区健全生态保护补偿机制推进方案(最新)

区健全生态保护补偿机制推进方案（最新）

为进一步健全生态保护补偿机制，提升生态文明建设水平，根据《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔XX〕31号)《XX省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施方案》(XX办发〔XX〕109号)精神，按照《XX市人民政府办公室关于印发XX市健全生态保护补偿机制实施方案的通知》(XX府办发〔XX〕21号)要求，结合我区实际，制定本推进方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚持新发展理念，按照省委省政府和市委市政府关于生态文明建设的总体部署，认真落实XX市主体功能区规划，以转变发展方式为抓手，以改革创新为动力，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性，加快生态文明制度体系建设，推进绿色发展、低碳发展、循环发展，促进我区生态文明建设迈上新台阶。

(二)基本原则。坚持明确主体、落实责任。坚持政府主导，调动社会多方参与，探索建立多元化的筹资渠道和市场化的运作方式。遵循“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿”原则，理顺生态补偿的纵向、横向权利义务关系，厘清利益相关方的责任、权利、义务，促进生态保护社会成本内部化。坚持因地制宜、分类实施。分类细化落实生态补偿的政策措施，增强针对性、系统性和可操作性，加强协调配合，

促进生态文明可持续协调发展。坚持示范探索、逐步推广。在正确把握方向、有效管控风险的基础上，广泛借鉴、科学论证、积极创新、大胆探索，注重总结经验，适时推广运用，不断提高我区生态保护补偿的制度化建设水平。

(三)阶段性目标。到XX年，实现重点生态领域和重点生态区域生态保护补偿基本覆盖、保护主体责任进一步落实，资金来源渠道基本稳定，补偿水平与经济社会发展状况更加适应，横向补偿试点取得突破性进展，多元化补偿机制初步形成，符合我区实际的生态保护补偿制度体系基本建立，对生态文明建设促进作用更加明显。

二、重点任务

(四)森林生态保护补偿。严格执行国家级和省级公益林补偿标准。鼓励和支持开展以政府购买服务为主的公益林管护试点，将部分有劳动力的贫困人口转为生态护林员。〔牵头单位:区林业局、区财政局;责任单位:区发改局〕

(五)湿地生态保护补偿。开展湿地资源保护现状调查，划定湿地保护红线，加强对生态湿地的保护与管理，加快推进XX大渡河国家生态湿地公园建设，努力增加城市生态湿地面积。〔牵头单位:区林业局、区住建局；责任单位:区农业局、区水务局、区环保局、区财政局〕

(六)水流生态保护补偿。开展重要饮用水水源地水质监测，建立常规监测制度和应急监测预案。落实各项农业产业化贴息、信贷担保政策，撬动金融资本支持发展现代水产养殖。调整优化区域布局，引

导和鼓励发展生态养殖、粮经复合稻田养鱼等生态渔业模式。健全集中式饮用水水源保护责任机制和生态补偿机制，编制生态环境保护方案，清理整治饮用水水源保护区内违法排污设施，开展集中式饮用水水源水质断面监测，加强备用水源建设。严格执行水土保持补偿费征收标准。〔牵头单位:区环保局、区农业局、区水务局;责任单位:区财政局、区住建局、区国土资源分局〕

(七)耕地生态保护补偿。加快推进城市周边永久基本农田划定工作，全面开展全域永久基本农田划定工作;严格落实农业支持保护补贴政策，对落实耕地保护义务的耕地承包权农户给予耕地地力保护补贴。严格涉重金属建设项目环境准入，加大淘汰涉重金属行业落后产能;实施重点行业新建项目重金属排放量“等量或倍量替代”，强化涉重金属企业清洁生产审核。加快探索重金属污染区耕地综合防控技术模式。积极落实国家、省、市关于退耕还林补助及退出机制，将25度以上坡耕地纳入新一轮退耕还林还草补助范围。落实好耕地质量保护与提升等支持政策，积极探索推广以秸秆还田、腐熟还田、酸性土壤改良、增施有机肥、种植绿肥等为实施内容的耕地质量提升综合技术模式。〔牵头单位:区财政局、区国土资源分局、区环保局、区经信局、区农业局、区林业局;责任单位:区水务局、区住建局、区发改局〕

三、机制创新

(八)建立稳定的投入机制。贯彻落实生态保护各项政策，支持、指导乡（镇）人民政府加强生态环境保护、提升公共服务能力，加大