关于中国争议领土的调查报告

关于中国争议领土的调查报告

中国是一个历史悠久的文明古国。在风云变化的历史长河中，曾经历尽沧桑。但是随着中华人民共和国的成立，特别是改革开放以来，中国的政治、经济、文化、军事、外交等各方面开始发生翻天覆地的变化，中国的综合国力也在逐步提升，在国际舞台上扮演着越来越重要的角色。但是中国与周边国家悬而未决的领土问题，势必会成为中国与周边国家关系发展的障碍，会给中国的高速发展带来一定的负面影响。

那么，中国又有哪些领土纠纷呢?

1．蒙古问题

谁丢了外蒙古?有人说是蒋介石，有人说是毛泽东，各执一词。们研究这一问题后认为无论单说是谁丢了外蒙古都过于武断。辛亥革命时，外蒙古的王公贵族在沙俄的挑唆下宣布了独立。沙皇俄国借此出兵外蒙古的库仑地区，把驻扎在库仑地区的清朝军队击败，还缴了械。那时是1911年的12月。外蒙古的王公独立在当时没有被国际认可。外蒙古的处境十分尴尬，这种离而不离的处境让外蒙古王公刚建的独立蒙古成了清政府的附属国，清政府对外蒙古依旧持有控制权。1913年11月，刚上台不久的民国政府大总统袁世凯与俄国商谈，中国给予蒙古自治的权利，换取蒙古的放弃独立。中国政府用自治权换取了对蒙古的绝对主权。1915年6月，库仑活佛哲布尊丹巴宣布蒙古取消独立。蒙古享有独立自治的特权。到了二次大战的后期。美、苏、英等国签订了雅尔塔秘约后，一直看老美脸色行事的蒋介石在美国的指示下，于1945年签订了《中苏友好同盟条约》，条约中中国同意了外蒙古的全民公决，承认了外蒙古的独立。以换取美、英的大力援助和苏联的出兵东北。蒋先生在1952年的国民党七大四次会议上回忆这段史实时为国民党签约解释为：当时的中国已经无法支持对日抗战的消耗国民政府军在战争中已经付出了惨重的代价。数年的抗战中，中国军民已经死伤不下五千万人之多。中国必须尽快结束战争。在这一大前提下，国民党只有忍辱与苏联谈判，甚至不惜承认外蒙古的独立，做此巨大牺牲，来签订条约和附约。旨在早日结束战争。国民政府的决定已经让苏联欲使外蒙古成为中国和苏联间的缓冲区和苏联卫星国的阴谋得逞。但是共和国政府的建立是可以改变这一切的。中华人民共和国成立时废除了…切对外的不平等条约。可是毛泽东主席不但没有在蒙古问题上翻案反认苏联为“老大哥”，这一来不但放弃了收回外蒙古主权的大好时机而且是放弃了与外蒙古有关的一切，甚至是其他的一些与苏联签订或有关的不平等条约都默认了。在以后的中、苏划界问题上中国都处于被动状态。而且共和国政府还在1950年时又和苏联签—下一个新的“中苏友好同盟条约”。用以维持外蒙古的独立现状。也表明中国彻底失去对外蒙古的主权。1953年2月25日，美国总统艾森豪威尔将军在国会报告上提出，雅尔塔会议美国以没有出卖中国的主权为条件换取邀请苏联共同出兵抗日。此事一出的二天下午，在台湾的国民党政府马上就宣布废除了1945年与苏联签下的《中苏友好同盟条约》和有关的一切附加条约，但是这已经毫无用处，毛泽东签的条约已经生效了。这一来外蒙古的主权丢失还真是不知该算是谁的错。蒙古问题是近百年来中国丢失的最大一块领土。在那战火纷飞的年代，国、共两党先平外患又开内战，举国大乱。共产党得了江山，但是举目一望，天下已是千疮百孔，收拾残局谈何容易?苏联插空而入，趁中国政府交替之时分裂外蒙古。这怪谁?是谁的错?后世之人也说不清了。

2．葱岭问题(帕米尔问题)

