条约法知识点

第八章条约法

本章内容

●一、概述

●二、条约的缔结

●三、条约的加入和保留

●四、条约的遵守、适用与解释

●五、条约的无效、终止和停止施行

第一节概述

●一、条约的概念及特点

●1969年《维也纳条约法公约》中，给?条约?所下的定义：

●第二条用语

●一、就适用本公约而言：

●（甲）称‘条约’者，谓国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定，不论其载于一

项单独文书或两项以上相互有关之文书内，亦不论其特定名称如何；

●Article 2

●Use of terms

● 1.For the purposes of the present Convention:

●(a) ?treaty? means an international agreement concluded between States in

written form and governed by international law, whether embodied in a single instrument or in two or more related instruments and whatever its particular designation;

●1986年《关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法的维也纳公约》

●第二条

●条约是指（1）一个或更多国家和一个或更多国际组织间或（2）国际组织相互间以书面

缔结并受国际法支配的国际协议，不论其载于一项单独文书或两项以上相互有关之文书内，亦不论其特定名称如何。

二、条约的特征

●1、条约是国际法主体间签订的协议。

●问：（1）当事人一方为个人或法人，另一方为一个国家时，他们双方签订的协议是?条

约?吗？

●国家契约——适用国内法的普通合同

●（2）国际组织与国家签订的协议是条约吗？

●《联合国与美国关于联合国会所的协定》

●条约的双方或各方都必须是国际法主体，只要一方不是国际法主体，就不构成条约。案例：美伊石油公司案

●1933年4月，伊朗政府(当时称波斯)与英国一家私有公司一英伊石油公司签订一项协

定，授予后者在伊朗境内开采石油的特许权。

●1951年3月到5月间，伊朗议会颁布若干法律，宣布对其境内的石油工业实行国有化

的原则，并规定了有关程序。这些法律的实施引起了伊朗政府与英伊石油公司间的争端。

英国政府支持该英国公司的主张，并以行使外交保护权的名义，于1951年5月26日以单方申请的形式在国际法院对伊朗提起诉讼。

●1951年7月5日，在法院对争端是否有管辖权的问题还悬而未决的情况下，应英国政

府的请求，法院发布临时保全措施。

●1952年7月22日，法院以九票赞成，五票反对，作出判决：1933年的特许协议不属于

国际条约，法院对该案没有管辖权的最终判决。同时宣布终止此前发布的保全措施。

2、条约必须以国际法为准则

●1969年和1986年的《维也纳条约法公约》在有关条约的定义中，都强调了条约是以国

际法为准而缔结的国际协定。

●这里所指的?国际法?：条约、惯例、国际法原则、准则；排除不平等条约和非自愿条

约

● A treaty is void if, at the time of its conclusion, it conflicts with a peremptory

norm of general international law. For the purposes of the present Convention,

a peremptory norm of general international law is a norm accepted and recognized

by the international community of States as a whole as a norm from which no derogation is permitted and which can be modified only by a subsequent norm ●of general international law having the same character

●第五十三条与一般国际法强制规律（绝对法）抵触之条约

●条约在缔结时与一般国际法强制规律抵触者无效。就适用本公约而言，一般国际法

强制规律指国家之国际社会全体接受并公认为不许损抑且仅有以后具有同等性质之一般国际法规律始得更改之规律。

3、为主体创设权利义务

●条约为缔约主体创设国际权利和义务。任何国际条约都在缔约方之间造成权利与义务的

法律关系，以解决他们当前存在的某些法律问题。

●问：一项国际文件，两国元首签署，如果

●（1）表明两国立场，共同谴责第三国的某一行为，这是条约吗？

●（2）文件中约定采取某种行动来共同制裁第三国，这是条约吗？

4、条约应是书面协议

●1969年和1986年的两个条约法公约都明确规定，条约是国际书面协定，这意味着条约

应当以书面形式作成。

●?instrument?

