通州湾新区总规文本
目录
第一章总则 (4)
第二章区域协调 (7)
第三章发展定位与目标 (8)
第四章港口发展 (11)
第五章产业发展 (12)
第六章陆海统筹 (14)
第一节四区划定 (14)
第二节资源统筹 (17)
第三节空间统筹 (19)
第七章空间布局 (21)
第一节总体布局 (21)
第二节用地布局 (22)
第八章综合交通 (29)
第一节目标与策略 (29)
第二节对外交通体系整合 (31)
第三节内部绿色交通网络构建 (33)
第九章景观特色 (43)
第十章生态保障 (50)
第一节生态建设 (50)
第二节环境保护 (57)
第十一章公用设施 (59)
第一节给水工程 (59)
第二节能源工程 (60)
第三节污水工程 (61)
第四节通信工程 (63)
第五节环卫工程 (63)
第十二章综合防灾 (65)
第一节防洪（潮）排涝 (65)
第二节防台风海啸 (65)
第三节消防 (66)
第四节防震减灾 (67)
第五节人防 (68)
第十三章近期建设 (69)
第十四章政策措施 (73)
第十五章附则 (74)
附表一：通州湾新区城乡用地汇总表
附表二：通州湾新区规划城市建设用地平衡表
附录一：对论证意见的答复
附录二：部门意见落实情况说明
附录三：关于南通市第十四届人民政府规划委员会第六次会议要求的回复
图纸
01、区位图
02、南通市域协调规划图
03、代管区空间利用现状图（2013）
04、代管区空间利用规划图（2030）
05、代管区四区划定图
06、代管区综合交通规划图
07、代管区公用设施规划图
08、代管区生态建设规划图
09、用地现状图（2013）
10、远景结构图
11、分期发展图
12、用地规划图（2030）
13、空间结构图
14、公共管理与公共服务设施规划图
15、旅游度假规划图
16、区域交通衔接图
17、港口及集疏运系统规划图
18、综合交通规划图
19、交通分区图
20、公共交通规划图
21、绿地系统规划图
22、水系规划图
23、空间景观规划图
24、环境保护规划图
25、给水工程规划图
26、污水工程规划图
27、电力工程规划图
28、燃气工程规划图
29、供热工程规划图
30、通信工程规划图
31、综合防灾规划图
32、近期建设规划图（2020）
第一章总则
第1条规划目的
为贯彻长三角一体化和江苏沿海发展战略，落实国家长江经济带建设的相关要求，进一步加快南通沿海开发，实现南通城市空间由沿江向沿海拓展，建设港口、产业、新城三位一体的现代化国际滨海新城，科学指导通州湾新区的开发建设，编制《通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013-2030）》。
第2条规划指导思想
以科学发展观为指引，贯彻落实江苏沿海开发和南通中心城市拓海优江战略，提升南通乃至江苏沿海开发水平，统筹陆海发展，形成南通新的发展增长极，建设长三角北翼新兴的现代化生态型港口新城。
第3条规划理念
1、港口引领
依托通州湾良好的建港条件，通过沿海港口群建设带动临港产业和滨海新城发展，引导各类产业围绕港口合理布局，将港口运输功能与临港地区的工业、物流以及城市服务功能紧密联系，结合发展。
2、产业支撑
充分发挥港口、区位、土地等综合优势，积极参与国际国内产业分工，加强与上海、苏南等地区的产业协作，促进市域产业优化，发展多元产业，支撑港口发展，促进城市繁荣。
3、城市促动
通过特色城市、智慧城市、宜居城市、低碳城市建设，完善综合服务功能，健全基础设施，塑造滨海特色，创造良好人居环境和产业发展环境，实现港产城互动发展。
4、生态保障
加强通州湾开发潜在生态风险分析，制定相应的应对和防范措施，实现生态适宜和环境友好；保护近海、陆域生态环境，减少港口、产业、城市发展对生态环境的不利影响，实现可持续发展。
5、陆海统筹
把握海陆经济的内在联系，树立资源互补、产业互动、布局互联的陆海统筹发展新理念，协调新区开发与内部城、镇、村的关系，强化与南通主城的联系，提升小城镇发展质量，引导农村居民点集聚，提高农业现代化水平，推动城镇化
进程，形成以海带陆、以陆促海、海陆协调、整体推进的格局，带动南通整体发展水平的提升。
第4条规划重点
1、功能定位
研究通州湾新区在全国、长三角、江苏省及南通市的地位和作用，以《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《江苏省城镇体系规划》和《南通市城市总体规划》为依据，结合通州湾新区发展战略，综合分析新区的优势条件和制约因素，确定其功能定位和总体发展方向。
2、港口建设
在现有建港条件研究的基础上，对港口的功能、布局形态、集疏运体系以及与产业、城市之间的关系进行深入研究，为港口建设提供支撑与保障。
3、产业引导
研究新一轮国际产业转移的趋势与动向，加强与上海和苏南的产业对接，积极打造产业发展的载体空间，根据通州湾新区发展战略和产业方向，提出产业发展策略和产业空间布局。
4、新城开发
充分借鉴国内外新城建设的成功经验，结合通州湾新区的发展实际，科学论证滨海新城建设的规模、选址和开发时序，重点研究新城建设与港口和产业之间的关系。
5、空间布局
贯彻产业引导、整体协调、创新发展的原则，提出通州湾新区的空间发展模式与功能结构，确定各功能分区的具体布局和土地利用划分，科学合理地配置土地资源。
6、综合交通
突出交通引导的发展理念和港口集疏运体系研究，加强通州湾新区与周边区域交通的衔接，提升新区的交通区位，有效整合各类交通资源，构建快速、高效、绿色的综合交通体系。
7、生态保障
分析围填海、沿海开发、港口建设等可能给通州湾新区及周边环境带来的风险和现状生态环境问题，并借鉴国内外围垦型新区和绿色港口建设等相关经验，提出通州湾新区生态建设和环境保护的目标，并制定相应的规划策略和措施。
8、实施策略
根据通州湾新区的分阶段发展目标、管理模式和发展机制等特点，明确近期
建设重点、主要项目、开发规模等，提出富有可操作性的开发和运作模式、政策保障措施等。
第5条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
2、《江苏省城乡规划条例》（2010）；
3、《江苏省2030年城市总体规划修编要点》（苏建规[2010]91号）；
4、《江苏省城乡统筹规划编制要点》；
5、《长江三角洲地区区域规划》；
6、《江苏沿海地区发展规划》；
7、《江苏省城镇体系规划（2011-2020）》；
8、《南通市城市总体规划（2011-2020）》；
9、《南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
10、国家、省相关法律、法规和规范。
第6条规划期限
近期：2013-2020年；
远期：2021-2030年。
第7条规划范围
1、代管区范围
通州湾新区代管区范围包括通州区三余镇和如东县大豫镇部分区域，总面积约585平方公里。其中陆域部分包括通州区三余镇全境、原通州滨海新区、如东县大豫镇闸东村、东港村、东凌社区、东安科技园区以及东安闸内部分围垦区域（如泰运河以南部分），总面积约292平方公里；海域部分0米线以上滩涂面积约293平方公里，主要包括腰沙-冷家沙海域。
2、控制区范围
通州湾新区控制区范围包括通州区三余镇全境及其对应的海域、如东县大豫镇全境及其对应的海域，总面积约820平方公里（包含代管区）。
第8条强制性内容
文本条文中加下划线的内容为规划强制性内容。
第二章区域协调
第9条中国沿海
1、陆海统筹
进一步提升通州湾新区的开发层次，力争将其上升为国家战略，打造国家级的陆海统筹示范区，从而在港口建设、新城开发、产业发展等方面得到相关的政策支持。
2、江海联动
依托长江经济带发展的战略契机，充分利用江海交汇的独特区位优势，提升内河航道等级，形成江海联运新航道，将通州湾港区打造成为长三角江海转运核心港，提升区域经济发展水平。
第10条长三角
1、对接上海
（1）港口
充分发挥其江海联运的区位优势，加强与上海国际航运中心的衔接和协调，成为上海国际航运中心的北翼组合港。
（2）产业
积极策应上海自贸区建设，使通州湾新区成为对接上海自贸区的重要产业后备基地。利用上海产业结构调整的机会，有选择地承接产业转移，优先接受上海先进制造业的辐射，推动园区制造加工业积极融入上海产业链条，加强与上海主导产业的分工合作。依托上海国际金融中心建设，积极引进金融机构功能性业务总部、金融机构中后台项目以及金融业务流程外包企业入驻通州湾；加快与上海市场一体化建设，通过上海面向国际市场。
（3）人才
充分利用上海丰富的科技人才资源，加强与在沪高校和科研院所紧密合作，推动两地人才、智力、技术互通；大力吸引管理、金融、物流、港航等高端人才，建设开放度高、吸引力和培育力强的国际人才港，通过构筑人才高地提升新区的创新能力。
（4）基础设施
重点做好启扬高速、崇海通道、南通市域轨道S4线的对接，进一步缩短与上海的时空距离。
2、两翼共进
加快通州湾新区开发建设，完善长三角北翼港口布局，支撑南通长三角北翼经济中心建设，改变长三角核心区“南强北弱”的格局，实现两翼共进，形成沪甬通“一体两翼”发展格局。
第11条江苏省
1、呼应苏南
积极承接苏南高新产业链延伸，加速苏南技术、信息、人才等资源向通州湾新区以及苏中苏北地区辐射，支撑苏南地区转型升级，实现区域协调发展。
