应急预案编制指南

突发事件应急预案编制指南

ICS 中国石油天然气集团公司企业标准 Q/SY 1517-2012 突发事件应急预案编制指南 Guidelines of emergency response plan development XXXX—XX—XX发布 XXXX—XX—XX实 施 中国石油天然气集团公司发布

目次 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 应急预案编制通用要求及程序 通用要求 应急预案编制程序 应急预案修订 5 总体应急预案编制内容 总则 组织机构及职责 风险分析与事件分类分级 预防与预警 应急响应 应急保障 应急预案管理 附则 附件 6 专项预案主要内容 风险分析与事件分级 组织机构及职责 响应流程 应急保障 附则 附件 7 现场处置预案主要内容 事故特征 工作机构及职责 应急处置 注意事项 附录A综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求 参考文献

前言 本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。 本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。 本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭力，杜民。

突发事件应急预案编制指南 1 范围 本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。 本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方： a）编制或修订应急预案； b）对应急预案进行自我检查、评价和持续改进； c）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 Q/SY1424 应急管理体系规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 风险 risk 某一事件（）发生的可能性和后果的组合。 注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。 注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性。 3.2 风险分析 risk analysis 系统地获取相关信息以确定风险来源，了解风险性质，并对照相关准则评价风险等级的过程。[Q/SY1424—2011，定义] 3.3 事件 event 特定情况的发生。 注：事件可能是确定的，也可能是不确定的；可能是单一的，也可能是系列的的。 3.4 突发事件 emergency event 突然发生且具有不确定性，能对组织造成或可能造成严重危害，需要立即采取紧急措施予以应对的事件（）或事故（）。 3.5

突发环境事件应急预案编制说明(完整版本)

突发环境事件应急预案 编制说明 《湖北科技股份有限公司突发环境事件应急预案》是为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）的有关内容和要求，有效防范企业突发环境事件的发生，最大限度的控制突发环境事件的扩大和蔓延，保护员工的生命，减少公司财产的损失，降低对周边环境的破坏程度，结合公司的实际情况下编制的。是在充分相关专家意见的基础上形成的，现就预案编制的有关情况做一下说明。 1、预案编制的依据和意义 《突发环境事件应急预案》是依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定编制的，同时参照《石油化工企业环境应急预案编制指南》、《湖北省突发环境事件应急预案》、《襄阳市突发环境事件应急预案》，结合我公司实际情况，经过多次讨论修改完成的，具有较强的针对性、规范性和可操作性。 2、预案的编制原则 编制本预案我们坚持了以下几个基本原则： （1）坚持以人为本，预防为主。把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事件造成的人员伤亡作为首要任务。加强对环境

事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。 （3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，为本公司和其他公司及社会提供服务，在应急时快速有效。 3、预案编制的简要过程 公司成立了以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、、医疗急救、防护等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。 在各项调查分析结果的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制了本应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。 4、预案的主要内容 预案共分11个部分，分别为：总则、应急救援组织机构与职责、预防与预

综合应急预案编制模板要求

编号： 版本号： XXX 综合应急预案 编制单位：XXX XX年XX月

批准书 《XXX综合应急预案》经评审通过后，已经在XXX 安全生产监督管理局备案，现予以发布，从发布之日起施行。 批准人：XXX XX年XX月

目录 批准书 (2) 1总则 (5) 1.1编制目的 (5) 1.2编制依据 (5) 1.3适用范围 (5) 1.4应急预案体系 (5) 1.5应急工作原则 (5) 2事故风险描述 (5) 2.1单位概况 (5) 2.2事故风险种类 (5) 2.3发生的可能性 (5) 2.4严重程度及影响范围 (5) 3应急组织机构及职责 (5) 3.1应急组织体系 (5) 3.2应急组织机构及职责 (6) 4预警及信息报告 (6) 4.1预警 (6) 4.2信息报告 (6) 5应急响应 (6) 5.1响应分级 (6) 5.2响应程序 (7) 5.3处置措施 (7) 5.4应急结束 (7) 6信息公开 (7) 7后期处置 (7) 8保障措施 (7) 8.1通信与信息保障 (7) 8.2应急队伍保障 (7)

8.3物资装备保障 (7) 8.4 其他保障 (8) 9应急预案管理 (8) 9.1应急预案培训 (8) 9.2应急预案演练 (8) 9.3应急预案修订 (8) 9.4应急预案备案 (8) 9.5应急预案实施 (8) 10附件 (8) 10.1应急人员分工及联系方式 (8) 10.2应急物资装备的名录或清单 (9) 10.3规范化格式文本 (9) 10.4关键的路线、标识和图纸 (9) 10.5有关协议或备忘录 (9)

