2012申论热点时评 (2)

1、户籍枷锁，束缚了谁？

国务院办公厅昨日发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，通知要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度。逐步实行暂住人口居住证制度。对造成暂住人口学习、工作、生活不便的有关政策措施要进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。（2月24日腾讯新闻）

笔者读完这条信息后，由衷的为出门在外务工的人们感到欣慰。因为户口对于任何人来讲都是件大事，亦是公民的一个身份象征或者说是一个代码，对远在他乡的打工人员尤为重要。

自2004年以来，全国各地大中城市陆续实施一元化户籍制度改革。成都市打破“农业户口”与“非农业户口”的区别，山东省淄博市取消“农业户口”与“非农业户口”的划分等等，都统一登记为居民户口。迄今，国办印发的《通知》精神，是我国户籍改革的又一大跨越。

户籍枷锁束缚了谁？无非束缚了异地工作、外来务工以及农村户口的人们。想想看，户口对这些人群的重要性很大。全民制职工可能会影响单位分房、子女就业问题，外来务工人员不但行为要受限制，子女上学、租赁房屋、社会保险等都会受到一定的影响。外来人员孩子上学虽说大部分是免费了，但是规定几个固定的学校，让你没有选择的机会，如果择校要交择校费，交的起吗？相比之下，不如人家城里人、官人、富人了，有权有势、有身份有地位，就没有办不了的事。

这项制度的出台，大大解决了外出务工人员的后顾之忧。不用担心自己是黑户，更不用犯愁落户问题。户籍管理制度改革后，只要是县级以下城市，居住一段时间后，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。而且在劳动报酬、子女上学、技能培训、公共卫生、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面，享有与当地城镇居民同等的待遇，不会再被当地人歧视。

相信，国家不断完善户籍制度改革办法，逐步打开户籍枷锁，必会给公民带来更多更好的优惠和便利，定会推动和谐社会、社会主义新农村建设的团结发展。

2、公务员聘任的精髓是普及契约精神

公务员聘任制度，或者说政府雇佣制度在中国终于从谨慎试点，发展到蔚然之势。最近，江苏省或将加入公务员聘任制的行列。应该说，借助于公务员聘任制，引进“合同工”，打破“铁饭碗”是其设立初衷。其设置本身应被视作社会进步。然而现行的公务员聘任制度是否能达成既定目标却有许多待解之题。公务员聘任在中国的更现实意义是普及一种常识：公民和政府之间应形成雇佣式的契约关系。

一般来说，大多数国家都有所谓常任公务员，虽然有的不是终身，但是都相对稳定。我们大可以统称其为“铁饭碗”。但西方公务员制度较早与纳税人形成契约机制。社会监督机制视公务员为纳税人雇佣的服务人员，故而在西方，公务员从广义上都被称为政府雇员。而中国常任公务员制度，则是缺乏契约精神的终身制。不仅官本位色彩浓厚，而且还享受体制外不能享有的各种福利与权力。这自然也会产生官僚主义、效率低下、缺乏弹性和专业素养等问题。而现行的公务员招考虽然趋之若鹜，考进者也不乏精英，但不利于引进和激励专业人士，不利于处理专业服务和短期性政务。

因而中国积极引进西方发展已久的政府雇员制度，建立公务员聘任制。早在江苏研究该制度之前，中国已形成吉林、珠海和深圳模式。其中吉林、珠海聘任的公务员没有行政权力，而深圳聘任的公务员有的可以有行政职务，这等于将体制外的专业人士当成一条鲶鱼，搅动人浮于事的办公室环境。应该说推动了行政改革。

深圳模式应是中国公务员聘任的方向。但是，这实质上仍是一种分类管理公务员的模式。因为体制内的公务员仍然存在，而且体制内的福利待遇并不受聘任人员影响。两套制度同时施行，结果是聘任人员有合同年限和退出机制，原有公务员仍然终身无忧。

因此有必要说明，舆论对现行公务员聘任制已经形成误解。现行制度不是彻底打破公务员系统的铁饭碗，而是在充斥着铁饭碗的环境里，建造一个瓷碗。利用瓷碗不想破碎而努力工作的心理，促动共同进步。

