精准扶贫背景下农村金融机构业务模式创新

精准扶贫背景下农村金融机构业务模式创新
精准扶贫背景下农村金融机构业务模式创新

精准扶贫背景下农村金融机构业务模式创

2015年12月,中央出台了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,对农村金融支持精准扶贫提出了要求。2016年,国务院发布第一个国家普惠金融发展规划,将贫困人员作为普惠金融的服务对象。2017年中央一号文件中明确提出要深入推进“农业供给侧结构性改革”,指出要稳步推进精准扶贫工作,加快农村金融创新,保证“三农”贷款持续投放并不断增长,力求脱贫攻坚获得实质性效果,最终实现贫困人口的脱贫致富。金融支持是实现精准扶贫的有效途径,是把“输血式”扶贫转化为“造血式”扶贫的必经之路,是实现贫困地区与人员的自我发展和持续健康发展的重要举措。在此大背景下,传统的金融模式已经无法满足当前精准扶贫工作的要求,农村金融市场正在发生变化,这对农村金融机构业务模式的创新提出了新的要求与挑战。

山西省金融支持精准扶贫的政策背景

作为当前我国脱贫攻坚的重点省份之一,山西省在“十三五”扶贫方案中,重点提出对全省的贫困地区深入推进精准扶贫工作。2014年9月15日,山西省正式启动实施金融富民扶贫工程,全面深入探索金融支持精准扶贫的新道路。

2016年7月,山西省省委、省政府出台了《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》,其中提到要建立健全金融扶贫服务机制,加快落实关于金融助力脱贫攻坚工作的各项举措,进一步细化金融机构的工作,加快推进金融富民脱贫工程的实施。2017年5月,为解决合作社中农户在造林过程中遇到的流动资金短缺问题,山西省林业厅与邮储银行山西省分行正式就林业方面的精准扶贫工作达成合作,使得邮储银行山西省分行成为全省范围内第一个为贫困农户提供林业扶贫贷款的农村商业化金融机构,同时这也达到了以生态扶贫来带动精准扶贫的目的,使得生态文明建设与脱贫攻坚实现了有效的结合。2017年6月,山西省正式启动精准扶贫“绿箭”行动,涉及到科技扶贫,新能源项目投资扶贫,金融扶贫以及教育扶贫等八方面的内容。以上涉及到各个领域的精准扶贫工作均离不开金融机构的资金支持,因而金融支持精准扶贫被认为是打赢扶贫攻坚战中的关键策略。

山西省农村金融现状及存在的问题

实施精准扶贫至关重要的一点是扶贫资金的投入,贫困地区发展产业的最大难题就是缺少资金支持,但越是贫困的地区越是金融发展的盲区,这就需要农村金融机构积极参与到精准扶贫过程中来,创新金融参与精准扶贫的模式。只有探索出有效的金融产品和金融服务,创新农村金融机构业务模式或进行业务流程改?M才能拓宽农村金融供给渠道,提

高金融支持精准扶贫的效率。反过来,贫困地区只有出现了产业效应,才能吸引更多金融资金的投入。虽然山西省出台了一系列鼓励农村金融机构支持精准扶贫的政策,取得了一定的成效,但在实际落实和实施过程中仍存在很多问题。

农村金融体系不健全,信用体系建设不完善。山西农村地区和全国大多数农村地区一样,长期以来仍处于相对封闭的状态,基础设施建设也比较落后,金融服务普遍存在功能缺失和错位的现象。并且大部分金融机构主要分布在市县级,乡镇级金融机构数量较少,且以邮政和农村信用社为主,保险、证券和信托等金融机构严重缺失,因此山西省农村金融体系处于不健全的状况。

广大村民的人口素质较低,大多数贫困户未受过基础教育,缺乏金融服务与理财意识,贫困农户和企业在自身并不富裕的条件下按时还款的意识薄弱,没有动力自觉还款,使得金融扶贫贷款十分容易造成坏账。构建信用体系是增加贫困农户和企业获得扶贫款的有效途径,也是有利于金融机构制约贫困户按时还款的有效方式。但是山西省大部分县镇没有信用担保公司,信用体系建设不完善,缺乏有效的信用担保机制,使得农村金融机构难以开展信贷业务,造成金融扶贫动力不足的局面。