葱岭就是我们熟知的帕米尔地区。帕米尔自古是中国的领土这是不争的事实，吐蕃国归顺中国之后这里就是中国的最西管区之一。这里也是古代丝绸之路通往中亚和印度的门户之一。在清政府与沙俄签署的不平等条约《中俄勘定西北界约》中，两国沿帕米尔的边缘划顶了国界。但是沙俄看清政府在东南海防上吃力御敌而西北战线防务空当巨大的机遇，借机出兵，完全不顾清政府的抗议和国际舆论的谴责就公然挥兵打过国界驱逐清政府的守军一举拿下

了原届中匡的帕米尔地区。当时清政府东故不暇，国内又有大小起义军作乱根本无力西征。但是在政治上从不屈服，同时国际上也大都否认了沙俄的军事占领合法。帕米尔成了争议地区。之后的各个政府的态度都基本不变。帕米尔问题一直挂在一旁。20世纪90年代随美苏争霸的日益激烈，苏联国力不支败下阵来。苏联解体了，这时帕米尔的主权问题争夺有了转机。新生的塔吉克斯坦不但与中国有着500公里的国界线，而且由于苏联的全面退兵帕米尔地区的北部已经被我方收回，但是塔吉克斯坦取代苏联依旧占领着帕米尔地区以南、乌孜别里以南的广大地区，这一地区也成了中塔双方最复杂而且长久以来的争议之处。由于这一地区都涉及两国的政府交替遗留问题目前双方还在商讨中。葱岭问题主要源于清末时期清政府在签定《中俄勘定西北界约》之后，对西北地区的疏于管理，加上列强的入侵，造成领土丢失，同时这一领土问题长期悬而不决，两国又是多次发生政府政权交替，牵涉问题过多，时隔年代太久远，拖到现在来解决，一时间也难下定论。这就是构成葱岭问题的关键。3．中印领土争议

中印历来就存在领土争端，两国同属文明古国，相互间一直和平共处，在历史上的各个时期中印两国都是奉行和平共处，友好通高，互利互惠的原则。两国在各自的各个王朝时期都相安无事摩擦甚少。近代以来两国同样经过了数百年的战乱与外强压迫，两国都在为各自的民族解放与独立自治而浴血奋战。印度在1947年实现独立解放，中国在1949年实现独立解放与基本统一。在此两国的关系依旧和睦也不存在领土问题。因为中印两国在历史上虽然没有正式划定过国界，但是却早已形成了一条双方各自遵守的边界(自然边界线)。在两国独立后的很长一段时间里两国依旧沿用自然国界线．这一时期里中印两国还没有因为领土问题而起争议。不幸的是由于西方的强国希望利用印度来牵制中国的日益强大。在列强的支持下，印度的高层日益增长了他们狂妄的“大印度”幻想。在印度国内，印度的政府部门也在迷惑民众，在人民群众中鼓吹“大印度”思想。同时由1954年开始印度政府就单边修改了官方的地图，把已经早已认定为非法的“麦克马洪线”当成官方的国界线。非法圈占我国西藏大部份领土。并不考虑中方的强烈抗议，多次在官方正式场合和非正式场合中使用这种非法地图。中印的领土冲突由此事开始。

在中国与印度的领土纠纷中涉及的西藏区域领土当时称为西线问题。中国与印度的争议地自西向东分别是：亚东区、达旺区、下察隅区，涉及的9万平方公里的属于的中国土地。还涉及亚东区以南的原印度所有的藏南边界领土3万平方公里土地和中段的原中印边界空白区的阿里地区和巴里加斯地区约5干平方公里土地。印度不但不顾中国的抗议还在争·议区集结军队，妄想无视中国的主权用武力进行强行圈占。中国方面也果断的在西藏地区增派军队。中印边线上一时狼烟四起，剑拔弩张。

印度在东线上占不到便宜，就打西线的主意。印度在克什米尔接壤．原属中国的固有领土，阿克塞钦地区挑起事端，依靠出其不意的出兵强占的手段进入阿克塞钦地区，强占我国领土21万平方公里有余。同时还想利用这一行动在政治—亡给中国政府施压，使中国政府出让藏南的领土或有所让步。印度还支持流亡在外的分裂主义者、藏传佛教活佛之一的达赖去拉拢和鼓动旧农奴主再次起事，以达到分裂西藏的目的。这一来中印间的领土问题就大大的升级了，领土问题也牵涉到两国领土面积约30多万平方公里。