然而聘任人员的鲶鱼效应能持续多久，能对终身公务员的服务有多大促进，都很难评估。

不过，公务员可以聘任，已经对很多人形成思维上的革命。这等于政府成了经理，有的公务员成了员工。政府和聘任的公务员有了契约关系。雇员必须对雇佣他的政府履行责任。这种契约关系深入公务员群体的心理，公务员们终会体悟，他们和纳税人之间也是一种契约关系。正是纳税人提供税金雇佣了他们。这样的氛围就会使得“官本位”不仅是个错误，更是不被政府和社会容忍的。

我们需要明确的是，国家推进聘任制的行政改革的最终目的，是要彻底打破铁饭碗。尽管各地仍是摸索前进，但方向不可逆转。这方向是要让所有公务员都形成与公众、社会之间的契约关系。所有公务员都应有这样的心理准备。

3、公益组织如何才能不缺钱

近日有报道称，中国近六成慈善捐款流入了政府账户，大量民间公益组织被“边缘化”，处于求生存的窘境。人们呼吁，应当“改变资源流向”。但如何改变资源流向？

最近我参加了中国青基会与九阳公司合作的“九阳希望基金”召开的一个座谈会，了解到其“希望厨房”公益行动，很受启发。“九阳希望基金”由九阳股份公司捐款5000万元设立，目标是为贫困地区学校建设“希望厨房”，改善孩子们的营养，让他们喝上鲜豆浆、吃上热饭。去年已在多地建成标准化“希望厨房”100所，在广西马山县，政府出资改造学校厨房基建、水电配套等，并为孩子们提供营养餐费。这个公益项目，受到越来越多地方的欢迎与支持。

“九阳希望基金”与缺钱的公益组织不同，它有企业定向捐款，但公益组织即使有钱，如果没有好的公益项目，其实也很难引起人们的关注，更难赢得地方政府的认同。“九阳希望基金”有5000万元的承诺捐款，这在慈善领域只是一笔小钱，但在马山县，“希望厨房”获得了当地政府每年数百万元财政投入，有人称之为“以小钱撬动大钱”。这也说明，好的公益项目加上好的公益效果，可以给慈善捐款带来“滚雪球”效应。

公益与慈善，资源出自民间，本应由民间来做，才算一种最佳资源配置。国内慈善捐款流入了政府腰包，这不是一件好事，但也是暂难改变的现实。在接收慈善捐款上，政府不会故意谦让。在政府强势“纳捐”的现实面前，民间公益组织只能拿出慈善的“金点子”、能力与业绩，去争取捐款者的捐款意向。

如果我们把公益和慈善视为一个市场，与政府“入市”相比，按理民间公益组织有着很多优势：民间公益组织贴近社会，了解民间慈善需求，“金点子”多，注重行动。有句谚语说“天下没有免费的午餐”，但“九阳希望基金”偏偏了解到，穷困地区的孩子就是需要“免费午餐”，他们的“希望厨房”就是为“免费午餐”提供的硬件。知名记者邓飞通过微博发起“免费午餐”公益行动，在社会上引起广泛反响。这些例子说明，一个好的公益慈善点子，可以成为一个响当当的公益品牌，从而赢得广泛的社会支持。

真正好的公益慈善项目，决不是什么花里胡哨的东西，它实乃政府治理创新的先声。公益慈善是向社会弱势群体提供的善举，这本应是政府的分内事，但因为政府暂时力不能及，于是由民间有能力者代行之。民间先行，迟早也会提上政府议事日程。比如救济穷人，西方先前是由教会来做的，后来却成为福利国家的基本职责。国内民间发起“免费午餐”后，仅数月，国务院就宣布每年拿出160亿元向穷困地区学生提供午餐补助，也是政府跟进的例子。

就慈善资源而言，公益组织与政府目前存在竞争；但从社会治理的目标来说，双方其实是一种合作关系。政府不应当害怕民间公益组织拿钱做事，但民间公益组织要凭本领吃饭。没有钱，不必怨天尤人，而要多多反省自己：我有什么好的项目？我满足谁的需求？如果有好的项目，踏踏实实地推动起来，加上适当的宣传推广，最终就会赢得社会的认同，相信资源不足的问题也能解决。

