当前流动人口计划生育现状

发表时间：2013-11-04T11:38:45.623Z 来源：《医学与法学》2013年第2期作者：陈国红[导读]

陈国红

浙江省绍兴市越城区马山镇政府312085

【摘要】流动人口计划生育管理问题是当前我国面临的迫切问题，浙江作为经济强省，流动人口工作也是困难重重，尽管我省在该方面采取了诸多措施，但与日益增多的流动大军相交恒仍然存在许多不足，笔者结合浙江省实际情况，就流动人口计划生育管理进行了探讨。【关键词】浙江省；流动人口；计划生育管理

随着我国改革开放步伐的推进，大量农村人口不断流向城镇，尤其在20世纪90年代初，增长速度非常迅猛[1]。根据《浙江省2011年第六次全国人口普查主要数据公报》，全省常住人口为5613.7万人，其中省外流入人口共计1182.40万人，占总比例的21.72%。数据巨大的外来人口涌入到浙江省，为一方经济做出了不少贡献，但同时看到由于这些外来人口长期在浙江省打工，未能及时与户籍地取得联系，使户籍地信息掌握数据不实；再是无法掌握其生育情况；另一方面则主要是由于所流入地无法及时掌握其原始生育情况，很难采取有效的管理手段，使得流动人口计划生育管理始终是工作的难点。为此，加强流动人口计划生育管理是我省当前的迫切任务，对协调浙江省人口发展有着重要意义。

一、浙江省流动人口计划生育管理存在的问题

（一）综合治理局面有待加强

浙江省为了推进流动人口计划生育工作管理，在提出《浙江省流动人口计划生育管理办法》时，就随即在各地成立了领导小组，小组成员涉及公安、工商、民政、计生、卫生、建设、劳动等九大部门，并逐步形成了综合治理和目标管理责任机制，将流动人口计划生育工作落实到各大部门；各部门之间互相配合、相互协作，在流动人口计划生育清查验证等各项工作中起到了实效。但仍然存在对流动人口计划生育工作缺少必要的认识，使得计生工作受到了极大的限制。且随着社会的进步，国家对各部门的要求不断提高，不少部门在进行全面调整改革时，并未将流动人口计划生育管理工作考虑在内，使得流动人口计划生育工作开展还存在一定阻碍。

（二）清查摸底工作尚需深入

截止2011年，浙江省在全省范围内展开了一次大规模的流动人口计划生育清查工作，对全省流动人口进行了的登记、清底和建档，为流动人口计划生育管理工作打造坚实地基础，这种大规模的集中清查工作，浙江省始终保持每年开展一次。但通过其他途径了解，由于流动人口的居住和工作不稳定等因素使得清查工作仍然无法真正做到彻底，因此，出现了所掌握的信息与实际流动人口数量不符，特别是建筑、煤炭、服务和餐饮等行业，无法真正实现彻底的清查。

（三）计划生育技术服务力量需强化

2012年笔者通过对434对已婚育龄夫妇的调查，其中共有189户已婚育龄妇女接受了技术服务，总比例为43.5%；通过绝育的方式来达到避孕效果的共计139户，通过药具来达到避孕目的的共计48户，而通过放置宫内节育器避孕的共计212户，有效节育率为73.50%，采取其他避孕方法的有35户。导致流动人口计划生育技术服务效率低的主要因素为：1.流动人口不愿接受地区计生部门的帮助，甚至出现逃避管理的情况。2.部分地区人员配置致使流动人口计划生育管理无法达到理想效果。由于流动人口计划生育工作面向地是整个地区的外来人群，这就意味着，任务量非常大，但计生工作的工作人员配置有限，因此，很多工作无法及时完成，进而拖延了管理工作。3.计生部门的经费有限，不少地区的医疗设备和技术力量均不到位，不少地区只能够进行查孕、查环、查病以及各种补救措施，还无法为流动人口提供疾病治疗和生殖健康服务等更加具有针对性的服务。

二、加强浙江省流动人口计划生育管理工作对策

（一）以城市社区为依托建立综合治理机制

根据国务院文件，在浙江省内形成社区领导小组，通过社区服务来全面开展流动人口计划生育管理工作，将计生、劳动保障、工商、卫生、物业管理、社区警务室和居民委员会等社会资源和政府资源进行全面整合，构建起职能明确和资源共享的服务体系，并本着方便群众、以人为本的原则，逐渐形成流动人口综合治理机制。在社区内设立专门的服务室，由专业人员为流动人口提供免费的生殖健康和技术服务咨询[2]。

（二）加强流动人口清查摸底工作力度

一是加大对社区、村（居）的管理力度。对流动人口计划生育工作常抓不懈，尽可能提高服务队伍的整体能力和职能地位，同时，构建起流动人口基础账册，以便及时为流动人口管理提供可靠的信息来源。浙江省通过公开招聘的方式，吸收了大量的优秀人才，担负起流动人口清查工作，有效控制了清查摸底走访难、入户难、管理难和核实信息难等诸多问题。二是加大出租房屋的管理力度。浙江省在全省范围内全面开展整顿对出租房的管理，对出租房进行了统一核查和清理，并在清查过程中，对房主进行了宣传教育，并叮嘱入住育龄妇女积极与地方计划生育服务机构取得联系，及时向其提供信息，全面掌握计生动态。

（三）逐步完善诸多人性化的优质服务体系

近两年来，浙江省在流动人口计划生育管理中，采取“亲情化”和“一站式”服务模式，给予流动人口最及时的服务，取得了非常好的效果。所有进入浙江省的流动人口，在进行登记的同时，对其婚育情况进行统一调查，并为其提供流动人口计划生育管理服务证，所有持有该证的人员，均可免费获取得放计生服务站的帮助。

参考文献

[1]樊思壮.城镇流动人口计划生育管理问题研究[J].办公室业务.2012,06(05).

[2]郭建平,高斯琦.吕梁市流动人口计划生育调研[J].中共山西省委党校学报.2010,06(01).