讨于印度的不可理喻的疯狂举动和挑衅，中国政府决定对印度发

起全面的自卫反击战。中印62年边境战争全面爆发。

中国军队在西线战场首先完成了自卫反击的任务，不但将印军打退，而且进行战略进攻。一口气收回了阿克塞钦地区全境，并大步向印度领土腹地推进，进入了克什米尔地区。东线上就不是太顺利，中国军队在这一线招到了印度军队的顽强抵抗，但是中国军队具有的优秀的野战能力和山地战斗力，还是很快击溃了印度军队。不服输的印度军队在全面收缩后，又进行了一次全面反扑，但这已经是垂死挣扎了，印军的反扑又一次被击溃。中国军队靠武力

拿下了全部的争议领土，并彻底击败印度军队。同时在西线中国军队纵深进印度领土近百公里，驻军在斑公湖一带，距离印度首都已经不足400公里。这使印度举国恐慌。当时的印度总统尼赫鲁完全乱了方寸．只能单独向美国求援。美国在朝鲜战败后就不想和中国再战，听以断然拒绝加入中印战争。印度国民从未经历过如此失败情绪的冲击全国一片混乱。出于友好和为了平息印度国民的恐慌，中国军队宣布单方面停火，并退还部分印度领土。还把在战斗中被俘的印度军人和大量被缴武器退回。周总理还亲自出访印度以表示希望和谈的诚意。但是印度政府并不领情，他们对战败于中国军队耿耿于怀，对中国一直

表示敌对。并大力发展军备，以备日后再战。

可见领土问题是很重要，但是领土问题不是可以随便就依靠武力来解决的问题。中印现在的外交僵化就是前车之鉴。打了仗还是解决不了领土问题，还伤了双方的和气多不划算。中印领土问题的解决还有待两国领导的漫长努力。

4．东海、黄海、南海诸岛、钓鱼列岛和台湾岛

随着海岛资源的日益重要，东南亚的各小国因为能源问题也都开始窥视南中国海域内的岛屿。中国因为受台海问题的影响和牵制，空有强大的海军舰队却无法对南海进行有效的看护，导致不少像菲律宾、印度尼西亚这样的小国家可以在我国南海海域内大施盗挖资源。他们在南海的政策就是一种猫捉老鼠的游戏方式，不承认南海是中国的领海也不说是自己的领海，但是就是对南海资源进行大施的开发。有时还出动军队上岛游荡，像早些年的越南就经常派出军队登上我国的南沙群岛巡逻，并骚扰我国渔民。视中国对南海的主权就此形同虚设。东海、黄海和钓鱼列岛问题一直就是中国和日本的矛盾冲突所在。

2003年2月19日，美日在华盛顿举行的美日安全磋商委员会结束后发表了共同声明。这一令人关注的声明详细罗列了美日在亚太地区的12项共同战略目标。其中首度将“和平解决台湾问题”列为美日共同战略目标之一。

美日两国在1996年发表的《安保联合宣言》中曾指出，一旦日本周边发生武力争端，美国与日本有共同防御的责任。但台湾问题是否包含在美日安保的范围内，此前从来就没有明确界定。虽然日本首相小泉纯一郎于21日曾强调：“日本将坚持一贯的主张，希望能通过和平方式解决台湾问题，同迄今为止的方针没有变化。”但日本态度的突显仍值得关注。在一般人看来，台湾问题在中日关系中所扮演的角色并不如在中美关系中那样重。台湾对于美国来说，主要意义在于牵制并消耗中国的战略资源，遏制中国的崛起，美国自身的重大战略利益并不依仗台湾。