4、明确奋斗目标实现共同富裕

经国务院批复同意的《西部大开发“十二五”规划》公布了，它是指导西部大开发五年工作的纲领性文件，也是贯彻落实中央深入实施西部大开发战略部署和国家“十二五”规划纲要的重大举措。

“十一五”时期，在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，在西部地区各族干部群众艰苦奋斗、不懈努力下，西部大开发取得了巨大成就。这五年是改革开放以来西部地区经济发展速度首次超过东部地区的五年，也是西部地区经济社会发展速度最快、质

量最好、人民群众得实惠最多、对国家贡献最突出的五年。西部地区已经站在新的历史起点上，进入了新的发展阶段。但是，我们也要看到，西部地区依然是我国区域发展的“短板”，是全面建设小康社会的难点和重点。“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，进一步增强机遇意识、忧患意识，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平，努力开创西部大开发新局面。

开创西部大开发新局面，要更加注重发展的质量和效益。要始终牢固树立科学发展的理念，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，不断增强经济发展的内生动力。既要保持一定的发展速度，又要在“好”上做文章，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，努力走出一条具有中国特色、西部特点的科学发展新道路。

开创西部大开发新局面，要更加注重充分发挥区域比较优势。要深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化城镇化和农业现代化道路，大力提升产业层次和核心竞争力，建设国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地，为全国发展开辟更为广阔的空间。

开创西部大开发新局面，要更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。要继续把基础设施建设放在优先位置，着力破解交通、水利瓶颈制约难题，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。加大生态建设和环境保护力度，从源头上扭转生态恶化趋势，筑牢我国生态安全屏障。要加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的基本公共服务体系，使西部地区各族群众共享发展成果。

开创西部大开发新局面，要更加注重贯彻因地制宜、分类指导的区域开发方针。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，坚持一手抓好重点经济区的培育壮大，形成带动和辐射周边发展的经济高地；一手抓民族地区和集中连片特殊困难地区脱贫致富，落实好中央对民族地区的特殊扶持政策，推动贫困地区和民族地区实现跨越式发展。

开创西部大开发新局面，要更加注重凝聚各方力量。要坚持政府引导与发挥市场机制、中央支持与西部地区自力更生、西部地区与东中部地区共同发展相结合，进一步深化体制机制创新，大力实施内陆开放、沿边开放战略，引导各类要素向西部地区有序聚集，形成共同参与和支援西部大开发的良好局面。

5、新任领导干部“善其事”必先“利其器”

孔子在《论语》中说：“工欲善其事，必先利其器。”意思是说，一个做手工或工艺的人，要想把工作完成，做得完善，应该先把工具准备好。那么作为担当科学发展重任的各级领导干部，尤其是通过换届选举“履新”的领导干部，要想“善其事”，该如何“利其器”呢？笔者觉得新任领导干部要能够迅速进入“状态”，就必须“先利其素质，提升其能力”，重点应该提升六个方面的能力。

提升学习能力。美国壳牌石油公司企划总监阿瑞斯.德格有一句经典名言：“惟一持久的竞争优势，也许就是比你的竞争对手学习得更快的能力。”知识经济时代，学习是唯一持久的竞争能力。选择学习就是选择进步，放弃学习意味着落伍。新任领导干部要想尽快进入工作角色，并在自己的任期内“有所作为”，就必须树立学习决定进退的理念，勤于向书本学习、乐于向同事学习，善于向实践学习，敢于向困难学习，潜于向网络学习，做一个用学习指引人生、塑造人生的学习型领导干部。

提升沟通能力。新时期的新任务和各种新问题、新矛盾要求广大领导干部要善于协调各个社会阶层、各个群体的关系，要求领导干部善于以科学的方法、正确的方式、高效的节奏沟通机关和基层、领导干部和普通职工、党员干部和人民群众的关系，调和、化解各种矛盾。沟通的前提是相互尊重、相互信任，协调的基础是相互商量、形成共识。新任领导干部要要树立“做官先做人”的理念，平等待人、以诚相见，晓之于理，动之于情，在实践中锻炼提升自己的沟通能力和协调能力。

