南浔区产业发展专题报告

专题目录专题报告一产业发展和平台建设现状..........................................

第一节、全区制造业发展概况..........................................................

第二节、主要经济板块情况 (4)

第三节、存在的主要问题..............................................................

专题报告二制造业总量增长与结构升级 ........................................

第一节、制造业总量预测..............................................................

第二节、产业结构优化理论............................................................

第三节、产业选择量化研究............................................................

第四节、结构调整与规模预测..........................................................

专题报告三城镇经济等级体系划分............................................

第一节、评价模型构建................................................................

第二节、测评数据分析................................................................

第三节、经济职能划分................................................................

第四节、区域开发框架................................................................

专题报告四产业集群组织和布局..............................................

第一节、产业集群发展现状............................................................

第二节、产业集群组织形式............................................................

第三节、产业集群空间布局............................................................

第四节、产业集群培育措施............................................................

专题报告五土地资源效率与供求分析..........................................

第一节、现状土地利用效率............................................................

第二节、全区土地供求分析 0

第三节、制造业产出密度分析..........................................................

第四节、制造业投资密度分析..........................................................

第五节、分行业土地利用强度控制......................................................

专题报告六循环经济与绿色工业..............................................

第一节、理论背景与现状政策导向......................................................

第二节、三个层面的循环 (41)

第三节、重点行业发展策略............................................................

第四节、三大循环系统和重点工程......................................................

第五节、控制指标和推进措施..........................................................

专题报告一产业发展和平台建设现状

第一节、全区制造业发展概况

1、综合经济实力

值133亿元，比建区之初增长%，

同比增长15%。一、二、三产增加

值分别为14亿元、83亿元、36

亿元，其中一产增长%、二产增长%、

三产增长%。全区财政总收入达到

亿元，增长%，其中地方财政收入达到亿元，增长%，提前一年实现翻一番的目标。全社

会固定资产投资累计达到217亿元，其中工业性投入达到165亿元。全部工业企业12072

家，实现总产值亿元，增长%；实现利税总额亿元，同比增长%，其中利润亿元。制造业

规模企业支撑作用日益增强，规上企业达到459家，实现销售收入亿元，同比增长%，其

中列入全市十大制造业中心销售收入达到201亿元，约占全市总额的三分之一，同比增

长%。培大育强有新进展，全区拥有亿千企业达到36家，其中年销售收入30亿元以上企

业1家，销售收入20-30亿元企业1家，销售收入10-20亿元企业3家，销售收入5-10

亿元企业5家。块状经济发展水平不断提升，木地板、新型电子元器件和电梯三大产业

销售收入分别达到87亿元、71亿元和18亿元，南浔区还被授予“中国实木地板之都”

称号。本年度工业经济十一项经济效益考核指标综合得分280分，同比提高7分，列全

市第一。

2、产业结构水平

南浔区现状产业部类较为全面，这一特点在全市三县两区中非常突出。全区近年来

着力调整经济结构和转变增长方式，初步建成木业、新型电子元器件、电梯三大基地，

做大做强绿色竹木制品、生物制品、光电器件及材料、不锈钢及其制品、特色机电、特

色纺织六大优势制造业。按照四大行业划分标准，经济总量居前四位行业依次是纺织服

装、电气器材、金属加工、木材加工，分别占工业增加值的%、%、%、%。以上4大行业

合计实现工业增加值亿元，占全部的%。从十大制造中心来看，绿色竹木制品、金属管道

不锈钢、光电器件及材料、特色机电产品、建筑材料等五大中心高速增长，分别实现销

售收入亿元、亿元、亿元、亿元、亿元，分别增长%、45 %、%、%、%。上述五大制造中

心合计实现销售收入亿元，同比增长%，高出规上增幅个百分点。但是生物化学品、优质水泥、特色纺织品增长较缓慢，分别实现销售收入亿元、亿元、亿元，分别增长%、%、%。

3、 经济外向程度

2006年全区累计新批外资项目88个，总投资万美元（平均万美元/个），合同利用外资万美元，同比增长5%；实际利用外资万美元，同比增长9%。其中新批总投资超千万美元项目12个，总投资万美元，占利用外资投资总数的83%。参与本区投资建设的国家和地区共涉及16个，海外华侨是投资主力军，其中投资额居前五位的国家和地区分别是法国、英属维尔京、台湾、香港和澳大利亚，占总投资额的%。2006年全区自营进出口保持快速增长，外贸增长质量显着提升，外贸竞争力不断加强。共完成自营进出口总