流动人口计划生育证明(完整版)

流动人口计划生育证明流动人口计划生育证明退还本人。第十二条现居住地计划生育部门应当会同公安、劳动、工商等部门共同做好流动人口计划生育管理工作，定期查验所辖行政区域内流动人口的《婚育证明》，按照《流动人口计划生育工作管理办法》的有关规定为流动人口提供服务。第十三条持证人婚育情况发生变更的，应当在30日内到现居住地验证机关办理变更登记；并由本人在3个月内到原发证机关办理变更登记手续，或者以其他形式告知原发证机关。现居住地验证机关应当对持证人的婚育变更情况在其《婚育证明》中如实记载，并及时将情况通报其户籍所在地的发证机关。发证机关在得知持证人婚育变更情况后，应当及时在管理档案中予以记录。办理变更登记不得要求当事人换领新证。第十四条现居住地计划生育部门对不按规定办理《婚育证明》的流动人口，应当责令限期补办并交验《婚育证明》。逾期仍拒不补办或者拒不交验《婚育证明》的，由其现居住地的县级以上计划生育行政部门按照《流动人口计划生育工作管理办法》第二十一条的规定处理。第十五条伪照、出卖或者骗取《婚育证明》的，由县级以上计划生育行政部门按照《流动人口计划生育工作管理办法》第二十条的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条发证机关工作人员徇私舞弊，滥用职权，擅自收取工本费以外的其他费用，或者有其他不按照规定办理《婚育证明》行为的，由有关部门责令改正，并可给予行政处分。第十七条公民认为符合办理《婚育证明》的条件，而发证机关没有依法办理的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十八条《婚育证明》由国家计划生育委员会统一确定格式并在全国指定的印刷厂印制。第十九条《婚育证明》自201X年1月1日起正式使用。原各省（自治区、直辖市）的流动人口婚育证明（或流动人口计划生育证明）201X年3月1日后作废。第二十条本《规定》自201X年1月1日起施行。第四篇：国家计生委关于印发国家计划生育委员会流动人口婚育证明管理规定的通知991129 国家计生委关于印发国家计划生育委员会流动人口婚育证明管理规定的通知991129 漳州市人民政府门户网站201X-09-09 发布机构：浏览38次【字体：大中小】（国计生委 100号1999年11月30日）各省、自治区、直辖市计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团计生委，中直机关、中央国家机关计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室：

计划生育流动人口自查报告

市人口计生委根据市人口计生委关于开展流动人口计划生育服务管理专题评估工作的安排，我局领导高度重视,召开专门会议，对这项工作进行安排部署,要求各乡镇按照上级安排不折不扣地做好这项工作。同时,县人口计生局成立专门工作小组,认真对照评估标准，深入开展了流动人口计划生育工作服务管理自查。现将自查情况报告如下一、基本情况由于我县经济基础薄弱，形成了外出人口多、流入人员少这样“一多一少”的特点。通过自查，全县共有流出人口人，其中已婚育龄妇女人，流出人口办证率为%。全县共有流入人口，其中已婚育龄妇女人，流入人口验证率为0%。二、存在问题低生育水平不稳定。从近几年的情况看，我县虽然能够完成上级下达的人口控制目标,但是由于流出人口中已婚育龄妇女占有较大比例,这些流出人员的婚、孕、育情况难以掌握，为人口目标的顺利实现留下了隐患，低生育水平存在反弹的潜在因素。自查发现，从0截止到0年底，全县流动人口中已婚育龄妇女共有出生人，其中计划内人，违法生育人，计生率仅为%。流动人口的知晓率有待提高。虽然我县对流动人口管理和服务工作进行了多次宣传，但仍有大部分流动人口对自己应享有的权利和应尽的义务缺乏必要的了解，存在宣传死角，影响了流动人口的知晓率。乡镇领导重视程度有待提高。有些乡镇领导对流动人口计划生育工作重视程度不够，认为流动人口是现居地管理为主，认为这项工作不会影响全局，使得流动人口工作很难被摆到重要位置，工作被动应付。流动人口工作人员管理和服务能力参差不齐。由于乡镇主管领导不重视流动人口工作，因此有的乡镇对流动人口工作做不到专人专管。有的乡镇流动人口工作人员责任心不足，业务水平不高，很难适应新形势下流动人口管理和服务工作的需要。综合治理力度不够。部门之间缺乏流动人口综合治理的长效机制，使“一证管多证”、联席会议、信息通报等制度不能很好地落实，各部门之间缺乏沟通，使流动人口管理工作形不成合力。利益导向机制有待完善。由于流动人口经费投入的不足，对流动人口的免费技术服务、奖励、救助、优惠、节育补偿等多种形式的利益导向机制只存在于形式，很难落实到位，从而导致流动人口的办证和验证积极性不高，办证率和验证率达不到考核要求。产生上述问题的原因是多方面的，我们不能回避，问题和矛盾的存在，是挑战更是机遇，也越能考验我们的工作水平。这些问题如能得到解决，对推动我县的流动人口计划生育上水平、上台阶具有积极作用。

浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策

浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策文章概述了我国计划生育政策落实现状，分析了计划生育国策制定发展过程存在的问题，提出解决计划生育政策落实过程中问题的对策：加强计划生育基层管理服务队伍建设；加强流动人口的计划生育管理与服务；积极应对老龄化问题，建立覆盖城乡居民的养老保障制度。标签：计划生育；现状；困境；对策尽管计生政策在控制人口数量方面取得了初步成效，但人口过多仍是影响我国经济社会发展的首要问题。现在正是我国经济增长和社会发展的重要时期，而人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。因此，我国未来的人口发展将面临着巨大的挑战性和复杂性。一、计划生育政策落实的现状 1、现阶段，“人口众多”问题依然是我国经济发展要面临的首要问题目前，我国人口已经进入了低增长的时期，在未来的20年中，人口增长速度也会逐步减慢，但是在巨大的人口基数和增长的惯性作用下，我国人口总量将在相当长的一段时期内仍会呈现出一个增长的态势。经有关部门预测，到2020年，我国人口总量将会达到14.3亿；在2023年前后，将会出现人口总量的高峰期，总数将达到14.7亿左右。在我国经济发展时期，“人口数量过多”一直都是制约中国经济社会发展的重要因素，因此，为了促进中国实现现代化，就必须对人口数量的增长速度进行严格的控制。 2、老年人口数量不断上升，中国的老龄化进程加快自国家推行计划生育政策以来，人口的出生率迅速下降，人们健康水平得到了提高，同时，也加快了我国人口老龄化的进程。据统计，我国现有的老龄人口数量已经超过1.6亿，并且会以每年800万的速度增长，80岁及以上高龄老人以每年5%的速度增加。预计到2050年，中国老龄人口数量将会达到总人口数量的三分之一，老龄化与经济发展还具有较大的差距，使得我们解决社会老龄化问题的任务更加艰巨。 3、出生人口性别比例失衡，加大了社会不稳定因素目前，我国各个省份都普遍存在着出生人口性别比偏高的问题：在一些偏远地区，大龄未婚男青年屡见不鲜；在乡村的校园里，男孩的比例呈明显升高趋势。出现“出生人口性别比失衡”现象是多种原因综合作用的结果。首先，在中国，“重男轻女”的传统观念在广大人民群众思想中是根深蒂固的，尤其是在我国的农村偏远地区，这一传统思想依然占据着主导地位。其次，计划生育政策在执行过程中有一定的偏差，由于对非医学胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠问题的

当前流动人口计划生育现状

当前流动人口计划生育现状发表时间：2013-11-04T11:38:45.623Z 来源：《医学与法学》2013年第2期作者：陈国红[导读] 陈国红浙江省绍兴市越城区马山镇政府312085 【摘要】流动人口计划生育管理问题是当前我国面临的迫切问题，浙江作为经济强省，流动人口工作也是困难重重，尽管我省在该方面采取了诸多措施，但与日益增多的流动大军相交恒仍然存在许多不足，笔者结合浙江省实际情况，就流动人口计划生育管理进行了探讨。【关键词】浙江省；流动人口；计划生育管理随着我国改革开放步伐的推进，大量农村人口不断流向城镇，尤其在20世纪90年代初，增长速度非常迅猛[1]。根据《浙江省2011年第六次全国人口普查主要数据公报》，全省常住人口为5613.7万人，其中省外流入人口共计1182.40万人，占总比例的21.72%。数据巨大的外来人口涌入到浙江省，为一方经济做出了不少贡献，但同时看到由于这些外来人口长期在浙江省打工，未能及时与户籍地取得联系，使户籍地信息掌握数据不实；再是无法掌握其生育情况；另一方面则主要是由于所流入地无法及时掌握其原始生育情况，很难采取有效的管理手段，使得流动人口计划生育管理始终是工作的难点。为此，加强流动人口计划生育管理是我省当前的迫切任务，对协调浙江省人口发展有着重要意义。一、浙江省流动人口计划生育管理存在的问题（一）综合治理局面有待加强浙江省为了推进流动人口计划生育工作管理，在提出《浙江省流动人口计划生育管理办法》时，就随即在各地成立了领导小组，小组成员涉及公安、工商、民政、计生、卫生、建设、劳动等九大部门，并逐步形成了综合治理和目标管理责任机制，将流动人口计划生育工作落实到各大部门；各部门之间互相配合、相互协作，在流动人口计划生育清查验证等各项工作中起到了实效。但仍然存在对流动人口计划生育工作缺少必要的认识，使得计生工作受到了极大的限制。且随着社会的进步，国家对各部门的要求不断提高，不少部门在进行全面调整改革时，并未将流动人口计划生育管理工作考虑在内，使得流动人口计划生育工作开展还存在一定阻碍。（二）清查摸底工作尚需深入截止2011年，浙江省在全省范围内展开了一次大规模的流动人口计划生育清查工作，对全省流动人口进行了的登记、清底和建档，为流动人口计划生育管理工作打造坚实地基础，这种大规模的集中清查工作，浙江省始终保持每年开展一次。但通过其他途径了解，由于流动人口的居住和工作不稳定等因素使得清查工作仍然无法真正做到彻底，因此，出现了所掌握的信息与实际流动人口数量不符，特别是建筑、煤炭、服务和餐饮等行业，无法真正实现彻底的清查。（三）计划生育技术服务力量需强化 2012年笔者通过对434对已婚育龄夫妇的调查，其中共有189户已婚育龄妇女接受了技术服务，总比例为43.5%；通过绝育的方式来达到避孕效果的共计139户，通过药具来达到避孕目的的共计48户，而通过放置宫内节育器避孕的共计212户，有效节育率为73.50%，采取其他避孕方法的有35户。导致流动人口计划生育技术服务效率低的主要因素为：1.流动人口不愿接受地区计生部门的帮助，甚至出现逃避管理的情况。2.部分地区人员配置致使流动人口计划生育管理无法达到理想效果。由于流动人口计划生育工作面向地是整个地区的外来人群，这就意味着，任务量非常大，但计生工作的工作人员配置有限，因此，很多工作无法及时完成，进而拖延了管理工作。3.计生部门的经费有限，不少地区的医疗设备和技术力量均不到位，不少地区只能够进行查孕、查环、查病以及各种补救措施，还无法为流动人口提供疾病治疗和生殖健康服务等更加具有针对性的服务。二、加强浙江省流动人口计划生育管理工作对策（一）以城市社区为依托建立综合治理机制根据国务院文件，在浙江省内形成社区领导小组，通过社区服务来全面开展流动人口计划生育管理工作，将计生、劳动保障、工商、卫生、物业管理、社区警务室和居民委员会等社会资源和政府资源进行全面整合，构建起职能明确和资源共享的服务体系，并本着方便群众、以人为本的原则，逐渐形成流动人口综合治理机制。在社区内设立专门的服务室，由专业人员为流动人口提供免费的生殖健康和技术服务咨询[2]。（二）加强流动人口清查摸底工作力度一是加大对社区、村（居）的管理力度。对流动人口计划生育工作常抓不懈，尽可能提高服务队伍的整体能力和职能地位，同时，构建起流动人口基础账册，以便及时为流动人口管理提供可靠的信息来源。浙江省通过公开招聘的方式，吸收了大量的优秀人才，担负起流动人口清查工作，有效控制了清查摸底走访难、入户难、管理难和核实信息难等诸多问题。二是加大出租房屋的管理力度。浙江省在全省范围内全面开展整顿对出租房的管理，对出租房进行了统一核查和清理，并在清查过程中，对房主进行了宣传教育，并叮嘱入住育龄妇女积极与地方计划生育服务机构取得联系，及时向其提供信息，全面掌握计生动态。（三）逐步完善诸多人性化的优质服务体系近两年来，浙江省在流动人口计划生育管理中，采取“亲情化”和“一站式”服务模式，给予流动人口最及时的服务，取得了非常好的效果。所有进入浙江省的流动人口，在进行登记的同时，对其婚育情况进行统一调查，并为其提供流动人口计划生育管理服务证，所有持有该证的人员，均可免费获取得放计生服务站的帮助。参考文献 [1]樊思壮.城镇流动人口计划生育管理问题研究[J].办公室业务.2012,06(05). [2]郭建平,高斯琦.吕梁市流动人口计划生育调研[J].中共山西省委党校学报.2010,06(01).

