【研究生考试】比较政治制度简答论述

比较政治制度

目录

简答题 (2)

1、西方国家代议制度的基本特征 (2)

2、当代中国政党制度的特点 (2)

3、行政制度的基本特征 (2)

4、西方国家选举制度的基本原则有哪些 (3)

5、主要的司法原则有哪些 (3)

6、现代民主制度的形式有哪些 (3)

7、主张一院制的原因有哪些 (3)

8、英美两党制的不同点有哪些 (4)

9、现代选举制度的意义及存在的问题 (4)

10、半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些 (5)

11、中西方代议制度的区别有哪些 (5)

12、选举的过程与程序、当选制度 (5)

13、总统制政府的几种不同类型 (6)

14、文官制度建立的原因及其意义 (7)

15、立宪政府应该具备哪些条件和要素 (7)

16、美国总统职权不断扩展的主要原因 (8)

17、宪法在调整社会关系、确认国家制度和社会制度、维护公民权利时应遵循的基本原则 (8)

18、代议机关的议事规则 (9)

19、比较内阁在美国、法国、英国三国中的作用 (9)

20、如何理解司法独立原则 (9)

21、比较君主立宪制国家元首与议会共和制国家元首的区别与联系 (10)

22、简述美国联邦政府决策过程的三种类型 (10)

23、论述如何完善中国人民代表大会制 (10)

论述题 (11)

1、总统制政府制度的特征 (11)

2、代议制度在当代的作用是什么 (11)

3、中国与西方国家政府制度的区别 (12)

4、论述西方国家议会的主要权利有哪些 (12)

5、以工党为例，论述执政党与国家政权的关系 (13)

6、论述内阁制和总统制政府的特征，并以英美两国为例进行比较分析 (13)