●口头条约是不是当然无效？（君子协定）

●合同的形式

●我国《合同法》第10条：当事人订立合同，有书面形式，口头形式和其他形式。法律，

行政法规规定采用书面形式的，应该采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。

●书面形式：合同书或者电报、电传、电子邮件等数据电文形式等各种可以有形地表现所

载内容的形式

●其他形式：公证形式、鉴证形式、登记形式、批准形式

三、条约法的编纂

●条约法是关于国际社会立法过程的法,条约法的渊源主要是国际条约和国际习惯法。有

关条约法的国际条约主要有

● 1、l969年《维也纳条约法公约》

●1980年1月27日正式生效。

●该公约包括序言和8编85个条文，2个附件

●附件一：《关于禁止使用军事、政治、经济手段强迫缔结条约的宣言》

●附件二：《关于普遍加入条约法公约的宣言》

●2、 l986年《关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法公约》

●3、其它条约。联合国国际法委员会还主持起草了l978《关于最惠国条款的条文草案》、

l978年《关于条约的国家继承的维也纳公约草案》

四、条约的名称

●1、公约(convention)。通常是多国或在国际组织的主持下，就某一重大问题举行国际

会议，通过多边谈判方式而缔结的具有立法性质的多边条约的名称。如：《联合国海洋法公约》

●2、条约(treaty)。条约是最常用的名称。通常是两个或两个以上的国家就有关重大的

政治、经济、法律等问题达成的协议，需要经过比较繁琐的缔结程序，有效期也比较长。

●3、协定(agreement)。通常指当事国较少、形式较简单的条约。多用于行政性、技术

性或临时性事项。如：《中意海关协定》

●4、议定书(protocol)——通常指辅助性的法律文件，所规定的事项比协定更具体一些。

●三种情形：

●（1）作为条约的附件，用来说明、补充、修改或限制已签订的某项条约，又称?连带

协议书?或?任择议定书?。例如：1965年中国和阿富汗签订的《关于两国边界议定书》即为1963年《中阿边界条约》的附件

●（2）作为条约的附件，但具有一定的独立性。如：1930年4月12日签订《国籍法公

约》时，又签订了《关于无国籍议定书》，既是附件，也是独立的条约

●（3）作为某个多边协定的名称，本身就是一个独立的条约。例如：1928年签订的《和

平解决国际争端总议定书》

●5、宪章（charter）、盟约（covenant）、规约（statute ）。这类条约的名称通常用于

建立国际组织的国际协议，属于多边条约性质。如：《联合国宪章》、《国际法院规约》●6、换文(exchange of notes)。一般用作有关当事国通过互换外交文书方式达成的某种

协议的名称。换文是现代国际社会最常用的简便缔约形式，由一方?提出?，对方?接受?即告完成。如：1962年，美国和巴拿马达成的《关于提供防务物品和劳务的换文》●7、宣言或声明(declaration)。通常指两国或数国就某一重大问题会谈后公开发表的含

有具体权利和义务的文件。如：1943年反法西斯同盟国发表的《开罗宣言》。这类声明是否属于条约，主要看是否含有对当事国具有约束力的权利义务的内容。

●8、联合声明 (joint statement)。一般是指两个或两个以上当事国就同一事项发表各

自的声明。如。1984年中国与英国政府发表的《关于香港问题的联合声明》。这类声明是否属于条约，主要看当事国各自发表声明的内容是否基本一致，以及是否含有对当事国具有约束力的权利义务的内容。

●9、其他。如协约、公报、章程、备忘录等。

五、条约的种类

●1、根据缔约方的数目：双边条约和多边条约

●2、根据条约的性质：造法性条约和契约性条约

●3、根据缔结程序：正式条约和简式条约

●4、根据条约是否对其他国家开放：开放性条约和闭锁性条约

●5、根据条约内容：政治性、经济性、法律性、科技类、军事类条约等

六、条约的结构

●1、条约的名称。

●2、序言。序言载明缔约国的名称、缔约目的与宗旨、全权代表的姓名、权限等。一般

来说，条约序言不具有法律效力，只是解释条约的依据。

●3、正文。指条约的内容是条约最重要的部分，包含缔约各方具体的权利和义务，在法

律上具有强制性。

●4、杂项条款。规定一些杂项，诸如条约的时效、批准、修改、生效程序、加入制度、

期限、文字、签字地点与时间等程序性事项。

●5、签名。即缔约全权代表的签名.

条约的文字

●关于条约的文字，国际法上也没有统一的规定。

●中世纪，大多以拉丁文作准；19世纪后，多数条约以法文作准；20世纪后，英文和法

文共同作准；二战后，更多的文字成了多边条约的作准文字，例如《联合国宪章》以英文、中文、俄文、法文、西班牙文为其作准文字。

●根据主权平等原则，每个国家都有权使用本国语言和文字进行谈判和缔约。双边条约通

常有两份约文正本，每份条约的正本都使用两个当事国的官方文字写成，两种文字的法律效力相同，文字表述上的差异通过谈判解决。有时缔约双方通过协商，可能选择第三国文字作为约文正本所使用的文字.