提升调研能力。调查研究是做好领导工作的一项基本功。调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分。毛主席说过：“没有调查就没有发言权”。“调查研究就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’”。新任领导干部要想当好先生，干出一番事业，就必须老老实实俯下身子，踏踏实实走进基层、走进群众，选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位，开展蹲点调研，倾听群众心声，找准问题的症结所在，在一线当好学生，在一线寻找对策，为科学决策奠定坚实的基础。

提升创新能力。古人说：“尊新必威，守旧必亡。”创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉，也是一名领导干部做好工作所必须具备的意识和能力。社会没有创新就没有进步，工作没有创新就没有成绩，产品没有创新就没有市场，机制没有创新就没有活力，理论没有创新就没有发展。新任领导干部要能够担当职责，不负众望，就必须摒弃“守摊子、混日子”的“太平官”意识，破除“等、靠、要”的思想，敢冲敢闯敢试敢为天下先，大胆探索，努力摆脱困难或困境，开拓新路子，打开新局面，积累新经验，在创新中谋求新起点，在创新中实现新跨越。

提升落实能力。一千打纲领不如一步实际行动。口号说得再好再动听、蓝图绘得再大再美好，如果见不到行动、落不到实处，最终都等于零乃至等于负数。新任领导干部要建功立业，就要牢固树立“抓落实重于泰山、抓落实创造一切”的理念，增强责任心和事业心，从小事入手，从细节抓起，从群众最关心的热点难点问题开刀、从群众最关注的“鸡毛蒜皮”出发，一步一个脚印，一件事情一个回音，一项任务一个结果，一个诉求一个答复，在抓小事中做大事，在抓落实中成事业，切记不能够说起来滔滔不绝，听起来动人心弦，做起来虎头蛇尾、一事无成。

提升自律能力。“公生明，廉生威”。领导干部能公道处事，就能聚人心，树威信；倘若领导办事不公，就会导致人心涣散，威信扫地。新任领导干部要能树威信、树形象，就应该从严要求自己，模范遵守各项党纪政纪规定，防微杜渐，自尊、自爱、自重、自警、自省、自控，始终做到大事不糊涂，小事不马虎，善始敬终，堂堂正正做人，清清白白做官，老老实实做事，用言传身教赢得身边干部群众的理解支持和信任拥戴。

没有工作的决心，求胜的愿望只是空想。能力是在实际工作中实践和积累起来的，领导能力更加如此。新任领导干部要想成为一名能干事、会干事、干好事、让人信服的领导者，重要的是实践，重要的是聚精会神思发展、心无旁骛干工作、脚踏实地抓落实，在实际工作中锻炼提高，用实际工作的成效检验自己能力水平的高下。

6、干部之德在为民

干部之德在为民

——换届之际说政德之六

同样为官一任，为什么有的人如过眼云烟，没能给老百姓留下什么印象，而县委书记谷文昌病逝30余年，他工作过的福建东山，每到清明“先祭谷公，后祭祖宗”仍是当地习俗？同样是“能人”，为什么有的人利令智昏，从权力顶点摔下马来，被老百姓钉在耻辱柱上，而“甘当人民马前卒”的小岗村支书沈浩却人去声犹在，永远留在人民的心中？

答案很简单，干部之德在为民。领导干部只有真正把人民利益置于心中最高位置，只有准确把握“为了谁、依靠谁、我是谁”，才能干出让群众满意的政绩，不负为政之德，获得百姓拥戴。

我们党选拔领导干部，强调“德才兼备，以德为先”。德何以如此重要？因为，“才”虽是“德”的支撑，但“德”才是“才之帅”，决定着“才之用”。领导干部只有体恤民情，才能以人为本，权为民所用；只有风清气正，才能严于律己，利为民所谋。忘记了“全心全意为人民服务”的宗旨，就会冒出“替党说话还是替人民说话”的雷人雷语；模糊了“群众利益至高无上”的原则，就会纵容“强拆血拆”的悲剧发生；不尊重百姓意愿、不了解民众需求，就难免让“惠民工程”变成“伤民工程”甚至“败家工程”；失去了群众的监督，“能干”就可能一步步滑向“能贪”。最终只能是，失了官德，伤了民心，自己也身败名裂。

