XX地区黄河湿地生态修复项目设计报告

XX县黄河湿地生态修复项目设计报告

Word文档-可编辑

XX市水利勘察设计室

二O一八年一月

目录

1编制说明 (5)

1.1工程概况 (5)

1.2投资主要指标 (5)

1.3编制依据和主要问题 (5)

1.4编制依据 (7)

1.5编制过程及结论 (8)

2项目区基本情况 (9)

2.1自然条件 (9)

2.2土地利用现状及其评价 (11)

2.3社会经济状况 (12)

3项目建设的指导思想和原则 (14)

3.1项目建设的指导思想 (14)

3.2项目建设的原则 (14)

4建设目标、任务与实施年限 (14)

4.1建设目标 (14)

4.2建设任务 (15)

4.3建设年限 (16)

5生态修复措施技术设计 (16)

5.1封禁方式 (16)

5.2生态修复措施技术设计 (16)

5.3监测方案 (23)

5.4监测表格 (26)

6年度实施计划 (35)

7投资概算与资金筹措 (36)

7.1投资概算 (36)

7.2投资筹措方案 (39)

7.3分年度投资 (39)

8组织管理 (41)

8.1项目组织管理机构 (41)

8.2组织管理措施 (41)

8.3政策保障 (42)

8.4资金管理 (42)

8.5质量管理 (42)

8.6施工组织与管理 (43)

9效益分析 (44)

9.1生态效益分析 (44)

9.2社会效益分析 (44)

9.3基础效益分析 (44)

1、附表：

（1）生态修复项目区自然条件与水土流失现状表

（2）项目区行政区划与人口、劳力、耕地情况表

（3）项目区土地利用现状表

（4）生态修复项目区农村产业结构与产值表

（5）生态修复项目措施规划表

（6）生态修复项目分年度实施计划表

（7）投资概算总表

（8）分年度投资表

2、附图：

项目区围栏典型设计图（001）

标志碑工程典型设计图（002）

公告牌工程典型设计图（003）

项目区工程措施布局图

3、附件：

水土保持生态修复试点工程XX县黄河右岸毛乌素沙区生态修复项目设计概算书。

1编制说明

1.1 工程概况

水土保持生态修复项目主要以封育和补植补播为主，恢复植被，改善生态环境和群众生产生活条件。

XX县黄河右岸毛乌素沙漠生态修复项目区位于XX县黄河右岸，北起红崖子乡下马道沟，南至高仁镇上八顷村，东临鄂尔多斯台地边缘毛乌素沙漠，西与203省道以东灌区农田相接，涉及5个行政村，面积231.4km2，占总面积的72%，为XX县水土保持预防监督区。

工程设计的主要措施有：

封禁：对荒漠草场进行封禁治理，聘用专人管护。计划围栏长度9km，封禁面积231.4km2，补植补播面积138.84km2。

宣传标志：建大型公告牌1座，标志碑3个。

标准养殖棚：为了大力推广舍饲养殖技术，转变群众养殖观念，项目区拟建高标准养殖棚80座，投资到养殖热情高，拥护并积极支持生态修复项目的农户中。

抚育管护：由于项目区所在村从项目区村民小组中选雇文化程度较高、责任心强、有威望的农民担任管护员，各涉及乡村组的管护员组成管护小组，管护组组长由乡长担任，受项目领导小组直接领导。

1.2投资主要指标

工程总投资1275.84万元，静态投资1275.84万元。其中工程措施费68.11万元，封育措施费1072.69万元，独立费用97.88万元，基本预备费37.16万元。

1.3编制依据和主要问题

1.3.1投资概算编制的原则和依据

根据《水土保持工程概（估）算编制规定》〔（2003）67号水利部〕编写。按照国家、地方、群众投资的原则，计算本次概算的总投资。各项投资按照静态投资进行计算，以2005年第四季度价格计算。