2、带动苏中
发挥出海口作用，加强通州湾新区与扬、泰在高新技术产业合作，延伸产业链，细化分工协作，构建地区的装备制造、新材料产业集群等，促进苏中地区联动发展。
3、辐射苏北
加强通州湾新区与徐、连、淮、盐、宿在海洋开发、市场服务、产业共建等多领域合作，以区域市场需求为导向，形成合作共赢的发展格局，辐射带动苏北地区经济发展。
第12条南通
1、统领沿海
从全市的层面加强与周边洋口港和吕四港的整合协调，重点突出江海转运的公共港区职能，形成以通州湾港区为主体、分工有序、协调配合的一体化港口群。
2、拓海优江
加快南通主城区产业、沿江产业向沿海集聚，并在沿海发展临港产业、新兴产业等优势产业，促进全市生产力布局的合理调整和产业的转型升级，加速通州湾新区的港产城融合发展，打造沿海新的增长极。
第三章发展定位与目标
第13条发展定位
长三角北翼现代化的滨海港城；江海交汇大型临港产业基地；国家级的滨海旅游度假区。
第14条发展目标
近期通州湾港区建设取得重大突破，积极争取大型临港产业落户，滨海新城框架初具规模；远期发展成为具有滨海特色、功能齐全、设施完善、经济发达的
现代化滨海生态港城。
表3-1：通州湾新区发展目标一览表
注：沿海港口能力适应度=沿海港口年综合通过能力/年货物吞吐量；世界重要贸易地区指全省进出口总额排名前20位的国家和地区。
第15条发展对策
1、港产城一体化
统筹考虑港口、腹地建设，将港口与周边地区作为统一的有机整体，引导各类产业围绕港口进行布局，将港口的运输功能与临港地区的工业、商贸、物流以及城市功能紧密联系起来，互相结合，融合发展。保护沿海生态系统，构建连续的开敞空间、等级完备的公共服务设施体系，环境友好型的交通系统，以公交系统为主导，强调功能混合，建设滨海宜居城市。
2、践行生态文明
坚持生态保护优先、保护利用相结合，构建“海洋-湖水-河流-湿地-绿地”复合生态系统，形成自然生态和人工生态有机结合的生态格局；建立循环、低碳的产业体系和市政基础设施体系，鼓励节能减排和使用可再生能源；建设轨道交通、清洁能源公交、慢行体系相结合的绿色交通体系；通过低碳生态建筑、低碳生态社区、低碳生态校园、低碳生态工厂等实施方案，综合实践低碳生态建设。
3、强化特色塑造
充分利用滨海和内河的生态资源，构筑特色鲜明、富有吸引力的滨水景观和生态绿地系统；深入挖掘滨海城市的文化内涵，突出海洋文化的特征，塑造特色鲜明的滨海新城文化内涵。高标准配建基础设施，构筑城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态，打造智慧城市。
第16条人口规模
2030年通州湾新区总体规模74万人，其中，三余镇人口4万人。
第17条用地规模
2030年通州湾新区城市建设用地按约82平方公里进行规划，其中，港区约22平方公里，城区约60平方公里。三余镇镇建设用地按4.4平方公里规划。
第四章港口发展
第18条港口定位
1、江苏沿海重要产业港
港口发展初期，以10万吨以下码头为主，服务临港产业及沿江大宗散货转运，以散杂货、集装箱支线运输为主。
2、长三角江海转运核心港
远期以10-20万吨码头为发展重点，服务长江中上游地区和江苏中部、安徽中部、河南南部地区，以大宗散货江海河转运、集装箱远洋干线运输为主。
3、中国沿海主要枢纽港和国家战略性产业基地
远景依托30万吨级码头建设，力争成为国家重要的战略性能源储备基地和重化产业基地。
第19条港口布局
规划形成“一港三区”港口布局，包括三夹沙作业区、腰沙作业区和冷家沙作业区。
三夹沙作业区规划布置3-10万吨级码头泊位12个，近期以货运码头为主，远景可转变职能，建设公共邮轮和商用游艇码头，打造以工业景观为主要特色的旅游港。
腰沙作业区规划布置5-10万吨级码头泊位40个，以集装箱、大宗散杂货以及石油、煤炭、铁矿石等大型专业码头为主。
冷家沙作业区规划布置10-20万吨级深水码头泊位75 个，适时建设30万吨级深水码头，满足专业货种发展需求。
第20条集疏运体系
根据各港区规模和主要货种规划集疏运交通方式，形成以水路、公路为主，铁路为辅的集疏运体系。
加强与南通市域内河高等级航道联系，实现便捷的海、江、河转运。通过如泰运河、三余竖河、通同线、新江海河、通栟线实现港区和长江的江海联运；通过如泰运河和通扬线、连申线衔接，加强通州湾港区和苏中、苏北腹地的内河航道网联系。
规划高等级公路进入10-20万吨级核心港区，主要承担集装箱、件杂货运输。三夹沙作业区主要依托云海路集散；腰沙南侧作业区主要依托通海大道接通洋高速公路连接线集散；腰沙北侧作业区主要依托东湾路集散。各作业区通过主要疏港道路汇入临海高等级公路、疏港高速公路两条货流走廊，进而快速衔接区域公路网。
预控铁路支线，加强与主要铁路枢纽衔接。规划依托吕洋铁路建设港口支线，延伸至腰沙北侧主体港区；建立和海安铁路枢纽便捷联系，通过其接入宁启铁路、新长铁路，增强港区对内陆腹地辐射力。
第21条分期实施
近期主要建设5-10万吨级公共码头，适度建设货主码头，发展临港产业，货种以散杂货、集装箱支线运输为主，服务临港地区和南通市域。
远期重点建设10-20万吨级公共码头，发展货物深加工、保税港区、出口加工、物流、大宗货物交易中心、大宗散货中转接运、集装箱远洋干线运输等功能，货种以大宗散货（粮食、矿石、原油、煤炭等）、集装箱为主，服务范围延伸至长江中上游、内陆中部地区。
远景根据港口和产业发展需求适时启动30万吨级码头建设。
第五章产业发展
第22条发展目标
1、具有国际竞争力的先进制造业集中区
充分利用港口和土地资源的优势，面向世界，承接国际产业转移，参与全球产业分工，形成长三角地区具有国际竞争力的先进制造业集中区，进一步提升南
通市的战略地位。
2、上海北翼新兴的服务业集聚区
依托港口和先进制造业基础，加强与上海及苏南地区在服务业方面的合作，重点发展贸易运输、金融服务、信息与技术、管理咨询、工业设计、教育与科研服务等现代服务业，将通州湾新区打造成为上海北翼新兴的服务业集聚区。
3、沿海休闲度假和渔业基地
依托沿海日趋完善的区域交通体系、优越的自然生态环境，着力发展以休闲度假与生态旅游为特色的滨海旅游业，积极开拓多元化旅游产品；保持既有渔业基础，强化生态环境保护，突出海产品特色，发展生态渔业及滨海美食业，增强地区吸引力，打造江苏沿海休闲度假与渔业基地。
第23条发展策略
1、大力推动海洋经济发展
做强做实港口运输、海洋渔业、滨海旅游等传统海洋产业，积极拓展海洋装备、海洋能源、海洋生物医药等新兴海洋产业。
2、广泛参与国际产业分工
利用港口、土地等资源条件，大力发展外向型经济，融入全球产业体系分工，吸引国际产业转移，成为南通发展外向型经济的战略支点。
3、重点推进上海产业协作
发挥邻近上海的区位优势，有选择性地承接上海的产业转移，加强与上海产业链分工协作；积极与上海各层次发展主体全面深化合作共建产业园区，携手参与国际产业竞争。
4、积极强化苏南产业协作
择优选择苏南地区转移产业，加强临港制造业与现代服务业等方面的产业链分工，全面提升新区产业综合承载能力和城市服务功能；学习苏南地区先进经验或共建产业园区，在参与全球产业体系分工中与苏南地区有序竞争，促进共同发展。
第24条空间布局引导
1、临港产业
结合不同规模、等级的港口码头，布置临港产业园、码头作业区、保税港区、空港产业区、大型钢铁石化园区等功能，形成综合性临港产业区。
2、城市工业
以“分组团布局，有利就业居住平衡”为原则，形成循环经济产业园区、共建产业园区、一般制造业园区、高新技术园区四类若干个城市型工业园区，主要
集中布局在新区南北两侧，并适当靠近城市生活区。
3、服务业
规划以“环海湾、依河流布局，突出特色；分组团布局，均衡服务”为原则，形成“一核三心多节点”的服务业布局结构，即打造一个环海湾商务商业核心服务带，三个城市组团服务中心，若干个特色服务业功能集聚区，并依托轨道交通站点配置各级商业服务设施，形成区域功能明确、配套服务齐全的服务业发展体系。
第六章陆海统筹
第一节四区划定
第25条禁建区
1、范围
将新区范围内的基本农田、河流水系、平原水库水源一级保护区、河口重要湿地划定为禁建区。面积约217.97平方公里，占新区（滩涂围垦后陆域部分）总面积的37.26%。
（1）基本农田
根据《三余镇土地利用总体规划（2006-2020年）》和《大豫镇土地利用总体规划（2006-2020年）》，到2020年通州湾新区范围内基本农田保护面积为12894.86公顷。其中，三余镇12327.86公顷；大豫镇闸东村567.0公顷。
（2）河流水系
新区范围内河网密布，纵横交错，主要有如泰运河、遥望港、新中闸河、团结河、三余竖河等主干河流和由横河、竖河等构成的引水、排涝、降盐降渍水系。
（3）平原水库水源一级保护区
位于海洋旅游度假区范围内的平原水库水源保护区，其一级保护区范围为整个水域范围及取水口侧正常水位线以上200米的陆域范围。
（4）河口重要湿地
主要包括小庙洪水道尾部湿地和团结河口湿地的核心范围。
2、管制措施
（1）基本农田
严格按照《基本农田保护条例》的保护控制要求执行。
（2）河流水系
保持、维护、恢复河流水系的自然生态系统。加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。在不影响河道行洪、河流水质和河流生态系统的前提下，可结合水体特点进行景观营造和环境整治。