政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。对各级领导干部来说，“执政为民”始终是马克思主义政党的最大政德。对百姓而言，衡量党性的纯洁度、评价领导干部的好与坏，尺子永远只有一把，就是百姓的生活能否切实改善，人民的幸福指数能否稳定提升。当前，领导干部的政德问题，主要表现在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行动上。说到底，干部之德在为民，是与非的分界线，是群众利益是否放在心上了；公与私的分水岭，是百姓立场能否站稳了；真与假的试金石，是群众观念是否树立了；实与虚的检验剂，是老百姓是否得到实惠了。

一个领导干部，一任地方官员，干不干事、为谁干事、怎么干事，群众的眼睛最雪亮，感受最直接。只会耍嘴皮，不愿干实事，老百姓不会买账；热衷形象工程，群众的急难愁事却“选择性治理”，老百姓不会欢迎；只顾眼前利益，牺牲子孙后代，老百姓不会满意。至于那些沉溺于灯红酒绿、声色犬马、私欲膨胀、中饱私囊者，老百姓更不会容忍。所以，干部之德如何考察得准、考察得实，选拔的人对群众到底有没有感情，就得到群众中去，听听他们怎么说、怎么看。

今天的社会，改革攻坚，社会转型、矛盾凸显。领导干部的政德要求，日显重要。为政者只有“常修为政之德”，坚定“干部之德在为民”，才能始终坚守正确的政绩观；也只有符合“政德”的成绩，才会被历史和人民肯定。正如胡锦涛同志所强调的，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。牢记这个根本，肩负起历史责任，党的事业才能生机勃勃，国家的未来才能更加美好。

7、不断增强大学生的社会责任感

大学生是青年中的优秀分子，是推动社会发展的重要力量。大学生社会责任感的强弱，关系国家的发展和民族的前途。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：加强和改进大学生思想政治教育，要以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育，使大学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》将着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感列入教育发展重要战略。明确大学生社会责任感的时代内涵，研究大学生社会责任感的形成机制，进而提出增强大学生社会责任感的思路对策，具有重要的理论和实践意义。

强化大学生的社会责任认知。所谓大学生社会责任认知，是指大学生对社会责任的认识和理解，即明确自己在社会中应该做什么、不该做什么以及应该怎样履行责任。只有深刻认识和正确理解社会责任，才能形成社会责任认同，增强履行社会责任的自觉性和坚定性。高校思想政治理论课是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的重要途径，也是强化大学生社会责任认知的主阵地、主渠道。应积极推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进大学生头脑，帮助大学生坚定中国特色社会主义理想信念；坚持史论结合、理论联系实际，引导大学生联系改革开放的巨大成就、联系自己身边的深刻变化，深入体会个人在社会发展中的责任和使命；创新教学形式和手段，针对当代大学生的接受习惯和兴趣特点制作多媒体课件，实现抽象概念具体化、理论阐述形象化；结合大学生的利益诉求和身心特点，解决大学生在成长中面临的困惑和问题，帮助大学生树立崇高理想、找准人生定位。

增进大学生的社会责任认同。人们对社会责任的理解仅仅停留在认知层面是不够的，只有将理性认知转化为情感认同，才会进一步激发履行社会责任的动力。大学生的社会责任认同，是指大学生在日常学习和生活中对社会责任所产生的内心情感体验，主要表现为对负责任行为产生敬仰喜好之情，对不负责行为产生厌恶憎恨之感。增进大学生社会责任认同不仅是一个思想问题，也是一个实践问题。社会实践是开展大学生社会责任情感教育的重要载体，对于促进大学生认识世界、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼能力、提升品质具有不可替代的作用。然而，当前的一些大学生社会实践活动呈现形式化、表面化、单一化的倾向，组织不够科学和规范，大学生的参与积极性不高，这在一定程度上弱化了其育人功能。增进大学生的社会责任认同，应着力在搞好社会实践活动上下功夫，充分利用大学生暑期社会实践活动、社会调查、志愿者服务、大学生公益活动等平台，引导大学生走出校门，到基层去、到群众中去，通过社会实践这个“第二课堂”进一步了解我国国情，不断增进对祖国和人民的责任与感情。