XXX综合应急预案 1总则 1.1编制目的 简述应急预案编制的目的 1.2编制依据 简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等 1.3适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。 1.4应急预案体系 说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述1.5应急工作原则 说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体 2事故风险描述 2.1单位概况 简述生产经营单位概况 2.2事故风险种类 描述本单位可能发生的事故风险种类 2.3发生的可能性 什么原因可能导致上述事故的发生 2.4严重程度及影响范围 一旦发生上述事故的严重程度及影响范围 3应急组织机构及职责 3.1应急组织体系 明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示

应急救援预案编制指南

省企事业单位突发 环境事件应急预案编制指南 1 适用围 本指南规定了省企事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）的编制程序、容及基本要求。 本指南适用于省围企事业单位突发环境事件应急预案的编制，环保部或省环保厅有行业指南的可参照执行。 2 编制依据 《人民国环境保护法》、《人民国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《突发公共事件总体应急预案》、《突发环境事件应急预案》、《省突发环境事件环境应急预案》及相关法律法规和规性文件等。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或案。 环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、

科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 环境保护目标：企事业单位边需要保护的环境敏感区。 危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 重大危险源：长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。 环境危险源：在企事业单位生产过程中，可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。 环境风险：是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。 危险物质：指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。 危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 危险废物：指列入《危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规（HJ/T298）认定的具有危险特性的废物。 环境污染事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。 突发环境事件：是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 分类：指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分突发环境事件的类别。

突发环境事件应急预案编制导则

附件1 浙江省企业突发环境事件应急预案 编制导则（全本） 浙江省环境保护厅 二○一五年九月

前言 本规范是根据国家和浙江省有关应急预案的法规、标准、指导性文件以及国家和浙江省突发环境事件应急预案制定的，是作为浙江省企业进行突发环境事件应急预案编制时使用的技术规范。 本规范在下列内容和章节有改变： ——标准名称 ——规范性引用文件 ——术语和定义 ——应急预案编制工作程序 ——综合应急预案的主要内容 ——专项应急预案的主要内容 ——现场处置预案的主要内容 ——预案格式和要求 本规范由浙江省环境执法稽查总队组织制订。 本规范起草单位：浙江省环境保护科学设计研究院。 本规范由浙江省环境保护厅2015年9月9日批准，2015年9月9日实施。 本规范由浙江省环境保护厅负责解释。

目录

1适用范围 本规范规定了企业突发环境事件应急预案全本的框架结构、编制原则、工作程序、编制内容和方法。 本规范适用于浙江省境内企业突发环境事件应急预案全本的编制，国家和省主管部门另有规定的,依照其规定。 2规范性引用文件 本规范内容引用了下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本规范。 法律法规、规章、指导性文件 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《中华人民共和国安全生产法》； 《中华人民共和国消防法》； 《中华人民共和国海洋环境保护法》； 《中华人民共和国大气污染防治法》； 《中华人民共和国水污染防治法》； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； 《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）； 《突发环境事件应急管理办法》(环保部令第34号)； 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）； 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）；

综合应急预案的编制主要内容

综合应急预案的编制主要内容 1总则 编制目的 简述应急预案的编制目的.作用等 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定，技术规范和标准等。 适用范围 说明应急预案的适用区域和范围，以及事故的类型和级别。 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容要简明扼要，明确具体。 2施工单位的危险性分析 施工单位概况 主要包括单位总体情况及生产活动特点等内容。 危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 3组织机构及职责 应急组织体系

明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图形式表现出来。 指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 4预防与预警 危险源监控 明确本单位对危险源监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 预警行为 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 5应急响应 相应分级 针对事故危险程度，影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 相应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等相应程序。 应急结束 明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致的次生、衍生事故消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。结束后明确；事故情况上报事项；需向事故小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。 6信息发布 明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确地向新闻媒体通报。 7后期处置 主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢救过程和应急救援能力评估及应急救援预案的修订等内容。 8保障措施 通信与信息保障 明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。 应急队伍保障 明确各类响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职

专项应急预案主要内容(按照内容编制)