（3）平原水库水源一级保护区
严禁一切形式的开发建设活动。
（4）河口重要湿地
严禁一切形式的开发建设活动。
第26条限建区
1、范围
将新区范围内的沿海生态公益林、清水通道维护区、海洋旅游度假区、河口一般湿地、一般农田和重要的隔离防护用地划定为限建区。面积约129.93平方公里，占新区（滩涂围垦后陆域部分）总面积的22.21%。
（1）沿海生态公益林
具体范围为临海高等级公路东侧、S221北侧、围垦北区南侧、新中闸西侧区域范围。
（2）清水通道维护区
将遥望港（南通滨海园区）清水通道维护区、如泰运河（南通滨海园区）清水通道维护区划定为限建区。清水通道维护区范围包括河道两岸各500米。
（3）海洋旅游度假区
将南通滨海园区海洋旅游度假区（二级管控区）划定为限建区，其具体范围为遥望港闸东侧、围垦北区北侧、东安科技园南侧区域范围。
（4）河口一般湿地
主要包括小庙洪水道尾部湿地和团结河口湿地的非核心范围。
（5）一般农田
主要包括三余镇和大豫镇闸东村范围内的一般农田。
（6）重要的隔离防护生态用地
包括主要河流两侧生态廊道；铁路、高速公路、一级公路的防护廊道；功能性生态隔离用地。
2、管制措施
禁止新增工业用地，现有的工业用地要逐步调整为其它规划指定用途用地。结合新区内的旅游资源及交通、区位优势，可适当选择一些区域作为旅游发展用地，但必须限制开发的类型、密度和强度。
（1）沿海生态公益林
禁止砍柴、挖砂、取土、用火；禁止排放污染物和堆放固体废物；禁止其他破坏生态公益林资源的行为。
（2）清水通道维护区
未经许可禁止下列活动：排放污水、倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物；从事网箱、网围渔业养殖；使用不符合国家规定防污条件的运载工具；新建、扩建可能污染水环境的设施和项目，已建成的设施和项目，其污染物排放超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理或搬迁。
（3）海洋旅游度假区
禁止破坏景观、植被和地形地貌的活动；禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施；在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护设施外，不得增建其他工程设施。
（4）河口一般湿地
禁止开垦和破坏野生动物的重要繁殖区及栖息地；禁止擅自采沙、取土、放牧、烧荒、砍伐林木、采集重点保护的野生植物；禁止非法猎捕受保护的野生动物；禁止向湿地排放未达标污水、倾倒可能危害水体和水生生物的化学物品或固体废弃物。
（5）重要的隔离防护生态用地
限制城镇和农村居民点建设。
第27条适建区
1、范围
包括滩涂围垦区域和可供改造的虾池等养殖用地。面积约188.30平方公里，占新区（滩涂围垦后陆域部分）总面积的32.19%。
2、管制措施
划定建设用地增长边界，优化空间布局，统筹城乡协调发展。对重大基础设施用地进行预控。
第28条已建区
1、范围
通州湾新区范围内已开发建设且仍需保留的城乡建设用地。面积约48.8平方公里，占新区（滩涂围垦后陆域部分）总面积的8.34%。
2、管制措施
综合协调已建区内功能布局，完善公共服务设施和基础设施，加强已建区的
更新改造和环境整治。
第二节资源统筹
第29条土地资源
1、土地资源保护
（1）基本农田
严格保护12894.86公顷基本农田，确需占用基本农田的，依法办理相关手续。
（2）耕地
建设用地尽量不占或者少占耕地，执行非农建设占用耕地和土地开发整理挂钩政策，加强对补充耕地质量等级的评定和审核，确保补充耕地的数量和质量。
（3）生态用地
加大通州湾新区内的风景区、主干河流、滩涂、湿地、绿地的保护和管制力度，严禁各项建设占用。
2、土地资源节约利用
（1）陆海统筹，科学围填
对围海造陆应经过科学论证，保护海陆生态环境；围填工程应与景观统一、与建港双赢、与岸线整理并举，实现集约用海、科学围填。
（2）提高效益，集约利用
制定土地产出和项目准入标准，从产业类型、产出效益、环境影响、开发强度等多方面加以控制，实现土地的高度集约化利用，积极提升土地产出效益。第30条水资源
1、水资源利用
通州湾新区内生活用水供水水源除常规区域供水管网供应的自来水外，还可利用区域引水补充淡水资源、平原水库蓄集淡水、污水处理厂提供的再生水、本地雨水径流。
（1）区域引水
疏浚九圩港—遥望河和通吕运河—团结河两条引江通道，补充滨海区域淡水资源。
（2）建设水库
建设库区水面面积5.1平方公里、总库容2600万立方米的东凌水库，近期蓄集淡水，远期作为备用水源。同时，将遥望港东侧海洋旅游度假区内湖体（面
积4.6平方公里）作为备用水库，提高新区供水保证率。
（3）非传统水资源利用
构建集“湿地湖泊雨水收集区—地面雨水下渗收集区—屋面雨水收集区”为一体的雨水收集利用系统和再生水供水体系，非传统水源利用率达30%，主要用于工业、市政绿化、道路浇洒、河道生态补水等。
以湿地湖泊区域为湿地湖泊雨水收集区，运用其天然蓄水功能收集雨水。以绿地、停车场、道路等区域为地面雨水下渗收集区。建设雨水花园用于滞留及净化公共建筑、城市住宅区、商业区以及工业区的建筑、停车场、道路的雨洪径流；修建蓄水罐收集利用雨水，经济合理地存贮地表径流，调节雨季与非雨季时期的水量平衡，将时空不连续、不稳定的雨水资源转化为具有持续供水能力的稳定系统，成为可供城市绿地综合利用的水资源；通过绿地和各种人工铺设的透水性地面收集雨水。以住宅建筑、商业建筑、工业建筑等建筑物覆盖区域为屋面雨水收集区，通过建设屋顶花园等措施集蓄利用雨水，并进行预处理。
2、节水
全面普及节水器具，鼓励使用节水新技术、新工艺与新设备，提高节水意识，单位GDP综合用水量低于90立方米/万元。
（1）农业用水控制
改进农业灌溉技术、加快农业节水设施建设、促进农业用水由粗放型向集约型转变。
（2）工业用水控制
分行业控制工业用水定额，设定企业耗水准入门槛，提高再生水及循环水使用率；鼓励节水新技术、新工艺和新设备的应用。
（3）公共及生活用水控制
增加再生水使用，控制用水大户用水定额，提高循环用水规模；人均日生活耗水量不高于120升/人?日。
（4）管网漏损控制
完善区内供水管网，并加强维护管理，市政供水管网漏损率控制在7%以内，各地块内部供水管网漏损率控制在2%以内。
3、水资源保护
（1）初期雨水污染控制
规划范围柔性透水型路面覆盖率达到60-70%，通过增加透水地面比例提高雨水入渗量，对初期雨水的污染物进行截流；道路两侧绿化带可略低于路面标高，使部分路面径流流入绿地，通过绿地的过滤，减少进入河流的污染物。
（2）水源地及输水廊道（清水通道维护区）保护
对备用水源地（水库）和遥望港清水通道维护区、如泰运河（南通滨海园区）清水通道维护区两条输水廊道实行严格保护：严禁排放未达标污水、倾倒可能危害水体的化学物品或固体废弃物；禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止可能污染水源的旅游和其他活动。
第31条能源
1、控制能源消费总量
严格执行国家、省市有关能源消费总量控制要求，力争提高清洁能源利用比例不小于总能源消耗的25%，鼓励和引导全社会合理、高效地利用能源。
2、优化能源结构
以“能源供给基地化、能源结构多元化”为目标，推进能源项目建设，大力推进太阳能、海上风能等可再生能源及LNG清洁能源的规模化开发利用，积极发展太阳能光伏发电及天然气分布式能源利用系统，推进多能源互补利用方式的进程，促进能源结构优化。
3、提高能源利用效率
加强节能减排，提高能源利用效率，规划万元GDP能耗不高于0.45吨标准煤/万元。
4、建设能源基地
充分利用港口优势，建设石油、煤炭、天然气等重要资源储备和中转基地，在提高本地区能源供应安全保障程度的同时，逐步建设成长三角及国家能源基地。
第三节空间统筹
第32条发展策略
实施新型城镇化战略，利用新区开发提供的就业岗位和宜居环境，促进农村人口向新城转移。建立与新区发展相适应的滨海地区城乡空间结构。积极推进城乡建设用地增减挂钩，加强农村居民点整合，改善生态环境，提高公共设施和基础设施服务水平。
第33条空间结构
规划通州湾新区形成“一城一镇多点”的城乡空间结构。
“一城”指滨海新城，依托港口和临港产业，加强居住和服务配套建设，建设高标准、现代化的临港新城。
“一镇”指三余镇区，以商贸服务、公共服务为主导的综合型特色城镇，三
余镇域的公共服务中心，通州湾新区的西部服务组团。
“多点”指规划布点村庄。
第34条三余镇发展指引
1、功能定位
以商贸服务、公共服务为主导的综合型特色城镇、通州湾新区近期发展的服务基地。
2、发展规模
镇区按4万人规划，城镇建设用地控制在4.4平方公里以内。
3、发展方向
三余镇区未来主要向北发展，并适当向东西两侧拓展。
4、空间结构
镇区形成团块状布局结构，沿平海路、三余竖河与人民路形成综合服务中心；沿平海路形成东西向空间拓展轴，沿富民路形成南北向空间拓展轴；北部布局特色市场片区，东部布局城镇生活片区，西部布局生态产业片区。
第35条村庄建设指引
1、村庄布点
规划农村人口4.5万人，农村居民点34个，其中海晏、北兴桥、东余、环本农场四个撤并镇区，人口规模在5000人/个左右，其它规划布点村庄人口800—1500人/个。