引导大学生自觉履行社会责任。大学生对社会责任的履行，即大学生在学习、生活中面对应承担的社会责任时所表现出来的负责任的态度和行动，是大学生社会责任认知、认同的外在表现。榜样示范是引导大学生履行社会责任的重要方法，可以推动大学生从被动履行社

会责任转为主动履行社会责任，同时控制、矫正、终止不负责任的行为。在选择榜样时，应立足大学生的心理特征和行为特点，努力做到可亲、可敬、可信、可学，特别是把握好三个方面：一是权威性，即具有一定的社会地位、较高的综合素质；二是吸引力，即在某一方面具有特殊贡献和感人事迹；三是贴近性，即与大学生的学习和生活有密切联系，容易让大学生产生共鸣，从而自觉学习和仿效。高校在开展大学生社会责任教育时，不仅应充分发挥“感动中国”人物、“全国优秀大学生”、“全国见义勇为道德模范”等“外部榜样”的示范作用，而且应注重挖掘思想政治理论课教师、辅导员队伍和学生骨干等大学生“身边榜样”，充分发挥他们的良好示范作用。

8、加强自主创新促进方式转变

2月14日，党中央国务院在北京人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲自为获得国家最高科学技术奖的谢家麟院士、吴良镛院士颁发奖励证书，一批优秀的科技成果受到表彰。我们谨向荣获2011年度国家科学技术奖获奖者表示热烈的祝贺，向全国广大科技工作者表示崇高的敬意！

党中央国务院连续十二年举行国家科学技术奖励大会，充分体现了党和国家对科技工作的高度重视，对科技发展的殷切期望。十二年来，广大科技工作者不负重托、不辱使命，奋勇攻关，取得了一批重大创新成果，为支撑经济发展、提升综合国力、改善民生发挥了巨大作用，为战胜各种自然灾害、应对国际金融危机、提升产业竞争力、培育战略性新兴产业做出了重要贡献。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。一个国家要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要跟上世界科技革命和新兴产业发展潮流，不断形成新的战略支点。我们必须牢牢把握科学发展这一主题，紧紧围绕经济发展方式转变这一主线，充分调动广大科技工作者的积极性、主动性和创造性，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，时时瞄准世界科技发展前沿，更加注重自主创新，谋求经济长远发展主动权，形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。

科学技术是人类智慧的精华，是人类文明进步的象征。我们不仅要把科技进步作为经济社会发展的强大动力，还要把自主创新作为中华民族的精神追求。我们要在全社会大力弘扬追求真理、独立思考、大胆探索、勇攀高峰的科学精神，发扬学术民主，倡导百家争鸣，鼓励创新，宽容失败，为科技进步和优秀人才成长营造良好的学术环境和社会环境，努力培养和造就一支规模宏大、素质优良的科技队伍，为我国科技事业发展奠定坚实的人才基础。

科技成果只有转变为新型的生产方式和产业，才能推动经济发展方式的根本转变。必须把促进科技成果向现实生产力的转化，作为“十二五”时期科技工作的一项重要任务。要大力增强技术创新和研发能力，大幅度提高科技成果转化应用水平。要建立健全企业主导技术研发的体制机制，鼓励企业协作开展关键共性技术研发。要鼓励广大科研人员、科研院所和高等学校以多种形式与企业合作，共同推进技术创新和科技成果转化应用，提升企业和产业素质，增强市场竞争能力。要进一步深化科技体制改革，促进科技资源优化配置和有效利用，推动科技与经济发展紧密结合。要坚定不移地实施国家知识产权战略，保护广大科技工作者和全社会的创新动力，激发创新活力。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。建设创新型国家、坚持创新驱动，不仅提出了前所未有的巨大科技需求，也为广大科技工作者施展才华提供了前所未有的广阔舞台。相信全国的科技工作者会再接再厉、勇攀高峰，为提高自主创新能力、推进经济发展方式转变、保持经济平稳较快增长做出新的更大贡献！

