安全生产标准化启动宣贯会

安全生产标准化宣贯会议内容

主要议题：

一、什么是安全生产标准化

二、安全生产标准化背景

三、安全标准化意义

四、安全标准化的特点，及与职业健康安全管理体系的异同

五、安全生产标准化规范与评分细则

六、安全标准化工作要求

七、安全生产标准化推进计划与分工

一、什么是安全生产标准化

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物环处于良好的生产状态并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

主要做法就是：落实安全生产责任制，把法规法规要求，上级要求，客户要求，自已的要求确定目标体系，层层分解，落实到各个部门、每个具体的人，通过充分识别危险源，进行风险评价，制定控制措施，制定安全管理制度和操作规程，加强安全教育和培训，提高安全意识、操作水平和防范技能，杜绝“三违”，加大安全投放，提高装备水平，深化隐患排查与治理，改进作业条件，通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，降低事故风险，有效防范事故的发生。

二、安全生产标准化的背景

1、20世纪60年至80年代初煤碳行业，煤碳行业，就在探索“煤矿质量标准化”，从60年代初每年死亡五六千人，降到1965年的年死亡1000人。但是受政治运动影响，一度中断。至十届三中全会后，进入启动发展阶段，为了加强煤碳行业的安全生产管理，1986年原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动。但是，随着我国经济总量的不断提高，年事故起数仍在上升。

2、2003年10月16日，国家煤矿安全监察局、中国煤矿工业协会联合印发了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》（煤安监办字【2003】96号），明确提出了“煤矿安全质量标准化”这一概念；

3、2004年1月，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）做出了全国开展安全质量标准化活动的部署，要求在高危行业、领域开展安全质量标准化。

4、2005年，国家安全生产监督总局在全国范围内推行“安全生产标准化”活动。煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、机械、冶金等重点行业和领域纷纷出台行业规范。

5、2010年4月15日，安监总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)，这一规范作为通用规范，适用于未制定具体细则的行业企业。

6、2011年，国务院安委会发布《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号）对全国开展对所有行业、企业作了统一部署，煤矿在2011年底前完成，危险化学品、烟花爆竹企业在2012年底前完成，非煤矿山和冶金、机械等工贸企业规模以上企业要在2013年底前完成，冶金、机械等工贸企业规模以下企业要在2015年底前完成。

三、安全标准化的意义

1、是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体，也是安全标准化建设的主体。安全标准化要求安全生产责任从企业法人开始，层层落实到每个基层单位、

每个从业人员、每个操作岗位，并通过此建立起约束机制，从而提高企业安全生产水平。2、强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化涵盖企业的每个岗位、环节、人员、设备、物品物料、环境等各个方面，每个方面都必须要符合法律、法规、规章、规范的要求，使企业生产始终良好的处于安全运行状态。从而满足从业人员的安全生产的愿望。

3、是有效防范事故的发生的重要手段。安全生产标准化是以隐患排查治理为基础，强调任何事故都可以预防的理念。要求建立健全岗位标准，严格执行岗位标准，杜绝“三违”，使合工作都规范化、正常化、标准化，降低事故发生的风险。

4、维护从业人员合法权益的重要体现。安全生产的最终是为了保护职工生命安全和企业财产安全。

5、企业树立良好社会开象的需要。现代企业在市场中不仅是资本和技术的竞争，也是品质与形象的竞争，只有一方面不断改善作业条件，增强劳动者身心健康，提高劳动效率；另一方面由于有效的预防和控制了工伤事故及职业危害、有害因素，才能对企业的经济效益和生产发展带来积极效应。

四、安全标准化的特点，及与职业健康安全管理体系的异同

1、是全面贯彻我国安全生产法律法规、落实企业主体责任的基本手段。

安全标准化考评标准，均体现了法律法规、标准规范的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心。把这些标准要求与各企业、岗位具体情况相结合，对全员、全过程、全方位进行梳理。从而将安全主体责任落实到位。

2、是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。

标准化规范、细则都充分借鉴了国际上先进的管理理念和方法，结合我国国情，针对各行业不同特点，是现代安全管理思想和科学方法的中国化。

3、是改善设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。

通过落实安全生产责任制，对照安全生产法律法规和标准规范要求，通过隐患排查与治理，淘汰危及安全落后技术、工艺、设备，提高本质安全化。

4、是预防控制风险、降低事故发生的有效方法。

安全标准化是以隐患排查与治理为基础，消防或降低事故风险，达到预防事故的目的。

5、建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。

标准化创建通过对法律法规、标准规范的引用，使各项工作制度化、规范化和常态化。任何工作都必须符合安全生产法律法规的要求。

6、是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手。

安全标准化工作是一项系统、全面、基础和长期的工作，每年向安监部门提交自评报告，安监部门对企业进行抽查，每三年进行一次复评，通过这些方式督促企业认真推行标准化工作。不同点：

