进一步加强组织部门自身建设调研报告记录

进一步加强组织部门自身建设调研报告记录

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3 坚持从严治部,进一步加强组织部门自身建设 组织部门作为党的重要职能部

门，担负着管干部、管党员、管人才的重要职责。坚持从严治部不断强组织部门自身建设,是组

织部门一贯的光荣统和优良作风。党的十七大对组织部门强自身建设又提出了更新更高的要

求。如何进一步强自身建设，是摆在组织部门面前的一个重要课题。为了更好的贯彻落实党的

十七大精神，强部机关作风建设，部机关成立课题组，并分别到宜城、南漳、老河口等县市开

展了调查究，针对当前组织部门自身建设存在的不足，并对存在问题的原进行了分析探讨，在

此基础上提出了进一步强自身建设的建议和基本措施，旨在不断强化组工干部的自身质，进一

步转变工作作风，改进工作方法，以卓有成效地工作为推进和谐社会建设提供强有力的组织保

障和人才支持。 一、党的十七大精神对强组织部门自身建设的提出的新要求 首先，全面推进党的建设新的伟大工程要求组织部门自身建设要有新的理念。党的十七大全面

总结了我们党领导人民建设中国特色社会主义取得的伟大成就和宝贵经验，对推进我国社会主

义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出全面部署。胡锦涛同志在党的十

七大报告中强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面。要全面推进党的建设

新的伟大工程，必须以改革创新精神强自身建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为

主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点强思

想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为

重点强作风建设，以健全民主集中制为重点强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点强

反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉

洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。要达到这一目和要求，没有大局意识和创新精

神不行，没有科学的方法和求实的作风也不行。所有这些，都要求组织部门必须进一步强自身

建设，不断增强组工干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，更牢固地立大局观念，

把组织工作大局观作为应该和必须确立的第一观念，进一步提升组织部门的工作水平和工作效

率，紧紧围绕党的中心工作和大局工作来定位组织工作的方向，自觉按照党委的中心任务和大

局要求来究部署工作，以更加宽阔的视野、更主动的姿态，开阔组织工作的思路，拓展组织工

作的领域。 其次，为构建和谐社会提供坚强有力的组织保证要求组织部门自身建

设要有新的定位。构建社会主义和谐社会是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建

设和党的建设共同推进的持续过程和系统工程。为构建和谐社会提供强有力的组织保证，既给

组织工作提供了难得的历史机遇，也对组织工作提出了新的挑战。这就要求组织工作必须从促

进人与人、人与社会、人与自然和谐，从促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调

发展的宽广视野，寻找自己的定位，开阔自己的思路，拓宽自己的领域，发挥自己的作用。组

织部门自身建设要在指导思想上与和谐社会建设相一致，进一步立以人为本的理念，并以此作

