很大的灵活性。它是管理行为的承诺方法，关心的是“如何”实现标准．而不注重标准应该是”什么”。

6.实施OSHMS标准要坚持持续改进，预防工伤事故与职业病。

2.2.3 OSHMS安全管理体系的作用

职业安全卫生管理体系运用主要依赖于逐次提高，持续改进。它是一个动态的，自我调整和完善的管理系统．这也是职业安全卫生管理体系的基本思想。

1 .将职工和其他有关人员面临的风险减少到最低限度．最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标，收到最好的绩效。

2 .改善经营效果：帮助企业在市场竞争中树立一种负责的形象，从而提高企业的竞争力。具体讲，企业建立职业安全卫生管理体系，对企业的作用有：

①直接或间接获得经济效益②以人为本，保护和发展生产力的有效方法③提高企业的品质和形象④促进企业管理现代化管理是企业运行的基础⑤对国家经济，社会发展具有积极长远效应

2.3企业5S安全管理体系

2.3.1 5S安全管理体系内容和特征

5S管理起源于日本，指的是在生产现场中对人、机、料、法等生产要素开展相应的整理、整顿、清扫、清洁、素养等活动，为其他管理活动奠定良好的基础。由于整理、整顿、清扫、清洁、素养这五个步骤在日语罗马文拼读中的第一个字母都是以S开头的，故简称为5S。它们的特征是：

①整理：将完成工作的物品分为要和不要，将不要的物品及时处理掉，工作场所不放置不需要的东西。

②整顿：将需要的物品定置定位，摆放在任何时候任何人都能方便地取用的位置，使之处于随时可以使用的状态。

③清扫：维持工作场所无垃圾、无灰尘、干净整洁的状态。

④清洁：将整理、整顿、清扫进行到底，并制度化，使管理公开化，透明化。

⑤素养：养成遵守标准的好习惯。这并不是让自己死板地被规矩束缚，而是切实地养成自觉自律的好习惯。

2.3.2 5S安全管理体系的作用

5S活动有助于企业职工所做的每一件事，它犹如一面镜子可以反映职工的态度和行为方式，因而5S活动可以成为构建企业标准化体系现场管理的基础。这源于两方面的原因：一方面，5S活动处理的对象是问题的根本之所在，如工作中的常组织、常整顿、常清洁、常规范和常自律。通过5S活动，企业可以将质量、安全、效率和故障减低到最小程度，从而夯实企业标准化体系的基础；另一方面，5S活动在其实施过程中往往不说不行的理由，取而代之的则是寻找可行的方法，通过积极改善，最终将正确的做法形成制度。

2.3.2 5S安全管理体系的意义

5S方法是运用了系统管理原则和标准化思想，各管理要素所提出的一系列要求都与企业职工的日常行为息息相关，并且5S是一个很简单的观念，易懂、易行，相对企业标准化来说比较容易获得共鸣，实施执行起来难度也不大，这有利于调动企业职工的积极性与参与性，从而更容易提升企业整体氛围的创建。

2.4 IS031000安全管理体系性质和定位

2.4.1 IS031000安全管理体系性质和定位

ISO31000《风险管理原则与实施指南》国际标准于2009 年11 月正式颁布实施，提供了风险管理中的通用术语定义。ISO31000 作为风险管理领域中的最高级别标准，对各国现有的风险管理准进行了统一规范。它关注的重点从之前的正在发生的事，逐步转移到对实现目标产生影响的不确定性因素。

ISO31000 可以帮助用户建立他们的风险管理计划，监督计划的实施情况并对存在的问题进行持续的改进，同时实现与企业现有的管理体系完美对接。该标准的适用对象具体包括：切实需要风险管理的组织；对风险管理的有效性有严格要求的组织；需自我评估风险管理体系的组织；制定并修改与风险管理相关的标准的人员、编写风险管理的指南以及良好规范的人员等。通过上述关于ISO31000 风险管理标准的论述，我们可以总结得出其性质与定位：首先，ISO31000 不具备管理要求和管理体系的性质，它只是风险管理的指南；其次，本标准强化了原则的重要性，指出了风险管理的11 项原则，这在ISO 系列标准中是一大突破；再次，标准可以用于组织内部和合同关联方的审核或评价。

2.4.2 1S031000加强风险管理的特征

新标准有关加强风险管理的特征清晰的说明。一般来说，这些特征包括：

(1)管理风险的能力是一个组织及其员工的核心能力之一。

(2)风险管理方法和工具帮助任何组织规划和实施具体行动，以最大化它们的机会并控制它们面临的威胁。

(3)当风险管理在企业中得到全方位应用时，组织对其自身的增长和发展拥有更多的控制。

(4)所有组织应根据将要作出的决策的关键程度，努力达到其风险管理框架的最高级别的绩效水平。

2.4.3 1S031000风险管理的作用

(1)更有效的战略规划，以实现目标。

(2)更系统、全面的决策方法。

(3)更高的决策透明度。

(4)更好的成本控制。

(5)对于个体和企业暴露于风险中的更多的知识和理解。

(6)主动而不是被动的面对风险。

(7)对审查的准备性更充足——包括内部和外部。

3 多体系在安全管理工作中融合的探讨

3.1 多体系在安全管理中的分析

安全标准化：安全管理标准化建设是一项系统性的安全管理工程。要实现安全管理标准化建设，需要通过以下几个阶段:①宣传动员阶段②制订计划阶③文件编写阶段④选择试点阶段：⑤全面实施阶段⑥检查验收阶段。总的来说：是员工执行企业在安全管理中对员工制定的一系列规章制度。