xx年11月流动人口计划生育工作总结范文

xx年11月流动人口计划生育工作总结范文撰写人：___________ 部门：___________

xx年11月流动人口计划生育工作总结范文xx年交通系统计划生育工作，在市委、市政府的正确指导下，按照市委办[xx]60号文件要求，我们结合交通系统工作实际，对应责任目标和考核办法，狠抓流动人口和计划生育管理工作，使系统计划生育率达100％，综合节育率达100％，普查率达99％，流动人口办证率达100％，圆满完成了全年工作任务。一、领导重视，完善计生管理机构局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。二、认真宣传，抓好育龄妇女普查由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨第 2 页共 2 页

询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[xx]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍。四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人，实际普查300人，普查率达100％，未发生无计划外怀孕和失效情况。五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性并艾滋病的发生、传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。交通系统自己组织开展计生宣传2次，先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。三、注重落实，狠抓流动计生管理流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。一是认真清理登第 2 页共 2 页

2020年单位计生证明格式范本

单位计生证明格式范本样本一省县镇计生办：兹有XXX先生：身份证号XXXXXXXXX，户籍地：XXXXXXXXX，现居住地：XXXXXXXXX，联系电话：XXXXXXXXX。计生情况：其计生在我单位管理：于XX年XX月XX日与女士在民政局登记结婚，XXXX年XX月日生育第一个小孩，性别男。现有一个孩子，没有违反计划生育政策。该证明为办理先生户口迁移之计划生育证明。证明单位：(公章)经办人：年月日... 样本二兹有我单位职工某某，男，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXX与配偶XXX，女，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXX，系(初，再)婚、未育、未抱养小孩情况属实，无违反计划生育。单位盖章当地居委会盖章样本三兹有我单位正式员工XXX，性别，民族，身份证号：该员工尚未结婚，也未生育或收养过子女，特此证明。

XXX(单位章) XXXX年XX月XX日相关阅读：计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。计划生育证明是指由户口所在地的计划生育服务站出具的，适用于晋职、晋级、调配干部、招工招干、上户口、随迁、评先、入党、党代表、人大代表、政协候选人的证明材料，下面说一下开计划生育证明的方法。未婚未育的。标题写“计划生育证明”;内容写清住址(X街道X村居或小区)、姓名、出生年月，然后写未婚未育、无收养抱养小孩，没有违反计划生育政策;内容写完后写上“特此证明”，由经办部门签字、盖章，如果需要可以写上意见。未婚有生育的。格式同上，在内容上要修改为未婚、X年X月X日生育孩子(男孩或女孩)，有第二胎的以此类推;再写上是否有节育措施。初婚未育的。格式同1，只是在内容上修改为结婚登记时间、属初婚、至今未生育子女、无收养

探析我国计划生育现状及发展趋势

探析我国计划生育现状及发展趋势 0904080134 法制0901 付淑靖我国计划生育的主要功能是控制人口过快增长。计划生育工作的根本目的是为了实现人口增长与资源、环境以及社会之间的协调和均衡，实现人类社会的可持续发展，这恰是广大群众的根本利益所在。但由于人们的生育观念陈旧，比如：多子多福、养儿防老、传宗接代等千年留下的旧观念，给计划生育工作带来了很大的阻碍。计划生育工作一度被称作“天下第一难事”。计划生育由来已久，长期以来都被当做国家的一项基本政策，并被写入宪法和作为婚姻法的一个基本原则，走向法制化道路。一、计划生育的发展历程 1949年以来，我国计划生育大体经历了五个较长的发展阶段。[1] 第一阶段(1949-1961年)，是我国计划生育的提出与论争时期。其中，1949-1953年，是计划生育工作的缺失与提出阶段；1954-1957年，计划生育政策出台与初步开展阶段;1958-1961年，计划生育步入发展的歧路阶段。第二阶段(1962-1970年)，是我国计划生育的再起与停顿时期。1962-1965年，是计划生育的提出及其在部分市、县的试点阶段；1966-1970年，计划生育陷于停顿阶段。第三阶段(1971-1978年)，是计划生育的勃兴与普及时期。第四阶段(1979-1991年)，是计划生育的开拓与发展时期。1979-1984年，是计划生育的深入开展和政策调适阶段；1985-1991年，是计划生育规范化与制度化时期。第五阶段(1992年以来)，是计划生育的新形势和新探索时期。1992年以后，随着社会主义市场经济体制目标的确立，我国步入体制转型时期，计划生育工作适应新形势发展。 2002年，我国正式加入世界贸易组织（WTO），经济全球化给计划生育带来了很大的影响。譬如，其对育龄群众观念的影响，对计划生育工作手段的影响，对稳定低生育水平的影响，对计划生育干部队伍的影响，对与计划生育相关问题如人口的迁移与流动和社会保障问题的影响。[2]2010年以来，人口计生系统认真贯彻党的精神，全面落实科学发展观，以人与自然资源的和谐