第二节条约的缔结

●一、缔约能力和缔约权

●（一）缔约能力

●缔约能力是指独立参加条约法律关系，并能直接承受条约义务和享有条约权利的能力。

亦即在国际法上合法缔结条约的能力，是国家和其他国际法主体作为国际人格者所因有的属性。（国际法决定，是缔约权的前提）

●（二）缔约权

●缔约权是指具有缔约能力的主体内部某个机关或个人缔结条约的权限。（国内法决定，

通常只能是一国中央政权机构）

●《维也纳公约》

●Article 6 Capacity of States to conclude treaties

●Every State possesses capacity to conclude treaties.

二、条约缔结的程序

●条约的缔结是国家表示同意受条约拘束的行为。

●国家之间的条约缔结包括一系列的程序，一般有谈判、签署、批准和交换批准书等，但

这四个步骤只是一般的程序，而非每一条约缔结的必经程序。

●只有经过一定的程序，尤其是经过签署或批准程序缔结的条约，才能生效并对当事方产

生约束的效力。

（一）谈判及拟订约文

●1、谈判

●谈判是有关各方为了就条约的内容达成一致协议而进行的协商或交涉的过程。

●重要的条约可以由国家元首亲自进行谈判，但在通常情况下，都是由国家元首派遣政府

首脑、外交部长、驻外使节或代表进行谈判。

●谈判代表一般需持有被授权进行谈判的全权证书。

全权证书

●全权证书是一国有权机关所颁发的，指派一人或数人代表该国谈判、议定或认证条约约

文、表示该国同意受条约拘束，或者完成其他有关条约任何行方的证明文件。

●全权证书通常由国家元首签署

●Article 7 Full powers

● 1.A person is considered as representing a State for the purpose of adopting

or authenticating the text of a treaty or for the purpose of expressing the consent of the State to be bound by a treaty if:

●(a) he produces appropriate full powers; or

●(b) it appears from the practice of the States concerned or from other

circumstances that their intention was to consider that person as representing the State for such purposes and to dispense with full powers.

● 2.In virtue of their functions and without having to produce full powers, the

following are considered as representing their State:

●(a) Heads of State, Heads of Government and Ministers for Foreign Affairs, for

the purpose of performing all acts relating to the conclusion of a treaty;

●(b) heads of diplomatic missions, for the purpose of adopting the text of a treaty

between the accrediting State and the State to which they are accredited;

●(c) representatives accredited by States to an international conference or to

an international organization or one of its organs, for the purpose of adopting the text of a treaty in that conference, organization or organ.