简答题

1、西方国家代议制度的基本特征

代议制度在发展中形成的基本特征主要体现在它的具体运作形态——代议机关上：第一，行使国家权力。在议行合一体制下，代议机关是国家最高权力机关

第二，由有选举权的人民选举产生。（选举权资格在不同国家不同时代有不同规定）

第三，有一定的任期。各国代议机关任期不同，但都有法律明确规定的时限，到时必须重新选举，组成新的代议机关。

第四，有明确的法律规范。在各国宪法与法律中，对代议机关的名称、地位、产生、组成、任期、权限、行使权限方式，运作程序都有明确的规定

第五，通过会议行使权力。代议机关拥有国家权力是通过其举行的各种会议来行使的，作为参与商议的代表只能通过会议来行使国家权力

2、当代中国政党制度的特点

第一，以四项基本原则为基础；

第二，执政党对国家实行全面领导；

第三，政党之间团结合作的新型关系；

第四，在特定历史条件下形成和发展。

3、行政制度的基本特征

第一，环境制约性。大而言之有以下三种：(1)社会经济制度的影响和制约。

(2)社会政治结构的影响和制约。

(3)社会政治文化的影响和制约。

第二，鲜明阶级性。

第三，效力强制性。

第四，形式多样性。

4、西方国家选举制度的基本原则有哪些

1、普遍选举原则：它是指每个拥有宪法规定的权利和义务的公民都拥有选举与被选举的权利。

2、平等选举原则：它是指每个选民所投的选票具有同等的价值，每个选民在一次选举过程中只有一

次投票权，同等数量的代表应该有同等数量的选民选举产生。

3、直接选举原则：是指由选民直接投票选出议会代表或国家公职人员，实行此原则可以公证准确地

表达并实现选民的意愿，是资产阶级民主政治的理想形式。

4、秘密投票原则：秘密投票又称无记名投票，指的是选民遵循选举法规定按照自己的意愿填写选票

并秘密地投票，选票不向他人公开，也无需记名。

5、自由投票原则：是指有选举权的公民可以自行决定是否行使自己的投票权

5、主要的司法原则有哪些

第一，司法公正原则。

第二，司法独立原则。

第三，法律平等原则。

第四，审判公开原则。

6、现代民主制度的形式有哪些

直接民主制与间接民主制

代议民主制

行政集权民主制

共同参与民主制

7、主张一院制的原因有哪些

（1）两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要。

（2）两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责

任感。

（3）两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。

8、英美两党制的不同点有哪些

（1）政治体制不同，使英美两大党对政府、议会的影响力也不同

（2）组织结构的不同，使其对政府、议会的影响也不同

（3）政治体制不同，政党发挥作用的途径不同

（4）政治体制和文化氛围不同，组织纪律不同

9、现代选举制度的意义及存在的问题

意义：第一，选举是目前西方民主国家的政府和议会合法存在的重要依据，也是表现公众意愿的最好外部形式。选举制度为选民选出自己信赖的代表组成国家机构，从而为实现国家权力转移提

供制度保障。推进民主化进程。

第二，选举制度的重要内容之一就是轮换制。这种在否定封建的终身制基础上建立起来的资产阶级民主制，对防止专权、专制起到了积极的作用。此外，轮换制也是实现国家权力和

平转移的重要方式。

第三，选举制度有助于形成广泛的民主意识，从而促进选民政治参与意识的增强。

第四，选举制度一定程度上缓和了社会矛盾，解除社会危机和维持社会稳定。主要的社会危机有经济萧条、通货膨胀、政局不稳以及派别利益冲突等。

问题：1、金钱政治

2、口水战及五花八门的竞选手段

3、用民主的民意干涉别国内政

4、民主不等于选举

10、半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些

1国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因

2国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因

3法国政党体制的新变化是主要原因之一

4戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响

5法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。

第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。

11、中西方代议制度的区别有哪些

（1）两种制度的本质特征不同

（2）两者的主体身份不同

（3）两个机关的结构不同

（4）代议机关与其他国家机关的关系不同

（5）代议机关与政党的关系不同

12、选举的过程与程序、当选制度

过程与程序：

（1）选区划分（①、职业代表制；②、地域代表制；）

（2）选民登记与候选人登记；（①、选民登记；②、候选人登记；）

（3）竞选；（①、筹措选举经费；②、制定和宣传竞选纲领；③、组织竞选机构；④、争取选票；）（4）投票制度；（①、直接与间接的投票制度；②、公开与秘密投票的制度；）当选制度及优劣比较：

（1）多数代表制

在选区内获得多数选票的候选人或政党可以当选或独占该选区的议员名额的代表制度，又分为相对多数代表制和绝对多数代表制两种；

相对多数代表制亦称“一轮选举制”、“简单多数制”，在一个选区内，候选人或政党只需得到较多选票，便可当选或取得该选区全部议席的代表制度（相对多数代表制并不能如实反

映各政党和各候选人之问的力量对比关系，甚至会歪曲选民的意志）；

绝对多数代表制亦称“二轮选举制”、“过半数选举制”，在一个选区内一个或几个候选人必须取得比其他候选人较多的、并且超过总票数半数以上的选票的代表制度（如果所有候选

人所得选票都未超过总票数的半数，则需举行第二轮投票，在允许多轮投票时，往往会采取

一些其他的方法加以限制，避免久投不决）。

（2）比例代表制

比例代表制是指，根据参加竞选的各政党候选人所得票数，按比例分配议席的一种当选制度；是各政党所得议席与其所得的票数成正比的一种选票计算制度。比例代表制的特点：

①、预先规定当选票额，即所谓当选基数；②、选民只就政党候选人名单投票，而不是投某

选区选民所提出的候选人的票；③、选票可以转让；④、存在残票和剩余议席的分配问题。

13、总统制政府的几种不同类型

(1)、总统制政府的典型：美国；

⑵、半总统半议会制：法国；

特征：①形式上设有两名行政首脑，即由全体选民投票产生的总统和经总统任命产生的总理，总统决定大政方针，总理负责具体行政事务；

②政府对议会负责而不对总统负责，议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或

者总政策声明时，总理须向总统提出政府总辞职；

③总统掌握实际统治权，成为国家权力中心，不对任何机关负责；

⑶、超级总统制：俄罗斯；

特征：行政：总统是”俄罗斯联邦武装力量的最高统帅”；对政府实行垂直领导，有权主持俄罗斯联邦政府会议；有权决定内政外交大政方针；掌握一切外交大权；对政府和司法部门的