2、发展与建设引导
（1）促进农村土地流转，将目前分散的以家庭为单位的农业生产方式，向空间连片、适宜农业规模化经营的现代农业产业园区引导。
（2）妥善处理好沿海渔民、滩涂养殖承包户的转产安置与补偿工作。
（3）严格控制新建村庄建设用地规模，积极开展土地整理和复垦等工作。
（4）加强农村地区基本公共服务设施配置水平。以新城和三余镇区为依托，建立辐射乡村的服务节点；以保留的行政村为单位，建设村公共服务中心。加强公共交通建设，保证公共服务设施的可达性。
通州区骨干水系规划-Nantong
南通市“十三五”水利发展规划 南通市水利局 南通市水利勘测设计研究院有限公司 2016年6月
前言 水是生命之源、生产之要、生态之基。随着工业化、城镇化快速推进和全球气候变化影响加剧，水安全呈现出新老问题交织的严峻形势，水资源短缺、水灾害频发、水生态损害、水环境污染等问题愈加凸显。水利作为重要的基础资源，应与全市国民经济和社会发展相协调，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，保障防洪与供水安全，促进水生态环境改善，加强民生水利建设，坚持依法治水，推动水利改革，为全市实现建设“强富美高的新南通”，全面建成小康社会，探索开启基本现代化新征程的目标任务提供强有力的水利基础保障。 谋划好“十三五”时期的水利发展战略、思路、目标及重点，对于促进南通市经济增长，进一步巩固水利治理和建设成果，持续提升水利服务和保障社会经济发展的能力，推进水利现代化具有非常重要的意义。 南通市政府高度重视“十三五”规划编制工作，下发了《市政府办公室关于开展南通市“十三五”专项规划编制工作的通知》（通政办发〔2015〕92号），全面部署了“十三五”规划的编制任务，水利发展“十三五”规划是全市44个专项规划之一。南通市水利局通过政府采购的方式，确定由南通市水利勘测设计研究院有限公司承担《南通市“十三五”水利发展规划》（以下简称《规划》）的编制任务。 根据编制要求，编制单位分阶段开展了相关工作。首先完成了规划工作大纲，明确了规划的技术路线和主要内容以及规划编制的进度安排，进行了基础资料收集、整理及调研等前期工作，形成了《南通
北京通州卫星城近期交通改善规划
北京通州卫星城近期交通改善规划 1 项目背景 通州区位于北京东南部，是北京市重要的东部门户。通州卫星城是北京目前建设规模最大、区位优势最明显、基础设施条件最好的京郊卫星城。撤县设区使通州在发展和交通上融入北京的整个发展和交通运行中，城市交通的出行特征迅速转变。但以往的交通规划研究和管理相对滞后，交通资源的供需矛盾日益突出，因此有必要在进行现状交通调查和分析的基础上，对现有交通资源进行盘点和梳理，并通过技术分析与论证，提出近期规划路网调整方案和交通改善措施。 2 研究范围与年限 研究范围确定为通州卫星城108平方公里控制区范围，规划重点放在主城区，个别具体项目内容根据需要扩大研究范围，规划年限为2003年至2008年。 3 主要内容 3.1 研究目标 近期交通改善规划是在通州总体规划道路网络调整之前，针对目前城市存在的主要交通问题，以道路设施建设为城市用地发展服务为目标，满足近期城市建设和出行需求，缓解城市交通主要节点交通压力的临时解决措施。近期改善交通规划将以交通分析和城市近期发展要求为依据，以解决城市目前主要道路交通问题为重点进行方案编制。 3.2 研究思路与技术路线 规划编制在宏观分析和具体结点的交通改善方案设计两个层面上进行。 宏观分析和把握：在交通调查基础上对现状交通发展进行分析，并对现有道路网络提出总体评价，找出现状道路交通存在的主要问题和症结。从系统上对现状和近期交通网络建设进行梳理，理顺道路功能，加强交通与用地发展的协调，提出近期规划路网的调整方案建议，为下一层次的规划设计、以及新的交通设施建设和改造项目分析提供决策依据。 微观交通改善方案设计微观交通改善方案设计：：运用交通工程学理论和手段，针对重点交叉口提出详细的交通改善设计方案。微观设计以解决现存交通矛盾为重点，突出和强调方案的可操作性与实施性。
北京市人民政府关于通州新城规划
北京市人民政府关于通州新城规划(2005年－2020年)的批复 通州新城规划的功能定位是“北京市重点发展的新城之一，面向区域可持续发展的综合服务新城，北京参与环渤海区域合作发展的重要基地”，发展目标是“区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城”。近年来，通州人民在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快新城建设和产业发展，经济社会保持了平稳快速协调发展的良好态势。2008年是奥运之年，也是新城建设全面启动之年，市委市政府对通州发展高度重视，社会各界对新城建设非常关注，各种优质资源加快向新城涌动，通州新城迎来了天时、地利、人和的大好机遇，我们将学习贯彻落实党的十七大精神，抢抓机遇，乘势而上，加快发展。2008年经济建设发展的主要任务和措施是： 高水平建设新城在“新”字上做文章 按照高标准规划、高起点建设、高水平配套的要求，突出体现新城建设的新理念、新形象。 加快新城三大设施建设，着力提高承载能力。一是继续完善开放式路网体系建设。打通与首都机场 联络，完成壁富路──通顺路工程建设；进一步改善区域交通环境，配合完成京津二通道、京津城际铁路建设工程，实施京榆旧路、张凤路、徐尹路等工程；优化城区道路循环，实施环路改造等工程；加强通 州生态商务园、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区等产业功能区基础设施和环境建设，实施朝阳北路东延、潞苑北大街、六环西辅路等工程。二是加快建设与新城需求相适应的市政公用设施，加快推进旧城区燃 煤锅炉房整合和河东新城集中供热项目，完善天然气管网，继续推进电气化区建设。三是引进优质资源，加大公共服务设施建设力度。加快史家小学通州分校、北京二中通州分校、潞河中学分校等名校建设； 推进北京市中医院与通州中医院合作办医；政府推动与市场运作相结合，积极引进大型文化、医疗服务 等设施，增强城市功能。 做足水文章，打造滨水生态环境。近些年不断加强水系生态环境建设，高标准完成运河城市段11.2 公里的生态景观和环境建设，形成北京市独具特色的城市滨水文化景观。今年启动建设运河二期万亩滨 河森林公园，构筑城市绿色生态走廊。建设温榆河生态景观，实施温榆河滨河公园工程，构建水绿交融 的滨水生态商务环境。实施京津城际铁路、京津第二高速绿化工程，打造京津绿色走廊。配合建设北京 市东南郊水网工程，逐步实现北运河、凉水河等“五河十渠”的互联互通，促进水系循环，改善生态环境。编制水污染防治规划。加大污水治理力度，实施北运河城市段水环境改善示范项目，实施通惠河北岸截 污工程，启动河东10万吨中水厂建设，逐步实现水资源的循环利用。 启动重点地区开发，有序推进新城建设。完善土地一级开发工作机制，发挥政府主导作用，超前谋划，加快土地储备力度。完善征地拆迁和安置补偿政策，依法规范征地拆迁工作。推动新城运河核心功 能区、通州商务园、宋庄文化创意产业聚集区重点地块一级开发和土地入市工作，适时启动北苑地区、 北关地区、果园环岛等重要节点开发建设，为重大功能性项目落地创造条件。 加快产业发展在“好”字上做文章 落实通州新城功能定位，大力发展生产性服务业和文化创意产业，促进二三产业融合发展，加快产业结构优化升级和经济发展方式转变，做到好字优先，加快发展。 发挥现代物流业聚集优势，打造面向环渤海的区域物流品牌。现代物流业是通州生产性服务业的一个特色，近年来着力提高物流业的聚集度和贡献力，初步形成“总部+物流”、“生产基地+物流”、“展示交易+
通州湾新区总规文本
目录 第一章总则 (4) 第二章区域协调 (7) 第三章发展定位与目标 (8) 第四章港口发展 (11) 第五章产业发展 (12) 第六章陆海统筹 (14) 第一节四区划定 (14) 第二节资源统筹 (17) 第三节空间统筹 (19) 第七章空间布局 (21) 第一节总体布局 (21) 第二节用地布局 (22) 第八章综合交通 (29) 第一节目标与策略 (29) 第二节对外交通体系整合 (31) 第三节内部绿色交通网络构建 (33) 第九章景观特色 (43) 第十章生态保障 (50) 第一节生态建设 (50) 第二节环境保护 (57) 第十一章公用设施 (59) 第一节给水工程 (59) 第二节能源工程 (60) 第三节污水工程 (61) 第四节通信工程 (63) 第五节环卫工程 (63) 第十二章综合防灾 (65) 第一节防洪（潮）排涝 (65) 第二节防台风海啸 (65) 第三节消防 (66) 第四节防震减灾 (67) 第五节人防 (68)
第十三章近期建设 (69) 第十四章政策措施 (73) 第十五章附则 (74) 附表一：通州湾新区城乡用地汇总表 附表二：通州湾新区规划城市建设用地平衡表 附录一：对论证意见的答复 附录二：部门意见落实情况说明 附录三：关于南通市第十四届人民政府规划委员会第六次会议要求的回复 图纸 01、区位图 02、南通市域协调规划图 03、代管区空间利用现状图（2013） 04、代管区空间利用规划图（2030） 05、代管区四区划定图 06、代管区综合交通规划图 07、代管区公用设施规划图 08、代管区生态建设规划图 09、用地现状图（2013） 10、远景结构图 11、分期发展图 12、用地规划图（2030） 13、空间结构图 14、公共管理与公共服务设施规划图 15、旅游度假规划图 16、区域交通衔接图 17、港口及集疏运系统规划图 18、综合交通规划图 19、交通分区图 20、公共交通规划图 21、绿地系统规划图 22、水系规划图