●第七条全权证书

●一、任一人员如有下列情况之一，视为代表一国议定或认证条约约文或表示该国承受条

约拘束之同意：

●（甲）出具适当之全权证书；或

●（乙）由于有关国家之惯例或由于其他情况可见其此等国家之意思系认为该人员为此事

代表该国而可免除全权证书。

●二、下列人员由于所任职务毋须出具全权证书，视为代表其国家：

●（甲）国家元首，政府首长及外交部长，为实施关于缔结条约之一切行为；

●（乙）使馆馆长，为议定派遣国与驻在国间条约约文；

●（丙）国家派往国际会议或派驻国际组织或该国际组织一机关之代表，为议定在该会议，

组织或机关内议定之条约约文。

2、起草条约约文

●双边条约的约文可由一方提出草案或双方共同起草

●多边条约的约文或由参加国际会议的代表共同起草，或由设立的专门委员会负责起草，

然后交国际会议讨论。

●条约起草完毕，进入条约约文的议定阶段。

●议定是对条约约文的同意。国际会议议定多边条约的约文一般是2/3多数票通过，双边

条约约文的议定应得到所有参加起草国的同意。

（二）签署

●1、认证（authentication）

●在正式签署条约之前，谈判各方还要对约文进行认证。

●约文的认证是对约文的最后认定，表明谈判各方确认约文是正确的和作准的，对此文本

不再修改。

●若要修改，必须经条约各方同意，经更改后的约文要再做认证

2、签署（signature）

●签署或称?完全签署?，是缔约中重要的一环，它指缔约各方的有权签署人在条约文本

上签上自己的姓名。

●签署具有认证约文的效力，并表示签署国同意受条约约束。

●与认证有密切联系，但不完全相同，签署具有其他的法律效果

各种签署的法律意义

●1、草签

●条约在正式签署前，可由谈判代表草签。

●草签只表明全权代表对条约约文已认证，它不具有法律效力。

●草签时，中国人只签一个姓，外国人也只签代表姓名的第一个字母。

●不具有正式签署的效力，也不具有溯及力。

2、暂签（待核准的签署）

●?暂签?又称?待核准的签署?。草签与待核准的签署不同。

●暂签需要签代表全名

●它与草签在对约文的认证上有相同的作用，但暂签经有权签署人的本国或国际组织核准

后，可具有完全签署的效力。

●暂签有溯及力。

3、正式签署

●又称?完全签署?

●正式签署根据不同的情况，其效果不同：

●（1）条约经签署生效

●（2）条约经批准生效——不表示缔约国最后同意该条约的约束力，但它构成认证的效

力，而且对缔约国也有暂时的效力，即缔约国不得采取足以妨碍条约宗旨的行为。

●根据国家主权平等原则,条约签署采取轮署制.——在本国保存的文本上首位签字，在对

方保存的文本上次位签字（多边条约中按本国字母的顺序排列签字）

（三）批准（ratification）

●1、批准的含义

●批准是缔约国的有权机关对其全权代表所签署的条约的认可，表示同意受条约约束的行

为。

●一般简式条约经签署便生效，重要的条约须经国家最高权力机关批准生效。

●为了保证条约获得本国法的地位并在国内贯彻实施，一国立法机关对条约的批准是必要

的。

●需要批准的条约

●Article 14 Consent to be bound by a treaty expressed by ratification, acceptance

or approval

1.The consent of a State to be bound by a treaty is expressed by ratification

when:

●(a) the treaty provides for such consent to be expressed by means of

ratification;条约规定以批准方式表示同意；

●(b) it is otherwise established that the negotiating States were agreed that

ratification should be required;另经确定谈判国协议需要批准；

(c) the representative of the State has signed the treaty subject to

ratification; or该国代表已对条约作须经批准之签署；或

●(d) the intention of the State to sign the treaty subject to ratification appears

from the full powers of its representative or was expressed during the

negotiation.该国对条约作须经批准之签署之意思可见诸其代表所奉之全权证书，或已于谈判时有此表示。

2、国家无必须批准的义务

●批准条约是国家行使缔约权的体现，也是国家的基本职能之一。

●许多国家宪法规定，条约须经最高权力机关统一，由国家元首批准。

●《中华人民共和国宪法》

●第六十七条全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：

●（十四）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除

●第八十一条中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；

根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

●一般而言，重要的条约特别是一般性多边条约都需要批准。条约是否需要批准由缔约国

自主决定，国家没有批准条约的义务。

●如1919年美国总统威尔逊亲自签署了《凡尔赛和约》，但美国参议院（须2/3多数票批

准）不予批准，这使美国不能成为国际联盟的成员国。

（四）交换批准书

●1、交换批准书的含义

●这是指缔约双方互相交换各自国家的有权机关批准其所缔结的条约的证明文件。

●批准书一般由国家元首签署，由外交部长副署。多边条约因签字国众多，无法交换批准

书，则采取交存制度，即缔约各方将批准书交给保存条约正本的国家或国际组织。

批准书

●三个部分

●（1）序言，声明条约已经过国家最高权力机关的审查；

●（2）主文，载明条约的约文或仅写明条约的名称、序言等

●（3）尾文，声明条约已获批准，并表示予以遵守

●条约若规定签署就生效，则无需制作批准文书

●若规定自批准之日起生效，缔约方还需交换缔约文书。

●如：1978年8月，《中日和平友好条约》在北京签署，在日本东京交换批准书。

第三节条约的加入和保留

●一、条约的加入

●条约的加入(accession)是指未在条约上签字的国家参加已经签定的多边条约，从而成

为缔约国的一种方式,也是该加入国接受条约拘束的一种法律行为.

●条约的加入一般只适用于明文规定允许非签字国加入的条约,即所谓的开放性条约.