1、适用范围不同。国际标准化组织1997年，作出暂不发布统一的国际性的安全管理体系标准，现有的OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》是由世界上十三家认证机构统一发布的。职业健康安全管理体系是通用、框架型标准。目前被广泛采用。但是，由于安全生产各行各业情况都有所不同，从事认证工作的人员如果不是安全管理方面的专业人员，很难从技术、基础上查找隐患并进行治理。安全标准化考评细则针对不同行业采用不同标准。目前我国已经发布的煤矿、危险化品、机械、建筑、食品、玻璃、仓储物流、水泥、冶金等行业的具体考评标准。由各行业的高工级专业进行现场考评。

2、实施与应用方面不一样。安全生产标准化是强制原则，职业健康管理体系是自愿原则。标准化与企业新项目立项、信用评级、工伤保险费率、纳税、商业保险费率等挂钩，这些配套的政策，会陆续出台。

3、两者审核和考评方式不一样。职业健康安全管理体系主要用于组织对外声明或第三

方认证。标准通过自评、申请、评审、公告、颁发证书和牌匾等方式，考评方式采用定量评价，逐项打分，并对考评结果进行分级。大于等于90分为一级，大于等于75分为二级，大于等于60分为三级。

4、两者侧重点不一样。标准化不仅关注事故率进行考评，根据系统安全原理，还着重对基础管理、设备设施、作业环境和职业健康等具体过程进行考评，只有过程安全，才会结果安全。

5、两者达标方面不同。职业健康安全管理体系没有起点要求，也未对如合格情况进行定量规定，而标准化采用定量评价，即使未发生过安全事故，文件齐备，如果现场隐患未整改，也影响评分，

相同之处：

1、目的一致。都是通过对各项工作系统控制，来达到降低风险的目的。

2、原理相同。都是采用戴明模式进行管理。

3、实施方式相似。都必须领导重视，全员参与才能推进。

4、两者都强调全过程标准化、规范化管理。

5、都采用第三方审核的方式进行验证。但是标准化审核机构不是企业自己找，而是由评审

组织单位进行随机安排。

6、两者都强调遵循法律法规的要求。合法合规都是通过评审的首要条件。

五、安全生产标准化规范与评分细则

我公司是的属于光伏行业，目前，新能源或者光伏行业的考评标准还出台。根据安监部门要求，未制定标准的行业可以参照类似行业的考评标准。向安监部门咨询，我公司可以依据通用规范《企业安全生产标准化基本规范》（9006）来推行安全标准化工作，考评标准参照机械行业，具体是指：《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》，由于机械行业标准化起初较，在标准化广泛推行之前，已许多机械制造行业、电子、轻行、船舶制造、金属加工等行业推行，发展到现在已比较成熟，对通用规范更细化，更严格。

1、《企业安全生产标准化基本规范》（9006）介绍：

《企业安全生产标准化基本规范》（9006）是不仅是通用规范，也是所有企业最基本的规范，最低不能低于它。

基本规范共涉及13个一级要素，43个二级要素

2 、2005年，安监总局发布了关于印发《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的通知（安监管管二字[2005]11号）

重点介绍《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》

a 、采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。

基础管理考评部分，对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的10%；

设备设施安全考评部分，按设备设施及物品的拥有量(H)比例抽样：

1.H≤10，抽100%。

2.10＜H≤100，抽10台。

3.100＜H＜500，抽10%。

4.500≤H≤1000，抽50台。

5.H＞1000，抽5%。

b 、考评共分五个咨询组：

基础管理组、热工燃爆组、电气组、作业环境和职业健康组、设备设施组

每一个小组里都会查证若干（约几十个子项）检查表，逐项打分，然后综合计分，以百分制计算总分。

六、安全标准化工作要求

安全标准化工作考评项目已经细化，涉及的到66个子项，共分五个小组进行考评。因此公司内部要成立五个工作小组，各司其职，针对考评细则，逐一对照对现场进行整改，完善各项记录。

大致分工建议如下：

基础管理组，由我承担，

热工燃爆组主要包括电梯、压力容器、叉车等，由设备部、仓库负责；

电气组由设备部负责；

作业环境和职业健康组由人力资源部和生产部负责

设备设施组包括一般生产设备基础设施，由设备部和综合管理部负责；

具体人员安排请各部门报送具体人员。

要求，部门负责人组成领导小组，并安排专人成立工作小组；工作小组每周召开一次例会，讨论标准化推动工作。

八、安全生产标准化推进计划与分工

（略）见实施方案