重要职务具有任免权；

立法：总统拥有向国家杜马提出法律草案和公布法律的权力；有召集、解散、决定国家杜马选举，决定全民公决等权力；（相比之下，议会不再是“国家最高权力机关”，而只是

“代表与立法机构”，只行使立法和监督职能）

司法：有权任命除俄罗斯联邦宪法法院，最高法院和最高仲裁法院之外的其他联邦法院审判员；具有特赦的权力。

14、文官制度建立的原因及其意义

原因：Ⅰ、体现市场经济所主张的“机会均等”原则；

Ⅱ、发展代议制和政党制度的需要；

Ⅲ、提高政府管理效率的需要；

意义：Ⅰ、标志着政府管理从人治走向法治；

Ⅱ、为实现政府管理的现代化和科学化创造条件；

Ⅲ、为社会经济文化的发展带来稳定和效率；

Ⅳ、为广大公民提供了积极的参政渠道；

15、立宪政府应该具备哪些条件和要素

为了实现有限政府，达到权力的制约与均衡，宪政要求：

第一，必须建立有效的代议制度。现代民主都是代议民主，人民作为国家权力的所有者无法直接行使国家权力，只能由人民选出的代表代替人民行使管理国家的权力。这就造成了权力的所有

者和权力的行使者的分离。因此，要实现有效的权力制约，首先应该保证权力的来源的合法

性，即权力必须是经民主的程序产生并行使的。因此，代议制度的建设必须保障人民能够通

过对整治过程的有效参与来选举出人民在政府中的代言人，并且能够对其权力的行使进行有

效的监督，以保证人民的仆人不会成为人民的主人，真正实现“一切权力属于人民“。普遍、

平等、直接、民主的选举制度和有效的罢免、弹劾制度是保证代议制度建设的基础。

第二，宪政首先是“限政”，政府必须是“有限政府”，“即政府只享有人民同意授予它的权力，并只是为了人民同意的目的”。也就是说，有些事情是政府也无权干预的，它们属于人民自治

的范围。因此，必须在政府权力和人民权力之间划出明显的界限，政府只能在自己的权力范

围内行事，不能干预人民的保留权利。

第三，法治用法律的权威取代人的权威从而实现对政府权力的控制。凡是法律权威高于任何个人意志的治国方式都是法治，凡是法律权威屈从于个人意志的治国方式都是人治。因此，使权力

在成文的法律的范围内行事，就极大地降低了权力滥用的可能性。

第四，必须在政府权力的内部实现权力对权力的控制。由于权力具有强制、扩张和易变的特点，因此，必须分权制约。分权制约包括横向和纵向。横向分权是将国家权力按照技术性和程序性

的差异划分为三部分：立法、行政和司法，它们之间既相互独立又互相制约，其中最重要的

是保证司法权的独立。纵向分权是将中央和地方的权力按照地域分开，使地方拥有一定对抗

中央的权力。

第五，必须建立系统化的社会制约体系。社会制约的实质是形成对政府权力的社会上的多元制衡，而不仅仅是权力之间的制衡。

通过这些制度的建设，权力的滥用将得到最大限度的遏止，从而实现“有限政府”，达到了限制政府权力的目的。但是，需要指出的是，限制和控制政府权力并不是要政府无所作为，而是要政府只能在宪法和法律规定的权限之内按照既定的规则和程序活动，即“法无明文规定不可为”。

16、美国总统职权不断扩展的主要原因

（1）经济发展的要求使得联邦政府的权利开始扩大

（2）同苏联的争霸和复杂多变的国际环境必然加强总统的权力

（3）国会和最高法院自身的局限使得总统权力扩张找到充足的理由

（4）美国的政治体制也为其权力扩张的必要基础

（5）美国谋求国际政治大国国际地位的需要

17、宪法在调整社会关系、确认国家制度和社会制度、维护公民权利

时应遵循的基本原则

（1）财产权不可侵犯原则：这是资产阶级反对封建专制斗争的重要经验总结，它在资本主义宪法中占核心地位。

（2）人民主权(主权在民)原则，它的核心是国家权力来源于人民。

（3）基本人权原则。有三种形式体现此原则：既明确规定基本人权原则，又一共鸣具体权利的形式规定基本人权的内容；只规定公民基本权利；原则上确认基本人权，但对公民基本权利的内容