计生现状的调查与思考1

计划生育是我国的一项基本国策，人口和计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程，是社区建设的一项重要内容。它关系到群众的身心健康和家庭幸福。从城东街道办事处所辖各社区（管区）当前情况看，随着经济快速发展流动人口不断增加，计生对象数量急增，一些企业片面追求经济效益，不愿承担计生社会责任，新情况新问题层出不穷，给计生工作增加了难度。近期，笔者对城东街道所辖4个社区2个管区的计划生育工作进行了调研并作了一些思考，提了一些建议，希望可以为计生部门的工作提供一些有价值的参考。一、基本情况街道计划生育管理站共配备了10名计生管理员，其中一名专管流动人口。下属4个社区2个管区共配备计生管理员6名，每个社区按管辖范围配置1名。街居二级均建立计划生育协会，协助做好人口和计划生育工作。截止2009年8月31日全街道总人口51386人，已婚育龄妇女13469人，其中镇北社区376人，镇东社区340人，镇西社区438人，水落社区354人，南区577人，水落管区459人，区直10939人。出生人口289人，人口出生率5.62‰，符合政策生育率93.4%，二孩符合政策生育率70.4%。到目前征收社会抚养费30万元。二、当前计生工作中存在的问题及原因分析（一）卫生和计生部门之间职责关系理不顺。计生部门是计生执法部门，应集中精力做好计生执法工作。而卫生部门应该做好结扎、引产、人流、放环等计生技术服务工作。现在的计生部门在形式上虽然对计生技术服务和计生执法工作一把抓到底，实际上却把具体的人口和计划生育工作都推给街道办事处。这样的工作机制，既做不好执法工作，又做不好技术服务工作。职责理不顺，反而使计生工作被动，群众有意见，也跟不上形势发展的需要。（二）宣传教育实效未尽人意，计生政策与群众意愿差距仍然较大，政策外生育法制约束力弱化。从宣传教育工作的深度上看：一是群众的生育意愿转变滞后。群众的生育意愿与现行生育政策之间差距较大，多生、生男、传宗接代的陈旧观念植根很深，特别是至少生养两孩子──而且要有男孩仍是多数群众普遍的生育意愿；二是干部群众思想认识误区较多。一般群众，甚至相当部分党政机关工作人员等，都不同程度地错误认为《人口与计划生育法》实施后，“生育政策放宽了、交点钱就可以多生了、基层干部不敢管了”，严重淡化了国策意识；有的计划生育工作人员认为“老办法不能用，新办法用不灵，有了《法》反而没办法”，从而在工作中表现出忽视主观努力，干到哪里算哪里的消极态度。从宣传教育工作的广度上看：基

流动人口计划生育工作条例

学习材料（三）《流动人口计划生育工作条例》释义第六条——第十条第六条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。【释义】本条是关于乡（镇）人民政府和街道办事处流动人口计划生育管理的原则规定。本条第一款明确规定乡（镇）人民政府和街道办事处是本辖区流动人口计划生育工作的责任主体，是流动人口计划生育服务管理工作的直接承担者，其职责是：贯彻落实流动人口有关法律法规以及各项管理措施；开展人口和计划生育宣传教育；出具和查验婚育证明；组织提供计划生育技术服务，保障免费技术服务项目的落实等。同时，指导村（居）民委员会和辖区内用工单位做好流动人口计划生育工作。这里的乡（镇）人民政府和街道办事处既包括现居住地，也包括户籍所在地。本条第二款对两地建立信息通报制度作出了规定。为落实《条例》第四条确立的两地共同负责，现居住地为主，户籍地配合的原则，本

款规定现居住地和户籍地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间要建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，核实、通报流动人口婚育变动及避孕节育情况，做好流动人口计划生育统计工作，以便有的放矢地做好流动人口计划生育日常服务和管理工作，维护其合法权益。流动人口现居住地和户籍地的乡（镇）人民政府、街道办事处的具体职责，《条例》第七条、第八条、第十一条、第十三条、第十六条等作出了明确的规定。《条例》第十条关于流动人口享有的服务和奖励优待也是现居住地应履行的职责。第七条流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。【释义】本条是关于流动人口办理婚育证明的义务、办证机构职责的规定。实行婚育证明制度，一方面有助于户籍地掌握流出人口信息，做好宣传培训、计划生育技术服务等工作；另一方面也为现居住地了解流入人口婚育信息提供了客观依据，便于有针对性地开展服务。实行这一制度，可以保证重点人群相关信息的有效传递，实现两地服务管理的有效衔接，维护流动人口合法权益。本条第一款是关于办证对象、办证要求以及婚育证明主要内容的规定。（一）办证对象流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）。育龄妇女