南通市内河港口总体规划(2035)
南通市内河港口总体规划（－） 一、前言 、规划背景 南通地处沿海经济带与长江经济带型结构交汇点，“据江海之汇、扼南北之喉”，拥有独特的地理区位优势和水运发展优势。近年来，在江苏沿海开发和沿江开发两大战略的推动下，特别是在近期“一带一路”、长江经济带、长三角城市群发展、上海自由贸易试验区等国家新战略的带动下，南通市社会经济和产业发展取得显著成绩，综合交通和沿海沿江港口发展迅速，正在成为长三角北翼经济中心和重要区域性综合交通枢纽。 年月，南通市委召开了第十二次党代会，提出了“产业转型”“城市转型”和“交通转型”三大转型任务。推进交通建设由单一体系向综合枢纽转变、由基本通达型向集成运输型转变、由传统分散型向现代智能型转变，是交通转型的三大工作重点。内河水运作为综合交通体系中的重要组成部分，对构建现代化综合运输体系、引导重大产业布局、促进区域协调发展和构建“两型”社会具有重要意义，受到中央和省市的高度重视。根据《关于加快长江等内河水运发展的意见》，内河港口作为内河水运的关键节点和充分发挥水运效益、构建现代化综合运输体系的重要枢纽，必须加快发展。年月日，交通运输部发布《关于推进港口转型升级的指导意见》（交水发〔〕号），要求进一步做好港口转型升级工作，促进港口提质增效升级。此外，江苏内河干线航道网建设等重大工程都将在年全面建成，为内河港口规模化发展、江河联运带来新的机遇。随着宏观形势的发展，上述意见的出台，南通区域交通格局变化，以及内河水运条件的持续改善，提升内河港口发展综合效益，提高发展的协调性、可持续性，成为未来内河港口行业发展的重要主题。 南通市坐拥江海之利，境内水网发达，内河航道总里程仅次于盐城居全省第二位，具有发展内河港口的天然优势，连申线和通扬线等主要航道沿线内河港口在能源物资和大宗货种运输方面，对南通市社会经济发展发挥了不可替代的作用。但由于多方面历史原因，南通市内河港口发展速度明显滞后于公路、铁路等其他运输方式的发展，部分地区的内河港口发展缓慢，存在分布散、规模小、等级低、功能弱、基础设施和装卸水平落后等问题，严重制约了综合交通运输的发
2020年最新安全生产部署会议纪要.doc
2020年最新安全生产部署会议纪要 安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。部署指安排，布置;处理;料理。下文是我收集的关于安全生产的部署会议纪要范文，仅供参考! 20xx年最新安全生产部署会议纪要篇一 20xx年1月8日上午，黄爱军副市长在市政府513会议室召开会议，专题部署近期全市安全生产工作。市政府分管副秘书长，各县(市、区)政府、南通经济技术开发区、苏通科技产业园区、通州湾示范区管委会分管领导，市应急办、发改委、经信委、建设局、安监局、质监局、消防支队、水上搜救中心负责同志参加会议。会议听取了20xx年全市安全生产工作和三项行动开展情况汇报，研究部署了近期安全生产工作。现将会议相关情况纪要如下： 一、会议认为，近年来，在各地、各相关部门和单位的共同努力下，全市的安全生产工作取得明显成效，红线意识日益固化、责任体系日益健全、隐患治理日益深入、基层基础日益牢固，全市安全生产形势总体平稳可控、持续稳定好转。但也必须清醒看到，当前南通仍处在事故易发多发期，安全生产严峻形势还没有根本改变，安全生产永远在路上，各地、各相关部门和单位要从讲政治、保稳定、顾大局的高度，进一步强化担当意识，切实履行好抓安全生产的神圣使命。
二、会议强调，各地、各相关部门和单位要务必高度重视当前安全生产工作，在重要敏感时期绷紧安全生产这根弦;务必抓好全国安全生产电视电话会议精神的贯彻落实，特别是要把和的指示批示精神落实到位;务必提醒各级党委、政府尽快召开专题会议，系统研究部署当前安全生产工作;务必跟踪督查重大隐患整改，认真梳理最近三年特别是20xx年省、市、县各级重点挂牌督办的安全隐患，确保措施到位、责任到位、整改到位;务必强化对重点领域的安全督查，排出工作方案，及时通报情况;务必高度重视所在地区重大复杂安全问题，组织联合会商、联合检查、联合执法;务必强化应急值守，严格执行值班、带班制度，相关部门要在节假日开展暗查暗访，信息报送要确保及时、统一、准确;务必提前谋划安排好春节前安全生产工作，与全局工作做好对接。 三、会议要求，各牵头主管部门要突出重点领域、重点行业、重点板块、重点人群，全力以赴做好安全生产督查。危化品和易燃易爆物品方面，由市安监局牵头，督促企业全面排查安全措施的落实情况，按方案组织相关部门抓好危险品生产、储存、运输、使用和废弃处置等环节的安全管理;城镇燃气方面，由市建设局牵头，安监局和相关部门配合，突出加强餐饮场所燃气使用和农村液化气充装安全监管;油气管线方面，由市发改委牵头，认真开展隐患排查，密切关注管线及设备的运转情况，做好安全防护措施和各项应急预案;特种设备方面，由市质监局牵头，对
2019年南通市普通高中录取分数线
2019年南通市普通高中录取分数线南通市区 学校名称分数线备注 南通中学662.5最低分语数外381.5南通一中643最低分语数外368.5通大附中617最低分语数外352.5南通市二中554最低分语数外326.5田家炳中学585最低分语数外338小海中学530.5最低分语数外311.5天星湖中学601最低分语数外347.5海安市 学校名称 录取分数线 总分 语数外 （小分） 语数 （小 分） 数学 （小分） 省海中663373242.5123曲塘中学629359241.5122.5实验中学612359233124.5
李堡中学564319.5221.5118.5南莫中学571313.5211109.5立发中学590.5343.5218109.5注：（1）以上分数线含各类政策性加分。（2）只有最低分相同时才需比较小分，比较的次序为：语数外、语数、数学。（详见《海安市2019年中等学校招生工作意见》）。 如皋市 录取分数线 学校 总分语数英总分如皋中学670.5387 白蒲中学646373.5 石庄中学607.5346 江安中学620346.5 市一中617.5347.5 搬经中学599.5328.5 长江中学586334 市二中575327 长江中学综合班579338.5
市二中综合班 571.5 332.5 备注：考生总分正好达相关学校总分控制线时，还须达语数英总分控制线要求。 如东县 学校名称 总分线 语数外 辅助线 备 注 如东高中 658.5 358.5 语数外辅助线是指 总分正好达线时，语数外须达到的分 数。 栟茶高中 613 355.5 马塘中学 614 350 掘港高中 581.5 349 如东中专 综合高中班 570.5 330 海门市 学校名称 录取 分数线 辅助排序分 语数外 语数 数学 海门中学 665 376 包场高级中学 （创新实验班） 560.5
通州新城规划2005年2020年
通州新城规划 200５—2０20 目录 第一章总则?错误!未定义书签。 第二章新城发展定位与策略 .......................... 错误!未定义书签。第三章区域协调与城乡统筹 ......................... 错误!未定义书签。 第四章新城规模?错误!未定义书签。 第五章空间布局与分区指引 (24) 第六章产业发展与就业 ............................. 错误!未定义书签。第七章住宅与社区 .................................. 错误!未定义书签。第八章社会事业发展及公共服务设施 .................. 错误!未定义书签。第九章生态环境建设与保护 ......................... 错误!未定义书签。 第十章资源节约、保护与利用?错误!未定义书签。 第十一章综合交通体系 ............................. 错误!未定义书签。第十二章市政基础设施 .............................. 错误!未定义书签。 第十三章城市公共安全?错误!未定义书签。 第十四章城市设计引导?错误!未定义书签。 第十五章近期发展与建设?错误!未定义书签。 第十六章实施政策与机制?错误!未定义书签。