却较少规定。

（4）法治原则。法治的核心原则：依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。

（5）权力制约(分权制衡)原则。它是宪政基本要求和特征，也是现代国家宪法有关权力分配和国家组织的基本原则。

18、代议机关的议事规则

（1）法定人数原则：为使议会会议议事合法、决议有效，会议的出席者必须到达法定的人数。

（2）会议公开原则：为使议会活动能收到全体国民的监督，西方国家的议会会议一般都是公开举行的。而中国的全国人民代表大会也设有旁听席。

（3）一事不再议原则：为节省时间，提高议事的效率，在同一会期内，议会否决的法案不得再提。

（4）两院一致通过原则：大多两院制国家里，议会讨论的法案只有经过议会两院的一致通过才具有法律效力。两院意见不一致时，以不同的方式加以解决，这取决于两院职权的不同划分。

19、比较内阁在美国、法国、英国三国中的作用

（1）美国宪法中没有关于设立内阁的有关规定，内阁是出于美国政治实践的实际需要由总统设立的，其权力有限，结构松散。内阁会议无固定会期，总统完全可以无视内阁的意见。

（2）法国内阁由总理和部长组成，总理为内阁会议主席，国务秘书为非内阁成员，只有内阁讨论某一有关问题时，才被邀请列席会议。

（3）内阁是英国政府的领导机构，它并不等于政府。它由首相组阁，主要由政府中一些重要部门的大臣和执政党各派重要领袖人物组成。内阁具有提请国王解散议会的权力，是英国行政的中心。

20、如何理解司法独立原则

（1）司法独立原则是司法公正原则的基本内涵和重要表现。普遍认为，司法即审判。因此，司法独立也称为审判独立。而在一个更广的意义上讲，司法独立是指审判权和检察权的独立。

（2）德国学者将独立而不受干涉界定为八个方面：独立于国家社会间的各种势力；独立于上级官署；

独立于政府；独立于议会；独立于政党；独立于新闻舆论；独立于国民时尚与嗜好；独立于自

我偏好，偏见与激情。

（3）其内涵总结为六方面：第一，司法权由法院、法官独立行使；第二，法官独立审判，只服从于宪法和法律；第三，唯一能对法官的法律观点施加有约束力的义务的机关是上诉法院；第四，

法官在审判案件的过程中坚持独立；第五，法官在审判活动中所发表的言论、所作出的行为免

受民事起诉；第六，陪审团、陪审员独立。

（4）西方为保护司法独立，在整个政治制度设计上采取了“三权分立”，同时建立法官保障制度，在各个方面保障法官的职业安全。而中国的司法独立走过十分曲折的历程，但是始终没有放弃。

（5）司法独立作为人类政治文明的成果，本身并不具有阶级性，而是法制的内在要义。

21、比较君主立宪制国家元首与议会共和制国家元首的区别与联系

1、君主立宪制国家元首采取世袭制，按照血缘和亲属关系世代相传，而议会共和制国家元首则是由

选举产生的。

2、君主立宪制国家元首由于王位世袭，任职必然是终身的。而议会共和制国家元首则有限制任期。

3、君主立宪制国家元首与议会共和制国家元首也有相似点，他们都是虚位元首，不拥有实权，不掌

握行政权而由政府掌握行政权。

22、简述美国联邦政府决策过程的三种类型

1、“顾问→总统”：在美国历史上，许多重大决策，都是在没有经过内阁讨论的情况下做出的。美国

总统经常是与个别部长讨论某项政策问题，然后做出决定。有进，可能找少数几个内阁成员，再加上白宫的某个高级官员，聚会在一起，讨论并做出某项重大的政策决定。

2、“小内阁→总统”：总统在进行有关重大决策前，往往要召开内阁会议，听取内阁成员的意见，内

阁成员就相关的问题对决策方案进行评估，提出建议和意见，为总统最后抉择提供咨询服务。在内阁会议上，内阁部长只在发言权和建议权，不对有关问题进行表决，所有的意见和建议仅供总统参考。

