老年人权益保护

1996年我国就颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，但这些法律条文只是对老年人基本需求，即生存性需求的保护，而随着老龄化进程的不断加快，老年人注重发展性需求和价值性需求越发明显，面对这种发展状况，这些举措显得不够具体，不够完善，因此就目前老龄化进程的现状，修改《老年人权益保护法》显得迫不及待。

《老年人权益保障法》已于2012年12月28日修订通过，自2013年7月1日起实施。

新《老年人权益保障法》进行了大幅修改，可以说是一次全面的修改。法认真总结实践经验，把成熟的具有普遍意义的好经验、好做法上升为法律，以增强法律的适用性。

法条从50条增加为85条，新增单列“社会服务”“社会优待”、“宜居环境”为三章以突出对老年人优待与帮助，完善敬老与养老，保障老年人获得经济上供养、生活上照料、精神上慰藉。

老年人享有那些合法权益？

1、有从国家和社会获得物质帮助的权利

《老年法》第三条第一款的第一句话就讲：老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，这里包括国家帮助和社会帮助两个方面。

国家的帮助包括：

一是28条规定：国家通过基本养老保险，保障老年人的基本生活。

二是29条规定：国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要;据我了解今年的农村新型医疗保险额每人是530元，个人与村集体出资200元，余下的330元由街道、镇出10元，区财政出320元;就是政府出大头、个人出小头，而报销最高限额可达到70%。

三是30条规定：国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求;对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府根据失能程度情况给予护理补贴。

四是31条第2款规定：老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人或扶养人(或有无能力)，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助，意思就是要对其进行“五保”、“低保”和进行困难补助。五保就是吃、住、穿、医等完全由国家和集体包下来，低保370元/人，全部由政府负责。

五是33条规定：国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利，如政府发放公交车IC卡、对60周岁老年人发80元/人的基础养老金;对80周岁、90周岁、100周岁以上的高龄老人分别发放110元、140元、500元的高龄补贴;对实行计划生育后的老人发放计划生育扶助金等。如独生子女父母到60周岁后，生男的补贴老年全年960元、生女的补1200元。34条还规定，随着经济的发展、物价上涨等情况，适时提高养老保障水平。

社会的帮助包括：

一是35条规定：国家鼓励慈善组织以及其他组织和个人为老年人提供物质帮助，如各级慈善总会发放困难补助金等;

二是36条第二款规定：负有抚养义务的组织或者个人，按照遗赠扶养协议享受遗赠后，应该承担该老年人生养死葬的义务。

2、有享受社会服务和社会优待的权利

新《老年法》第四章、第五章两章自37条至59条共23条都讲这个权利。这两章是新《老年法》新增的内容。其主要精神是：

第一，各级地方政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，为居家老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式服务(37条)。

第二，地方各级政府、有关部门、基层群众性自治组织(村委会)应当将养老服务设施建设如老人协会活动室、日照站、康复中心等服务设施纳入配套设施规划，政府要逐步加大投

入，鼓励单位和个人增加投入，省里决定要建立6000个农村养老服务中心。

第三，38条第二款、第三款规定提倡邻里间和志愿者关心、帮助有困难老年人(举下洪洋村陈建勇、白枫岙村丁安林做善事献爱心的例子)，倡导老年人互助服务(银龄活动)。

第四，43条规定要兴办养老机构，对兴办养老机构的条件、人才培养、保险、土地使用也都作了明确的规定。

第五，医疗机构要在门诊、体检、保健等为老年人服务。

第六，57条规定，公共交通、公路、铁路、水路和航空客运应当为老年人提供优待和照顾。

第七，58条规定，公园、旅游景点等场所应当对老年人免费或者优惠开放。

第八，59条规定，农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务(就是不出义务工)。

这里，请大家注意：以上这些优待，对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。

3、有参与社会发展和共享发展成果的权利，也就是有继续劳动的权利。

《老年法》从65条开始到71条止，共6条，都规定了老年人有参与社会发展和共享发展成果的权利。

第一，《老年法》第65条规定，国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。

第二，《老年法》第66条规定，老年人可以通过老年人的组织——老年协会、老年体育协会等组织，开展有益身心健康的活动。

第三，国家为老年人参与社会发展创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动：

①对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗等优良传统教育，也就是我们常说的关心下一代；

②传授文化和科学知识；

③提供咨询服务；

④依法参与科技开发和应用；

⑤依法从事经营和生产活动，也就是我们常说的创办“夕阳产业”；

⑥参加志愿服务、兴办社会公益事业；

⑦参加维护社会治安、协助调解民间纠纷；

⑧参加其他社会活动。(68条规定)