第一章总则 第1条背景 为落实《北京城市总体规划(2004年－２020年）》以及国务院关于北京城市总体规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实北京城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。 新城规划以总体规划层面为基本技术平台，以控制性详细规划、城市设计、规划标准研究、重点问题研究、节点设计等为支撑.落实新定位，促进新城产业结构的调整和增长方式的转变；贯彻新理念,促进新城的可持续、集约、协调发展；实施新标准,促进新城的理性增长；建设新城区,把新城建设成为高起点、高水平、高标准的现代化城市. 第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想,建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）坚持以人为本，建设宜居城市的典范。进行人性化的细节设计,构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业,切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。切实保障和合理配置各级各类公共服务设施。 (２）坚持可持续发展,建设资源节约型和生态保护型城市。大力发展循环经济，重视生态环境的保护与建设,确立“节约优先”的思想，实施节水、节地、节能和节约材料的建设标准，解决好城市长期发展的保障问题。 (3)尊重城市历史和城市文化，协调旧城文化的保护和新城文化的发展。全面展
滨海新区开发的SWOT分析
南通通州湾滨海新区开发的SWOT分析 一、滨海新区开发开放背景的SWOT分析 通州滨海新区位于南通通州东部的黄海之滨，成立于2007年1月，是市政府为推动地方经济发展新开发的一片沃土。对通州经济发展和提升通州城市形象起着双重作用。通州滨海新区的定位目标是以工业、旅游业为特色的滨海生态型产业区，远期目标是建成滨海新城。它总体规划面积400平方公里，首期启动面积7.5平方公里。如今滨海新区正在强势推进沿海开发战略，充分利用16.27千米的海岸线和沿海滩涂的资源，加快基础设施建设，积极的进行招商引资活动，以期创造更好的价值，创造更多的劳动岗位，更快更好的拉动通州地方经济的发展。 一)优势分析 1.区位优势。 江苏省南通市通州滨海新区位于南通市东部黄海之滨，处于南通市滨海区域的中心位置，是南通市沿海开发的重点区域和前沿阵地，是江苏省沿海开发战略的重点基地之一。新区以“苏东门户、产业航母、海上新城”为总体发展目标，以“打造通州湾、建设新港城”为指引，全力打造南通东部现代化港口新城。它经江苏临海公路和沪崇启通道至上海浦东约1.5小时车程，经江海大道至南通主城区约40分钟，规划中的沿海铁路和扬启高速公路穿境而过。它也是南通市即将开发的通州湾（规划面积500平方公里，人口规模30万以上）的核心区域。 2．功能优势。 滨海新区具有集港口、经济技术开发区、高新技术园区和出口加工区于一体的功能聚集优势。滨海新区的通州湾将建江苏沿海第一港口，依托周边港口的辐射，形成南通沿海独具特色的港口群，充分利用集聚优势和广袤的滩涂，发挥港口功能优势。 3.产业优势。 滨海新区已经形成了优势比较突出的加工、海洋化工、船舶及装备制造、食品加工和生物制药等主导产业,初步具备了一定的产业基础。这些产业科技含量高、产业链长、辐射功能强。目前已有多家企业入驻新区，有南通洪源地质工程材料有限公司、通州滨海新区污水处理厂、通州华润燃气有限公司、南通恬恬置业有
通州新城控制性详细规划(街区层面)
第一章总则 第1条规划背景 2007年1月5日北京市人民政府批复了《通州新城规划（2005年-2020 年）》（以下简称《通州新城规划》），明确通州新城是北京重点发展 的新城之一，是一个面向区域的可持续发展的综合性服务新城。为进一 步落实《通州新城规划》，加快新城健康有序发展，结合通州实际，按 照“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则， 编制《通州新城控制性详细规划（街区层面）》。 第2条规划指导思想 （1）落实新城总规，强化城市职能。从区域研究入手，明确通州新城的功能定位、空间结构、产业布局等，并在此基础上进行分区、分层次的深入 细致研究，充分保障新城各类职能的优化与完善。 （2）体现新城标准，突出通州特色。摒弃旧有"卫星城"的认识，倒入全新的"新城"思维，高标准规划、建设新城，保障通州新城的发展目标（区域 服务中心、文化产业基地、滨水宜居城市）得以实现。 （3）加强规划统筹，重视区域协调。统筹考虑通州新城资源与生态保护、空间发展、经济、社会、文化与旅游等各方面发展的需要，统一部署，合 理分配。立足区域条件，城市发展循序渐进，近期、中期、远期均需强 化与周围区域的协调，保障通州新城的可持续发展。 第3条规划原则 （1）生态优先，加强总量控制。针对通州新城发展目标与现状问题之间的矛盾，规划强调生态环境建设优先于其它各项建设，为保障"全空间生态 网络"的目标得以实现，需加强对建设用地与人口规模的严格控制。（2）系统优先，分区管理。规划编制用地布局应充分考虑各类设施系统与系统之间、各系统内部不同要求的需要，科学合理的综合部署，做到不漏 项，不重复建设。并从新城、分区、街区、地块的不同层面，做到宏观、 中观、微观多层面的规划控制与管理。
南通社会保险登记表
南通市社会保险登记表单位名称（章） 组织机构代码 税务管理码 填表人 填表日期年月日 南通市人力资源和社会保障局印制 社会保险登记办理程序
1、单位指派专职或兼职人员到就近的社会保险经办机构领取《社会保险登记表》并应如实填写各项内容。 2、单位核对表格中各项内容填写无误后，可到就近的社保办事处办理社会保险登记手续。 3、社会保险登记需提供以下资料（原件查验，复印件留存）： （1）单位资格证书（经营执照、批准成立证件或其他核准执业的证件）原件及复印件； （2）单位法定代表人（负责人）身份证、外国人永久居留证或护照复印件； （3）机关事业单位另需提供批准成立文件和登记管理机关证书复印件。 社会保险登记表填表说明 1、单位名称和住所（地址），需与工商登记或有关机关批准文件上的单位名称和住所（地址）一致。 2、需经工商登记、领取工商执照的单位（如各类企业）填写“工商登记执照信息”栏；不经工商登记设立的单位（如机关、事业单位、社会团体等）填写“批准成立信息”栏。 3、具有法人资格的单位，填写法定代表人有关信息；不具有法人资格的分支机构，填写单位负责人有关信息。 4、执照种类、单位类型、单位所在区栏的填写：直接在对应序号上打“√” 5、此表用于非“五证合一”单位及个体工商户办理参保登记。 友情告知 1、受理社会保险登记的经办机构地址： （1）南通市社会保险基金管理中心第一办事处 地址：南通市工农南路150号，南通市政务中心裙楼三楼40-46号窗口 （2）南通市社会保险基金管理中心第二办事处 地址：南通市青年中路128号崇川区便民服务中心1楼 （3）南通市社会保险基金管理中心第三办事处 地址：港闸区江海大道696号和丰大厦B座港闸区便民服务中心1楼 （4）南通市社会保险基金管理中心第四办事处 地址：市开发区宏兴路9号能达大厦东裙楼二楼大厅 （5）南通市社会保险基金管理中心第五办事处 地址：通州湾示范区滨海大道珠海路口南通市政务服务分中心一楼大厅 2、单位办理社会保险登记后，需在一个月内办理人员参保手续。
产业园区项目投资补充协议(高新综合)
补充协议 （高新综合产业园） 甲方： 乙方： 乙方拟在通州湾示范区内投资设立XX项目，甲乙双方在20XX年XX月XX日签订的《投资合作协议书》基础上，经友好协商，现订立本补充协议。 一、关于项目的投资情况 乙方拟选址通州湾示范区地块（具体位置见附件，具体面积以实测面积为准），用地亩。项目总投资亿元，注册资本亿元，固定资产投资不低于350万元/亩。总投资10亿元的项目建筑面积不少于5万平方米，总投资20亿元的项目建筑面积不少于10万平方米。 二、鉴于乙方项目符合通州湾示范区产业发展方向，甲方同意给予乙方以下扶持： 1、对投资主体为高新技术企业或拟投资建设项目为高新技术产业的，基础配套奖在开工后奖励50%、竣工后奖励50%；对投资主体为非高新技术企业或拟投资建设项目为非高新技术产业的，基础配套奖在竣工时奖励50%，在年应税销售超1亿元或年亩产税收达12万元后奖励50%。 2、按照原《产业发展协议》已享受的扶持政策不再重复享
受，未享受过扶持政策的按照本补充协议享受扶持政策。其他事项参照《通州湾示范区促进优质项目落地指导意见》。 三、乙方承诺 （一）投资项目容积率不低于1.2（经示范区相关部门认可的特殊设备工艺因素除外），原则上厂房三层以上，因产品设备工艺要求可局部为二层、一层；建筑密度50%-60%。 （二）项目自签约之日起，乙方应在三个月内完成公司注册、项目立项、总平面设计、施工图设计等报批工作，原则上项目具备开工条件后，总投资10亿元以下的项目应在15天内开工建设，总投资10亿元以上（含10亿元）的项目应在30天内开工建设。 （三）项目应在年月日之前动工建设（以建筑施工到正负零为标准），在年月日之前竣工。在年 月日之前投产，投产认定标准为：生产设备到位并形成应税销售。开工、竣工、投产认定由甲方组织开展；乙方须在本协议约定的投产日期之后1个月内，向甲方申请投产认定，并配合甲方开展投产认定工作。 （四）项目达产后（在年月日之前）年度达产销售不低于人民币大写万元（小写万元），纳税总额不低于人民币大写万元（小写万元），亩均税收不低于人民币大写贰拾万元（小写20万元）。纳税总额以所在地税务部门核算统计的数据为准。 （五）本协议生效后，如乙方未按照协议约定进行投资、开工建设、竣工、运营或建设时序进度存在明显脱幅的，应承担相应的违约责任，并取消甲方给予的鼓励投资政策。若经甲方书面
重磅 “通州与北三县整合规划会”召开,北三县规划一张图即将面世!