●非缔约方既可加入已生效的条约，也可加入尚未生效的条约。

●第十五条以加入表示承受条约拘束之同意

●遇有下列情形之一，一国承受条约拘束之同意以加入表示之：

●（甲）条约规定该国得以加入方式表示此种同意；

●（乙）另经确定谈判国协议该国得以加入方式表示此种同意；

●（丙）全体当事国嗣后协议该国得以加入方式表示此种同意。

加入与生效

●现代条约法的理论和实践认为,加入与生效是两个不同性质的问题;条约生效与否不影

响非签字国的加入,而只涉及到对加入国的效果.加入已生效的条约对加入国立即产生拘束力;加入未生效的条约则只表示加入国同意受条约拘束,在该条约未生效之前并不对加入国产生拘束力.

●加入的程序一般是由加入国以书面形式通知条约保存方(国家或国际组织),由保存方转

告其他缔约国,条约何时对加入国生效,由各该条约本身加以规定.

二、条约的保留

●（一）保留的含义

●条约的保留是指一国在签署、批准、接受、赞同或加入条约时所作的单方面声明，不管

其采用怎么样的措辞或名称，其目的是排除或更改条约的某些规定对该国适用时的法律效果。

（二）保留的提出

●多边条约因涉及国家较多，关系复杂，而各国的政策和利益又不尽相同，因此多边条约

经常发生保留问题。

●而双边条约一般不发生保留问题，如果在条约签字后需要就条款作某种解释或补充，双

方可以换文方式解决。

●条约保留的法律根据在于国家主权，任何国家不能强迫他国接受条约。

●原则上，各国在参加国际条约时可以提出保留，但保留也可受一定的限制。

●根据1969年的《维也纳条约法公约》第19条，下列三种情况不得保留：

●（1）条约本身禁止保留，

● (a) the reservation is prohibited by the treaty;

●如1982年《联合国海洋法公约》第309条规定，?除非本公约其他条款明示许可，对本

公约不得做出保留或例外?；

●（2）条约仅准许特定的保留而有关的保留不在其内

● (b) the treaty provides that only specified reservations, which do not

include the reservation in question, may be made; or

●如1958年《大陆架公约》第12条规定，当事国只能对该公约第1一3条以外提出保留；

●（3）保留不符合条约的目的与宗旨

●(c) in cases not failing under subparagraphs (a) and (b), the reservation is

incompatible with the object and purpose of the treaty.