9、从焦三牛看年轻干部成长

编者的话：最近，甘肃武威市面向全国公选青年英才，志愿到武威工作的清华大学毕业生焦三牛通过严格的公选程序，以第一名而中选。这则“新闻”引起社会广泛关注，也引来一些质疑之声。2月13日，本报刊发记者调查，对事情的真相逐一进行了还原。其实，何止一个焦三牛？近段时间以来，涉及年轻干部的公共事件还有不少。从今天起，本栏目推出“从焦三牛看年轻干部成长”系列谈，探讨年轻干部成长过程中的热点话题。

“逢提必疑”不可取

河北张家口闫华

最近，清华毕业生焦三牛被提拔重用引发质疑，联想到“最年轻厅级干部”张辉、“最年轻市长”周森锋、“最年轻镇长”牟阳……年轻干部破格提拔备受关注、饱受非议，有的地方甚至出现了年轻干部“逢提必疑”的现象。

选拔年轻干部往往要“打破常规”，有一些争议、受一些质疑也属正常，对加强干部选拔任用监督，防止用人不正之风，促进培养选拔年轻干部健康发展能够起到积极推动作用。但一有年轻干部被提拔重用，便妄加猜疑、群起攻之，此风不能长。

当前，对年轻干部提拔质疑原因有多重。一个重要因素是，个别地方在干部选任上的不正之风、违规之举，往往被广泛传播、过分渲染，甚至刻意歪曲、以讹传讹，不断地聚焦放大、相互叠加，使人形成了一种思维定势，一有年轻干部提拔，就会下意识进行“有罪推定”：这家伙肯定有关系，个别反面案例被异化成对年轻干部违规提拔的“整体假想”。

客观说，当前年轻干部培养选拔总体上是公平公正、健康有序的。纵有一些问题，也是个别的，当用辩证的眼光看待年轻干部破格提拔。比如焦三牛，一名清华大学高材生，自愿到西部落后地区工作，谦虚低调，办事踏实，潜质优良。对这样的年轻人就要看本质、看长远，多一些宽容、多一些理性、多一些支持。

培养选拔年轻干部是大势所趋。我们不能一边期盼推进干部人事制度改革，呼唤新的灵活的用人办法，一边又对破格者、出格者满腹狐疑、胆战心惊，大喊“狼来了”！

“唯成分论”要不得

浙江杭州徐承坪

一夜之间，焦三牛被网络推到“富二代”、“官二代”的位置上，各种质疑直指所谓的“背景”。然而，各方调查表明，小伙子家境贫寒，是名副其实的“穷二代”。

焦三牛的窘境表明舆论对个别地方存在不正之风的担忧，对风清气正地选人用人的期盼。但同时也反映出一种偏激情绪：不分青红皂白，不问品行学识，简单以家庭出身作为是非判断的标准，这就陷入了“唯成分论”的误区。

舆论关注年轻人才选拔是件好事，有助于提高干部选拔的质量。但这种关注应该将焦点集中在选拔工作本身和人选的德才素质上，而不是纠缠于一个人的出身和家境；应该发表持平之论，而不是偏激之词；应该是客观的观察与思考，而不是先入为主、带有主观成见。再回到焦三牛身上，他是毕业后自愿到武威工作的。一个极其艰苦、本地人才纷纷外流的地方，焦三牛这名国内顶尖大学的高材生却选择扎根于此，这是什么样的精神？在这次公选中，他笔试、面试、考察、票决样样排名第一，群众反响非常好。即使他是“富二代”或“官二代”，也不能改变其德才素质优秀的事实。这样的人才如果不用，法理何在、情理何在？

解除“唯出身论”的束缚，需要树立科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。按照这些标准选拔人才，不论一个人是“富二代”还是“穷二代”，不论是“官二代”还是“民二代”，只要德才优秀，遵循“民主、公开、竞争、择优”的方法，就可以选拔。

与保守思想和妒贤嫉能心理战斗

北京西城项平

最近，甘肃武威选拔青年人才焦三牛，网络上有的拿着“放大镜”找问题，有的说提得太“陡”，保守与嫉妒之心昭然。

保守思想是覆盖在青年人才头上的阴霾，妒贤嫉能心理是戕害青年人才的利剑。这样的思想和心理盛行之时，往往就是君子饮泣、小人得志之时，也是一个地方一个单位谋人而不谋事之时。要保护人才特别是青年人才，实现社会繁荣昌明，就必须与这两种思想作最坚决的战斗。