额45351万美元，同比增长%；其中出口

34582万美元，同比增长%；进口完成10769万美元，同比增长%。外贸进出口商品结构不断优化，木制品和机电产品

出

口增长迅猛，出口量比上年翻了一番，进口主要以原材料为主。外贸进出口市场日益多元化，进出口商品共涉及113个国家和地区，同比增加了9个国家和地区，其中对印度、墨西哥和大洋洲的出口分别增长了%、%和%。

4、 自主创新能力

科技创新和品牌建设不断加强，新型工业化步伐加快。2006年被评为我省首个城区型国家可持续发展实验区，省级以上高新技术企业达到34家，其中国家级8家。全年完成高新技术产业产值亿元，同比增长%，高出规模以上工业产值增幅个百分点；其中高技术产业产值亿元，同比增长%，在工业总产值中的占比由建区之初的%提高到%，高新技术产业产值增长对规模以上工业总产值的贡献率达到%。品牌意识不断加强，全区已获得市级以上名牌30只，“久立”商标被认定为中国驰名商标；新增世友、方圆、格尔森、创新、南洋、恒基等6只国家免检产品，总数达到16只；新增省级名牌6只，总数达到10只；新增市级名牌7只，总数达到10只。下半年，获得了“中国实木地板之都”称号，并与省经贸委基地办合作共建区域品牌培育试点，重点打造木地板、电磁线、不锈纲、电梯电机四大区域品牌。

5、 节能降耗水平

实行节能降耗责任制，完善监督管理机制、工作问责和综合能耗指标定期公报制，制定《南浔区关于建设节约型社会重点工作的实施意见》和《南浔区循环经济发展规划》，将万元GDP 能耗降低目标纳入政府和有关部门年度工作目标。全区万元生产总值综合能耗下降%，其中规模以上工业万元产值能耗下降9%。工业用水重复利用率提高了个百分点，

废旧物资年回收总

值提

高了10%。严把行业准入关，坚决淘汰落后生产能力和限制“三高一低”产业，全面完成水泥机立窑和粘土砖瓦窑的拆除任务。近年来，对小油脂企业、小化工企业、小印染企业、小褪色企业、小皮革企业进行全面整治，依法关闭71家。2006年3月底全面完成对粘土砖瓦窑的整治任务，提前两年完成粘土砖瓦窑整治60%的目标。与此同时抓好水泥机立窑的整顿扫尾工作，对剩下的5条机立窑生产线全部拆除，实现了三年整治目标二年完成。加快推进了5项循环经济重点项目建设，已有13家企业通过清洁生产审核验收，3家企业申报省级绿色企业，5家企业与ISO14000咨询公司签订协议。

第二节、主要经济板块情况

1、 南浔中心城市产业现状 （1）中心城市经济发展

2006年南浔中心城市（包括南浔镇和开发区）实现全部工业总产值亿元，拥有规模以上企业159家，已经形成了木材加工、电气器材、机械装备、纺织服装四大优势产业，其产值分别占到中心城市全部规上企业总产值的％、％、％和％。

（2）开发区产业集聚

2006年开发区实现全部工业总产值亿元，占到中心城市总量%，目前开发区内拥有

各类企业450多家，其中规上企业90家，截止2006年底累计完成工业性投入120亿元。

（3）平台配套建设

开发区规划区面积23km2，截止2006年底，已完成开发面积11.3 km2，企业总用地面积4.5 km2，累计完成基础设施投入亿元。

开发区北面临近申苏浙皖高速，目前湖州段已经全线开通。内部有318国道、南浔大道、吴越大道等高等级道路，长湖申航道贯穿其中，为开发区企业发展提供良好基础平台。

2、练市镇及园区产业现状

（1）城镇经济发展

2006年全镇实现地区生产总值亿元，比上年增长％，完成固定资产投资亿元；工业经济快速增长，实现工业总产值亿元，比上年增长%，实现规上工业产值亿元，规模以上工业企业达63家；全镇电气器材、纺织服装两大产业实现规上工业产值亿元，占全镇的％，其中电气器材、纺织服装、轻工制品、金属加工等四类行业规上产值均超过1亿元。

