天津滨海新区：深化改革促发展

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天津滨海新区：深化改革促发展

作者：刘欣

来源：《今日中国·中文版》2013年第12期

“您所提交的申请我们已经接受，正在抓紧办理”，在天津滨海新区的保税区投资服务中心，一家企业的工作人员刚刚提交完办件手续，就收到了这样一条收件提醒短信。如果办件手续因为某一个环节被耽搁，那么该环节涉及的局长手机则会立刻收到提醒短信，告之因该局的原因导致办件超时。无疑这是一个全新的电子系统，作为天津滨海新区主要功能区的天津保税区投资服务中心因此实现了办件全程透明，监督提速管理的目标。

天津保税区投资服务中心负责人告诉记者，投资服务中心提出“应进必进、能减皆减、该优则优”思路，为完善企业“绿色通道”，实行了行政审批24小时服务，成立了代办中心，建立“一口受理”服务模式，促进服务效能的提升。

这一改革是滨海新区推进行政审批制度改革的一个具体体现。滨海新区行政区建立4年来，以行政审批制度改革破题转变政府职能和服务型政府建设，先后承接了天津市下放200多项审批事项，率先建立“新区事新区办”的机制，率先推行行政审批职能归并，实现“大厅之外无审批”，“磨破嘴、跑断腿”的现象不复存在。经过几年探索完善，新区行政审批服务中心已由政府刚成立时的“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”发展到现在的“一口式”服务，平均办结时限由8.75天压缩到5.74天，提速34.4%，滨海新区已成为天津市审批效率最高的地区

之一。

改革集聚的能量、积累的经验，是滨海新区乘势而上的坚实基石。站在新起点，梳理新区改革路径，更加清晰地看到，是改革的“红利”，使滨海新区呈现出改革发展新景象。

破题行政审批改革

滨海新区行政区建立伊始，就以行政审批制度改革为突破口，破题服务型效能型政府建设。

2009年底，滨海新区成功地进行管理体制改革，用改革打破发展瓶颈，再造开发开放新

优势，成为新区新阶段的用力方向。

前不久，天津市召开深化滨海新区管理体制改革动员大会，拉开了深化改革的大幕。这轮改革作为党的群众路线教育实践活动成果，将以转变政府职能为核心，以行政审批制度改革为突破口，按照大部制、扁平化、强基层的思路，构建行政区统领、功能区支撑、街镇整合提升的管理体制架构。在新区层面，实行大部制管理。在街镇层面，按照“大街镇”发展思路，赋予街镇更多的经济社会管理职能。在功能区层面，设立工委、管委会，精简内设机构，下放管理