（三）保留的接受和反对

●《维也纳条约法公约》第20条规定：

●（1）明文准许保留的条约，则不需要其他缔约国事后予以接受，除非条约有相反规定；

●（2）对谈判国数目有限的条约，在全体当事国间适用条约的所有条款为每一当事国承

受条约拘束的必要条件时，则保留必须经过全体当事国接受；

●（3）如果一个条约是一个国际组织的组织约章，除另有规定外，保留须经该组织主管

部门的接受；

●（4）凡不属以上各项所称之情形，除条约另有规定外：

●（甲）保留经另一缔约国接受，就该另一缔约国而言，保留国即成为条约之当事国，

但须条约对各该国均已生效；

●（乙）保留经另一缔约国反对，则条约在反对国与保留国间并不因此而不生效力，

但反对国确切表示相反之意思者不在此限；

●（丙）表示一国同意承受条约拘束而附以保留之行为，一俟（as soon as）至少有

另一缔约国接受保留，即发生效力。

（四）保留的效力

●第二十一条保留及对保留提出之反对之法律效果

●一、依照第十九条、第二十条及第二十三条对另一当事国成立之保留：

●（甲）对保留国而言，其与该另一当事国之关系上照保留之范围修改保留所关涉及

条约规定；及

●（乙）对该另一当事国而言，其与保留国之关系上照同一范围修改此等规定。

●二、此项保留在条约其他当事国相互间不修改条约之规定。

●三、倘反对保留之国家未反对条约在其本国与保留国间生效，此项保留所关涉之规

定在保留之范围内于该两国间不适用之。

●1、在保留国和接受过之间，按保留的范围，改变该保留所涉及的一些条约规定

●例如：缔约国A对《维也纳外交关系公约》中关于行政技术人员及服务人员享有特权与

豁免的规定提出保留，缔约国B对此项保留表示接受，则意味着：

●在A、B两个国家间，行政技术人员及服务人员不再享有特权与豁免

●2、在保留国和反对国之间，若反对国并不反对该条约在保留国与反对国之间生效，则

保留所涉及的规定，在保留的范围内不适用于两国之间。

●例如：缔约国A对《维也纳外交关系公约》中关于行政技术人员及服务人员享有特权与

豁免的规定提出保留，缔约国B对此项保留表示反对，但不反对该公约在彼此之间的适用，则意味着：

●公约在A、B两国间仍然适用，但A国的保留不被B国所接受，两国各按其各自的立场

处理行政技术人员及服务人员享有特权与豁免的问题。

●3、在保留国与反对国之间，若反对国反对该条约在保留国之间生效，则整个条约在保

留国和反对国之间不适用，两国不发生条约关系。

●4、保留国所提之保留仅及于保留国与其他缔约国的关系，并不影响其他缔约国相互之

间的关系

（五）撤回保留及撤回保留的反对

●根据《条约法公约》第22条的规定，除条约另有规定外，保留得随时撤回，无须经业

已接受保留的国家的同意；对保留提出的反对也得随时撤回，撤回保留或撤回对保留的反对，自接受保留国或提出保留国收到通知时起开始发生效力。

●第二十三条关于保留之程序

●一、保留、明示接受保留及反对保留，均必须以书面提具并致送缔约国及有权成为

条约当事国之其他国家。

●二、保留系在签署须经批准、接受或赞同之条约时提具者，必须由保留国在表示同

意承受条约拘束时正式确认。遇此情形，此项保留应视为在其确认之日提出。

●三、明示接受保留或反对保留系在确认保留前提出者，其本身无须经过确认。

●四、撤回保留或撤回对保留提出之反对，必须以书面为之。

（六）条约的保管、登记及公布

●《国际联盟盟约》中，将条约的登记作为国际联盟成员国的义务，并且还规定，条约或

国际协定未经登记以前不发生效力。这样，将登记作为条约生效的一个必经程序。

●在《联合国宪章》的第102条中规定，联合国任何会员国所缔结的一切条约以及国际协

定应尽速在秘书处登记，并由秘书处公布之；当事国对于未登记的条约或国际协定，不得向联合国任何机关援引之。

●1946年，联合国大会通过了《条约等级和公布规则》

（七）条约的生效

●双边条约的生效方式

●（一）自签字之日起生效。

●（二）自批准之日起生效。

●（三）自互换批准书之日起生效。

●（四）自条约规定的特定日期起生效。

多边条约的生效日期

●（一）自全体缔约方批准之日起生效。

●（二）自一定数目的当事方交存批准书或加入书之日或之后某日起生效。《维也纳公约》

84条

●（三）自一定数目的当事方其中包括某些特定当事方交存批准书或加入书后生效。

●如：《海洋法公约》第308条规定，?本公约应自第60份批准书、加入书交存后12个月

生效。?

●（四）自条约规定的条件达到后生效。

第四节条约的遵守、适用、解释

一、条约的遵守

●条约必须遵守是指凡有效的条约对其各当事方均有约束力，必须由各当事方善意履行。

●所谓?有效的条约?指的是依据国际法合法缔结的、现行有效的条约，这是遵守条约的

前提条件。

●条约必须遵守是条约法上最重要的一项基本原则，它是条约效力的依据。

●条约必须遵守原则来源于古罗马法的概念?约定必守?，意指契约和诺言都必须遵守。

●此概念后来被引用到国际法中，成为国际法的一项基本原则。

●根据条约必须遵守原则，在条约缔结生效后，各方必须按照条约的规定，行使自己的权

利，履行自己的义务，不得违反条约的约定，否则应承担国际法律责任。

●联合国宪章

●第2条第2项：?二、各会员国应一秉善意，履行其依本宪章所担负之义务，以保证全

体会员国由加入本组织而发生之权益。?

●《维也纳条约法》第27条：

●第二十七条国内法与条约之遵守

●一当事国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约。

二、条约的适用

●（一）条约适用的时间范围

●条约法规定：条约不溯及既往

●《维也纳公约法》第28条

●（二）条约适用的空间范围

●条约法规定：除条约表示不同意思，或另经确定外，条约对每一当事国之拘束力及于其

全部领土

（三）条约的冲突

●条约的冲突解决应遵循以下规则：

●1、若条约有明文规定，则依该条约具体规定。如：《联合国海洋公约》第311条规定：

?在各缔约国间，本公约应优于1958年4月29日日内瓦海洋法公约?

●2、若先后条约的全体当事国一致，而且不终止施行限定条约时，则后订条约优先。

●3、若后订条约当事国不包括先订条约的全体当事国，在同为两条约的当事国之间，后

订条约优先；在两条约当事国与仅为其中一条约当事国间，适用他们同为当事国的条约

三、条约的效力

●（一）条约对缔约方的效力

●条约必须信守原则是一项古老的国际法原则.它指在条约有效期间,各缔约国应善意严

格地旅行条约规定的义务.