编制依据：本次投资概算编制结合我县实际情况，依据《水土保持工程概（估）算编制规定》〔（2003）67号水利部〕，不足部分按黄委《黄河水土保持生态工程概算定额》、水利部《水利水电建筑工程预算定额》和本次实施方案的设计资料进行编制。

1.3.2基础价格确定

1人工预算单价:项目区属于十一类地区，人工预算单价采用《水土保持工程概（估）算编制规定》中确定的人工预算单价标准，工程措施取每工时1.8元，生物措施取每工时1.5元。

2材料预算单价：项目区各项措施材料购买单价结合当地实际情况调研确定，另外考虑材料运输、保管等费用，根据购买单价和运输管理费用确定各种材料的预算单价。详见表。

1.3.3工程单价组成

根据《水土保持工程概（估）算编制规定》（2003）67号水利部：工程措施单价由工程直接费、间接费、企业利润、税金组成。工程直接费包括基本直接费、其它直接费两部分。

①基本直接费包括人工费、材料费、机械使用费、设备购置费、其它费；

②其它直接费：工程措施按直接费的4%取；生物措施按直接费的1.5%取；封育措施按直接费的1%取。

③间接费：工程措施按直接费的6%取；生物措施按直接费的5%取；封育措施按直接费的4%取。

④企业利润：按直接费和间接费的2%取；

⑤税金：按直接费、间接费、企业利润之和的3.22%取；

1.3.4费用构成

费用主要由四部分组成：工程措施费、林草措施费、封育治理措施费、独立费。

1.3.5工程措施定额、指标、费用计算以《水土保持工程概算定额》和《水土保持工程概（估）算编制规定》为依据。

1.3.6工程资金来源

资金筹措按“国家、地方、群众多渠道投资”的原则。争取国家专项投资，地方筹措以水保、林业、农业综合开发等项目渠道投资，群众以投劳为主。

中央补助投资主要用建筑工程、围栏、补植补播栽植费以及封育管护、宣传、监测等工作，其他投资由地方配套。总概算投资1275.84万元，其中中央投资876.56万元，占总投资的65％，县、乡配套285.2万元，占总投资的20％，群众自筹114.08万元，占总投资的10％，详见总投资概算表。

1.4编制依据

（1）法律法规

①《中华人民共和国水土保持法》；

②《中华人民共和国水土保持实施条例》；

③XX回族自治区人民政府《关于全面封山禁牧的决定》

（2）技术规范

①《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1—16453.6—1996；

②《水土保持综合治理—效益分析》GB/T15774—1995

③《水土保持工程概算定额》水利部（水总〔2003〕67号

④水利部《关于加强封禁保护充分发挥生态自我修复能力加快水土流失防治步伐的通知》；

⑤水利部《关于申报第二批全国水土保持生态修复试点县的通知》；

⑥XX水利厅水土保持局《关于做好第二批全国水土保持生态修复试点县方案的通知》；

⑦《XX县水土保持及生态修复规划报告》。

1.5编制过程及结论

根据XX水利厅水土保持局《关于做好第二批全国水土保持生态修复

试

点县方案的通知》及《XX县水土保持及生态修复规划》,受XX县水务局委托，XX市水利勘测设计院于2006年3月9～12日，对项目区进行了周密的勘查规划，认真组织完成了《XX县黄河右岸毛乌素沙区生态修复项目实施方案》，充分做好项目实施前期准备工作，项目具备施工条件。

项目区经过3年封育治理，封禁面积231.4 km2，刺丝围栏长9km，防风治沙造林面积122.38km2，种草138.84km2，其中人工种草20km2，飞播种草118.84km2。项目区采取修复措施后，水土流失治理程度由实施前的25％提高到85％以上，土壤侵蚀模数降低到轻度以下，植被覆盖度由平均20%提高到80%，群众水土保持生态意识普遍增强，生态系统步入良性发展轨道，促进当地经济社会可持续发展。