小额贷款难。为了解决山西省贫困地区企业与农户贷款难的问题,早在2014年7月,山西省首先在吕梁山片区的

兴县、神池等7个县实行金融富民扶贫工程试点。到2015年,金融富民扶贫工程在山西省的58个贫困县中正式全面启动,参与扶贫合作的农村金融机构开展分别针对贫困农户的小额贷款“富民贷”和针对扶贫企业和项目的“强农贷”。“富民贷”要求贷款起点为1000元,最高额度为5万元,期限不超过两年,而“强民贷”则为了适应不同额度的资金需求,针对贫困地区的不同产业,推出个性化贷款产品。例如山西省农信联社专门为贫困农户和企业设计了两款贷款产品,助力贫困农户和企业走上脱贫致富的道路。

尽管很多农村金融机构都就小额贷款难的这个问题进行了很多尝试,也在一定程度上开展了农户小额信贷业务,但由于小额贷款风险较大、成本较高、收益较低以及缺失信用机制等原因,这个问题仍是制约贫困农户脱贫的一个很重要的原因,至今没有从根本上得到有效解决。现阶段,主要由中国农业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行和一些小型贷款公司对贫困农户提供小额贷款业务,导致贫困农户的需求得不到有效的满足,供需矛盾日益突出。而且上述农村金融机构对贫困农户小额贷款的管理与运作仍存在着一些问题,还需要继续完善和创新。

金融产品与服务供给不足且与生产要素衔接较差。在山西省的大部分农村,农村商业金融机构以银行业为主,面向农村人口的金融产品与服务以传统的存取款和信贷业务为

主。大部分的农村金融机构均认为除传统金融产品与服务如农村保险外,期货和证券等很难在贫困农户和企业之间推广,导致有相应金融产品与服务需求的农户得不到有效满足,加之农村商业金融机构参与扶贫开发工作起步较晚、资金投入不足,导致农村金融产品与服务供给严重不足。

农村金融机构小额贷款发放一般在一年以下,资金供给时间与农业生产周期严重不对称,例如山西省林业、养殖业与种植业贷款一般在1~3年或者3~5年,过短的贷款期限限制了农村产业的健康持续发展,也容易产生信贷风险,导致贫困农户无法按期还款,发生恶性循环。

国内外金融精准扶贫模式研究及建议

国内外金融精准扶贫模式研究及建议

国内外金融精准扶贫模式研究及建议 摘要:本文分析了国内外主要金融扶贫模式,包括日本农协金融扶贫模式、印尼小额贷款银行扶贫模式和我国政府主导的金融扶贫模式、金融机构主导的金融扶贫模式、产业金融扶贫模式、互联网金融扶贫模式等,在此基础上总结了金融精准扶贫的主要做法,研究了我国金融精准扶贫工作中存在的主要问题,从思想、金融产品创新、配套服务、金融生态环境等方面提出了做好金融精准扶?工作的建议。 关键词:精准扶贫;金融供给;农村金融;农村信用体系 中图分类号:F832.2 文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2017(11)-0073-03 一、国内外金融精准扶贫模式比较及借鉴 (一)国外金融扶贫模式 1、日本农协金融扶贫模式。日本农协是一种合作性金融组织是促进“三农”发展比较成功的典型代表,承担向农村地区提供资金的职能。日本合作性金融主要分为三个层次,基层的是农业的金融组织、中层的是农业信用联合会(简称“信农联”)、最高位的是农林中央金库和全国信联协会。在日本农协的农村地区金融服务体系中,政府补助是推动农