中小型企业安全生产事故应急预案 1、总则 1.1编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等 如：为防止安全生产事故的发生，规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、环境破坏、社会影响，制定本应急预案。 1.2编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。如：依据: （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国消防法》 （3）《建筑工程安全生产监督管理条例》 （4）《北京市安全生产条例》 等法律法规及有关规定制定本预案。 1.3适用范围 说明应急预案在本企业适用的范围以及事故的类型。 如：本应急预案适用于（单位名称），所发生的火灾事故、触电事故、物体打击事故。 1.4应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 如：本应急预案体系包括：火灾事故专项预案、触电事故现场处置方案、物体打击事故处置方案。 1.5应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 如：安全第一、预防为主；以人为本、统一指挥、协调配合、立足自救；反应快捷、企业自救与专业救援相结合等。 2、危险性分析 2.1企业概况 主要包括：企业地址、地理位置及周边情况、职工人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、安全生产管理制度、安全设施等情况。尽可能附平面图进行说明。 如：某物资再生公司 （1）企业地址：朝阳区XXX乡XXX村 （2）地理位置及周边情况 XXX村的东南方向，西边面临XXX公路、北边面临村民住宅、东边面临村民住宅、南边

为空地。 （3）职工人数：现有职工20人，其中管理人员4人，安全负责人1人。 （4）隶属关系：朝阳区XXX物资再生有限公司 （5）主要原材料：旧纸箱、木箱（进行修整使用）。纸箱约1万个/月，木箱约5千个/月。不能使用的废纸箱、木箱板由公司统一回收处理，公司设置修理点2个，库房4间，每间150平方米。 （6）消防设施设置情况 公司设置消防水池1个（10立方米）、消防水泵2台、消防栓2个、消防器材（以类型为准）干粉灭火器16具、二氧化碳灭火器8具。 2.2危险源与风险分析 应根据企业生产经营性质特点，存在的危险源及风险分析结果。并写明危险源存在的车间（部位）及可能发生事故的类型。 如：（1）危险化学品与人体皮肤，眼睛直接接触可能造成灼伤，发生泄漏容易造成人员中毒，可能发生燃烧爆炸，存在的车间有XXX车间，危险品库房。 （2）机械加工可能发生机械伤害事故、物体打击事故、触电事故、起重伤害事故、高处坠落事故。发生事故的车间、机械加工车间、配电室、吊装岗位等。 （3）建筑施工单位可能发生物体打击事故，触电事故、高坠事故、机械伤害事故、坍塌事故、中毒和窒息、火灾事故、食物中毒事故。发生部位在施工现场各临时用电部位、临边作业部位、机械加工部位、开挖槽拆除工程食堂等。 （4）宾馆、饭店等人员密集场所可能发生火灾事故，食物中毒事故，炊事设备伤害事故等，发生部位厨房灶间、烟道、燃气瓶存放使用部位、主食加工间等。 如：某物资再生公司 （1）因公司回收纸箱、木箱量很大，如果生产经营区内发生电气事故，员工违章动火、烟吸等原因引起纸箱、木箱起火，扑救不及时，易造成火灾事故，危及到附近居民的人身安全和财产安全。发生事故部位、纸、木箱、修理点，存放纸木箱的4个库房。 （2）室外配电箱可能发生触电事故 3、应急组织机构、应急小组与职责 3.1应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图形式表示出来。 如： 3.2应急指挥部职责 明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员职责。 3.2.1、总指挥：负责事故应急指挥工作，宣布启动预案，对特殊情况进行紧急决断等。 3.2.2副总指挥：协助总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作。 3.2.3成员：根据分工，做好事故应急具体工作。

突发环境事件应急预案编制说明(可编辑修改word版)

版本号SS X N Y-f x-2019-01 有限责任公司 突发环境事件应急预案编制说明 编制单位：有限责任公司 2019 年 7 月

目录 1.编制背景 (2) 2.编制依据 (4) 3.编制过程概述 (6) 4.主要编制内容 (9) 4.1总则 (9) 4.2企业基本情况 (9) 4.3环境风险源与环境风险评价（环境风险评估报告） (9) 4.4企业组织机构及职责 (9) 4.5预防与预警机制 (9) 4.6应急响应 (9) 4.7后期处置 (10) 4.8应急保障 (10) 4.9监督管理 (10) 4.10 附件 (10) 5.征求意见及采纳情况说明 (11) 6.评审情况说明 (12)