2项目区基本情况

2.1自然条件

2.1.1地理位置、范围

项目区位于XX县黄河右岸，北起红崖子乡下马道沟，南至高仁镇上八顷村，东临鄂尔多斯台地边缘毛乌素沙漠，西与203省道以东灌区农田相接，涉及5个行政村，面积231.4km2，占水土流失治理总面积的72%，为XX县水土保持预防监督区。

2.1.2地形地貌

●项目区地处毛乌素沙漠边缘，地形复杂，地势高低起伏，由湿润向半

干旱过渡，流动、固定、半固定沙丘遍布项目区，多呈椭圆形，绵延起伏，沙丘高达4～10m。丘间低地盐渍化严重，地下水埋深 1.5m 左右，个别地方泉水外露，水质较差，如三棵柳水泉子、庙庙湖、喇叭湖、贼湖、高仁镇泉子湾以东等。主要植被以白刺为主，覆盖度15～25％，分为低、中覆盖度草地；土壤侵蚀模数2000—5000T/ km2，为全县水土流失中度侵蚀区，土壤侵蚀类型主要以面蚀、沟蚀为主。

●（1）低覆盖度草地

●分布范围：灌区以东毛乌素沙漠边缘和鄂尔多斯台地，总面积为

177.2km2。

●主要特点：半固定沙丘，地势东高西低，多年平均降雨量在200mm

以下，蒸发强烈，热量充足，昼夜温差大。雨水充沛年份，植被种类出现多样性，干旱年份植被种类单一。本区水土流失类型为风蚀，水土流失强度为中轻度，形成大量的沙丘，分布有沙生耐旱植被。

●（2）中覆盖度草地

●分布范围：灌区以东的草原区和鄂尔多斯台地，面积为54.2km2。

主要特点：本区多年平均降雨量在200mm以下，蒸发强烈，热量充足，昼夜温差大。原生植被种类多样，从区域的地貌类型分析，该区属高阶地和台地区域，毛乌素沙漠在台地边缘分布。本区的水土流失除暴雨造成一定的水力侵蚀而外，其余均为风力侵蚀，水土流失强度在中轻度或其以下。水土流失主要原因：区域距居民点较近，人为超载放牧影响大。

2.1.3水文、气象

(1)降水：项目区年降雨量变幅较大,多年平均降雨量189.9mm，最高308.2mm，最低77.6mm。年内降雨集中在7～9月，8月份降雨最多，约占全年降雨量的30.8％。

(2)温度与光热资源：项目区年均气温8.1℃，最冷为1月，平均气温为-10.1℃，最热为7月，平均气温为23.7℃，气温日较差12.5～16.1℃，大于等于10℃积温3303.0℃，年均日照时数为3186.5小时，年太阳辐射总量为145.6千卡/cm2，无霜期为139天。年均风速为3.2～3.3m/s，年均沙暴日数达19天，4～5月间风速最大，平均风速大于10m/s 的风速以北风和西北风为主，约占相同风速次数的64%。项目区干燥度为4.8，属半干旱荒漠气候区。

（3）水资源：项目区年降水总量为69万m3，地下水资源丰富。黄河过境水为315亿m3/年，边缘耕地为扬黄灌溉。近几年来，通过水土保持、农田水利基本建设及农业综合开发，改善了项目区水利条件。2.1.4土壤

项目区土壤主要为沙质土、松盐土，有部分白僵土；湖泊洼地土壤为次生盐渍土，矿化度高。土壤有机质含量在50％～90％之间，20-40cm 的土壤酸碱度在8～9之间，最高达10.11以上。

2.1.5植物资源

项目区主要植被以白刺为主，还有芨芨草、宁条、沙蒿、花棒、柴胡、旱芦草、刺蓬、甘草、红柳、苦豆子、蒲公英等草本植物。项目区内天然灌木树种有榛子、黑刺、柠条等，人工林木树种为沙树、柳树。项目区植被为15～25％，构成较好的植物群落。植被逢雨生长较好，可起到保持水土，涵养水源的作用。