●条约必须遵守原则仅限于在平等自愿的基础上缔结的条约.遵守条约的义务不可以绝对

化,如果不论条约的性质如何而一律强令缔约一方遵守,就会产生不公正的结果.因此,条约必须遵守原则要受到一定限制：

●首先,条约的信守必须是这个条约在法律上有效的条约.其次,缔约后如果情况有重要的

变更后,一方有权终止或退出条约.

●原因：1、条约是渊源和载体，不然会导致国际社会的紊乱2、没有世界执法机构，全

靠自觉

四、条约与第三国

●（一）条约相对效力原则

●该原则是指条约在原则上只在当事方之间构成法律，只对缔约方发生法律效力，而对第

三方没有法律拘束力，即对第三方既不创设义务，也不给予权利。

●所谓?第三方?，即非条约当事方的国家或国际组织等。

（二）相对效力原则的法理依据

●条约相对效力原则的法理根据是条约的自由同意和国家主权平等原则。

●从法理上讲，条约是缔约方间的协议，是缔约各方的意志的体现，故此，原则上条约不

能对第三方创设权利及义务。

●而且，根据国家主权平等原则，国家是平等者，未经其同意，缔约国也无权将其意志施

加于第三国。

（三）相对效力原则的例外

●条约相对效力原则的例外情形主要有这几个方面：

●1、为第三国规定义务的条约

●根据《公约》第35条，在符合以下两个条件下，条约可以为第三国规定义务：

●其一，条约当事国有为第三国规定该项义务的意图；

●其二，第三国以书面形式明示接受该项义务。

●如：《联合国宪章》规定，在维持国际和平及安全的必要范围内，非联合国会员国有遵

守宪章相关原则的义务。

2、为第三国规定权利的条约

●根据《公约》第36条，如果某一条约对第三国规定权利，应得到第三国的同意；

●若第三国无相反的表示，应推定其同意，但条约另有规定者不在此限。

●与为第三国规定义务不同，给第三国规定权利不要求第三国的明示同意，而且在条约没

有相反规定时，第三国没有明确反对的，即可视为同意。

3、规则成为国际习惯

●条约所载规则由于国际习惯而对第三国有拘束力。

●根据《公约》第38条，无论是条约的规定嗣后发展为国际习惯法规则，还是条约的规

定是对国际习惯法规则的确认，条约的规定作为公认的国际习惯法规则对第三国有拘束力。

五、条约的解释

●条约的解释是指对条约的正确含义进行揭示和说明的行为，它包括对条约的整体、对条

约的某一具体条款、对具体条款的术语或词句、适用条件等的正确含义所作的揭示和说明。

●条约解释的目的在于明确条约含混不清或模棱两可的地方，从而有利于条约的善意履

行。

（二）引起条约解释的原因

●引起条约解释的原因是多方面的。

●由于条约文字规定的或然性、文本的不同以及缔约后客观形势的变化等都可能使缔约国

对条约产生不同的理解，从而必须对条约作出解释。

（四）条约解释所面临的问题

●一、谁是有权解释条约的机关；

●二、按照什么原则进行解释；

（五）条约解释的机关

●1、条约当事国的解释

●条约当事国有权解释条约是因为只有当事国各方最了解条约的真实含义，所以原则上应

由它们解释。

2、国际组织的解释

●原则上每个国际组织有权解释涉及到它自己的条约，如各该组织机关在行使职权时要引

用的条约等；

●但是国际组织的解释也只对自己有拘束力

3、仲裁法庭或国际法院的解释

●一些国际公约包含条约解释的条款和解决争端的程序，规定当事国可把解释条约时产生

的争端诉诸法院或仲裁法庭，仲裁法庭或司法法院从而获得解释条约的权力。

（六）解释条约的规则

●关于条约解释的规则，国际法学家的主张不一，总的来说，可以总结为二种趋势：

●一是狭义地解释，即只以各当事国的意思和约文文字作解释；另一种是广义地解释，即

依条约的目的和宗旨作解释。

条约解释的规则

●关于条约解释的规则，总的来说，条约的解释应参照条约的目的与宗旨、依条约的用语

所具有的通常意义并考虑其上下文，善意地加以解释。

●1、真实性原则——条约用于首先考虑其通常意思

●2、一致性原则——上下文一致、与国际法原则一致

●3、合理性原则——尽可能减少限制当事国的主权和义务