（2）园区产业集聚

目前园区内引进工业项目114个，工业性投入亿元，工业产值亿元，占全镇的37％。

（3）平台配套建设

园区现规划面积平方公里，经审核后面积为平方公里，目前建成面积平方公里，其中工业用地面积平方公里，基础设施累积投入亿元。平台内湖盐公路、湖盐大道、浔练公路、18号路、28号路等主要道路全线贯通，网格状支线基本形成，练溪大桥和练市新大桥、万寿桥等主要桥梁投入使用，拉大平台的框架，促进园区内外的交通联系。

3、双林镇及功能区产业现状

（1）城镇经济发展

双林镇2006年GDP为亿元，比2005年增加％；工业总产值亿元，比2005年增加％，其中规上企业工业总产值为亿元。双林镇已形成电气器材、纺织服装和金属加工等三大主要产业，总产值占全镇规模以上企业的％、％、％。

（2）园区产业集聚

双林镇工业功能区座落于本镇西南部，园区内有项目48个，其中规上企业35个；园区工业性投入亿元；园区工业总产值为亿元，产业集中度为％。

（3）平台配套建设

双林工业功能区规划面积5320亩，其中已开发面积2069亩，进区企业用地面积1709

亩。功能区的基础设施已日趋完善，通路、通水、通电等基础设施已能满足进区项目实施的需要，投入功能区基础设施资金已达6806多万元，湖盐公路与彭杏路（老湖盐公路）在园区中间交叉而过。

4、菱湖镇及功能区产业现状

（1）城镇经济发展

2006年，全镇实现工农业总产值亿元，年均增长%；实施工业强镇战略，工业经济有了新推进，实现工业总产值亿元，规上工业产值亿元，规模以上企业达54家；化学工业、纺织服装、金属加工三大产业实现规上工业产值亿元，占全镇的％，其中化学工业、纺织服装、金属加工、轻工制品、建筑新材、生物医药六类行业均超过1亿元。

（2）园区产业集聚

目前园区内引进项目48个，工业性投入累积亿元，工业总产值亿元，占全镇的％。

（3）平台配套建设

菱湖工业功能区内现规划面积平方公里，目前建成面积平方公里，其中工业用地面积平方公里，基础设施投入4247万元。竹青公路贯穿园区东西，公路南端3条支路部分建成，菱湖新大桥已投入使用。

5、和孚镇及功能区产业现状

（1）城镇经济发展

和孚镇2006年GDP为亿元，其中工业亿元；工业总产值亿元。和孚镇已形成主要产业为纺织服装、金属加工、化学工业三大产业，其中总产值占全镇规模以上企业的％、％、％，从业人员分别占％、％、％。

（2）园区产业集聚

和孚镇工业功能区（长超和和孚工业功能区）内有项目46个，其中规上企业30个；园区工业性投入亿元，工业总产值为亿元，占的％。

（3）平台配套建设

和孚镇工业功能区（长超和和孚工业功能区）规划面积3200亩，其中已开发面积1970亩，进区企业用地面积1091亩。道路、供水、供电、通讯等配套设施齐全，截至到2006年底，投入功能区基础设施资金已达2250多万元。

第三节、存在的主要问题

1、产业层次不够高

传统的纺织服装、木材加工和部分低端的电气器材、金属加工在规模工业中仍占支配地位，比重占到六成左右，并且近三年的投资仍然高度集中在这些领域（特别是纺织服装和木材加工两个产业大类），将进一步强化这种产能分布格局，而此类产业吸收高新技术和带动相关产业的能力较差，因此未来产业结构调整的压力非常巨大；相反，作为未来新兴产业的电子信息（长城集团列入电气器材统计）、生物医药等高技术产业在尚在起步阶段，占全部工业增加值比重不到3％，近三年的投资比重也仅为5％左右，远不能发挥主导作用。