1.编制背景 近年来，随着我国工农业生产和经济建设的快速发展，环境污染事故越来越多，尤其是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的环境污染事故尤其突出。环境污染事故不仅在发生次数上，而且在污染的危害程度上均有增加的趋势，同时我国还面临乡镇企业和交通运输业的快速发展、化学恐怖以及安全管理薄弱等事故风险。 虽然人们对安全生产和环境保护的重视程度不断提高，并且对危险场所和部位也加强了管理和检查，但是由于人们对生产过程中的危险认识得的局限性，重大环境事件发生的可能性仍然存在。重大环境事件瞬时性的一次大量排污，其破坏性极大，影响一定区域内人群的正常生活和生产秩序，不仅和生态环境造成严重的污染和破坏，也给人民生命财产造成巨大损失，成为危害人民生命财产安全的重大问题，并影响我国环境安全和环境形象的重大隐患。 由于环境污染事故涉及的污染因素多，一次排污量大，发生突然，危害强度大，而处理处置这类事故又必须快速及时，措施得当有效。对突发性污染事故的监测、处置比一般环境污染的处理处置，要更为艰巨和复杂，难度更大。环境污染事故会带来次生、衍生的影响以及污染物中长期的迁移扩散与转化对环境产生影响。 重大污染事故不仅对当地的环境和自然生态造成严重的污染和和破坏，如污 染物处置的不当不仅可能造成污染物泄漏的进一步扩大，家加重危险、危害后果， 且可能因处置不当造成新的二次污染，且会遗留下一些需要大量投资，需要长期 整治和恢复，甚至加剧人类目前面临的各种全球性环境问题的危机。为了在重大环 境污染事故发生后能及时予以控制，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，应提前制定应急预案。按照预定方案实施有条不紊的应急救援工作，可以达到最大限 度地减少人员伤亡和财产损失的目的。 因此，为有效应对突发环境事件，提高本公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制环境污染事件危害的蔓延，将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定，根据本公司的实际情况，制定本预案。本预案结合公司实际情况，规范

应急预案编写指南

省级安全监管部门应急预案框架指南 1 总则 1.1 编制目的 1.2 工作原则 坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、规范有序，资源共享、反应灵敏，预防为主、平战结合等。要求简洁明确。 1.3 编制依据 列出主要依据或参照的法律、法规、规章和相关应急预案。 1.4 适用范围 明确安全监管部门负责处置和参与处置的主要生产安全事故类型。安全监管部门负责处置的生产安全事故主要包括负责直接监督管理职责范围内行业（领域）企业的生产安全事故，参与处置的生产安全事故包括其他行业（领域）的生产安全事故。 2 组织体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 明确本部门生产安全事故应急救援领导小组及其职责。按照各处室工作职能和事故应急处置程序，明确各处室应急工作职责。 2.2 事故现场工作（督导）组职责 事故现场工作（督导）组是按照应急救援领导小组要求，

成立并派往事发现场的临时工作机构。明确事故现场工作组的组成人员及工作职责。 2.3应急救援专家职责 明确应急救援专家参加应急救援工作的职责。 3 信息报告与预警 3.1 信息报告 明确24小时应急值守电话、本部门和相关部门之间、上下级之间、部门和企业之间常规信息、预警信息、重大事故信息接收和报告内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析、会商评估和共享的方式、方法、报送及反馈程序。 明确预警信息主要来源与内容，一般包括上级部门、省级人民政府有关部门下发的预警信息，生产经营单位上报的事故预警信息等。 3.2 预警行动 明确事故预警信息发布程序、内容、方式和途径等，以及需要采取的预警行动和响应措施，包括应急值守、信息报告、信息跟踪、专家咨询、应急救援队伍集结、应急救援装备调运、派出工作组和应急准备检查等。 4 应急响应 4.1 分级响应 按照国家生产安全事故应急响应分级标准，重大以上生产安全事故发生后，启动应急响应程序，组织力量参加抢险救援。发生较大生产安全事故或有关部门请求、省级政府领导同志批示处置的事故，启动应急响应程序，指导事故现场

环保应急预案编制指南

应急预案的主要内容 1总则 1.1编制目的 明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。 1.2编制依据 明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。 1.3适用范围 规定应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。 1.4事件分级 参照《国家突发环境事件应急预案》。 1.5工作原则 明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。 1.6应急预案关系说明 明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。 2组织机构和职责 2.1组织机构 明确应急组织机构的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成，并尽可能以结构图的形式表述。

2.2职责 规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。 3预防与预警 3.1危险源监控 明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。 应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。 3.2预防与应急准备 明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。 3.3监测与预警 3.3.1应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测。 3.3.2根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急监测工作。 4应急响应 4.1响应流程 根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流