为谋划组织工作的依据、推进组织工作的动力和衡量组织工作的尺度；要在工作目上与和谐社

会建设相协调，切实发挥组织工作在促进党内和谐方面的重要职能作用，以党内和谐促进社会

和谐，把为经济又好又快发展、社会安定有序和谐服务作为组织工作的目和方向；要在工作部

署上与和谐社会建设相呼应，使组织工作的各个方面，包括选人用人、制度设计、人力资源开

发和组织资源配置等，都自觉地顺应和谐社会建设的要求，努力把领导班子和干部队伍建设成

为构建和谐社会的组织者，把基层党组织建设成为推进和谐社会建设的坚强战斗垒，把党员队

伍建设成为构建和谐社会的先锋模范，把人才队伍建设成为构建和谐社会的生力军。总之，要

准确把握组织工作在构建和谐社会中的重要地位和作用，以更宽广的视野服务于构建和谐社会

的大局。 最后，深入贯彻落实科学发展观要求组织部门自身建设要有新的举措。

科学发展观，第一要义是发展，心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，本方法是统筹兼

顾。科学发展观在本质上要求我们要善于改变以往组织工作中不合时宜的做法，按照与时俱进

的要求，切实实现“四个转变”，即在指导思想上实现由单一服从服务型向全面保障型转变，在

思维方式上实现由经验型向创新型转变，在工作方式上实现由管理型向服务型转变，在领导方

式上实现由意志型向科学型转变。组织部门自身建设是组织部门和组工干部工作精神、价值观

念、制度内涵、道德规范的集中反，也是组工干部形象和质的综合体现。 二、当

前组织部门自身建设中存在的问题 近年来，组织部门始终围绕服务党委的中心任

4 务，以强能力建设为主线，以锤炼过硬作风为抓手，以提高机关效能为目，不断探索强自身建

设的新思路、新方法和新途径，先后开展了“ 组工干部公道正派形象”、先进性教育、“两创

一建”等一系列活动，建立健全了组工干部学培训机制，强了组织部门机关规范化建设，探索完

善了组织工作评价体系，组工干部的能力质得到较大提高，部门整体形象得到全面提升。但是，

按照十七大关于党的建设的新要求，组织部门自身建设还存在一些亟待解决的问题，主要有以

下五个方面： （一）组织部门思想观念与时代要求还有差距。一是全局观念不够。

有些组工干部缺乏战略思维，在工作中想问题、做决定，往往只盯住眼前，不能够正确处理局

部与全局的关系；有的不能正确认识未来发展的方向，目光短浅，急功近利。二是创新意识不

强。由于组织部门工作性质特殊，其原则性、程序性、保密性要求较高，有的组工干部思想相

对封闭，惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题、用过时的经验来指导新工作，缺乏一

种创新的思维，对一些长期困扰组织工作的问题，如干部能上不能下、党员队伍出口不畅、干

部考察方式单一、领导干部监督不力等问题不能有效地解决。同时，在用人观念和用人准上解

放思想不够，对于组织工作出现的一些新情况、新问题也缺乏预见性，出现“头痛医头、脚痛医

脚”现象。三是缺乏资源整合意识。在推进组织工作中还存在就班子抓班子、就基层组织建设抓

组织建设、就人才抓人才的现象，没有能够把组织系统的各种资源进行优化配置和有机整合，

实现工作的最大效益。四是主动服务意识不强。组织工作原则性、程序性强，相应地容易导致

组工干部产生“唯上”思想，有的在工作中只讲究对上级负责，不注重深入基层了解实际情况，

安排工作过于生硬，由此带来的是宗旨观念的淡化和官僚主义的滋长，主动为基层、为党员、

为人才提供服务的意识有待强。在这方面，虽然只是个别现象，但应引起足够的重视。

（二）组工干部的整体质与肩负的任务还有差距。一是组工干部知识不够全面。从总体上讲，

组工干部队伍质是高的、是过硬的，但一些组工干部只是熟悉与岗位相关的业务，对整个党建

和组织工作业务缺乏全面的掌握，学市场经济理论、法律法规和先进科技等相关专业知识的自