但是，日本在台湾北方。对于日本来说，两岸一旦实现统一，中日之间悬而未决的钓鱼岛、黄海争端，中国都将处于远比现在有利得多的地位：更重要的，作为一个岛国，日本资源缺乏。到目前为止．日本三分之二的海外资源都要通过台湾左右东西两旁进入日本国内，显而易见，台湾在地理位置上正处于日本生命线的咽喉部位，扼日本南北航线之要冲，日本必须保证运输线的绝对安全。而且，控制了台湾，日本就找到了进军东南亚和太平洋的跳板。历史上日本对中国的侵略，就是以朝鲜半岛为桥头堡，以台湾为跳板。因此在解决台湾问题时绝不能轻视、更不能忽视日本的影响。日本一直都没有忘记台湾1 1972年9月29日签署的《中日联合声明》第三条载明，”中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和过领土不可分割的一部分。日本政府充分理解和尊重中国政府的这一立场．并坚持遵循《波茨坦公告》第八条的立场。由此可见，中日两国之间围绕台湾地位问题虽然已通过邦交正常化从政治上得到了结．双方就日台关系的性质和处理原则达成谅解。但日本采取了把法律判断与政治判断区别开来的暖昧作法，为“一中一台，一边一国”埋下了伏笔。而自1996年《日美安保联合宣言}发表以来，日美动作就一直不断。炮制出了新《日美防卫合作指针》，后来又通过了《周边事态法案》等法案，这些都无一不将亚太地区纳入视野。尽管日本在措辞上遮遮掩掩，含糊其辞地解释为·所谓周边事态，不是地理概念，而是着眼于事态的性质·，但它显然比37

万平方公里的日本列岛要大得多，其实，它隐含着中国的台湾地区。

钓鱼岛为何不归还中国，有一个重要的原因是，钓鱼岛附近是良好的潜水艇深水港，这是监视大陆海军的最好基地，让大陆在解决台湾问题时不得不有所顾忌?

今年春节期间，日本内阁官房长官细田博之召开记者招待会，宣布日本政府接管钓鱼岛上的灯塔。这等于是把长久以来在钓鱼岛问题上的民间对立演变成了政府行为。美国《基督教科学箴言》就把日本政府接管钓鱼岛灯塔称作“冒险行为”。那么日本此举深意何在？最主要的目的，还是制造东海紧张局势，阻挠中国的统一大业。

纵观近百年来的中日关系史，台湾问题一直是极其重要的因素。1894年，中国在与日本的“甲午战争”中失败，被迫将台湾及所有的附属岛屿和澎湖列岛割让给日本。如今，台湾虽然早已脱离了日本的殖民统治，但政治上的影响力还客观存在。况且，长久以来日本就一直视中国为潜在威胁，他们并不愿意看到一个强大的中国。日本认为，台湾如果回归中国，就等于给日本人脖子上了套绳索。日本并未放弃对台湾的野心。日本对钓鱼列岛的态度也是如此。钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾省基隆市东北约92海里处，距日本现今的琉球群岛约73海里，但相隔一条深深的海槽，钓鱼列三号三钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北／j、岛及三个小岛礁组成，总三面积约6．3平方公里，其中钓鱼岛最大，面积4．3平方公里，海拔约362米，长期无人居住。

钓鱼列岛自古以来就是中国的领土，中国对钓鱼列岛及其海域拥有无可争辩的主权。我国的这一立场就有充分的历史和法律依据。

早在明朝初年，钓鱼列岛就明确为中国领土，明、清两朝均将钓鱼列岛划为我国海防管理范围之内。1895年日本趁甲午战争清政府败局已定，在《马关条约》签订前三个月窃取这些岛屿，划归冲绳县管辖。1943年12月中、美、英发表的(开罗宣言》规定，日本将所窃取于中国的包括东北台湾、澎湖列岛等在内的土地归还中国。1945年的《波茨坦公告》宣布无条件投降，这意味着日本将台湾、包括其附属的钓鱼岛归还中国。但1951年9月8日，日本同美国片面的签订了《旧金山和约》。中国政府认为是非法的，是绝对不能承认的。1971年6月17日，日美签订《归还签订冲绳协定》时，这些岛屿也被划入“归还区域”，交给日本。对此，我国外交部于1971年12月30日曾严正指出：这是非法的，是丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。其后，美国国务院发言人表示，“归还冲绳的施政权，对尖阁列岛(即我国钓鱼列岛)的主权问题不发生任何影响”。1992年，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国临海及毗连地区法》，宣布台湾及其附属岛屿包括钓鱼列岛，位于中国临海基线之内。