3、“思想库→小内阁→总统”：各个思想库、智囊团首先竞相向政府提出各种政策研究报告,然后由各

小内阁的政策班子做出进一步的分析研究,从中挑选较佳的政策建议供总统选择。这种决策模式使政府决策者能广泛地接触到各种不同的政策主张,有利于集思广益、避免决策失误和保证政策的连续性。

23、论述如何完善中国人民代表大会制

1、坚持与完善党对人大的领导。坚持与完善党对人大的领导，并且逐步走向制度化，这是健全人民

代表大会制度的关键所在。第一，党组织对人大实行政治领导，支持和组织人民群众通过人民代表大会这种政治形式实现当家作主。第二，党组织不包办人大工作。第三，党组织带头尊重和遵守人大所指定的法律和协议。

2、提高代表的素质与执政能力。第一，调整代表结构，让更多与基层民众有直接联系的人进入全国

人大。第二，改善代表的选举办法。目前需要在具体办法上加以改进，通过竞争机制来提高代

表的执政素质核能力。第三，强化代表与选举单位的联系，真正接受选举人的监督。第四，帮

助代表学习和提高执政能力。

3、加强全国人民代表大会常务委员会，让其发挥更多的作用。第一，适当扩大规模，增强其代表基

础。第二，适当减少会议次数，延长会议期限。第三，提高委员的工作效率。

4、完善专门委员会体制，使其充分发挥对行政的监督功能。第一，在扩大人大常委基础上，适当增

加专门委员会的数目，但也不宜过多。第二，扩大专门委员会的职权。第三，加强专门委员会

的监督功能。第四，加强专门委员会在行政监督中的作用。第五，制定专门委员会议事规则，

完善委员会体制。

5、加强财政审议权力的运用，以经济和法律手段监督政府活动。第一，应置顶合理的审议程序，细

化审议过程。第二，重大财政收支项目应单独立项审议。第三，严格决算审议程序。

论述题

1、总统制政府制度的特征

第一，总统独立于国会之外；

第二，总统一人兼任国家元首和政府首脑；

第三，政府与国会完全分离；

第四，政府成员与总统是僚属关系；

第五，政府不对国会负连带责任。

2、代议制度在当代的作用是什么

代议制度在当代人类社会生活中，特别是在政治领域中，都发挥着作用，具体表现为：第一，推动和促进了民主政治的发展；

第二，维护了社会的稳定；

第三，维护和巩固了统治阶级的政治统治；

第四，推动和促进了社会的发展和进步。

3、中国与西方国家政府制度的区别

第一，制度性质不同。中国的国家性质决定了中国政府制度具有人民性质，而西方国家的资产阶级政权，使其政府制度具有资产阶级性质。

第二，依循原则不同。我国的政府制度是依据“议行合一制”原则而建立和运作的。它根本不同于西方国家政府所实行的“三权分立制”原则。

第三，政党制度对政府制度的影响不同。可以肯定地说，中国的政府制度是与中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度相适应的。中国共产党在国家政权体系中处于领导地位。这根本不同于西方主要国家实行两党制或多党制、各党派之间相互攻击、相互掣肘，政党间接地、有限地控制政府的情形。

第四，目标取向不同。共产党所建立和领导的人民政府，把实现人类最美好的社会制度作为自己活动的目标取向。而西方资产阶级政党所操纵的政府，则以掌握政权为目的。

4、论述西方国家议会的主要权利有哪些

一般有财政权、质询权、倒阁权、议会调查权、弹劾权四项类型

（1）质询权一般是非总统制国家的议会对政府进行监督的形式。通过这种权利，议员可以对政府首脑和政府部长提出口头和书面两种方式的质询，政府对议员的质询必须进行答复。日本规定，议员的质询必须经议长同意并由议长转送内阁，内阁收到后，7天内必须作出答复，经议会同意的紧急质询政府则必须做出当场答复。