2.2土地利用现状及其评价

2.2.1土地利用现状

项目区土地总面积231.4km2，其中林地19.2km2，占总面积8.3%；荒漠面积152.03km2，占总面积65.7%；草地29.35km2，占总面积12.7%；湖泊湿地2.5km2，占1%，难利用地6.94km2，占总面积3%；非生产用地（居民点、道路等）21.38km2，占9.3%。

2.2.2土地利用结构的合理性分析

项目区为xx扬黄灌区边缘，是XX县水土保持治理保护区、《XX县“十一五”规划》重点发展的生态旅游区，也是水资源涵蓄区，人口密度34人/ km2，人口稀少，人的活动程度低，植被覆盖率仅为15～25%，生态治理现状与当前发展现代农业及沙漠绿洲生态旅游业目标具有一定差距。

水土保持及土地资源利用应坚持因地制宜，因害设防，综合治理的原则；生物措施、工程措施和生态自我恢复措施相结合的原则；循序渐进、先易后难、逐步发展的原则；整体协调、循环、再生的原则；经济、生态、社会效益共同提高的原则；国家、地方、集体相结合的原则。

水土保持土地结构调整措施为：退耕还林草，改良优化现有林草资源，建立围栏、封禁管护，恢复植被，进行生态自我修复；加强项目区

道路及护林点建设，提高管护技术水平。

2.3社会经济状况

项目区涉及1镇2乡5个行政村，共有农户1720户，农业人口7856人，人均土地面积2.9公顷，人均耕地5亩。有宜林荒地7万余亩，天然草场是当地发展牧业的辅助草场，但由于靠近项目区的农庄群众入秋放牧，造成植被破坏严重，加重了风蚀沙化程度。

项目区2005年社会经济总产值5889万元，其中农业产值3064万元，林业产值2003万元，牧业产值550万元，工副业产值272万元。人均纯收入2656元。

贯穿于项目区的203省道长56km，乡通村、村通村道路畅通。项目区农户自来水供给率为70％。110kva供电线路、农网线路完备。

2.4水土流失与治理现状

2.4.1水土流失现状

项目区面积231.4km2，占总面积72%。土壤侵蚀模数为2000—5000T/km2，水土流失类型主要呈现为风蚀，水土流失程度属中度。项目区为半干旱荒漠区，对人和自然引起的扰动十分敏感。多年来，由于自然因素和人为超载放牧，滥垦、滥采、滥挖等破坏，以及不合理开发利用土地资源，致使植被退化严重，蓄水能力差，破坏了项目区自然生态平衡，造成了水土流失。土壤在风力的作用下，以悬浮、流动、跳跃、飘扬四种形式搬运堆积，形成沙垄、小沙丘，广泛分布在各种面上，使牧草繁衍能力减弱，品种单一，草质低劣，可利用率低，牧业生产发展呈下滑局面。由于土地沙漠化的影响，造成地域性小气候，季节气候干燥，地表植被保护程度低，在风力的作用下，农田表层土壤细粒和营养物质被吹走，降低土壤肥力。据农业部门的调查，耕地上每年表土层被风吹走0.5～

1cm，则每亩地将损失表土9324公斤，有机质160斤，氮9斤，相当于尿素19斤磷素12.38斤。同时沙化形成沙丘，压埋草场，农田沟渠路缩小了土地利用面积，直接影响着威胁着生态环境及人们的生活环境，严重阻碍了地方社会经济的发展。多年来，地方政府和广大群众非常重视，带领广大群众进行着坚持不懈的治理工作，积极争取各种资金合理开发利用土地，进行水土保持治理，但因资金、技术方面的原因，恶劣的自然条件得不到根本有效改善。

2.4.2水土保持现状

项目区内现有林地面积19.2km2，草地面积29.35km2，荒漠面积152.03km2，林草覆盖率15～25%。建有水源机井3眼，扬水站1座。工程项目区已被划为水土流失预防保护区。XX县成立了水土保持预防监督站，有专职监督人员5名。县人民政府批准和颁布了“XX县实施水土保持法细则”、“XX县水土保持预防监督站职责”、和“XX县人民政府关于严禁羊只放牧实行圈养的通知”等一系列保护和治理规定。