OSHMS：①系统性。强调体系的结构化、程序化、文件化管理手段。企业内部要建立两个系统，即运作系统和监控系统。②先进性。体现在把组织活动中的职业安全卫生当作一个系统工程来运作。③持续改进。④预防性。危险辨识、风险评价与控制是职业安全卫生管理体系的精髓。⑤全过程控制。总的来

说：OSHMS不仅具有运作系统，还有监控系统，这样可以对安全管理中出现的缺陷进行及时的修该。

5S内涵：5S的理念简言之就是倡导从小事做起，而‘．凡人小事”，因它‘‘凡”，它‘小”，人们常常看不起，不屑去做。总的来说：5S活动在其实施过程中往往不说不行的理由，取而代之的则是寻找可行的方法，通过积极改善，最终将正确的做法形成制度。

ISO31000 ：它关注的重点从之前的正在发生的事，逐步转移到对实现目标产生影响的不确定性因素。总的来说：ISO31000 可以帮助用户建立他们的风险管理计划，监督计划的实施情况并对存在的问题进行持续的改进，同时实现与企业现有管理体系的完美对接。

3. 2 多体系在安全管理中优缺点的比较

标准化的建立，就是企业对员工制定的一系列的纪律和规则，按照建立的标准化有条不紊的实施进行安全管理的工作。这样在安全管理中，让管理者可以做到有规可寻，让被管理者可以有规可依。但是这样的一系列制度，在遇到新的问题时往往很难入手，因为不可能每一件事情都是可以预见到的。OSHMS 的建立使企业内部有两个系统，即运作系统和监控系统。职业安全卫生管理体系的运用主要依赖于逐次提高，持续改进。它是一个动态的，自我调整和完善的管理系统．这也是职业安全卫生管理体系的基本思想。可以及时的对系统中出现的缺陷进行弥补，从而更新就得规章制度。它是管理行为的承诺方法，关心的是“如何”实现标准．而不注重标准应该是”什么”。这就是和标准化安全管理体系的最大差别。5S活动处理的对象是问题的根本之所在。通过5S活动，企业可以将质量、安全、效率和故障减低到最小程度，从而实现企业标准化体系的基础；另一方面，5S活动在其实施过程中往往不说不行的理由，取而代之的则是寻找可行的方法，通过积极改善，最终将正确的做法形成制度。但是5S 标准的建立需要很长一段时间，往往对于新企业或者缺乏管理经验的企业，5S 往往不适用。ISO31000 的主要作用是帮助企业在了解自身情况的基础上构建与自身需求相适应的风险管理体系，具有很强的实用性。该标准的适用对象具体

包括：切实需要风险管理的组织；对风险管理的效性有严格要求的组织；需自我评估风险管理体系的组织；制定并修改与风险管理相关的标准的人员、编写风险管理的指南以及良好规范的人员等。显然ISO31000是企业在制定安全管理体系之前用于对企业自身的正确认识，但它并不是为认证而制定的。

3.3 多体系融合为一体系的探讨

3.3.1多体系融合为一体系的内涵

在质量、环境和职业健康安全等国际管理体系标准纷纷出台的背景下，近年来，对于一体化管理体系的研究和实践正受到认证机构、咨询机构、各种类型的组织和高等院校越来越多的关注。“建立综合的方针和目标，通过两种或两种以上管理体系的有机整合，从而形成使用共有要素以实现这些目标的单一的管理体系!”对于这一定义有如下阐释：①综合的方针和目标，是指将各个管理体系的方针和目标综合成一体系的方针和目标，旨在同时满足多个不同相关方的期望或要求!②两种或两种以上的管理体系可以是组织已经分别建立的，也可以是组织拟打算建立的，但这些管理体系应当分别具有专业性较强的管理目标，致力于满足不同的相关方要求!③有机整合是指遵循系统化原则，形成相互统一、相互协调、相互补充、相互兼容的有机整体，而不是多种管理体系的简单相加!④诸多管理体系本身就是针对一个组织而言，因此各专业管理体系并不能相互独立，而是共有着某些要素!这些要素自然可以为一体化之后的管理体系所使用，而且共有要素实际上也为一体系的建立和运行提供了平台!因此，在一体系定义中强调共有要素，以防止共有要素因管理体系呈现不同形式而被人为隔开。

3.3.2 多体系融合为一体系分析

标准化安全管理体系具有很多的文件和方针，称为国际标准化组织，简称ISO。IS09000是针对顾客的需要，它所关注的目标是体系在运行中对产品质量产生的影响．关注的是产品。IS014000所关注的主要是企业运行过程中对环境产生的影响。OSHMSl8000所关注的主要是企业运行过程中所有的活动及对职工