与长三角地区比较，南浔区纺织服装、木材加工部门的区位商远远高于长三角地区在全国中的地位，机械装备、电子通信、生物医药则明显低于长三角平均水平。而根据长三角区域规划（征求意见稿），未来长三角将要做大做强电子信息、大型装备制造、钢铁、石化等具有国际竞争力的战略性产业，加快发展在未来产业进步中具有先导作用的生物和新型医药、新材料等产业，巩固和提升在轻纺服装产业等传统产业领域竞争优势。因此相比之下，南浔区的主导产业一定程度上与长三角区域主导产业的演化趋向偏差较大，无论是从获取外部经济效益，享受国家优惠扶持政策，还是吸引技术和资本的角度看，都是明显不利的。

2、项目布局较混杂

首先从全区制造业发展大平台的整体格局上看，现状已经形成了三个层次、大小共9个平台，分别是省级南浔经济开发区、4个市级工业功能区（练市、双林、菱湖、和孚）和其余4个乡镇的规划工业小区。这些小平台之外，由于历史的原因，散布有大量的乡村工业和城镇工业，与生活区、农作区混杂在一起。

其次从小平台内部专业化程度看，每个工业园区（小区）往往又是一个大杂烩，主导产业自发形成，有一些甚至不太明朗；为招商引资的便利，空间布局上几乎没有专业化的概念，部分区块甚至进驻了一些相互在环境上有干扰的项目。

另外从项目档次上看，单个项目用地规模最小的仅几亩，而最大的则达到千亩以上；单个项目投资规模最小的仅几十万，而最大的则达到亿元，无论是从用地还是投资两者差距都在几百倍左右。几个主要的开发区（园区、功能区）作为南浔未来最为优质的制造业发展平台，过于悬殊的项目规模必定会降低整体的产业档次。

专题报告二制造业总量增长与结构升级

产业的快速扩张是一个地区经济跨越发展的显着标志，产业结构升级则是促进地区经济又好又快发展的巨大推动力，其中主导产业的选择在其中起到关键性作用。

第一节、制造业总量预测

一、现状分析

2002年以来，南浔区规上工业总产值呈历年增长态势，总量由2002年的128亿元增加到2005年的312亿元，且一直以两位数增长，但一直低于湖州市的增长速度，占全市的比重也是逐年降低。2003-2005年一直处于快速增长态势，增长速度最大超过30％，但是2006年出现大幅度下滑，降低到不到15％，远低于湖州全市％的增长速度。

表1 经济总量历年变化及区域对比

对未来的预测总是基于历史发展，并结合内外发展大背景进行，对南浔区的经济预测同样如此。按照范围和要求，本规划经济总量仅仅针对工业经济而言。根据南浔区2002-2006年相关经济数据，采用趋势外推、比重计算、“十一五”规划参照三种方法分别对南浔区未来的经济总量进行预测，并通过加权平均的方式最终确定2011年的规上工业总产值。中远期发展不确定因素增加，因此在2011年基础上，根据南浔区内外的经济

发展背景和趋势，结合发达国家或地区工业经济发展规律，以定性分析为主，并给出2016和2020年的经济总量预测建议值。

1、趋势外推法

对南浔区过去几年经济增长数值进行多个函数曲线的试验模拟，可以得出：二次项函数和直线函数的模拟效果最佳，其相关系数分别高达和。为保证本方法预测的科学性，同时采用两种函数进行预测，2011年预测值分别为674亿元和550亿元，各按50％加权则为612亿元。

2、比重计算法

依据南浔区工业总产值在全市经济总量中所占比重的历年变化（表），结合湖州市对未来工业的发展规划和经济预测，分析南浔区近期工业经济总量。按照湖州市统一规划，2011年全市工业总产值可达到2900亿元，南浔区工业经济总量在近期有望保证20％的比重，据此得出南浔区近期工业经济总量为580亿元。

3、“十一五”规划参照法

依据国民经济与社会发展“十一五”规划，南浔区2006-2010年工业总产值按照21％的速度逐年增加，据此推算至2011年可以达到810亿元。

三、预测结果

对三种预测方法进行汇总（表2），并加权平均可以得出南浔区近期工业经济总量。根据区内外经济发展趋势，以及工业经济发展规律，2011年之后经济发展速度将逐步放缓，中期和远期分别采取15％和10％的速度较为合理。据此可以分别预测近、中、远期的规上经济总量建议值分别为668亿元、1343亿元和1966亿元。