觉性和积极性还不够高。二是组工干部学不够主动。少数组工干部学在低层次循环，对学浅尝

辄止，喜欢在名词、概念上兜圈子，把理论与实践简单对号，不去用或者不会用理论武器解决

面临的实际问题。三是组工干部培训不够经常。由于平时工作任务繁杂，经常班点，参业务培

训和学的机会较少，走出去开阔眼界、增长见识的机会也不多。不少组工干部，连续年没有参

过系统的业务培训和学，整天超负荷地“运转”，知识能力已严重“透支”。四是组工干部视野不

够开阔。长期以来，组工干部工作局限于党务工作范畴，就党务抓党务，对经济工作不介入、

不了解，自身的视野和实践范围狭窄。五是少数组工干部不注重自身形象。目前组工干部已日

益成为社会上不法分子和别有用心的人重点“攻关”对象。有些人认为组织部门要求严，一般不

会出问题。然而如果不坚持经常性教育，用正确的思想武装组工干部的头脑，就难免有极个别

组工干部在诱惑面前经不起考验，做出不公道、不正派的事情来。 （三）组织工

作的一些方式方法与追求的目还有差距。一是部分组织工作具体制度和程序操作性不强。虽然

近年来陆续出台了一系列组织工作的规制度和程序办法，组织工作的科学性、规范性明显增强。

但是，仍然存在大的原则清楚、具体操作模糊的情况，成一些工作上存在人而异的现象。二是

党的建设中出现的新情况、新问题应对措施不够。当前我国正处于转型时期，各种新生事物层

出不穷，社会阶层日益复杂，人们的生活方式在不断多化，人员流动极为频繁，给党的建设带

来了许多新的课题，但是我们对这些新情况新问题缺乏积极的有效的对策。三是选人用人机制

有待完善。这年，在干部考察预告、公开选拔领导干部、中层干部竞争上岗、干部任前公示制、

干部试用期制、差额考察制等方面虽然作了一些探索和尝试，取得了一些好的经验和做法，但

有利于大批优秀人才脱颖而出的选人用人机制还不是很完善，尤其在干部能上能下的问题上还

没有大的突和进展，在选拔使用年轻干部上的力度还不到位。四是工作缺乏成本意识。很多组

工干部对组织织工作中如何降低行政成本、减低用人风险？做到以较少的投入产生大的效益？

特别是组织工作的社会效益等问题考虑不够，缺乏“成本”、“效能”意识。特别是运用信息技术

服务组织工作方面还存在许多顾虑，信息化建设出现“少数人参与、少数人应用”的现象。

（四）有些组工干部工作作风与群众要求还有差距。一是工作指导不够。“干部之家”、“党员

之家”、“知识分子之家”的职能履行得还不够充分。干部的心里话听到得少，不能全面、准确

5 地掌握干部的思想动态；对基层干部群众的疾苦和困难主动了解、热情帮助解决做得还不够。

二是群众意识不强。少数组工干部自抱一种工作神秘和高人一等的优越感，在工作上口大气粗，

盛气凌人；工作不能经常深入到基层，深入到群众中去，即使下基层，也是走马观花、蜻蜓点

水，不了解基层的最新动态，不解决基层实际问题。三是工作不够扎实。有些组工干部对所负

责的工作钻不深，工作浮于表面，喜欢大轰大嗡，表面轰轰烈烈，实际是华而不实、面貌依旧。

（五）组织部门内部制度建设与科学管理还有差距。主要表现在自身建设缺少纵向指导、检查，

规制度不够健全。有的虽然意识到了部门自身建设的重要性，但没有真正把自身建设和组织工

作摆在同一位置来抓；有的对工作强调得多，但对队伍的培养抓得不够，不同程度地存在着重

使用、轻培养的现象；论资排辈等现象在组织系统不同程度地存在，缺少人心思上、相互竞争

的激励措施和动力环境，一些干部产生了“等、 ”，甚至是“混”的思想。在对组工干部工作监

督上，还缺乏必要的有效机制。 三、进一步加强组织部门自身建设的对策思路 加强组织部门自身建设,是指各级党委组织部门为完成组织工作任务强内部管理和队伍建设而

采取的措施和办法，主要包括思想政治建设、干部能力建设、干部作风建设、和谐机关文化建

设、组织系统制度建设等方面。组织部门要切实按照“对己清正、对人公正、对内严、对外平等”