重磅“通州与北三县整合规划会”召开，北三县规划一张图即 将面世！ 京津冀协同发展最新政策投资热点每日更新 近日，北京市规划国土委组织召开关于“通州区与廊坊北三县地区整合”专项规划工作会，中规院课题组着重从前期工作情况、北三县现状进行了介绍。 北三县下辖24个镇、8个街道办,包括700个村、104个社区，户籍人口为109.5万人，工业类园区9个，农业类园区3个，林木覆盖率35%左右。 目前，北三县与通州区之间有6条跨界通道，即京榆旧线、通燕高速、友谊大桥—武兴路、京哈高速、通唐路、大香线—通房路。会上，相关参会领导、专家与课题组团队进行了交流，重点强调了下一步加强北三县调研，摸清底数，做好与总规、专项规划、专题研究的对接，按进度要求完成成果。北京市规划国土委总体处、同济大学、北规院、新奥集团、科技园及城市设计12家设计单位参加会议。 *通州与廊坊北三县将统一规划意味着什么?让我们一起看一下之前的相关报道：此外，2016年5月25日，北京市“展望‘十三五’ 发展谱新篇”系列形势政策报告会的最后一场特意选择在通州召开，北京市规划委副主任王飞对正在编
制中的北京市总规和城市副中心规划亮点进行详细解读。据了解，正在编制中的北京“新版”总体规划，将头一回由“增量”规划转为“减量”规划，并突出“区域协同”，通州与廊坊北三县也将统一规划、统一管控。*区域协同通州与北三县将“规划一张图” 京津冀协同发展的大背景下，新版总体规划的另一亮点是“区域协同”。王飞解释，北京周边的跨界城市组团作为维护区域生态安全格局的重点地区，受首都的辐射带动影响，这些地区发展需求强烈，必须要加强统一规划和共管共治，统筹协调建设实施的时序，促进规划合作非常重要。 “我们积极与河北廊坊、保定、天津武清等北京周边市县开展规划对接，建立机制，努力实现‘规划一张图’。”王飞说。报告会上王飞披露了两个跨界城市组团发展的重点，其中之一便是备受关注的通州与东部地区、特别是廊坊北三县（三河、大厂、香河）。未来，通州与北三县将加强跨界地区统一管控，统一规划，将实现“规划一张图”，共同开展生态红线和城市开发边界划定工作，严控城市发展规模，加强生态廊道管控，并在城市副中心与中心城区、东部地区和北三县之间建设大尺度绿色空间，防止连片发展，从而保证地区的生态安全与合理开发。 在交通方面，重点是推进区域交通一体化建设，实现跨界互联互通，强化交通与城市功能的协调配置。副中心位于
通州运河核心区两大项目规划设计方案公布
2 通州运河核心区两大项目规划设计方案公布 2012年11月29日14:02 来源：千龙网手机看新闻 打印网摘纠错商城分享推荐字号 千龙网北京讯（通讯员刘海舒王欢）通州运河核心区位于距长安街东端的天安门广场约20公里处、大运河的北段终点。 随着大量项目的开发规划，通州将成为北京现代化国际新城，而且正成功地朝着成为北京城市副中心的目标迈进。 规划中运河核心区以多功能混合为主，具体包括商业金融、办公、娱乐、休闲、文化、体育等，同时结合市、区级保护文物建设大面积城市绿色开放空间，提升综合服务能力，强力打造北京新商务中心区。 而运河边最引人注目的就是“超高层” 华业地产通州核心区项目和“水乡区”富华长安运河项目这一“高”一“低”两大美景。 一高一低之“高” 华业地产通州核心区项目 一“高”为“华业地产通州核心区项目”。项目用地所处位置视野开阔，水乡、通州天际线和东北部的文化博览岛均在眼前。 通州新城运河核心区规划范围西起新华南北街，东临大运河，北到源头岛，南至玉带河大街，总用地面积约300公顷，本地块东临水乡区，远眺大运河，南临通惠河，是S6、R1两条地铁线路的交汇点，环绕核心区的地下交通隧道地块中央而过，区位优势明显。项目规划用地10.89公顷，兼容金融、办公、娱乐、休闲、文化多种功能。 设计理念：“众星捧月”
若从天空向下俯视，就能发现该项目主塔和四周几座配楼形成“众星捧月”之势，恰如夜空之景象，极富个性和代表性。。 设计引入一个半开放式的公共空间作为项目的中枢节点，将用地周边各不同方向与开发项目的真正核心连接起来。该节点将是项目的关键所在，是通州运河核心区的地标性建筑。 各种类型的开放空间与建筑体量密切相关，而建筑体量则勾勒出建筑的清晰轮廓。项目平面布局合理，形成了清晰的方位感，同时又充分满足了项目要求。 建筑高度参差错落 总体建筑设计以8.4 x 8.4米网格为基础，各种不同的功能模块相互结合，形成了总体规划的设计布局。这种矩形相互连接而形成交错网格的布局，源自中国传统的图案，这些图案至今仍广泛见于当今的文化。 各种不同的功能区混合分布在各地块内，营造出和谐、迷人的环境。 办公塔楼沿东侧的北关大道和新华东路布置。水晶般高耸的塔楼一方面形成了办公空间的制高点，同时支撑起地块中心的坚实框架。 塔楼高度参差错落，从150米、275米不等，由此而创建了一个地标式的建筑群；人们无论是在地块内部还是外部，均能欣赏到其独特的城市天际线。 塔楼的优美造型来自于一组悬链线构成的精巧力学模型。悬链线是一种比较常见的曲线形状，如两端被固定的一条悬空的绳子的形状，架设在两根电线杆之间的输电线的形状，横跨在两根柱子之间的铁链的形状等等。悬索桥、双曲拱桥、架空电缆来自于悬链线的原理。 该项目通过控制接地点的数目和悬挂层级数及高度，可以形成一系列不同的空间网壳体系。经过优选，最终获得了建筑形式和力学性能的完美契合：两个六边形五级悬链旋转30度交叠而形成。建筑如同鸡蛋壳，外壳坚而中间空。这使得塔楼内部空间变得很大，在中上部形成巨大的空中中庭，实现了震撼的视觉效果。 提升顶级休闲场所专属感 地块内的高层塔楼基座和较小的商业体块内还零散设置了其它商业空间。这些建筑首先满足办公区域的需求、或提供附近居民休闲娱乐活动场所。根据建筑体量、高度和顾客需求，在地块东北部与西侧低密度住宅区相关的、较有吸引力的位置设置高端品牌商铺。 在中央大楼的顶部楼层设置高端娱乐场所及商业零售和美食区。透明屋顶下方的大型露天平台上景观迷人，空间大气，可供高端消费者聚会。这些区域设置了专用直达入口，从而提升了顶级休闲场所的专属感。
北京市通州区休闲旅游产业发展总体规划
北京市通州区休闲旅游产业发展总体规划DAVOST INTELLIGENCE 北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司 在中国文化旅游产品中，长城旅游是标志性产品之一。与长城具有同等价值的中国大运河，在中国文化旅游产品中一直是一个弱项。只是在江苏、浙江部分城市中推出片断的“运河旅游线”。在整体上，运河旅游并没有形成品牌、形成规模。通州是运河的龙头和北部起点，是运河文化的源头，是运河历史遗存最丰富的地方。通州开发运河文化旅游，将对推动整个运河文化旅游起到关键性的作同，通州应该而且能够建设成为中国大运河文化旅游的首要目的地。旅游目的地发展目标定位据达沃斯巅峰智业旅游规划设计院介绍通州在运河古城、河网纵横的优势资源基础上，以运河文化为主题，休闲旅游为主导产品，建成自然环境优美、文化内涵深厚、休闲旅游产品体系完整，具有中国乃至国际吸引力的运河文化旅游胜地和北京东部亲水休闲度假基地。 通州旅游的发展目标是： 中国运河文化旅游第一目的地北京东部滨水休闲度假基地或者说： 中国运河文化旅游龙头京东休闲水都空间布局 一、旅游业发展总体布局 1、总体布局原则以运河文化为魂、水为体，以运河为主脉络进行总体布局;与通州新城构建“一河两翼，南拓东进，组团发展”及通州区“一城两轴三点四镇”的城乡空间结构相适应;突出各个乡镇特色、互不雷同，体现功能互补、全区联动的战略思想，实现个体效应和群体效应的统一;整合资源、突出重点，特色旅游资源与已建和待建重点旅游项目的分布相衔接;全面布局、统筹安排、分期开发、留有余地。遵循市场经济规律，具体开发项目在实施时需在符合总体布局的前提下适当进行调整。 2、总体布局结构
【心得体会】南通调研之叠石桥国际家纺城发展启示