保守思想与妒贤嫉能心理，从根本上说，是封建小农意识的反映。反映到民众心理中，就是保守思想；反映到政治生态上，就是妒贤嫉能。中国的保守思想和妒贤嫉能心理的历史惯性很大，这恰恰与现代公民素质格格不入。作为一个现代公民，应该勇敢地挣脱落后思想的羁绊。欣赏使人进步，嫉妒使人落后。要在激烈的竞争中取胜，只能先“自胜”而后“胜人”，见贤思齐，欣赏他人、学习他人，宽容他人，才能点燃人生航程、照亮社会。

今天给青年人才一个成长的机会，明天就能迎来一个民族的崛起。党员领导干部要担起爱才、惜才、育才、护才的责任，媒体要营造有利于青年人才成长发展的舆论。不妨一起吹响与保守思想和妒贤嫉能心理战斗的集结号，在全社会营造有利于青年人才成长与发展的良好氛围。

10、让学习成为一种精神追求

物质丰盈之后，不断增长的文化需求怎样满足？面对思想观念多元多样，道德建设如何坚持正确方向？量的增长积累到一定阶段后，发展靠什么获得更有力的支撑？身处大变革、大发展的时代，新思想、新事物不断涌现，新矛盾、新问题不容回避，每个党员、各级党组织都可能面临“本领恐慌”。

“突围”的力量源自学习。政党在学习中成熟，国家在学习中进步，民族在学习中成长。对于个人来说，抓住了学习，学以立德、学以增智、学以创业，才能适应时代变化，跟上时

代脚步。对于一个政党来说，把学习作为一种精神追求，善于汲取人类社会创造的一切科学的新思想新知识，不断总结群众创造的新认识新经验，才可能与时俱进，永葆旺盛的生命力。

作为一个有着90多年历史的政党，我们党从诞生那天起，就有着高度自觉的学习意识。重视学习、善于学习既是我们党加强自身建设的宝贵历史经验，也是我们党从小到大、从弱到强的重要力量源泉。在每一个大变动、大转折、大发展的历史时期，我们党总是向全党发出学习的号召。从革命年代毛泽东提出，“把全党变成一个大学校”，全党的同志“都要进这个无期大学”；到改革开放新时期邓小平强调，“我们现在所干的事业是一项新事业”，“我们只能在干中学，在实践中摸索”，学习始终是我们党保持优势、引领发展的重要法宝。

让学习成为一种精神追求，一个建设学习型党组织的热潮，正在380万个基层党组织、8000多万名党员中蓬勃兴起。建设学习型党组织，建设马克思主义学习型政党，是我们党不断加强自身建设的“首创之举”。将学习组织化、制度化、长期化，既要解决“知识断档”、克服“本领恐慌”，更是通过学习强化党组织的共同意志，在因应时代变革、顺应发展要求中提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

让学习成为一种精神追求，各级党组织创造了丰富的建设学习型党组织的先进经验。从实施领导干部“排头兵工程”，到建设“学习—思考—创新三位一体”学习型党组织体验中心；从健全“述学、评学、考学”制度，到共享学习心得、交流学习经验，在学习中谋发展、抓工作、解难题，已经成为广大党员干部工作生活中不可或缺的一部分。正是在这样的努力追求中，党员的各方面素质不断提高，党组织的执政能力不断增强，全党的思想政治科学文化水平迈上了新台阶。

发展无止境，学习无止境。面对深刻变化的国际国内环境，面对党所肩负的历史使命，面对“四大考验”和“四大危险”，我们必须完成“建设马克思主义学习型政党”的时代命题，把学习作为党的基本特征予以强化，作为党的建设的战略任务予以实施，作为保持先进性、提高执政能力的关键环节予以坚持。在回答这一时代命题的进程中，全体党员同志都应更加乐于学习、善于学习，在“强身健体”中更好地发挥先锋模范作用，更好地担当责任和使命。