的要求，以建设“党性坚强、作风纯正、工作出色”的组织部门为目，把提高组工干部质能力作

为主要抓手，不断改进方式方法,使广大组工干部具有强烈的改革精神、坚定的政治立场、较高

的思想水平、坚实的理论基础、丰富的业务知识、务实的工作作风和旺盛的工作热情,正确行使

党委赋予的职权,更好地为改革开放和经济建设提供组织保证和人才支持。 （一）

抓好思想政治建设，建立完善组工干部思想教育引导机制强思想政治工作是党的优良统，强思

想政治建设是进一步强组织部门自身建设的首要任务。当前应重点开展“四项教育”：

1、理想信念教育。胡锦涛同志在党的十七大报告中，对全面推进党的建设新的伟大工程作出了

战略部署，鲜明地回答了“举什么旗，走什么路”的本问题。思想是行动的指南，只有不断用先

进的思想理论武装组工干部，才能提高组工干部的政治觉悟和理论水平。组织部门应集中时间、

集中精力，开展理想信念教育活动，深入组织学邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展

观、构建和谐社会等重大战略思想，提高组工干部的政治理论水平。通过教育，使组工干部始

终保持思想上的先进性、政治上的坚定性和作风上的纯洁性。 2、职业道德教

育。把“公道正派”作为组工干部职业道德建设的重点内容，进一步深组工干部对公道正派丰富

内涵的领悟，使公道正派真正深入到每位组工干部的灵魂，切实增强每位组工干部践行公道正

派要求的自觉性、主动性和坚定性。尤其是在选人用人工作中，坚决贯彻执行《党政领导干部

选拔任用工作条例》，准确地评价干部，公正地推荐干部，合理地使用干部，真正把那些肯干

事、会干事、能干事、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔上领导岗位，做名符其实的伯乐。

3、廉政警示教育。廉洁守纪，是组工干部职业道德的底线。组织部门既要对组工干部关心爱护，

又要严要求、严管理，促使组工干部不违纪、不越线、不犯禁。组工干部要正确对待与行使党

和人民赋予的权力，自觉做到政治纪律、思想作风、工作作风、生活作风上 “四个自律”，努

力做到不为名所缚、不为物所累、不为誉所喜、不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑、不为

色所诱，切实增强组工干部抵制各种诱惑和腐蚀的自觉性和免疫力，促使他们慎重对待日常交

际和朋友来往，不干有损于组工干部形象的事。自觉做到为政清廉，管好自己的嘴，不该吃的

不吃，管好自己的手，不该拿的不拿，管好自己的脚，不该去的地方不去。 4、

心理健康教育。要始终围绕把组织部门建设成“党性最强、作风最正、工作出色”部门的要求，

强化“一盘棋”思想，培养团队意识，引导组工干部开诚布公、合作共事，形成健康融洽的人际

关系，保持谦虚谨慎、豁达开朗的积极心态。要有一颗平常心，始终保持一种良好的心态和健

康的人，正确对待职位的变化。自觉强心理健康知识的学，学会自我心理调试，自觉增强心理

适应能力和心理承受能力。要养成善于感恩的惯，以诚待人，以诚为本，以心换心，搞好同志

之间的团结；要于名谦人，以利让人，不与人争名夺利。 （二）突出干部能力建

设，建立健全组工干部能力建设机制组工干部能力建设是一项常抓不懈的工作，也是当前一个

必须面对的重大课题。建立健全组工干部能力建设的科学机制是提高和增强组工干部能力的一