个人计划生育证明

个人计划生育证明目录第一篇：个人计划生育证明第二篇：个人生育情况证明第三篇：年度考核证明和计划生育证明范本第四篇：计划生育证明第五篇：计划生育证明正文第一篇：个人计划生(请关注好范文网：..)育证明个人计划生育证明本人大学时候把户口由原籍转到学校成了集体户口，毕业时未能及时找到合适工作办理了档案留校手续(户口还未迁移)，现参加了某地事业单位考试并已到最后录取审查阶段。今天去人事局报道，其要求出示户籍证明和计生证明???虽然经百度知道后对俩证明有所了解，但对办理流程及地点非常疑惑，感到万分绝望，具体如下： 1、办俩证明所需材料有哪些?找什么部门办理?能找人代为办理么? 2、我的情况是要回学校找大学集体户口所属公安局办理还是能在原户籍所在地的公安局办理(计生证明同问) 注：所有材料都必须在1月10日前上交完毕，本人大学在河北上，家乡在南方，更可悲的是本人既不在家，也不在学校~~若必须回校办理，那我真的会疯了的，回家稍微方便点，最好是能找朋友或家人代为办理(如果可能的话)~~~请懂的人仔细回答，我真的急死了，恨死自己当初怎么会不把所有手续办好~~~~~~~~~

满意回答 1、针对你的情况，你的户籍证明要回到学校，通过学校打证明，在到学校所属区派出所打户籍证明，代办不能。建议迅速把户籍转回现住地，办起来方便。 2、回学校办，不是公安局，是派出所。计生证明指的是你户籍所在地(乡、镇或街道办事处人口和计划生育办公室出的证明，内容一般就是你有无违反计生规定)，若户籍转到现住地，计生证明也要在现住地办。此事事关重大，若你本人不亲自办理，后悔莫及。建议暂时抛开其他，回到学校，一边按我说的找相关部门，在办理的同时顺便咨询，因为可能会因为地域差别和政策规定有变导致我说的不完全正确。(这些我自己亲自办理过，计生证明当时没要，但是我在计生岗位上工作过) 证明兹有我单位职工某某，男，出生日期：xxxx年x月x日，身份证号：xxxxxxxxxxxxxxxx与配偶xxx，女，出生日期：xxxx年x月x 日，身份证号：xxxxxxxxxxxxxxx，系(初，再)婚、未育、未抱养小孩情况属实，无违反计划生育。单位盖章当地居委会盖章原因是计划生育证明格式很容易找的，而且计划生育证明格式现在也不是太难找。关于找具体的计划生育证明格式，我建议你到这里看看计划生育证明格式，之所以这里的计划生育证明格式比较全，其他地方的计划生育证明格式网，可能不如这里的计划生育证明格式全面，确定是哪儿都能找到计划生育证明格式，原因是

流动人口计划生育工作总结完整版

编号：TQC/K520 流动人口计划生育工作总结完整版 According to the characteristics of different time periods, the specific implementation plan is put forward. At the same time, considering the cost, according to their own choice of appropriate way, in order to achieve low cost and achieve good results. 【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________

流动人口计划生育工作总结完整版下载说明：本计划资料适合用于根据不同时间段的特点，推出各项具体执行方案。主要特点是细致、周密，操作性强和不乏灵活性，同时考虑费用支出事项，根据自身力量选择合适的方式，以实现较低费用取得良好效果。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 20xx年，贵池区城市和流动人口计划生育工作，紧密结合省市城市和流动人口计划生育工作重点，深入推进"三项工程"建设，不断创新工作方法，开展出生人口性别比综合治理，关爱关怀流动人口留守家庭，坚持服务与管理并举，强化业务培训，不断提升信息化建设水平。一、全面完成各项重点工作 1、认真开展"两节"期间流动人口卫生计生关怀关爱专项行动 (1)高度重视，精心部署实施。区人口

单位计划生育证明模板

单位计划生育证明模板最近有留意到很多小伙伴在找单位计划生育证明该怎么写，所以今天为大家带来的是单位计划生育证明模板，供大家参考。省县镇计生办：兹有先生：身份证号，户籍地：，现居住地：，联系电话：。计生情况：其计生在我单位管理：于xx年4月30日与女士在民政局登记结婚，年月日生育第一个小孩，性别男。现有一个孩子，没有违反计划生育政策。该证明为办理先生户口迁移之计划生育证明。证明单位：(公章)经办人：年月日兹有我单位职工某某，男，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXX与配偶XXX，女，出生日期：XXXX年X月X 日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXX，系(初，再)婚、未育、未抱养小孩情况属实，无违反计划生育。单位盖章当地居委会盖章兹有我单位正式员工XXX，性别，民族，身份证号：该员工尚未结婚，也未生育或收养过子女，特此证明。 XXX(单位章) 年月日

单位计生证明格式 1、报考人姓名性别婚否户籍所在乡镇 2、最小孩子出生时间年月日孩次 3、根据《安徽省人口与计划生育条例》规定是否违规生育 4、违规生育者社会抚养费足额缴清具体时间：年月日 5、户籍所在或长期居住地乡镇计生办意见经办人签名：(公章)xx年月日 6、户籍所在或长期居住地乡镇人民政府审核意见 (公章)xx年月日 7个人承诺事项本人填报的1—4项内容真实有效，且如有计划生育调查事项，将自愿主动配合，如调查事项必须做亲子鉴定，本人将主动申请。若违反以上承诺，将视为自动放弃招聘资格。承诺人(签名)：xx年月日说明： 1、此表须由户籍所在乡镇计生办填写(个人承诺事项由报考人签字)。 2、违规生育者必须提供社会抚养费征缴凭证原件、复印件和处理终结证明。一、计划生育证明必须由以下单位出具

关于流动人口计划生育服务管理情况的自查报告

关于流动人口计划生育服务管理情况的自查报告市人口计生委：根据市人口计生委关于开展流动人口计划生育服务管理专题评估工作的安排，我局领导高度重视,召开专门会议，对这项工作进行安排部署,要求各乡镇按照上级安排不折不扣地做好这项工作。同时,县人口计生局成立专门工作小组,认真对照评估标准，深入开展了流动人口计划生育工作服务管理自查。现将自查情况报告如下：一、基本情况由于我县经济基础薄弱，形成了外出人口多、流入人员少这样“一多一少”的特点。通过自查，全县共有流出人口7214人，其中已婚育龄妇女3968人，流出人口办证率为93%。全县共有流入人口255人，其中已婚育龄妇女89人，流入人口验证率为100%。二、存在问题 1、低生育水平不稳定。从近几年的情况看，我县虽然能够完成上级下达的人口控制目标,但是由于流出人口中已婚育龄妇女占有较大比例, 这些流出人员的婚、孕、育情况难以掌握，为人口目标的顺利实现留下了隐患，低生育水平