突发事件应急预案编制指南QSY 1517-2012

ICS Q/SY 1517-2012 中国石油天然气集团公司企 业标准 突发事件应急预案编制指南 Guidelines of emergency response plan development

中国石油天然气集团公司发布

目 次 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 应急预案编制通用要求及程序 4.1 通用要求 4.2 应急预案编制程序 4.3 应急预案修订 5 总体应急预案编制内容 5.1 总则 5.2 组织机构及职责 5.3 风险分析与事件分类分级 5.4 预防与预警 5.5 应急响应 5.6 应急保障 5.7 应急预案管理 5.8 附则 5.9 附件 6 专项预案主要内容 6.1 风险分析与事件分级 6.2 组织机构及职责 6.3 响应流程 6.4 应急保障 6.5 附则 6.6 附件 7 现场处置预案主要内容 7.1 事故特征 7.2 工作机构及职责 7.3 应急处置 7.4 注意事项 附录A 综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系 附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求 参考文献

前言 本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。 本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。 本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭力，杜民。

突发事件应急预案编制指南 1 范围 本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。 本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方： a）编制或修订应急预案； b）对应急预案进行自我检查、评价和持续改进； c）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 Q/SY1424 应急管理体系规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 风险 risk 某一事件（3.3）发生的可能性和后果的组合。 注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。 注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性。 3.2 风险分析 risk analysis 系统地获取相关信息以确定风险来源，了解风险性质，并对照相关准则评价风险等级的过程。[Q/SY1424—2011，定义3.20] 3.3 事件 event

专项应急预案编写格式

海南红塔卷烟有限责任公司QEHS管理体系文件 QEHS/HNHT·III·××·××-×××× ××××专项应急预案 （版本号：A0） 2013—01—01发布 2013—01—01实施海南红塔卷烟有限责任公司安保消防科发布

编制与发放： 本文件由××××科提出并归口管理。 本文件发放范围是：公司各部门。 更改状态

QEHS/HNHT·III·××·××-×××× ××××专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析 在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。 2 应急处置基本原则 明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 3.2指挥机构及职责 根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。 4 预防与预警 4.1 危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 4.2 预警行动 明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 5 信息报告程序 主要包括： a）确定报警系统及程序； b）确定现场报警方式，如电话、警报器等； c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式； d）明确相互认可的通告、报警形式和内容； e）明确应急反应人员向外求援的方式。 6 应急处置 6.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 6.2 响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 6.3 处置措施 针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。 7 应急物资与装备保障

突发环境事件应急预案管理暂行办法

突发环境事件应急预案管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。 第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。 第二章环境应急预案的编制 第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求： （一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定； （二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际； （三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；

（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位； （五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强； （六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求； （七）预案基本要素完整，附件信息正确； （八）与相关应急预案相衔接。 第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。 县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。 第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预 案应当包括以下内容： （一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等； （二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等； （三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等； （四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；

综合应急预案的主要内容

综合应急预案的主要内容 1 总则 编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等。 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。 适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 2 生产经营单位的危险性分析 生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 3 组织机构及职责 应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。 应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 4 预防与预警 危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 5.4.2 预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 a）信息报告与通知

明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。 c）信息传递 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。 5 应急响应 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 应急结束 明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。 应急结束后，应明确： a）事故情况上报事项； b）需向事故调查处理小组移交的相关事项； c）事故应急救援工作总结报告。 6 信息发布 明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 7 后期处置 主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。 8 保障措施 通信与信息保障 明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。 应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。 应急物资装备保障 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、

生产安全事故应急预案编制导则

关于转发《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 的通知 各公司、直管项目经理部： 现将《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013）转发你们，请认真组织学习，并按照《导则》要求全面清理并修定和完善应急救援预案，确保应急救援预案的针对性和可操作性。 一、各公司对编制的综合应急预案，按照《导则》内容逐项对照检查，存在的不足及时进行修改完善。 二、各公司安全管理部门组织对管辖的项目进行全面梳理，明确项目应当编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案具体内容，建立“应急救援预案台账”，并按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）进行管理。 三、各直管项目经理部按照《总经理部安全生产管理职责》（川路桥安【2014】84号）对分包单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制、修改和完善进行指导，明确具体内容，并按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）进行管理。 二0一四年五月十五日

