林甸县中等职业教育发展调研报告

林甸县中等职业教育发展调研报告

林甸县中等职业教育发展现状调研报告

为准确掌握全县中等职业教育发展现状，加快我县职业教育的改革与发展，更好的服务县域经济社会建设，根据教育局工作部署，我们调研组于5月份对县职教中心学校发展现状进行了调研。调研采取召开座谈会、实地查看、调查问卷及书面调研相结合的形式，形成如下调研报告。

一、全县职业教育发展基本情况

（一）发展规模

至2014年5月，县职教中心学校中职在校生447人。比2011年、2012、2013年分别减少了782人、734人和96人。

（二）专业设置情况

目前，职教中心学校共开设9个专业。具体情况如表1所示。表1 中等职业学校专业设置统计表

（三）师资情况

截止2014年5月，职教中心学校有教职工106人（含外聘教师18人）。其中，专任教师62人。专任教师中，文化课教师27人，占专任教师的43.5％；专业课教师35人，占专任教师的56.5％；“双师型”教师27人，占专任教师的43.5％.

（四）办学条件状况

截止2014年5月，中等职业学校的建筑面积、图书、固定资产总值等情况如表2所示。

表2 中等职业学校办学条件状况

二、取得的主要成绩

（一）办学水平有所提高。近几年，我县中等职业教育办学水平有了一定的提高。中等职业学校毕业生一次性就业率（特别是幼师专业）达到90%以上。连续三年，我县对口高职本科录取率在70%以上，超过全省对口本科平均录取率40%以上。

（二）办学规模相对稳定。目前，各地中等职业学校在校生人数持续下滑。职教中心加大招生宣传力度，通过采取春秋两季招生等措施加强招生工作，使中职在校生人数保持在400人以上，超过我市其他县份中职在校生人数。

（三）办学条件得到改善。2011年，学校自筹资金，购置了

50台计算机；2012年，国家投入160万元、学校配套160万元新建了汽修专业实训基地；2013年，学校自筹资金115万元改造了多功能厅和食堂。

（四）构建师资培训新体制。近年来，逐步建立了国家、省、市、学校4级职业学校教师培训体系，加强了教师的培养培训。2011～2013年，我县33 人参加了国家级培训，55人参加了省级培训，30人参加了市级培训。学校开展了形式多样的教师培训活动，教师业务素质和教学水平有了一定的提高。

（五）校企合作取得新进展。新形势下，职教中心学校进一步明确了办学指导思想，加快了产教融合、校企合作的发展步伐。5月份，职教中心与占山汽车有限责任公司校企合作签约。实现了校企优势互补、资源共享。

三、存在的困难和主要问题

（一）职业教育的战略地位和作用认识不到位。

目前鄙薄职业教育的观念、轻视职业教育的地位、作用的现象仍然不同程度的存在。对职业教育的重要性缺乏足够的认识，重视程度不够，没有把职业教育纳入当地经济和社会发展的规划之中，关心支持不够。在教育系统内部也同样存在着重视普通高中教育、忽视职业教育的倾向，对社会引导不够，许多学生、家长及社会对职业教育的认识存在偏见，没有形成良好的职业教育发展的社会环境和氛围。

（二）扶持职业教育发展的政策落实不到位，经费投入不足。

党中央、国务院高度重视职业教育。近期出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出：要“完善经费投入稳定增长机制”。由于我县财政支持教育发展的能力脆弱，政策落实不到位，没有按政策拨付专项经费，没有拿出一定比例的地方教育费附加用于职业教育发展，制约了职业教育的发展。

（三）办学条件不能满足事业发展需要。

一是校舍建筑面积不足，成为制约职教发展的一个瓶颈。目前，职教中心学校学生宿舍条件低下，急需建设食宿楼。二是教学仪器设备缺乏。除汽修、电工电子、计算机、焊接专业外，其他专业、特别是涉农专业几乎无仪器设备。三是图书陈旧，缺乏高质量的、适应现代社会发展需要的图书。无阅览室，学生活动场所不能满足学生需要。

（四）教师素质亟待提高。

专业教师队伍数量不足、素质不高，教学质量难以保障。教师综合素质和动手实践能力不高，不能满足教育教学需要。

（五）办学内容与经济社会发展融合度较低。

职业教育与县域经济发展的结合层次不高，为经济社会发展服务的功能没有充分发挥。主要表现为：县域经济管理部门对职业教育发展规划的制定参与度不高，对职业教育发展的指导和调控较弱，产业结构调整和人才需求信息渠道的沟通不畅；行业企业与职业教育的结合水平不高。校企合作、“订单”培养的办学模式和人才培养模式没有很好地坚持；学校在制定发展规划过程中