（2）又称不信任投票权也是内阁制国家议会监督政府的一种手段，从法理上讲，政府的存在是以议会的信任为条件的，如果政府的施政纲领、一般政策或政府的组成、政府提出的法案等为议会所不信任或为议会所否决，政府必须集体辞职，或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新的议会决定政府的去留。由于议会行使倒阁权常常造成政治动荡，所以各国对此多加以限制（3）议会调查权利的大小，取决于议会在该国的法律地位，一般来讲，总统议制国家比内阁制国家的议会调查权要大一些

（4）弹劾权指议会对于政府高级官员的犯罪或严重失职行为提出弹劾予以罢免或惩治的权力。内阁制国家弹劾的对象仅限于总统和最高法院法官，总统制国家弹劾的对象是高级官员，包括总统、政府部长、最高法院法官等。弹劾程序有以下几种形式：第一种是议会下院提出弹劾案，下院进行

审判。例如在美国，提出弹劾案的权力属于众议院。程序是首先由议员告发，然后由组织委员会调查取证，若证据成立委员会则起草弹劾决议案交众议院大会审议，经出席议员过半数同意即可提出弹劾案，再由参议院按刑事诉讼程序审判，如果参议院出席议员地2/3统一，则判决有罪。

5、以工党为例，论述执政党与国家政权的关系

（1）政党在西方资本主义国家政治制度中处于核心位置和权力斗争的焦点。政党的活动目标就是要执掌和维持国家政权。而政党制度的典型特点是通过执政党对国家政权的领导，以一种民主的、主

要是间接的形式实现对国家和社会的领导作用，以从根本上维护资产阶级的政治统治。

（2）执政党操纵选举。选举获胜是西方资本主义国家民主政治体制中掌握国家政权的合法依据。以工党为例，它以此为重点，开展组织竞选班子、游说选民等一系列竞选活动，企图以此达到控制、操纵选举过程的目的。

（3）执政党控制立法机关。议会作为西方国家的最高权力机关，不但有权制定国家诸项法律，而且对政府决策有实质性的影响作用。工党通过争夺议会领导人的地位，影响议会及各委员会的活动。

通过争取在议会中的多数党地位，工党能够控制和操纵立法过程。

（4）执政党控制行政部门。政党控制选举和议会活动，其最终目的都要落实到控制国家行政机关上来。

以工党为例，工党作为执政党，党领袖成为首相，领导组阁，政府部门的关键职位都由本党人士

担任，从而控制行政权力的行使，并以政府的名义，根据本党意志对全社会加以统治和管理。

（5）除此之外，执政党的影响力还扩张到国家司法权力机构，工会、青年及妇女等社会团体，以及社会宣传舆论单位等。

（6）总之，执政党利用代议民主制、选举制等工具，通过间接民主的形式，事先对国家政权的领导，其最终结果是更加牢固、稳定地确保国家政权把持在统治阶级的手中。

6、论述内阁制和总统制政府的特征，并以英美两国为例进行比较分析

（一）内阁制政府的特征：

第一，议会是国家的最高权力机关，而国家元首通常由“虚位元首”担任

第二，政府通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖受国家元首的委托所组成

第三，内阁首脑和有关大臣（部长）应定期向议会报告工作，并在国家元首颁布的法律和命令上副署，表示内阁对议会负责

第四，内阁成员通常都必须同时是议会的议员，议会的做法实际上是在内阁指导下进行的

第五，内阁对它所执行的政策由内阁全体连带向下院负责

（二）总统制也成为“行政单头制”，政府行政系统内只有一个行政领导（总统）主体行使最高行政领导权的政府体制。总统制政府的特征：

第一，总统独立与国会之外，与行政司法独立而平衡

第二，总统一人兼任国家元首和政府首脑，政府内总统是“一元化”领导

第三，政府与国会完全分离

第四，政府不对国会负连带责任

（三）两者的区别