身心健康状态的影响．也可以说它所关注的是人。三个体系相互联系的特点：承诺、方针和目标的相容性；基本程序的多用性；强调过程内控制和生产现场；都是通过PDCA管理模式实现可持续改进。三项标准的相同点：都是推荐采用管理性质的标准遵循相同的原理、依据标准建立文件、依靠管理文件实施管理：框架结构和要素内容相似，审核方式和程序相同：都要求对持续改进作出承诺。三个体系的不同点：OSHMSl8000和IS014000比IS09000增加了更多的强制性要求。主要有三个方面：征求和收集组织之外相关方的意见和观点：职业安全卫生管理体系涉及所有部门：制定明确的目标与指标，并将这些目标或指标按层次细化分解到相关作业岗位或人员。IS09000多数条款是指导性的。只有少数是强制性的。

企业标准化是生产、技术、经营管理的一项重要基础工作，也是企业科学管理的一个重要组成部分。可以使企业内部的各种管理事项达到规范，并可以促成企业内部管理体系和外部法规要求相互协调、相互统一。然而要建立企业标准化体系，往往需要营造一种全员参与的良好企业氛围，而企业氛围的营造又往往比较困难、比较抽象；但是在企业标准化体系实施过程中完全可以借助5S活动的推进来带动企业整体氛围的创建。这是因为5S方法也是运用了系统管理原则和标准化思想，5S各管理要素所提出的一系列要求都与企业职工的日常行为息息相关，而5S是一个很简单的观念，易懂、易行，相对企业标准化来说比较容易获得共鸣，而且实施执行起来难度也不大，这有利于调动企业职工的积极性与参与性，从而更容易提升企业整体氛围的创建。

3.3.3多体系融合为一体系关键或重点

现代企业的管理是以行为科学为依据和以企业文化建设为特征的。以人为本的管理是把对人、对物、对事的管理紧密地结合起来．并做到以对人管理为中心。所以企业在安全管理实施综合体系战略的过程中，必须得到所有人的认同和重视，包括决策者、中层管理人员和基层员工。它强调最高领导层的重视和参与，并要求管理者对企业质量、健康、安全与环境方针的制定与体系的筹划、开发、实施和改进的决策负最终责任。规划实施方针与计划过程中的资源投入、责任分配，检查、处理实施过程的结果。管理人员的工作对于质量、健

康、安全与环境管理来说也是举足轻重的。管理人员要真正起到管理作用，告诉工人如何处理发生的问题。真正的管理者应该和所有员工一起投入工作，在工作过程中通过各种措施不断改进工作方法和工作质量。因为好的质量、健康、安全与环境表现水平不是自然产生的，而是制造出来的，是经过控制产生的。造成这些活动效果差的原因有许多并不完全是工人的责任，而是管理层的责任。他们在自己的工作岗位上长期认真工作所获得的某些专业知识和经验是别人无法比拟的，他们在自己的工作范围内是真正的专家。他们往往能提出一些极具价值的问题和建议，并能加以实施改进，最终达到良好的效果。

总之，不管采用什么样的安全管理体系，也不管这个体系有多么好．人才是企业的主体，所有的成功都是人做出来的，而不是通过体系来实现的。再好的理论和工作方法．没有人才，没有调动起人的积极性．都不会成功。而只要给人以良好的环境、充分的激励，再加以适当的培训，通过体系来保证，企业就能取得更好的成果。

3.4 多体系融合为一体系的好处

正如国内外相关文献所指出的，通过构建单一有效的一体系，可以为一个组织带来诸多好处。例如：①为组织提供整体的和连续的管理思路，有效减少各管理领域间的冲突，降低管理费用和提高管理效率；②有助于形成更有效的现场管理模式，从而实现对生产问题的全面监视和更高的劳动生产率；③提供满足质量、环境和职业健康安全要求的全面的解决方案，如减少不合格品等于降低浪费和原材料的无效使用，降低产品的危险程度可以提高质量和满足顾客要求；④减少审核次数及成本，且能协调由于不同体系的审核所造成的审核间的差异；⑤满足顾客在质量、职业健康和安全方面的期望，并改善组织和政府、公众和社团的关系；⑥降低产品责任保险和雇员个人保险的费用，提高组织形象和市场数量。

总结：

本文是以多体系在安全管理中融合的探讨为主题，旨在对国内外各管理体系的认识和理解，对安全管理中多体系如何在企业安全管理中融合为一体系，对企业管理发挥重要作用进行分析。随着《安全生产法》的颁布实施，施工企业的安全生产观念有了很大的提高，同时，对安全生产的要求也越来越严格。因此，强化安全管理已成为企业生存发展的重要途径。所以，从全局战略的高度，充分认识安全管理的极端重要性和紧迫性，增强做好安全管理工作的责任感和使命感，采取切实有效的措施，加强安全管理的领导，全面推进安全的有效管理，做到既有全局管理层面上的宏观控制，又有细微实施环节上的随时监控。合理运用一体系安全管理体系，对企业在安全管理中创造更大的价值。

参考文献

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