●4、有效性原则——让条约发挥其最大的效能。不能减损其实施和效力

六、条约的修订

●《公约》第39条规定：条约得以当事国之协议修正之

●《公约》使用了?修正?（amendment）和?修改?（modification）

●修正是指涉及全体当事国对条约的更改。条约的修正必须按条约规定的程序进行，一般

要求有多数缔约方表决并经多数缔约方批准后，修正才能发生效力。

●修改则是若干当事国间对条约的更改

●维也纳公约40条、41条分别规定条约修正、修改应遵循的规则

第五节条约的无效、终止和停止施行

一、条约的无效

●条约的无效，又译?条约的失效?，是指条约不具有法律效力。

（二）条约无效的理由

●缔约代表违反缔约权限

●条约内存在着构成同意条约拘束的必要根据的错误

●条约因诈欺而缔结

●谈判代表受贿赂

●缔约时一国或其代表受对方强迫

●条约与强行法冲突

（三）条约无效的分类

●条约无效的情况可分为两类：

●（1）相对无效

●（2）绝对无效

1、相对无效

●相对无效的条约并非自动失效而是可以失效，如意思表示不真实所缔结的条约，只有当

意思表示不真实的一方当事国撤销其承受条约约束的同意，条约才无效。

2、绝对无效

●绝对无效的条约则是自动失效，如强迫和违反强行法的条约是绝对无效的，即在任何情

况下都没有法律效力，可以说是自始至终无效，而不仅仅是从援引或确定失效之日起才无效。

●这是条约无效与条约的终止或停止施行所不同之处。

二、条约的终止和暂停施行

●（一）条约终止的含义

●条约的终止是指一个有效的条约由于法定的原因而在法律上终止存在，不再具有约束

力。

（二）条约终止的原因

●条约期满、条约履行完毕、条约解除条件成立、单方面废约或退约、新约取代旧约、条

约不能履行、当事方共同同意终止、情况的基本改变、一方重大违约、断绝外交或领事关系、战争，等等。

（三）条约的停止施行

●条约的停止施行是指一个或数个当事方于一定期限内暂停施行条约的一部或全部，但条

约本身并不因此而终止，必要时，依一定程序可以恢复条约的施行。

（四）二者之间的区别

●条约的终止和暂停施行与条约的无效是有区别的：

●条约的无效是因缺乏条约合法成立的基本条件，条约自始不能产生国际法所承认和保证

的那些法律效果。

●而条约的终止或暂停施行是已经生效的条约由于发生了国际法上的原因而使其法律效

果终止或暂时停止。

（五）《公约》对条约终止的规定

●根据1969年《维也纳条约法公约》第54条至第64条以及第73条的规定，条约终止的

原因可以概括为下列四个方面：

第一，条约本身规定的终止。

●(1)全体当事国同意终止。

●根据《公约》第54条，无论何时经全体当事国在同其他缔约国协商后表示同意，条约

予以终止。

（2）条约解除条件成立

●有的条约规定了条约解除的条件，如有的多边条约规定在当事国减少到条约生效所必需

的数目以下时则终止（《公约》第55条）。一旦解除条件成立，条约即告终止。

第二，单方面废止或退出条约。

●《公约》第56条规定，条约如果没有关于终止的规定，也无关于废止或退出的规定，

除有下列情形之一者外，不得废止或退出条约：

●（1）经确定当事国原意为容许有废止或退出的可能；

●（2）由条约的性质可认为含有废止或退出的权利。

第三，条约由于期满或目的已达到而终止。

●这是简单而直接的条约终止情况。

●关于条约到期而终止，一般条约都规定条约的有效期限，条约到期且无延长条约期限的

行为，则当即失去法律效力。

●至于条约因执行完毕而终止，有的条约虽然没有规定期限，但是由于这些条约目的在于

执行某一项义务或事项，则一旦条约所规定的义务或事项全部执行完毕，条约的任务即告完成，条约随即失效。

第四，条约可因如下一般国际法上的理由而终止

●（1）条约履行的不可能。

●（2）情况的基本改变，即情势变迁原则。

●（3）缔约一方违约。

●（4）条约被代替，即某一条约因缔结后订条约而默示终止。

●（5）断绝外交或领事关系。

●（6）缔约国之间的战争。

●（7）条约因新的强行法规则的产生而终止。