但鉴于中日双方在钓鱼列岛主权问题上有不同主张，我国政府从发展中日友好关系的大局出发，在坚持我一贯立场的前提下，与日方达成了此问题留待以后解决，不采取单方面行动，上世纪80年代，邓小平访问日本谈到钓鱼岛争端时表示，为了维护和发展中日友好关系，钓鱼岛问题最好留给下一代去解决。他并建议中日搁置钓鱼列岛的主权争议，共同开发钓鱼列岛海底资源。日本首脑当时表示赞同。这一方针被表述为“搁置争议，共同开发”。1992年中日两国正式建交时，就钓鱼列岛达成了共识。但遗憾的是，近年来日本不断在钓鱼列岛挑起事端，力图达到实际拥有的目的。致使钓鱼列岛主权问题成为中日关系中的一大障碍。势必对中日两国关系造成不良影响。同时日本右翼份子还在岛上竖立起日本国旗，完全

无视中国的主权。

近些年我国民间开展过很多“保钓”运动，但是日本的右翼份子和日本保安厅勾结，多次用军舰阻止我国民船登上钓鱼岛，这已经足对中国的轻视，是国人所愤慨的关键。

分析我国近代百余年的屈辱历史中国土大面积丢失的原因，总结出两个原因。

近百年的屈辱中，我认识到自大的闭关锁国是落后的关键。中国自古就不是弱国，但是在西方世界的科学技术正突飞猛进的发展的时候，我们还停留在对封建社会的一时繁荣的自

满中；当西方的国家纷纷忙于进行资本主义工业化的改革中时，我们的国家还停留在自给自足的小农经济中；当我们努力铸造大刀长矛时，西方世界的洋枪大炮已经对准了我们。落后是自己造成的，我们又能怪谁?输掉战争只有任人宰割。百年的屈辱是广大国土沦陷的原因，屈辱警示我们落后就只有挨打的份。但我们要正视屈辱，面对自己的旧伤疤就应该敢揭开，不然伤疤永远不会好起来。屈辱是过去，屈辱更是未来，多少国家、民族就是在对屈辱的反思中不断壮大、强盛起来的，上个世纪的“亚洲四小龙”就是最好的证明，还有一直与苎们为敌的日本，哪个不是在经历了战争的屈辱后站起来的?痛则思，思则强，这是千古不变的真理。弱而思强，思强求进，发展才是硬道理。我们的屈辱是源白一时的衰弱和落后，这是不可回避的问题，要正视，要改变。历史是一面明镜，以历史为镜，我们就应该求发展，求进步，求强大。没有强大的国力、强大的军队、强大的经济做后盾，没人可以保证屈辱的历史不会重演。国土的丢失，五大民族千古栖息地的丢失，是人为因素吗?不，是因为我们的不思进取，因为我们的落后。往事如烟已随风而逝，但留下的屈辱是为了鞭笞我们的。

政府的更替在领土问题中占有客观关键因素。中国有五千年的反史，换政府是很自然的事，政府的更替是为了更好的适应生产力的发展，是为了完善自我。中国不就是在这一次次的政权交替中强大起来的吗?中国强大的国力不也是在一次次适应生产力的发展中壮大起来的吗?但是换政府不表示换的政府不是中国人的政府，哪个政府不是中国人自己的政府?政府丢失国土，说到底还是中国人自己丢掉了国土。要强大、要适应时代的发展换政府是不可避免的。国土的丢失只是说明我们不够强大，政府的软弱只是国力衰弱的根本体现。政府的更替在国土问题中占关键的客观因素这是不争的事实。

但是换政府也是有负面影响的，例如国土问题就是首当其冲的。无论是解决的还是没解决的领土问题都是与政府更替或多或少有关系。越是难以解决的领土问题，往往牵扯的政府政权越多。这是我们在研究的过程中得出的一个结论。但是国土问题一直是两个国家之间的事，不是哪个国家可以单边说的算的问题，更不是哪个国家可以用武力来解决的问题。自恃强大而想单边解决两国间的国土问题只会让简单的国土问题变成赤裸裸的侵略行经，是两国战争的开始。中印领土问题就是在战争中不愉快中暂停搁浅的。领土问题就应该由双方通过和平会谈来解决。2004年我国和越南就通过和平会谈的方式解决了北部湾的划界问题，既增进了两国的友好睦邻，又符合两国的根本利益。实在不失为现代的国土问题的理想解决方案。国土问题既复杂又简单在报告的最末我们已经阐述了我们的研究结果和结论。中国的国土问题还是要靠共和国政府和国家政要首脑去解决。