3项目建设的指导思想和原则

3.1项目建设的指导思想

●以党的建设社会主义新农村的精神为指导，坚持以人为本，人与自然

和谐相处的科学发展观，遵循自然规律和经济规律，充分发挥和依靠生态系统的自我修复能力，提高植被覆盖率，根治水土流失，改善生态环境，通过封育管护、转变农牧业生产方式、调整产业结构、加强农业基础设施建设等多种措施，小治理、大封育，小开发、大保护，有效利用和保护水土资源，把项目区建成XX县人口、资源、环境和经济和谐可持续发展示范区，加快大面积水土流失治理步伐，以水土资源的可持续利用维系良好的生态环境，支撑经济社会的可持续发展，为XX县全面建设小康社会提供保障。

3.2项目建设的原则

●坚持因地制宜、因害设防；以封为主，封禁结合；以改促封、以建促

封、以调促封；以人为本，依法管护；人工治理与生态修复相结合的原则。

4建设目标、任务与实施年限

4.1建设目标

（1）通过项目实施，项目区内水土流失治理程度达到88％，土壤侵蚀降低到轻度以下。

（2）通过项目实施，封禁面积231.4km2，刺丝围栏长9km，治沙造林122.38km2，种草138.84km2，新增治理面积151.4km2。项目区自然植被覆盖度由平均20%增加到80%；引导农民建造标准养殖棚80座，使养殖模式由放牧转向圈养，减轻项目区生态压力。

（3）加强水土保持及生态环境治理宣传教育，建立一套有效的乡规民约、规章制度和管理规定，建立监督和管护队伍，提高当地群众生态保护意识，减少人为的生态环境破坏，人为水土流失得到全面遏制，达到生态环境良好，群众生活明显改善的目标。

4、加强荒地荒沙开发项目监管，确保水土保持方案与措施落到实处。

4. 2建设任务

（1）管护任务

在项目区设立管护机构，建设管理房3座,组建封禁区林草管护员6名，建立封禁区乡规民约、规章制度和管理规定，加强封禁区的管护、执法监督与宣传。

（2）抚育管理措施任务

加强病虫害防治、林草培育，采取水土保持生物治理措施，项目内水土流失得到根治。

（3）封禁任务

靠近项目区的村庄居民点进口处设置围栏，防止人畜进入封禁区。新建工程围栏长9km；在村庄通项目区路口及明显位置树立标志碑3个；在横穿生态修复区的203省道首端建1座大型公告牌。

（4）水土保持造林种草任务

完成水土保持治沙造林面积122.38km2，栽植乔木7.3万株，栽植灌木3084万株；飞播植草118.84km2，人工种植优质牧草20km2，其中在东沙～泉子湾种植甘草、柴胡等生态名贵中药材 3.53km2。增加沙区植被，使沙漠尽快绿起来；将一些不宜耕种的荒地及低产地，全部实施还林还草。

（5）大力推广桔杆养羊示范项目和生态温棚工程建设，建造标准养殖棚80座，促进生态良性循环。

（6）加大生态环境建设、治理及对外开放力度，加强湖泊湿地保护，通过XX县招商引资优惠政策，以水招商，以沙招商，全面推进庙庙湖、贼湖、拉巴湖沙漠生态湿地及绿洲旅游区建设，使区域生态环境开始进入良性循环轨道。

（7）监测措施任务

项目区内设立监测点3个，针对项目区防治封禁目标进行全方位和有重点的监测，监测内容包括林草植被的生长状况、蓄水保土效益、小区域气候、生态效益、经济效益及社会效益。

4.3建设年限

项目实施期限为3年，即2006—2008年。

5生态修复措施技术设计

5.1 封禁方式

项目区干旱少雨，人口分布稀少，植被较稀疏，面积较小，具备较好的生态自我恢复基础。规划将项目区列为全年封禁区，生态修复采取自我恢复和人工补植相结合，使植被较快较好恢复。