条有效途径。 1、建立组工干部质能力测评体系。组工干部的能力包括学能力、

6 业务能力、思想政治工作能力、创新能力、知人善任的能力和自我控制的能力。组织部门干部

能力建设的着力点，就是要全面提高组工干部队伍的综合质。能力测评内容主要包括：政治理

论知识、业务知识、能力结构、完成工作任务情况、气质个性与兴趣等。对相关内容进行细化

和量化，做到定性与定量相结合。 2、完善组工干部能力建设的运行机制。提

高组工干部的能力质，应把好“四个关口”。一是把好选拔关。组织部是识才、聚才、育才、输

才的“窗口”，要始终对照“好学勤思、求实创新、公道正派、乐于奉献”的部风要求，坚持高准、

高起点地选拔组工干部，注重改善来源，改善专业结构，在调整充实中优化干部结构，既选具

有宏观思维能力的思想型人才，又选微观执行力较强的实干型人才；既选熟悉组织业务的专门

型人才，又选经过多岗位锻炼、胜任多方面工作的复合型人才。二是把好培训关。定期举办组

工干部实务操作培训班，抓好政策法规、业务技能等培训。开展建言献策、业务比武活动，不

断提高组工干部的质能力。同时，通过以老带新，让部内业务骨干与新调入的干部结成帮学对

子，使新进干部以最快的速度适应自身岗位，熟悉、精通党建和组工业务知识以及组工管理专

业知识。三是把好管理关。经常开展交流谈心活动，注重了解组工干部的思想动态，对一些苗

头性、倾向性的问题及时准确地把握，把问题解决在萌芽状态。四是把好考评关。通过考评，

激活组工干部优选、竞争、流动机制，以此调动组工干部的工作积极性，增强组织部门自身的

生机和活力。 3、制定组工干部能力建设的监督检查制度。要制定完善组工干

部能力质监测的相关制度和内部管理制度，使组工干部的能力建设始终处于有效监督之中。健

全组工干部岗位职责及任职能力资体系，进一步改进、丰富组工干部职责内容及任职能力资要

求，并使之具体化、明细化；要实行定性与定量分析相结合的评价办法，提高可操作性和针对

性。同时，注重评价结果的实际运用，通过这一杆让能者上、平者让、庸者下，形成追我赶、

争先创优的竞争局面。 （三）强干部作风建设，着力构建组工干部作风锤炼机制

如何做到党性最强、作风最好、工作最优、业务最精？如何争做干部的榜、党员的楷模？这就

要求组工干部必须倾力锤炼“五种作风”。 一是团结协作、顾全大局的作风。对

待工作齐心协力，对待生活相互关心，遇到问题开诚布公，遇到矛盾心平气和地协商，做到精

诚团结一条心、上下一致抓工作。要彼此信任，维护好组织部门十年来形成的团结共事的光荣

统。要多强领导与同志之间的沟通，经常交心谈心，做到生活上与人为善，工作上与人从严。

要强科室与科室之间的团结协作，努力培养“团队意识”，做到相互补台不拆台，相到帮忙不添

乱，形成合力出实力。要强同志之间的团结，珍惜在一起合作共事的缘份，做到大事讲原则，

小事讲风，难事不推，好事不抢，荣誉不争；做到以诚待人、以理服人、以情感人，大度容人；

做到学人之长，容人之短，谅人之难。 二是注重实效、真抓实干的作风。要思在

前，干着今天的事，想着明天的事，干着当前的事，谋划未来的事；要知在前，提前调查究，

掌握第一手的详实材料；要谋在前，善于“站在领导的角度”思考问题、谋划工作，想领导之先

想，想领导之未想；要干在前，一经领导决策的事要迅速落实，最大限度在实现好领导的意图。 三是联系群众、服务群众的作风。时刻牢记党的宗旨，密切与人民群众的联系，急为基层所急，