第四，《老年法》第71条规定，国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。

第五，老年人参加劳动的合法收入归老年人自己，受法律保护(69条)。

4、有获得赡养的权利

《老年法》第5条第二款规定：国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。这种三结合的养老模式，既符合我国国情，也具有中国特色，是中国特色社会主义的养老模式。这里讲到以居家养老为基础，这是最基本的养老。而居家养老主要是靠子女的孝顺去养老，也就是要靠赡养人与扶养人尽心尽责去养老。那么，首先我们要搞清什么叫赡养人与扶养人。赡养人《老年法》第4条第二款明确规定，是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人；第三款也规定，赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务，是下辈对上一辈的供养。扶养是上辈对下辈或者同辈间的供养叫扶养，《老年法》23

条规定：老年人与配偶有相互扶养的义务(是同辈间的供养)；《老年法》23条第二款也规定：由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐也有扶养的义务(也是同辈间的供养)。搞清了赡养人与扶养人后，《老年法》又规定了哪些赡养内容?赡养内容概括起来讲，就是：“经济上供养、生活上照料、精神上慰藉、生病时医护”这样20个字。

经济上供养：《老年法》19条第二款规定：老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。我看：包括衣着、水电费、柴、米、油、盐在内，每人每月应该需500元左右的赡养费用，赡养人要足额付给。

生活上照料：首先要安排好住房，一要按照16条规定办事，赡养人应当妥善安排老年人的住房，不能强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。二要按照《老年法》第27条规定，尽量做到家庭成员和老年人共同生活或就近居住；老年人的住房不得侵占、不得改变产权关系，老年人的住房还要及时维修。三要按照第15条第二款规定，对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任，不能亲自照料的，按照老年人的意愿委托他人或者养老机构照料。

精神上慰藉：18条规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人(常回家看看)；如赡养人在单位工作的，用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假。25条又规定，禁止实施家庭暴力。

生病时医护：应当按照15条规定，赡养人应当使患病的老年人及时的治疗与护理；对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。

这里，还要强调一点：赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。

5、有婚姻自由的权利

《老年法》第21条规定：老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活(举再婚子侄阻拦的例子，赡养人对老年人的再婚主要有四怕：一怕舆论压力大，二怕家庭财产被分割，三怕日后要赡养，四怕日后还要安葬，所以要反对老年人再婚)。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

6、有继承的权利

《老年法》22条第二款规定：老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当

由老年人继承或者接受赠与的财产。这里要讲一点小知识：父债子还的道理，是有条件的，就是子女继承了多少遗产，就偿付多少；子债没有父还的义务。

7、有财产拥有的权利

《老年法》22条第一款规定：老年人对个人的财产，依法享有占有、使用、收益或处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。这里所讲的处分可以老年人面对继承人直接处分(通常就是写分家契)，也可以立遗嘱处分。遗嘱有自书遗嘱、代书遗嘱、口头遗嘱、录音遗嘱、公证遗嘱五种。

8、有得到司法援助的权利

《老年法》55条规定：老年人因其合法权益侵害提起诉讼交内诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助的，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。

9、有继续受教育的权利

《老年法》70条规定：老年人有继续受教育的权利。老话讲：活到老、学到老。国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校，如老年电大、老年大学等。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入。

怎样保障老年人的合法权益?

刚才讲了老年人九个法定权利，那么，应怎样去保障呢?《老年法》72条规定：老年人合法权益受到侵害时，被害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

1、涉及到家庭成员因赡养、扶养、住房、财产纠纷、干涉婚姻自由、虐待、实施家庭暴力或盗窃、诈骗、侵占、损坏老年人财物等权利时，我们老年人应寻求有关部门——老协组织、村委会调解委员会、司法所等组织和部门，先进行调解，通过批评教育达成调解协议；构成违反治安管理行为的，应向派出所寻求解决，依法给予治安管理处罚；情节严重构成犯罪的，应向人民法院提起诉讼(打官司)，由人民法院依法判处。

2、涉及到国家机关工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级责令改正，或者依法给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任。

3、社会上公民侮辱、诽谤老年人，我们应该向派出所反映，或者向人民法院起诉。《老年法》77条规定：侮辱、诽谤老年人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、涉及到养老机构及其工作人员侵害老年人身和财产权益的，我们只要向主管部门反映，由主管部门依法进行处理。

老年人作为弱者群体，需要更多的、特别的保护，但在强调老年人合法权益保护的同时，老年人也要注意履行好自己应尽的义务，如：维护祖国统一和全国各民族的团结；遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财物，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；维护祖国的安全、荣誉和利益；保卫祖国，抵抗侵略；依法纳税；抚养教育未成年的子女；与配偶相互扶养；其他法律法规规定的义务。义务是法律规定的，要求公民必须履行的必不可少的责任，老年人也不能例外。