在全年全封闭期间，禁止放牧、采挖、割草和其它一切不利于植被生长繁育的人为活动，监督和预防乱挖、乱堆、滥采、乱垦等生产建设活动，防止破坏和影响项目区生态平衡的行为。

5.2生态修复措施技术设计

5.2.1法规政策措施

（1）封禁法规与政策

XX县人民政府已批准出台了《XX县水土保持预防监督站职责》、《XX

县开发建设项目水土保持方案报批管理暂行办法》、《XX县水土保持违法行为举报及查处制度》、《XX县水土保持监督管理办法》。这些管护制度可以保障项目区封禁的实施，XX县农牧局草原站、林业局林业派出所、水务局水土保持预防监督站各负其责，可确保各项管护制度的落实和实施。

依据《中华人民共和国水土保持法》和《水土保持实施条例》等有关要求，结合全县实际情况和特点，还需制定以下管理办法及管护条例。

①XX县水土保持生态修复试点工程封禁区范围公告（县政府发布）；

②项目区水土保持封禁治理保护条例（县水务局制定）；

③项目区水土保持封禁治理乡规民约（乡政府制定）；

④项目区水土保持封禁治理管理办法（县水务局制定）；

⑤项目区水土保持封禁治理管理人员职责（乡政府制定）；

⑥项目区水土保持封禁治理监督检查奖罚制度（县水务局制定）。

（2）、乡规民约

①项目区于2006年5月1日起实施全封禁保护治理，在高仁镇、xx 镇政府的配合下，县水务局与乡、村、自然村制定乡规民约，加强管护。

②项目区实行专人管护，管护人员有权对管护区内的人为开垦、放牧进行制止，并有权对毁林、毁草、开垦等破坏行为进行罚款。

③管护人员由项目区所在乡镇政府组织群众选举，聘任责任心强的人担任，发给管护人员聘用证书，签定责任书，按月支付看护工资。群众有权对管护人员监督，对不称职的管护人员进行辞退。

④项目区群众要严格遵守有关法律法规和规章制度，依法办事，敢于与毁林、毁草、开荒等不良行为作斗争，形成“上下一心、齐抓共管”的良好氛围。

5.2.2监督管护

（1）落实责任

XX县委、政府把水土保持生态修复工作列入全县《十一五规划》，水务、林业、农业及农业综合开发项目办均要把水土保持列入常规工作开展实施。县水务局水土保持预防监督站把水土保持生态修复工程作为日常工作抓紧、抓实，加大监测、监督检查力度，并定时向县政府汇报。

（2）建立制度

县委、政府要对水土保持生态修复工程实行考核制度，有关部门对水土保持生态修复工程在实行考核制度的同时，实行严格的奖罚制度。xx镇、高仁乡对水土保持生态修复工程的实施实行责任制度和奖罚制度，项目村要对水土保持生态修复工程实行严格的管护制度。

5.2.3抚育管护

（1）管护队伍的建立

XX县水务局1995年成立了水土保持预防监督站，共有专职监督人员5名，有固定办公室及办公设备。今后在水土保持预防监督管理方面将加强培训，工作走向科学化、正规化、日常化的监督管理轨道，方案编制、审批、费用收缴和案件处理、工程组织实施等日常化监督工作方面，要做到手续齐全，执法文书规范，执法制度健全，建立整套执法体系。同时在在水土保持生态预防监督方面要进行形式灵活多样，内容生动的宣传，加强监督执法力度，切实将项目区封禁管护要求落到实处。

在封禁区内设立封禁管理点3个，封禁区内的每个管理点设立管护人员2名，共计6名管理人员。项目乡也要组成管护领导小组，组长由乡长担任，管护员必须经过培训后方可上岗。

（2）管护内容