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 29639—2013 2013-07-19发布2013-10-01实施 1范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。 本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案emergency plan 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 3.2 应急准备emergency preparedness

企业突发环境事件应急预案编制指南(精)

企业突发环境事件应急预案编制指南(精) 企业环境突发事件应急预案编制指南一、基本信息 (一)单位基本情况调查 1、单位名称、详细地址、地理位置、地形、场地的特殊情况(如坡度等)； 2、当地气候(气象特征、降雨量和暴雨期等)； 3、救援力量和装备； 4.其他。 (2)单位环境污染事故危险源基本情况调查 1.生产过程中的主要产品、副产品和中间体的名称和日产量，原材料和燃料的名称和日消耗量，危险物质清单等。； 2.生产工艺流程的描述，主要生产设备的描述，危险物质的储存方法(罐、罐、池、堆等)。、最大容量和日储备量、生产设备和储存设备的布置、雨水或污水收集管网等。)； 3、产生的污染物量、拆除的污染控制设施量和处理后产生的废物量、工艺流程说明和主要设备结构说明，以及企业的其他环保措施等。； 4、危险废物产生、转移、处置、危险废物处置单位名称、地址、联系方式、资质、处置场所位置等； 5、危险化学品和危险废物运输单位、运输方式、每日运输量、运输方式、运输路线等。； (3)周围环境条件和环境保护目标的调查 1、周边地区50米、100米、500米、1公里、3公里、5公里等通常在人数上；居民区、自然村、学校、政府机构和其他社会关注领域的

名称、联系方式、距离和方向；周边企业的基本信息； 2.凡产生的污水将排放到水体并执行标准；区域地下水实施标准； 3.周围地区的道路状况；4、区域空气质量实施标准； 5、其他周边环境敏感区域及位置描述。(4)环境保护目标的潜在危害分析 基本方法可参考《建设项目环境风险评价技术导则》。二、应急组织机构、组成及职责分工(应急组织机构设立指挥中心。(2)构成 1、主要负责人及相关管理人员；2.现场指挥官。(3)主要职责 1、组织制定应急预案； 2、负责人员、资源配置、应急队伍动员； 3、确定现场指挥官； 4、协调事故现场的相关工作；5.批准计划的启动和终止； 6、确定事故状态下各级人员的责任； 7.事故信息的报告和可能受影响区域的通知；8、接受政府的指示和转移，协调事故的处理；9、组织应急演练；10、负责保护现场及相关资料；11、负责组织计划的审批和更新；12、负责组织外部评审。 三、事故报告和通报(一企业内部报告程序；(二)对外报告的时限要求和程序；(3)事故报告的内容；㈣通报可能受影响的地区；(五)被举报人名单及其联系方式；(6) 24小时有效报警装置； (7) 24小时有效的内外沟通手段。四、污染事故现场应急措施(应急过程中使用的试剂和工具； (2)应急响应过程中采用的工程技术描述； (3)应急过程中技术生产过程中采用的应急计划和操作程序；工艺流

应急预案编制指南

湖南省建筑工程集团总公司工程项目生产安全事故应急救援预案编制指南 (试行) 1、目的 对本项目部可能发生的或紧急出现的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、淹溺、中毒、火灾等重大安全事故做出应急准备和响应，预防和减少人员伤亡，财产损失及环境污染。 2、适用范围 适用于本项目部可能或已经发生的生产安全事故的应急救援。 3、应急救援组织机构和职责 3.1××项目应急救援领导小组组长(项目经理)：电话： 副组长：(主管生产副经理、技术负责人) 电话： 组员：(安全员、施工员、机电管理员) 办公场所(指挥中心)：电话：主要职责：负责现场应急响应的所有工作；高效地调配现场资源、落实保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。 3.2救援救护组组长：电话： 成员：

主要职责：负责施工现场突发生产安全事故的救援抢险工作，按照拟制的救援方案，组织施救，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。 3.3后勤保障组组长：电话： 成员： 主要职责：负责救援后勤保障工作，落实救援所需的设备、设施物资、人员、运输、服务以及伤者家属的接待和安抚等工作；负责落实医疗救治及死伤人员赔付等经费，确保社会稳定。 3.4现场临时医疗组组长：电话： 成员： 主要职责：负责对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗，尽力减少事故现场人员的伤亡。 3.5消防保卫组组长：电话： 成员： 主要职责：负责事故现场的警戒与治安工作，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍，物资运输和人群疏散的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。负责协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行领导小组的命令。 4、应急救援指挥流程图