第二节、产业结构优化理论

优化产业结构是区域开发的主要内容之一，其广域范围包括第一产业、第二产业和第三产业，窄域范围常常就工业产业内部而言。一般可将工业产业划分为支柱产业、主导产业、培育产业三大类。

一、工业产业结构

1、工业化过程与工业结构

工业化以18世纪60年代英国产业革命为起点，之后逐步波及欧洲的其它资本主义国家。从世界发达国家工业结构演变的历史进程看，工业化大致经历了三个时期：第一，以轻纺工业发展为主的时期。在工业化初期，轻工业特别是纺织业首先获得迅速发展，成为工业的主导行业，这个时期也称为劳动密集型工业发展时期。

第二，以重化工业发展为主的时期。这个时期又分为两个阶段：第一阶段是以煤炭、电力、冶金、化学等能源、原材料工业为主导的发展阶段，也称为资金密集型工业的发展阶段；第二阶段是以电子、机械等加工组装工业为主的发展阶段，也称为技术密集型工业的发展阶段。

第三，以高技术工业发展为主的时期。目前，一些工业化发达国家或地区正在步入这一时期，即所谓的“后工业化社会”。微电子、激光、机器人、生物医药、航天技术、核能技术、新型材料等新兴的高技术工业获得迅速发展，也极大地改变了传统工业的面貌，逐步取得主导地位。以高科技工业为主导的第三时期，也称为知识密集型工业的发展阶段。

上述工业化发展的三个时期，是工业结构演变的渐进过程，对于一个具有较为完整的国民经济体系的国家或地区来说，产业结构演变都遵循这一规律。

2、支柱产业、主导产业、培育产业的辨析

支柱产业是指在国民生产总值中所占比重最大，具有稳定而广泛的资源、产品市场的产业。这类产业部门往往是依靠区域优势发展起来的。发展支柱产业的主要目的，是

为国家提供更多的积累和消费，提供更多的外汇收入，从而增强经济实力。

主导产业，则是指在今后较长时期内需求的收入弹性较大，与其它产业的关联作用强，具有较高劳动生产率的产业。这类产业通常是直接为满足最终需求服务的，因而附加价值高，技术水平先进，潜在的市场扩张能力强，对其它产业具有牵动作用。正确选择主导产业，是实现产业结构转换升级的核心。

培育产业主要是指高技术产业。从技术层次看，它处在最前沿。培育产业的发展可以进一步提高劳动生产率，降低消耗，并获得更好的投入产出效果。就一个地区而言，其产值比重可能很小，甚至可能目前并不存在，其发展又具有一定的风险性，但其代表了产业技术发展的最高水准，必须重点培育和扶持。

以上三类产业，从静态看，支柱产业、主导产业、培育产业的技术层次顺向递增，各产业产值在国民生产总值中的比重则顺向递减；从动态看，支柱产业、主导产业、培育产业存在着发展中的替代现象。一般而言，主导产业是未来的、潜在的支柱产业，而培育产业则会成为未来的主导产业。

二、主导产业特征及选择原则

1、主导产业特征

第一，阶段性。主导产业并非一成不变，其发展到一定阶段之后，不可避免地会为新的主导产业所代替。以日本为例，60年代之后，曾先后出现三组主导产业：①电力工业；②石油、化工、钢铁、造船业；③机械、汽车、家用电器。

第二，区域性。由于各地的情况不同，主导产业不可能完全一致，往往带有明显的区域特征。在确定主导产业时，要充分考虑本地区经济发展的阶段，经济发展的条件、潜力、制约因素，以及在劳动地域分工中所处的地位。

第三，关联性。主导产业具有很强的前后关联作用，具体表现在对某些向本部门提供生产资料、能源物资的部门及相关产业部门产生“牵拉作用”；而对于利用主导产业作为生产资料的产业部门又具有明显的“推动作用”。另外，主导产业与培育产业部门又有相互需求及相互诱导和渗透的作用。

2、选择原则

在产业经济理论史上，许多经济学家提出了界定和选择主导产业的基准。美国经济学家赫希曼第一次提出主导产业概念，之后罗斯托对主导产业进行了明确、系统的研究。20世纪50年代，日本产业经济学家筱元三代平提出了选择主导产业的两个新准则。此后，一些经济学家对主导产业进一步研究，分别提出了一些新的准则。南浔区主导产业选择