想为基层所想，多为党员干部群众办好事、办实事，能够主动接近党员干部和基层群众，让他

们主动从心里把组织部门当成“党员之家、干部之家、人才之家”，努力成为他们“工作中的知

音、生活中的知己”。 四是公道正派、廉洁守纪的作风。组工干部要时刻把公道

正派、廉洁守纪作为道德修养的重要内容，要能够吃苦，敢于奉献，时刻保持清醒的头脑，严

守法纪，洁身自好，不断提高党性修养，常思贪欲之害，常怀律己之心。努力做到守身做人养“底

气”、静身治学养“才气”、躬身干事养“大气”、正身为民养“浩气”，以德服人，以才率人，以

气正人。 五是严谨细致、精益求精的作风。细节决定成败，小事成就大业。组织

工作的每一件小事，都事关党员干部的切身利益，不能有丝毫疏忽和丝毫懈。每一名组工干部

都要具有很强的原则性、程序性和纪律性，要讲党性，讲原则，讲纪律，牢固立组织部门小事

的观念，对待每件工作都要做到精益求精，稳中求细。 （四）注重和谐组工

建设，倾情营组工干部关怀机制一个高效的机关必然是一个团结紧、严肃活泼、充满活力的机

关，必须有宽松和谐、心情舒畅的内部环境，机关文化是建设和谐机关的重要依托，也是进一

步强组织部门自身建设的重要方面。要坚持“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”的方针，

7 努力为组工干部的学、工作、生活和成才进步创良好的条件。组织部门要注重从政治上引导、

生活上照顾、身体上关心、感情上慰藉，实施四项“关怀”，营拴心留人环境，促进和谐部门建

设。 1、实施“心理关怀”，调适心理状态。建立定期谈话制度，部领导与科室

负责人、科室负责人与科室人员定期谈话，听取意见建议，随时掌握组工干部思想动态，帮助

组工干部化解心理压力。建立部领导与组工干部定期谈心制度，做到“五必谈”：新进组织系统

的年轻干部必谈，新提任的中层干部必谈，受到表彰、奖励时或遇到挫折时必谈，在工作出现

失误时必谈，在提拔交流时必谈。 2、建立“健康关怀”，增强集体战斗力。引

导组工干部立“健康第一”的观念，在党建网或机关各种载体上开辟专，介绍健康养生知识，定

期组织健康体检。在强组工文化体育基础设施建设的同时，丰富文化载体，保持文化体育活动

的经常性和多性，通过开展参观学、体育竞赛、才艺表演等丰富多彩、健康向上的文体活动，

挖掘潜能，激发活力，不断提高团队的凝聚力和个体的内驱力，使和谐关爱成为组工干部的基

本理念，使团结协作成为组织部门的坚强合力。 3、实施“人文关怀”，解决后顾

之忧。在节假日、干部生日、部内人员父母过世或发生其他重大家庭变故时，及时走访慰问；

在干部遇到困难时，及时进行帮扶，使组工干部能切实感受到组织的关怀和温暖，努力解除其

后顾之忧。 4、实施“环境关怀”，营留人氛围。制定组工干部文明办公细则，对

干部的公务活动，仪表着装、言行举止、环境卫生等方面提出总体要求与规范。注重硬件设施

建设，办公室要优美、整洁、有序，坚持从小处着手，把要求规范化、具体化。整合有效资源，

创建学型机关。重视发挥机关党组织的作用，切实强机关党的建设、精神文明建设及平安单位

建设，努力做到用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人，用良好的工作环境增进机关的

和谐。 5、实施“成长关怀”，帮助干部成长和进步。健全和完善组工干部培养

机制，据实际情况促进组工干部的调整和交流，保证成熟的干部能够及时提拔和重用，组织干

部参挂职锻炼，强组织部门自身的新陈代谢，从而优化组工干部人员结构。建立组工干部接受

培训学的日常机制，保证组工干部定期参业务培训、专业知识培训等，扩大组工干部的视野范

围，提高组工干部一专多能、适应性强的综合工作能力，帮助他们快速成长和进步。

（五）完善组织系统制度建设，科学构建组织部门工作运行机制科学完善的组织领导体制和工

作机制，是能力建设、思想建设、组织建设和作风建设的必然要求，是组织工作规范、有序开

展的重要保证。制度是实践经验的总结，科学的制度能产生导向力、约束力、规范力。

1、构建教育培训制度。建立持续教育培训的导向，创新工作思路。坚持实施对组工干部的全程

培养，不断给全体组工干部“充电”，补充“营养”。注重教育培训的针对性，强对组工干部的专

业培训，特别是党建理论、组工业务等方面专业知识的学提高，不断强化专业的精深度。同时，

不断扩大干部的知识覆盖面，了解和掌握经济、法律和外语等方面知识，快知识更新速度，建

立符合时代发展需要的知识体系。通过教育培训提高组工干部围绕组织工作的目任务，大力培

养和提高组工干部围绕中心、服务大局、解决实际问题的能力。 2、构建目管

理制度。据部机关各科室职能和机关干部岗位职责，将全年组织工作任务分解落实到分管领导、

科室负责人及每一名干部身上，通过实施科学的量化考，激发组工干部的内在动力和创新能力，