协体系高效运作的重要保障,政府通过财政资金补贴和农业信用基金对农协进行支持,有效解决了农村地区资金短缺问题,并有效促进其可持续发展,不断促进农村地区经济发展和提升农民生活水平。 2、印尼小额贷款银行扶贫模式。 印尼人民银行(BRI)是印尼主要的国有商业银行之一,向印尼数百万农村居民提供了大量且可持续性的金融服务,同时在商业运作上也获得了巨大成功,印尼小额贷款银行模式主要特点:一是多元化的资金来源是印尼BRI可持续运营的基础。资金来源包括资本金、财政资金和中央银行贷款、储蓄资金及银行间信贷等资金。二是建立了较完善的组织管理架构。从上到下包括小额信贷部、地区分行、地区支行、农村网点,印尼BRI共有4046个农村银行。三是建立了可持续运营能力较强的小额信贷模式。BRI小额信贷遵循利率市场化原则,但和非正规金融利率相比,小额信贷利率仍处于较低水平,实际上在降低贫困农民贷款获得门槛基础上,也降低了其融资成本,同时也实现了BRI的盈亏平衡和可持续发展。 (二)国内主要金融扶贫模式 国内金融扶贫方式较多,包括政府主导的金融扶贫模式、金融机构主导的金融扶贫模式、产业金融扶贫模式、互联网金融扶贫模式等。政府主导的金融扶贫模式主要由政府

某县金融支持精准扶贫工作开展情况汇报材料

某县金融支持精准扶贫工作开展情况汇报 材料 各位领导: 大家好!首先,对各位领导莅临我县检查指导精准扶贫工作表示热烈的欢迎和衷心地感谢。根据会议安排,现将同仁县金融支持精准扶贫工作开展情况进行简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。 一、基本情况 (县情,略) 近年来,在国家和省级扶贫部门的大力支持下,ZZ县扶贫开发工作取得了一定的成效,但由于我县属于典型的青藏高原内陆欠发达地区,自然条件严酷,基础设施薄弱,致贫成因复杂,贫困代际传递等问题突出,农牧区贫困呈现“规模大、分布广、程度深、发展不平衡、收入差距大”等特点。加之,同仁县涉藏维稳、矛盾纠纷错综复杂,稳定与发展的压力巨大,扶贫开发形势仍然十分严峻。精准扶贫开展以来,

全县识别建档立卡贫困人口3086户、12565人,贫困发生率为20%,是省定贫困县,近期被列为全省深度贫困县。 二、金融扶贫工作主要做法和成果 近年来,县委、县政府高度重视金融扶贫工作,深入贯彻落实《金融支持精准扶贫黄南州行动方案》,根据州县金融扶贫工作会议精神,制定《扶贫小额贷款推进计划》,积极学习借鉴好经验好做法,确保金融扶贫工作顺利推进并取得显著成效。 一是定期研究部署。积极组织扶贫小额贷款工作推进小组,按照《责任清单》落实各部门责任,做好任务分工安排,定期组织召开“三有一无户”扶贫小额贷款工作推进会,安排部署扶贫小额信贷工作推进的目标任务,对存在的问题及时进行解决。 二是建立精准扶贫金融服务档案。充分了解和掌握辖内贫困乡(镇)、贫困村、贫困户的具体情况,特别是金融服务需求情况。以建档立卡贫困户为金融扶贫工作的主要对象,建立精准扶贫金融服务档案,包括贫困户生产、生活、资产、发展情况、贷款需求额度、用途期限等信息。 三是完成对贫困户的信用评级工作。针对贫困户的具体情况,开展信用评级工作,按照信用等级发放贷款,确保有发展愿望的贫困户能够破格得到发展资金,加快脱贫致富步伐。