缺乏县域经济发展的依据，缺乏对教育支持经济、促进社会发展的贡献评估，发展规划未能放在社会经济发展的总框架中进行定位，忽视与社会经济的协调发展。

（六）就业准入制度落实不力，企业用工存在随意性。

国家规定：“严格落实就业准入制度。用人单位招录职工必须‘先培训、后就业’、‘先培训，后上岗’”，“对违反法律法规、随意招录未经职业教育或培训、未取得职业资格证书的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训”。但我县就业准入制度没有得到很好落实，企业用工存在随意性，仍在使用未经职业教育和培训的人员，扰乱了用工市场秩序，影响了职业教育的发展。

（七）中等职业学校招生困难，普职比例偏低。

由于受传统成才观念、就业体系不完善、社会对中职教育认可度不高等因素影响，中职学校招生举步维艰。勉强招来的学生多数基础条件差，自觉学习和服从管理的意识差，对职业学校造成较大负面影响。几年来，普通高中招生存在随意性，招生工作缺乏有效的制度约束，招生规模持续高位运行、低质发展，普职比例严重失衡，是中职学校在校生数量减少的一个直接原因。

（八）办学指导思想不够端正，办学模式单一。

职业学校本身缺乏特色，内部管理水平还有待提高，社会影响力还不够。职业教育办学与区域社会、经济发展的现状不相适应。办学模式单一；专业设置和教学内容与经济和技术发展要求

脱节，没有面向“三农”开设涉农专业；重理论、轻实践，学生的实践技能有限，顶岗立足能力较低；重升学、轻就业，没有面向社会开展长短结合的技能培训，办学机制缺乏弹性。中职在校生的447人中，只有17名技工类学生，足以说明学校的运作机制不适应市场经济要求。学校办学指导思想、发展定位、发展方向有失偏颇。如果照此方向发展下去，中职教育就成了单纯面向高职的升学教育。

四、职业教育改革与发展的对策与建议

（一）进一步确立职业教育的战略地位，加大对职业教育统筹管理力度。

发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。职业教育与当地经济社会发展联系最直接、最密切，要树立抓经济必须抓职教、抓职教就是抓经济的观念。特别是随着我县国际温泉名城建设的不断深入和区域经济建设需要，社会急需大量高素质的中初级技能型人才。目前，劳动力素质较低、技能人才严重短缺，特别是高级技工和技师缺乏，已成为我县经济社会发展中的突出问题。要建立并完善职业教育管理体制，提高对职业教育重要性的认识，明确职业教育发展的战略地位，采取强有力的政策措施，推动我县中等职业教育快速健康发展。

（二）落实经费投入政策，加大对职业教育的投入。

应逐步增加公共财政对职业教育的投入；应落实地方教育费附加的30%用于职业教育的政策，主要用于职业教育实训设备的

购置与维护和师资培养培训。

（三）加强学校基础能力建设，改善办学条件。

6月22日，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》发布，标志着新时期推动职业教育改革发展的顶层设计已经完成，开启了职业教育发展又一新起点。要认清形势，与时俱进，加快职业教育实训基地建设。在职教中心学校建设多专业、装备水平高、适应未来普职共享共用的综合型职业教育实训基地。职教中心学校要结合我县实际，重点建设3～5个与本地经济社会发展联系密切、社会急需的特色、重点专业（包括涉农专业），为县域经济社会发展服务。

（四）加强教师队伍建设，提高教育教学水平。

以全面提高中等职业学校教师队伍素质为中心，以培养中青年专业学科带头人和骨干教师为抓手，以建立“双师型”教师队伍为重点，以教师培养培训为突破口，逐步建立有利于教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的长效机制。建设数量充足、结构合理、素质优良、师德高尚，具有职业教育特色的师资队伍。要灵活教师招录机制，重点招录好使、管用的专业课教师。

（五）进一步扩大中等职业教育办学规模，实现职普协调发展。

制定科学合理的高中阶段教育发展规划，统筹安排普通高中教育与中等职业教育招生计划。采取各种措施，努力扩大中等职业学校招生规模，科学合理调控职普比例，实现中等职业教育与

普通高中教育协调发展。

（六）大力推进素质教育，全面提高学生的综合素质。

中等职业教育要坚持“以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”的办学指导思想，进一步深化职业教育教学改革，把提高质量作为职业教育工作的重点。坚持一手抓发展，一手抓质量，实现职业教育数量、质量、结构、效益的协调发展。进一步加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，培养学生掌握必要的文化知识和熟练的职业技能。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。职业学校要面向社会、面向市场办学，调整专业设置，加强课程改革和教材建设，更新教学内容，改进教学方法，推进弹性学习制度。推动中等职业学校进一步更新观念，密切与企业的联系，产教融合，校企合作，实行订单培养，全面提高学生的动手操作实践能力和综合素质。