存在反弹的潜在因素。自查发现，从XX年截止到XX年年年底，全县流动人口中已婚育龄妇女共有出生92人，其中计划内78人，违法生育14人，计生率仅为85%。 2、流动人口的知晓率有待提高。虽然我县对流动人口管理和服务工作进行了多次宣传，但仍有大部分流动人口对自己应享有的权利和应尽的义务缺乏必要的了解，存在宣传死角，影响了流动人口的知晓率。 3、乡镇领导重视程度有待提高。有些乡镇领导对流动人口计划生育工作重视程度不够，认为流动人口是现居地管理为主，认为这项工作不会影响全局，使得流动人口工作很难被摆到重要位置，工作被动应付。 4、流动人口工作人员管理和服务能力参差不齐。由于乡镇主管领导不重视流动人口工作，因此有的乡镇对流动人口工作做不到专人专管。有的乡镇流动人口工作人员责任心不足，业务水平不高，很难适应新形势下流动人口管理和服务工作的需要。 5、综合治理力度不够。部门之间缺乏流动人口综合治理的长效机制，使“一证管多证”、联席会议、信息通报等制度不能很好地落实，各部门之间缺乏沟通，使流动人口管理工作形不成合力。 6、利益导向机制有待完善。由于流动人口经费投入的

流动人口计划生育自查报告

流动人口计划生育自查报告第一篇：流动人口计划生育自查报告市人口计生委：根据市人口计生委关于开展流动人口计划生育服务管理专题评估工作的安排，我局领导高度重视,召开专门会议，对这项工作进行安排部署,要求各乡镇按照上级安排不折不扣地做好这项工作。同时,县人口计生局成立专门工作小组,认真对照评估标准，深入开展了流动人口计划生育工作服务管理自查。现将自查情况报告如下：一、基本情况由于我县经济基础薄弱，形成了外出人口多、流入人员少这样“一多一少”的特点。通过自查，全县共有流出人口7214人，其中已婚育龄妇女3968人，流出人口办证率为93%。全县共有流入人口255人，其中已婚育龄妇女89人，流入人口验证率为100%。二、存在问题 1、低生育水平不稳定。从近几年的情况看，我县虽然能够完成上级下达的人口控制目标,但是由于流出人口中已婚育龄妇女占有较大比例,这些流出人员的婚、孕、育情况难以掌握，为人口目标的顺利实现留下了隐患，低生育水平存在反弹的潜在因素。自查发现，从2014年截止到2014年年底，全县流动人口中已婚育龄妇女共有出生92人，其中计划内78人，违法生育14人，计生率仅为85%。 2、流动人口的知晓率有待提高。虽然我县对流动人口管理和服务工作进行了多次宣传，但仍有大部分流动人口对自己应享有的权利和应尽的义务缺乏必要的了解，存在宣传死角，影响了流动人口的知晓率。 3、乡镇领导重视程度有待提高。有些乡镇领导对流动人口计划生育工作重视程度不够，认为流动人口是现居地管理为主，认为这

项工作不会影响全局，使得流动人口工作很难被摆到重要位置，工作被动应付。 4、流动人口工作人员管理和服务能力参差不齐。由于乡镇主管领导不重视流动人口工作，因此有的乡镇对流动人口工作做不到专人专管。有的乡镇流动人口工作人员责任心不足，业务水平不高，很难适应新形势下流动人口管理和服务工作的需要。 6、利益导向机制有待完善。由于流动人口经费投入的不足，对流动人口的免费技术服务、奖励、救助、优惠、节育补偿等多种形式的利益导向机制只存在于形式，很难落实到位，从而导致流动人口的办证和验证积极性不高，办证率和验证率达不到考核要求。产生上述问题的原因是多方面的，我们不能回避，问题和矛盾的存在，是挑战更是机遇，也越能考验我们的工作水平。这些问题如能得到解决，对推动我县的流动人口计划生育上水平、上台阶具有积极作用。三、下步工作重点和整改措施 1、提高思想认识，严格落实责任制。坚持“一把手”亲自抓、负总责，进一步搞好流动人口计划生育工作的综合治理，与相关部门建立定期联系制度，协调统一的抓好我县流动人口计划生育管理工作。加强各级领导对流动人口计划生育工作的重视程度，提高流动人口管理人员的责任心，让他们全面了解当前流动人口计划生育工作的形式和状况，从而理清工作思路，转变工作方式、方法。 2、创新工作方法，提升工作质量。我们采取“五步工作法”推动我县流动人口工作上水平，上质量。“五步工作法”即：一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈。一访就是通过走访摸清我县流动人口底数，保证流动人口信息采集准确及时;二送就是在入户时为流动人口送一份维护流动人口合法权益的宣传单、一张生殖健康服务卡、还有一张对没有办理《婚育证明》的流动人口催办通知单;三跟踪就是对接受服务的重点流动人口实行服务跟踪，让他们了解计生常识和生殖保健知识，并维护自己的合法权益;四建档，根据所采集的信息及时为已婚育龄妇女建立各种档案并保存;五反馈，根据所采