关于金融精准扶贫实施方案

关于金融精准扶贫实施方案1 为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》(中办发〔20 〕25号)、《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发〔20 〕17号)、《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》(银发〔20 〕65号)、《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》(黔党办发〔20 〕23号)和《关于印发〈贵州省信贷支持精准扶贫工作实施办法〉的通知》(黔扶通〔20 〕64号)等文件精神,探索建立财政扶贫资金、金融信贷资金与贫困户生产经营相结合的有效方式,完善小额贷款扶贫机制,有效缓解建档立卡贫困户生产发展资金短缺问题,增加贫困户收入,结合我州实际,特制定本实施方案。 一、指导思想 以农村信用体系建设为支撑,积极探索金融扶贫的有效路径,在建立扶贫产业融资项目库和精准扶贫建档立卡工作的基础上,以小额信用贷款为载体,以支农再贷款和扶贫贴息为杠杆,以推动落实农户贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等政策为激励手段,以建立县级风险补偿机制为风险防范措施,通过资金支持和政策引导,鼓励金融机构针对信用度较高的农村贫困人口开展免担保小额贷款,充分发挥扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用,提高金融机构积极性、提高贫困农户贷款覆盖率、降低贫困农户融资成本、融合推进农村金融服务和精准扶贫,有效帮助贫困户更好更快实现增产创收、脱贫致富目标。 二、工作原则 (一)产业扶持原则。坚持以产业发展为引领,发挥扶贫农头企业辐射带动作用,围绕“肉羊、蔬菜、核桃、甘蔗、薏仁、油茶、中药材、精品水果等重点产业,大力实施“6155”工程,丰富产业内容,延长产业链条,扩大产业规模,着力打造我州山地特色农业。 (二)贫困户优先原则。对有融资需求的建档立卡贫困农户、扶贫农头企业(农民合作社、种养大户)优先贷款、利率优惠,降低融资成本,提高资金投入效益。 (三)信用贷款优先原则。对信誉良好的建档立卡贫困信用农户给予免担保、免抵押小额信用贷款,同时积极引导融资性担保机构为扶贫开发提供融资担保,降低担保费用。贷款发放以贫困户受益为前提条件,与增加贫困户收入、解决贫困户发展问题紧密结合,主要解决贫困户发展生产资金瓶颈问题。 (四)自愿公平原则。开展扶贫信用贷款工作要充分尊重贫困户意愿,由贫困户自行决定是否申请贷款;尊重金融机构的自主经营地位,鼓励各类金融机构按照商业原则参与扶贫贷款工作,提高服务水平。 (五)龙头带动原则。通过培育和引进一批具有市场竞争优势产业化扶贫农头企业,形成一批支撑县域经济、带动贫困农户增收致富的产业化企业,达到农民增收、企业增效的目的。 (六)试点先行全面铺开的原则。根据州内产业发展现状,选择乡(镇、街道)扶贫工作机构健全的兴仁、安龙、贞丰等县作为我州扶贫小额信用贷款试点县;其它县(市、试验区)可根