南通调研之叠石桥国际家纺城发展启示 为期三天的南通调研行程满满，收获颇丰。从如皋、如东、通州、海门到南通，我们走过了顾庄生态园、红十四军纪念馆、洋口港经济开发区、通州湾示范区、叠石桥国际家纺城、南通博物馆等地方，既惊叹于其浓厚的历史文化，也领略到了这座临海城市的创新进程，给我印象最深的要属叠石桥国际家纺城。 一、南通叠石桥国际家纺城发展概况 叠石桥国际家纺城位于享有“江海门户”之美称的江苏海门工业园区（三星镇），是全国规模最大、档次最高、配套最全、功能最强的家纺专业特色大市场。这里众商云集，川流不息，两万多家商铺所经营的200多个系列、600多个品牌、1000余种家纺产品畅销全国350多个大中城市，并远销五大洲、130多个国家和地区，其综合实力位居全国专业市场之首，列全国布料及纺织品市场第三名。 叠石桥家纺业的发展可谓源远流长。清末年间，在实业家张謇创办的纺织工业影响下，叠石桥家纺开始发展，至今已有100多年历史。由于地处两市交界，政府疏于管理，在割资本主义尾巴的年代里，叠石桥家纺市场在夹缝中得以生存。1983年，借改革开放之东风，海门市三星镇党委、政府专门出台文件，积极鼓励和支持家纺产业的发展，并根据家纺市场发展的情况，先后六次将市场加以扩建，总投资6亿多元。同时，叠石桥家纺产业的快速发展也得到了中央、省、市各级领导的亲切关怀和高度重视，如今叠石桥已经形成品牌展示营销中心、商务办公居住中心、商贸休闲娱乐中心、商业金融会展中心、公共服务配套中心等五大中心，成为中国家纺之都、
纺织之都、购物天堂、旅游胜地，更是成为我国特色产业打造社会主义新农村的一大典范和江海平原的一颗璀璨的产业明珠。 二、叠石桥国际家纺城的发展带来的启示 1.政府加强引导，提高管理服务水平 过去，叠石桥国际家纺市场的不同部分隶属不同的行政区，通州和海门两市政府都希望通过对其加以主导而获利，统一的家纺市场在两政府各自为政的情况下出现重复建设和无序竞争等问题。南通市政府对此进行协调，将市场统一整合，进行统一的宣传，设立统一的市场管理机构，实现两地公共基础设施的公用，制止了重复建设，并且引导经营户和加工企业规范竞争、合作共赢，达到了科学发展与和谐发展。 园区党工委一手抓好老镇区改造，一手加快新园区建设，先后投资5亿，建筑公路，实施填河造路工程，形成四横十一纵的道路格局，与此同时，服务业规划全面启动，整个园区的通信、金融、治安、消防、城管、工商、税务、供电、给排水、学校、医院、绿化等设施一应俱全。这些都为叠石桥家纺产业的发展提供了坚实的硬件基础。 当地政府也积极做好服务工作，在鼓励扶持企业走自主创新的道路，保护自主品牌等方面出台了许多政策，先后成立了海门叠石桥家纺协会、三星镇版权管理办公室、江苏质检中心叠石桥分中心等管理服务机构，并在家纺城建立了产品检测中心、信息中心、研发中心、企业培训中心和品牌展示中心，强化了管理，促进了市场健康繁荣发展。同时，区党委和政府还积极营造产业发展的条件和氛围，在税收、用地等方面都给予了诸多的政策倾斜。
南通滨海新区简介
南通滨海园区概况 南通滨海园区，由南通市委、市政府组建成立，负责统筹推进通州湾区域开发建设。园区近期代管范围总面积约585平方公里。其中，陆域部分约292平方公里，包括如东县大豫镇闸东村、东岗村、东凌社区行政区划范围；如东东安科技园区（按原规划面积）；东安闸内部分围垦区域（如泰运河以南部分）；通州区三余镇全境、通州滨海新区。海域部分0米线以上滩涂面积约293平方公里，主要包括腰沙-冷家沙海域。远期规划控制总面积约820平方公里。 园区规划定位是：港口、产业、新城三位一体的现代化国际滨海新城。功能定位是：苏东门户、产业航母、海上新城，即港口、产业、城市三位一体化发展，成为上海北翼一座迅速崛起的现代化港口新城。产业定位是：中国东部沿海大型临港产业基地，长三角北翼综合性物流基地和重型装备制造业集聚区，江苏沿海地区重要能源基地，江苏沿海国家级生态旅游度假区。 南通滨海园区具有港口资源优、发展空间广、地理位置佳、联运条件好等开发建设的综合优势。为积极策应江苏沿海开发和长三角一体化发展战略的实施，早日实现建设“长三角北翼经济中心”的奋斗目标，南通市委、市政府从培育全市沿海开发新的增长极、打造沿海开发新平台，推动区域经济的快速发展的角度，经过认真研究作出了由南通市本级投资建设“南通滨海园区”的
科学决策。 2012年1月12日，中共南通市委、南通市人民政府联合下发“关于建立南通滨海园区及管理机构的通知”（通委[2012]2号），标志着南通滨海园区正式成立。中共南通滨海园区工作委员会和南通滨海园区管理委员会为市委、市政府派出机构，代表南通市委、市政府在核心开发区域行使经济社会管理职能。2012年2月，南通市委、市政府从全市抽调骨干力量成立了“南通滨海园区建设指挥部”，进驻沿海开发建设前线。2012年5月2日，南通市机构编制委员会办公室下发“关于南通滨海园区党工委管委会内设机构的批复”（通编办发[2012]75号），同意设7个内设机构：办公室（政策研究室）、组织人事和社会保障局、经济发展局、招商局、规划建设环保局、财政金融局（国有资产监督管理办公室）和社会管理局。南通滨海园区（通州湾）地理位置优越，地处长三角核心区，位于江苏沿江经济带与沿海经济带的交汇处，是南通沿海前沿区域承南启北的中心节点。随着苏通大桥、崇启大桥的相继贯通，园区已全面融入上海1小时都市圈和经济圈，是中国沿海承南启北的中心节点，是长三角又一通向世界的重要门户。
通州新城规划(2005年-2020年)
通州新城规划 2005-2020 目录 第一章总则 (1) 第二章新城发展定位与策略 (4) 第三章区域协调与城乡统筹 (6) 第四章新城规模 (22) 第五章空间布局与分区指引 (23) 第六章产业发展与就业 (26) 第七章住宅与社区 (29) 第八章社会事业发展及公共服务设施 (31) 第九章生态环境建设与保护 (34) 第十章资源节约、保护与利用 (39) 第十一章综合交通体系 (43) 第十二章市政基础设施 (49) 第十三章城市公共安全 (53) 第十四章城市设计引导 (59) 第十五章近期发展与建设 (62) 第十六章实施政策与机制 (64)
第一章总则 第1条背景 为落实《城市总体规划（2004年-2020年）》以及国务院关于城市总体规划的批复，市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新、新奥运战略构想的契机和重要容。新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。 新城规划以总体规划层面为基本技术平台，以控制性详细规划、城市设计、规划标准研究、重点问题研究、节点设计等为支撑。落实新定位，促进新城产业结构的调整和增长方式的转变；贯彻新理念，促进新城的可持续、集约、协调发展；实施新标准，促进新城的理性增长；建设新城区，把新城建设成为高起点、高水平、高标准的现代化城市。 第2条指导思想和原则 以理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）坚持以人为本，建设宜居城市的典。进行人性化的细节设计，构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。切实保障和合理配置各级各类公共服务设施。 （2）坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市。大力发展循环经济，重视生态环境的保护与建设，确立“节约优先”的思想，实施节水、节地、节能和节约材料的建设标准，解决好城市长期发展的保障问题。 （3）尊重城市历史和城市文化，协调旧城文化的保护和新城文化的发展。全面展现和挖掘城市文化涵，保护城市历史文化资源，调整和优化城市空间结构，在