香菇小镇项目建议书

创建秦岭“香菇小镇”的建议书

县委、县政府：

在“经济新常态”和“大众创业、万众创新”的时代背景下，为响应国家、省、市支持发展特色小镇的政策精神，结合我县的实际情况，建议在我县开展“香菇小镇”项目建设，以此为创新发展平台帮助我县实现产业转型升级，使我县的经济更发展、社会更繁荣、生态更和谐、人民更幸福。项目建议详细如下：

一、项目提出的背景

特色小镇是社会经济文化发展的产物。在欧美国家，一些特色小镇世界知名。随着我国深化改革与城乡统筹发展，特色小镇建设成为城乡一体化的重要推手。

2015年4月，浙江省公布《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，指出“特色小镇是指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”。

2016年7月，住建部、发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。要求省级部门组织推荐特色小镇，并负责制定本地区指导意见和支持政策。县级人民政府是责任主体，制定支持政策，落实资金，组织推进实施。镇人民政府负责实施工作落实。

2017年1月，国家发改委印发《西部大开发“十三五”规划》，明确西部地区将培育发展百座特色小城镇，陕西10个入选。

2016年6月，省委、省政府发出《关于进一步推进全省重点示范镇文化旅游名镇（街区）建设的通知》，提出3年时间打造100个特色小镇，省级重点示范镇每年1000万元专项资金支持。

2016年11月，市委、市政府印发《关于加快推进秦岭特色小镇创建工作的指导意见》，拟用四年时间创建20个左右宜居、宜业、宜游、宜创新的秦岭特色小镇，并且每年拿出1000万元对前三名进行以奖代补。

2017年2月，中新网报道江西省新余市渝水区界水乡以农业种植、农业观光、生态文化旅游、农产品深加工等综合项目为一体的联盟有机蔬菜特色小镇发展如火如荼，产品远销上海、港澳地区，总产值超亿元，已经成为当地经济发展，农民增收致富的最强力引擎，非常值得其它地方借鉴。

二、项目建设的必要性

1、秦岭最美是商洛，秦岭“封面”是商南，只有把商南这个秦岭的“封面”“绘制”好，人们才愿意走进秦岭，领略秦岭，而秦岭特色小镇正是“绘制”大秦岭“封面”的最好油彩。

2、秦岭不仅仅是一座山脉，更是独特的中国文化符号，她代表了创新、开拓、进取、大气、“无中生有”、“石中生树”的“秦人精神”。创建秦岭特色小镇，正是继承和发扬以“商鞅精神”、“商南精神”、“金丝峡精神”为代表的“秦人精神”的

一种最直接体现，是对秦岭、秦人、秦文化的最有力诠释。

3、秦岭是中国的“父亲山”，更是中国的“绿肺”，但由于近年来不合理的开发建设，已经导致我们的“父亲山”和“绿肺”伤痕累累，而秦岭特色小镇正是治愈秦岭“伤病”，实现生产、生活、生态融合发展，人与自然和谐相处的一味“良方”。

4、土地是发展的根本，商南由于受“八山一水一分田”资源禀赋限制，发展空间严重不足，只有创建秦岭特色小镇，才能补齐城镇建设和产业发展用地短缺的短板，最大化释放生产力。

5、以商南为代表的秦岭山区当前最主要的问题是城乡之间发展差距越来越大，而解决这个问题的最重要抓手就是依托当地资源优势发展全域旅游，繁荣现代服务业，秦岭特色小镇正是破解城乡差距难题，激活全域旅游的关键“钥匙”和节点。

6、发展特色小镇已经成为我国实现经济转型升级的长期战略，同为陕南地区，汉中当前已有国家级特色小镇和省级示范特色小镇，而商洛目前一个还没有，所以创建秦岭特色小镇，正是商洛吸引国家和省上支持，实现追赶超越的必然选择。

三、项目整体设想

（一）项目概述

1、项目名称：秦岭“香菇小镇”

2、项目选址：商南县富水镇（城关镇）或其他镇域

3、项目理念：本项目主要基于商南县良好的生态旅游资源、深厚的人文历史底蕴、创新进取的商南精神、以及以xx集团为代

表的香菇产业蓬勃发展态势，按照“特色产业+文化+旅游”的发展模式，建设以香菇产业为支撑、以商南文化为导向、以秦岭生态为依托的现代农业特色小镇，延伸香菇产业链条，挖掘商南民俗旅游文化，彰显大秦岭山水人文生态，引领全域旅游发展，打造商南创新型发展的升级版。

4、项目愿景：秦岭“香菇小镇”将在国家、省、市各级政府政策引导支持下，以县政府为主体、以富水镇（或其它镇域）政府为执行、以xx集团公司为辅助、以商南县特色资源优势为依托、以市场需求为导向，力争通过3年左右时间，成为产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能、宜居宜业宜创新的省内外知名的特色小镇。