增强组织工作的推动力，确保各项工作任务能够高质量地完成。要在部机关推行工作、学 “日

记录、月讲评、季小结、半年测评、年终考 ”的办法，干部年初提出全年学计划，机关年底

检查，全面落实述学、评学、考学的要求，将干部的工作和学纳入目绩效管理，有利于提高工

作水平和学效率。 3、构建完善的日常工作运行规范。以制度建设为支撑，把建

立健全各项工作制度作为提高机关效能的中心环节来抓，做到用制度管人、用制度管事、用制

度管权。坚持完善部长办公会、组织工作务虚会等制度，强对组织工作的究与部署。建立组织

系统工作通报制度，强与基层党组织的工作沟通，及时掌握基层相关工作动态，强化有针对性

的工作指导。进一步完善各项工作程序，明确工作责任，对日常各项工作的程序及环节进行细

化，用科学的程序保证组织工作的规范化和制度化。修订完善各项机关管理制度，规范机关的

公文处理、财务管理、安全环卫等事项，营良好的办公环境。 4、强化服务承诺

制度。把提高办事效率作为进一步转变组织部门和组工干部作风的重要任务来抓，分层分类，

对需要承办的工作提出明确的时限要求和质量要求。一是首问责任制度。群众来机关办事，最

8 先接待的机关干部为首问责任人，负责办理来访人员提出的事项；对不属于自己职责范围的，

及时引导其前往有关科室办理。应该找其他部门办理的，耐心解释，让群众满意。二是限时办

结制度。对领导交办、会议安排的重点工作，责任科室或干部要明确办理时限，在按程序办理

完成后，要及时回复，未能在承诺时限内完成的，要书面说明原，确保领导交办的工作“事事有

回音、件件有答复”。对不按程序办事或是逾期未办结又未书面说明原的，在机关内进行通报批

评。三是信访承办制度。对属于组织系统受理范围的信访事项，及时立案，并在60日内办结；

对不属于组织系统受理的信访事项，及时转送有关部门处理，并告知信访人向有权处理的部门

提出诉求；对办理过程中需要其他部门协助处理的信访事项，要积极协商有关部门妥善处理；

信访办理结果需要反馈给信访人的要按规定程序反馈。对上级批转要求回复办理结果的信访

件，要组织人员及时办理，严按照时限要求办结并回复。 5、健全监督约束制度。

围绕保证组工干部正确行使权力，按照权责一致的原则，在强化内部监督和外部监督上做文，

明确监督工作责任，构建监督约束机制，实施有效监督，切实解决责任不明和工作缺位的问题。

适应新形势，积极探索完善《组工干部过错责任追究制度》、《廉政承诺制度》、《组工干部

岗位责任制度》、《干部工作内部监督办法》等监督约束制度，增强对机关干部的约束监督。

四、进一步强组织部门自身建设中应注意的问题 1、要注意大投入，从基础设施

建设抓起。良好的工作环境是抓好组织部门自身建设的基础。其包括硬件建设和软件建设两个

方面，要按照“高效、快捷、便利”的要求，大投入，强硬件，优化软件，逐步达到“微机化、

自动化、网络化、现代化”的要求，着力改善办公设备环境。一是要实现办公自动化，逐步实行

纸化办公；二是要实现办公信息化。积极适应组织工作发展趋势，强人员信息库、知识信息库、

办公信息库为重点的“三库”建设，建立组织系统信息化工作应用平台。三是要实现办公网络

化。建立以特网、组织系统专网、机关内部局域网为重点的网络系统，办好“地方党建”网站，

实现部内各种信息资源共享。 2、要注意效率成本，从整合资源抓起。组织资源

作为执政党的重要资源，能否充分挖掘和有效整合，关系到党的组织优势的充分发挥和执政能

力的不断提高。要不断开发和科学配置各种组织资源，实现组织资源使用效益的最大化，促进

组织管理效能的提高。各级组织部门要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织

工作只是组织部门的工作”的观念，立“大组织工作”的意识，着眼于组织资源与社会资源良性

互动，有效整合组织资源，激活运用社会资源，调动社会各方面参与组织工作、监督组织工作、

推进组织工作；要深入究经济社会生活的新变化对组织设置、组织功能、组织运行方式等提出

的新要求，及时做好改革、调整、充实、提高的工作。要建立纵横协调、信息畅达、运转有序、

便利管用的组织管理机制，提高组织管理效率，降低组织管理成本，增强组织管理权威。

3、要注意自身建设成效，从特色工作抓起。特色工作是抓落实出成果的最好体现。进一步强组

织部门自身建设的最终目的就是为了更好地推动组织各项工作的有效开展。组织部门要联系本

地本部门工作实际，积极推动组织工作创新，谋划创新良策，拓展创新空间，落实创新举措，

努力做到常规工作出经验，创新工作出典型。要在典型的培植、推介和经验的总结上下功夫，

善于把那些与党的中心任务和工作大局对接程度高、联系紧、关系大的工作，作为工作重点，

从而产生“四两拨千斤”的效果和“牵一发而动全身”的作用。地制宜运用工作方法，与时俱进改

进工作方法，在方法中获取力量、提升能力，富有成效地解决组织工作面临的新情况新问题。