过程中比较适合应用以下准则：

——生产率上升率大。一个产业只有具备了较快的技术进步和较快的发展速度，才会导致边际成本递减，取得竞争优势。

——产业关联度大。主导产业应与其它产业间具有广泛、紧密的关联。这种关联表现为上游、下游和旁侧影响三个方面。关联度越大，带动性越强，带动的连锁效应越高，结构效应越显着。

——比较优势明显。资源等生产要素消耗成本较其它地方低，具有区位优势。同样的技术、产品和关联度的产业，有区位优势的，具有更强的扩张力和竞争力，市场占有率就越大，成为主导产业的可能性越大。

——区域发展相协调。应放到更大范围考虑，以符合区域协调发展的原则。南浔区选择主导产业过程中，应充分考虑国家对长三角产业发展的政策导向。

第三节、产业选择量化研究

科学选择主导产业是推动产业结构不断升级演化的核心所在，是合理制定区域产业政策，促进区域经济迅速腾飞的关键。为合理选择主导产业，针对主导产业的特点以及选择原则，采取构建指标体系的方法来进行综合评价，并对未来的工业结构体系进行预测。

一、构建评价指标体系

指标体系包含一级指标7个，二级指标13个，并在支柱产业、主导产业、培育产业的选择过程中分别赋予不同权重（表3）。为消除不同量纲带来的影响，对每个二级指标的源数据进行极差标准化处理，得到标准化后的指标得分（表4），并根据其权重分别计算得到不同行业的排名情况（表5），从中进行优化选择。

表3 主导产业选择评价指标体系

表4 标准化处理后的行业各指标得分

二、主导产业的选择

表5 各行业综合得分和排名

比如上表中，木材加工在支柱、主导和培育产业分别排名第1、2、1，这是因为某些产业的优势太大，以致于掩盖了其劣势所带来的不足。因此，经济学界一般按照一定的先后顺序进行选择，分别是：支柱产业、主导产业和培育产业。

由上面评价结果可以得出：支柱产业排名依次为电气器材、纺织服装、木材加工、金属加工；在主导产业的选择中除去已经成为主导产业的行业，具有优势的行业分别为电子通信和机械装备；培育产业选择中除去支柱产业和主导产业已经确定的行业，具有优势的行业为生物医药。此外，新材料产业是一个涉及范围相当广泛的新兴行业，目前尚未列在统计范围之内，但国家，尤其是长三角区域规划中明确将新材料产业作为本地区培育产业加以重点培育。南浔区也应大力发展信息新材料、金属和非金属新材料、纤维新材料、纳米材料、新型建筑材料等，并积极与电子信息、冶金、建材、纺织等产业配套衔接、联动发展。

表6 南浔区近中期工业产业体系构成

第四节、结构调整与规模预测

一、产业结构调整方向

根据南浔区第二次党代会和人代会报告精神，南浔区必须充分发挥自身的比较优势，坚持工业立区战略，坚持做大规模和优化结构并重，大力推进产业集聚，不断提升产业层次，做大做强工业经济。结合南浔区未来工业结构体系的预测，尤其是主导产业的选择，对现状工业产业的构成以及未来产业的发展进行战略性、方向性调整，以真正实现南浔区经济又好又快发展。

近期目标：至2011年，机械装备和电子信息分别达到9％和5％，开始真正成为主导产业；逐步降低纺织服装、化学工业、建筑新材比重；木材加工、金属加工、电气器材、轻工制品保持平稳态势；生物医药和新材料产业开始有所突破。产业整体的轻重比、技术高低搭配进一步合理化。

中期目标：至2016年，机械装备和电子信息分别达到13％和9％，开始显现主料、电气器材、轻工制品比重；生物医药和新材料比重均超过5％，逐步成长为新的主导产业。总体开始进入产业层次升级的快速通道。

远期目标：至2020年，除木材加工、化学工业、建筑新材及轻工制品行业比重较低，其它行业比重均超过8％。基本完成本轮产业结构调整任务，建立“多元化、多技术、多层次”的工业结构，形成较为完整的国民经济体系。

表8 南浔区产业结构现状及未来构成调整建议