创新财政扶贫机制的主要做法及成效

创新财政扶贫机制的主要做法及成效位于江西省西南边境,罗霄山脉南麓中段的遂川县,是井冈山革命根据地的重要组成部分,是一个山多、人多、耕地少的老区贫困县。全县总面积3144平方公里,现辖23个乡镇和2个国营林场,总人口55万人,其中农业人口50.1万人,占全县总人口的91%。该县通过“八七”扶贫攻坚,各项事业都得到了发展,特别是新一轮的扶贫开发,该县按照《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》和“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求,不断创新财政扶贫开发机制,紧紧围绕农民增收总目标,以工业化理念谋划农业,大力推进农业结构调整、农业产业化经营和新农村建设,努力提高农业生产效益和农产品市场竞争力,不断加大农村劳务输出力度,拓宽农民增收渠道。近十年,该县多方筹措扶贫资金累计达4.8亿多元,给该县贫困乡镇注入了新的生机与活力,贫困人口大幅度下降,综合经济实力有了增强。截止2010年12月31日,全县100%的行政村实现通电、通邮;100%的行政村通了电话、电视;农村水利设施、人畜饮水、乡村道路等生产生活条件有了很大改善。2010年全县财政总收入实现5.179亿元。财政扶贫工作取得了明显的成效。 1、基础设施日益完善。近十年,全县累计投入乡村基础设施建设的财政扶贫资金达2.35亿元,实施扶贫项目698个,基本解决了全县108个扶贫开发重点村的“五难”和环境卫生“脏、乱、差”问题。十年来,兴建和改造乡村公路345公里,兴建桥梁101座,实现了村村通公路,解决了“行路难”问题;兴修水利设施196处,实施“户户通”自来水工程6宗,解决了3670人的“饮水难”问题;新建和改造电网88.3公里,解决了286个自然村、2623户、1万多人的“用电难”问题;兴建和改建学校24所,解决了2300多名学生“入学难”问题;修建村级医疗卫生机构19处,做到了村村有医疗卫生所(室),解决了“看病难”问题;兴建沼气池1436座,涌现出3个沼气村,极大改善了农村生产生活面貌。 2、基地建设稳步发展。该县充分发挥自身资源优势,不断发展壮大木竹、果茶、畜禽、药材、桑蚕五大主导产业,走出了一条依托产业开发、带动农民脱贫致富的路子。近十年,该县按照“一乡一业、一村一品”的原则,立足高标准、高质量、高效益建基地,促进基地建设上规模、上档次、上水平。十年来,全县累计投入基地建设的财政扶贫资金达7400多万元,建成400亩以上的连片基地30多处。截止目前,全县已建成多种经营基地450多万亩。其中:果茶基地158万亩、中药村基地4.4万亩、木竹基地239万亩、桑蚕基地2万亩、畜禽饲养及加工基地46.6万亩。2010年,五大主导产业实现总产值10.4亿元,占农业总产值的52%,创税收4300多万元。产业辐射劳动农户11.4万户(其中贫困户1.6万户),覆盖农户面达83%,农民年人均从中获益280元,年减少贫困人口0.4万人。 3、龙头企业逐步崛起。该县坚持把推进农业产业化与发展壮大龙头企业结合起来,以改革为动力,以资产为纽带,加速转换经营机制,采取股改激活、联合带活等多种形式,做大做强龙头企业。目前,全县已建成规模较大的产业化龙头企业17家,年实现销售收入9.8亿元,年创税收5100多万元,基本形成了上联市场,下联千家万户的产业发展格局,初步形成了贸工农一体化的利益共同体。龙头企业的壮大,带动了相关产业的发展。 4、产品流通有效搞活。该县依托区域资源的优势和产业特色,市场流通进一步搞活,目前全县共有362个流通中介组织、6.4万营销人员,在上海、北京、广东等20多个省市建立了460多个销售网点;在西南部乡镇,建成了金桔和茶叶收购市场;在县城和五大产业集中产区建成了39个遂川土特产交易市场,使遂川成为全省较大的果茶、木竹、桑蚕、畜禽、药材产销集散地。这些市场既有突出的区域特色,又有很强的辐射功能,不仅促进了生产,搞活了流通,而且为农民解决了买难卖难的问题,并从中直接受益,实现了经济效益和社会效益同步提高。 5、科学技术不断推广。该县始终把依靠科技进步,提高农民素质作为扶贫开发的支撑

精准扶贫背景下农村金融机构业务模式创新

精准扶贫背景下农村金融机构业务模式创 新 2015年12月,中央出台了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,对农村金融支持精准扶贫提出了要求。2016年,国务院发布第一个国家普惠金融发展规划,将贫困人员作为普惠金融的服务对象。2017年中央一号文件中明确提出要深入推进“农业供给侧结构性改革”,指出要稳步推进精准扶贫工作,加快农村金融创新,保证“三农”贷款持续投放并不断增长,力求脱贫攻坚获得实质性效果,最终实现贫困人口的脱贫致富。金融支持是实现精准扶贫的有效途径,是把“输血式”扶贫转化为“造血式”扶贫的必经之路,是实现贫困地区与人员的自我发展和持续健康发展的重要举措。在此大背景下,传统的金融模式已经无法满足当前精准扶贫工作的要求,农村金融市场正在发生变化,这对农村金融机构业务模式的创新提出了新的要求与挑战。 山西省金融支持精准扶贫的政策背景 作为当前我国脱贫攻坚的重点省份之一,山西省在“十三五”扶贫方案中,重点提出对全省的贫困地区深入推进精准扶贫工作。2014年9月15日,山西省正式启动实施金融富民扶贫工程,全面深入探索金融支持精准扶贫的新道路。