（二）主要建设内容

秦岭“香菇小镇”将按照“产、城、人、文”四位一体融合发展的布局理念，以香菇产业为核心，结合商南民风民俗、特色美食以及周边闯王寨、金丝峡等景区，重点打造“一园、一校、一酒店、一街、一馆、一社区、一中心”七大功能区。

“一园”——香菇采摘园：农业观光、采摘体验

“一校”——香菇科技学校：技术产品研发、知识培训

“一酒店”——香菇疗养主题酒店：住宿食疗、康体娱乐

“一街”——香菇创意步行街：文化创意、创业、美食体验“一馆”——香菇博物馆：香菇产品、文化和科技展示

“一社区”——香菇生态社区：人员居住、生活、娱乐

“一中心”——香菇交易中心：大宗商品交易、仓储、物流（三）项目建设主体：商南县县委、县政府，富水镇（或其它镇域）镇委、镇政府，xx集团公司，房地产企业，金融机构，众创空间和创客。

四、项目建设的可行性

（一）政策环境可行

1、特色小镇已经成为“新常态”下国家推动经济转型升级的重要抓手，有中央、省、市相关政策支持，同时配套有巨额专项扶持资金，所以创建秦岭“香菇小镇”和国家战略发展相吻合。

2、创建秦岭“香菇小镇”和“商南县十三五规划”中发展循环工业园区、现代农业园区、新型城乡社区、精品旅游景区“四区建设”的战略目标相吻合。

3、创建秦岭“香菇小镇”也和富水镇积极培育现代农业园区、茶产业体验区、旅游度假休闲区、边陲千年古镇集贸区四大园区，着力打造“田园慢生活风情特色小镇”的发展思路相吻合。

（二）基础环境可行

1、商南从事食用菌产业农户1.8万户，年栽培7200万袋，产值10亿元，具有非常良好的创建秦岭“香菇小镇”的产业基础。

2、xx集团旗下拥有6家子公司，总资产过亿元，是商南农业龙头企业，完全具备引领创建秦岭“香菇小镇”的带头能力。

3、金丝峡已经成为省内外著名的5A级旅游景区，而闯王寨未来将力争打造4A级旅游景区，成为陕豫鄂三省旅游圈乃至全国

范围文化旅游的新亮点，有了这两个强力景区做依托，秦岭“香菇小镇”未来将有巨大的人流量和消费支撑做保障。

（三）社会环境可行

1、商南人自古就有敢作敢为的创新、创业精神，金丝峡从无到有，从有到强，并短短几年一举成为陕南唯一一个5A级旅游景区就是明证，所以打造秦岭“香菇小镇”对商南来说并非难事。

2、县委、县政府领导班子有情怀、有想法、有魄力、有思路，并能充分借智借力，为商南经济发展谋篇布局。同时xx集团公司上下一心，为“香菇小镇”多次论证，非常期待建成该项目。

3、秦岭“香菇小镇”项目的建设对于解决商南“三农问题”，加快以商南为代表的陕西省边远地区农村一二三产业融合发展进程建设具有重大意义，符合商南当地农民种养习惯和迫切愿望。

（四）生态环境可行

秦岭最美是商洛，商洛最美是商南，商南是大秦岭的“封面”，也是陕西的东南门户，境内森林覆盖率高、气候温和、环境优美、生态良好、旅游资源丰富、具备建设特色小镇的生态资源基础。

五、项目效益评估

（一）社会效益

1、有利于加速商南农业工业化、农村城市化、农民现代化的发展进程，解决“三农问题”，统筹城乡发展，促进社会繁荣。

2、有利于为商南农村富余劳动力和城市下岗职工提供新的工作岗位，增加就业、创业机会，造福当地百姓。

3、有利于吸引商南本地有志青年回流，同时吸引外地优秀人才前来商南发展，提高商南创新发展活力。

4、有利于帮助商南当地贫困人口实现脱贫致富，推进移民搬迁，快速提升商南和全市、全省的扶贫工作效果。

（二）经济效益

1、有利于带动商南农业、加工业、以及现代服务业等关联产业的发展，促进商南全县经济实现转型升级。

2、有利于对商南全域旅游起到积极的引领和推动作用，帮助商南旅游经济实现快速可持续发展，大幅提高旅游收入。

3、有利于进一步带动商南香菇产业的发展，吸引更多的人口加入到香菇产业之中，使商南的香菇产业得到快速壮大，完成全市战略目标，对河南西峡等周边区域实现追赶超越。

4、有利于促进项目所在地（富水镇或其它镇域）经济实现快速全面发展，帮助当地人民群众实现创收、增收。

5、有利于以xx集团为代表的商南当地龙头企业快速发展壮大，走向全国乃至全世界。

（三）生态效益

有利于商南贯彻“生态立县”发展战略，建设好大秦岭的“封面”，保护好“省级生态园林县城”，促进人与自然和谐发展。

XXXXXXXXX集团公司

2017年2月20日