中考政治第期黄金知识点系列落实计划生育基本国策

落实计划生育基本国策聚焦考点☆温习理解一、教材重点回顾： 1、人口问题：人口发展必须与社会经济发展速度相适应，与资源利用和环境保护相协调。目前，人口已成了制约我国经济、社会发展的重要因素之一。 2、中国的人口分布特点：（腾冲－黑河一线）我国人口的空间分布是东南多，西北少；城乡分布：农村人口比重大，城镇人口比重小。我国约有三千多万华侨和华人生活在国外。侨胞的原藉以广东，福建两省最多。 3、中国的人口增长特点：我国人口的突出特点是人口基数大，人口增加快，庞大的人口数量严重地制约了我国社会的发展，所以国家把实行计划生育作为一项长期的基本国策；其主要内容是：控制人口数量，提高人口素质；其具体要求是：晚婚晚育，少生优生。 4、我国人口有六个方面的特点：（1）人口过快增长的势头得到了有效控制；（2）城市化发展较快；（3）人口素质进一步提高，人口受教育程度显著提高；（4）老龄化进程加快；（5）少数民族人口有较快增长；（6）家庭户规模继续减小。 5、人口问题的主要表现有：（1）人口增长过快。每年国家所产生的新增财富很大一部分为新增人口所抵消。国家、社会、家庭面临沉重的负担，妨碍了人民生活水平的迅速提高。资源、环境面临巨大的压力。（2）农村人口比重大，城镇人口比重小。目前我国城镇人口比重大约占1/3，仍低于发达国家平均水平。但同时我国又是世界上城镇人口最多的国家。（3）人口迁移问题：二十世纪八十年代以来，国家实行改革开放政策。目前，我国每年都有数千万农民进城务工、经商，形成了特殊的“民工潮”。（4）人口老化。近年来，我国人口老化、老年人口增加的趋势发展很快。人口老化将给国家、社会和家庭带来沉重负担。二、中考考点梳理 1.为什么要维护各民族的团结？（维护各民族的团结的重要性） 1、我国人口现状的特点及其影响： ①基本特点：人口基数大，新增人口多，人口素质偏低。 ②其他特点：农村人口多；人口老龄化速度加快；人口分布不平衡；男女性别比例失衡。③影响：人口过多和过快增长，直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高。 2、实行计划生育的法律规定：

计划生育证明书格式范本

计划生育证明怎么开 1未婚未育的。标题写计划生育证明;内容写清住址(__街道__村居或小区)、姓名、出生年月，然后写未婚未育、无收养抱养小孩，没有违反计划生育政策;内容写完后写上特此证明，由经办部门签字、盖章，如果需要可以写上意见。 2未婚有生育的。格式同上，在内容上要修改为未婚、__年__月__日生育孩子(男孩或女孩)，有第二胎的以此类推;再写上是否有节育措施。 3初婚未育的。格式同1，只是在内容上修改为结婚登记时间、属初婚、至今未生育子女、无收养抱养小孩、没有违反计划生育政策。 4已婚生育一个孩子的。格式同1，在内容上修改为登记结婚时间、属初婚、生育孩子(男孩或女孩等)时间，是否领取独生子女光荣证，其它情况选择写(例如是否有节育措施等等) 5已婚生育两个孩子及以上的。格式同1，在内容上修改为登记结婚时间、属初婚、生育第一个孩子(男孩或女孩等)的时间、生育第二个孩子(男孩或女孩等)的时间、生育第三个(如果有必要)，其它情况选择写(例如是否有节育措施等等)，是否违反计划生育政策如实填写。计划生育证明所需材料 1.《计划生育服务证》或《流动人口婚育证明》; 2.结婚证; 3.节育证明。49周岁以下己婚人员，未育的，需提供近三个月本市计生技术服务机构出具的女方查环查孕证明。属一孩的，提供近三个月本市计生技术服务机构出具的上环证明。属二孩或以上的，提供本市计生技术服务机构出具的绝育证明; 4.下列情况另需提供不同材料： .只生育一个子女的，提供独生子女父母光荣证; 属于政策外生育的，提供社会抚养费征收票据。办理部门：申请人现居住地街道计生工作机构。办理程序：持上述相关材料原件及复印件到街道计生工作机构申请。工作人员核实原件后留复印件并受理申请，如对材料真实性有疑问，可留材料原件进一步核实。办理时限及结果：提交材料齐全的，应即时办理。如需进一步核实，可要求申请人提供相关材料，并自申请人提交材料齐全之日起10个工作日内办理;需要延长时间的，应报

我国计划生育背景

纵观２０世纪我国计划生育政策产生、发展和逐步完善的历史过程，可以看出我国计划生育政策经历了许多曲折的阶段，也遭受了许多困难。计划生育政策法规的历史沿革可大致划分为以下四个阶段：一、１９５３年至１９６１年：节制生育的提出阶段中华人民共和国成立初期，在这一阶段，我国人口增长基本处于自发和无计划的状态，人口出生率持续增加。伴随着新中国成立之后的第一次出生高峰的出现，人口无计划地盲目增长同国民经济有计划发展的矛盾开始显现出来。与此同时，人民生活水平的提高和医疗卫生条件的改善促使死亡率大幅度下降，随着死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人们要求节制生育的呼声在增高。我国领导人在这一时期已意识到中国人口多的现实，并逐步认识到节制生育是解决这一问题的根本途径。一些知名学者和民主人士也开始关注日益增长的中国人口问题对于国家社会经济建设的负面影响，如著名的经济学家马寅初先生、民主人士邵力子先生等。二、１９６２年至１９６９年：提倡计划生育的试点阶段２０世纪６０年代初的三年自然灾害以后，我国人口增长经历了建国后的第二次出生高峰期。１９６４年全国第二次人口普查数据显示，当时总人口已接近７亿。人口这种盲目增长的态势引起了政府的再一次关注。１９６２年，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》强调：“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然增长率，使生育问题由毫无计划的状态逐步走向有计划的状态。”这是制定我国计划生育政策的一个里程碑式的文件。１９６４年，成立了国务院计划生育委员会，一些地区也相应成立了类似的计划生育工作机构，尤其是在城市地区先后建立了计划生育组织机构，这也是我国建立相应组织机构来推广节制生育工作的尝试。三、１９７０年至１９８０年：提倡“晚、稀、少”的生育政策阶段