2016年7月,山西省省委、省政府出台了《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》,其中提到要建立健全金融扶贫服务机制,加快落实关于金融助力脱贫攻坚工作的各项举措,进一步细化金融机构的工作,加快推进金融富民脱贫工程的实施。2017年5月,为解决合作社中农户在造林过程中遇到的流动资金短缺问题,山西省林业厅与邮储银行山西省分行正式就林业方面的精准扶贫工作达成合作,使得邮储银行山西省分行成为全省范围内第一个为贫困农户提供林业扶贫贷款的农村商业化金融机构,同时这也达到了以生态扶贫来带动精准扶贫的目的,使得生态文明建设与脱贫攻坚实现了有效的结合。2017年6月,山西省正式启动精准扶贫“绿箭”行动,涉及到科技扶贫,新能源项目投资扶贫,金融扶贫以及教育扶贫等八方面的内容。以上涉及到各个领域的精准扶贫工作均离不开金融机构的资金支持,因而金融支持精准扶贫被认为是打赢扶贫攻坚战中的关键策略。 山西省农村金融现状及存在的问题 实施精准扶贫至关重要的一点是扶贫资金的投入,贫困地区发展产业的最大难题就是缺少资金支持,但越是贫困的地区越是金融发展的盲区,这就需要农村金融机构积极参与到精准扶贫过程中来,创新金融参与精准扶贫的模式。只有探索出有效的金融产品和金融服务,创新农村金融机构业务模式或进行业务流程改?M才能拓宽农村金融供给渠道,提

中国扶贫政策和机制的创新研究综述_匡远配

《农业经济问题》(月刊) 2005年第8期 中国扶贫政策和机制的创新研究综述 ◆匡远配 内容提要 本文总结了中国农村扶贫机制,回顾了扶贫政策,介绍了国际和中国扶贫的成功案例,整理了学者们对扶贫政策和机制的创新对策研究。 关键词 贫困人口 政策和机制 创新研究 综述 一、中国的农村扶贫体制 (一)中国的农村扶贫体制 20世纪80年代中期以来,中国的农村扶贫政策经过两次大的调整,第一次是1994年实施了“国家八七扶贫攻坚计划”,第二次是2001年制定了“农村扶贫开发纲要(2001—2010)”。总体而言,到目前为止,农村扶贫的基本政策并没有大的改变:仍然是满足贫困地区经济增长和扶贫双重目标、坚持以项目为中心的开发式扶贫、采用区域瞄准方式和推动政府主导下的全社会扶贫。但随着扶贫政策的调整,中国的扶贫战略还是发生了一些变化:战略上开始由救济式扶贫向开发式扶贫转变;由单纯的直接救济向地区经济综合开发的方向转变;由单纯地向贫困地区“输血”向增强贫困地区“造血”功能转变;由单纯的政府主导型扶贫向动员全社会力量、加强国际合作的全方位的扶贫转变;强调经济发展,扶贫从发展的角度出发。扶贫战术也变化了:(1)改变平均使用扶贫资金的办法,集中人力、财力、物力,搞综合开发;(2)国家在信贷、税收和经济开发等方面给贫困地区以优惠政策,中央各职能部门在资金、物资和技术上向贫困地区倾斜;(3)由中央、地方政府和贫困地区居民共同投资;(4)政府的扶贫政策与农民制度创新“互动”。 (二)农村扶贫的组织系统框架 农村扶贫组织系统的最大特点是多部门参与,一些部门负责管理中央和地方政府的专项扶贫资金,另一些部门则主要负责各类扶贫项目的实施。这种制度安排,一是为了适应农村综合性的开发式扶贫方式的需要,二是为了动员已有的各类政府职能部门参与到扶贫工作中并发挥它们的专业优势。为了协调各个参与部门之间的关系,从中央到地方都成立了各级政府的跨部门扶贫领导小组。在领导小组之下,成立了专门的扶贫办公室。国务院扶贫办作为常设的办事机构,具体负责与扶贫有关的日常工作,是中国农村扶贫事业的主要推动者和组织者。地方政府(主要是省和县)的农村扶贫组织完全模仿中央政府的模式。发改委系统负责以工代赈资金。财政部和地方财政厅(局)负责财政发展资金。尽管中国农业银行是国有商业性银行,但长期承担专项扶贫贷款的发放、管理和回收的政策性职责。作为各级扶贫领导小组的成员,其他政府部门也广泛参与到和自身业务有关的农村扶贫工作中去。 东西对口扶贫和部门定点扶贫。东西对口扶贫是“八七扶贫攻坚计划”期间的一项新的制度安排,其目的是动员东部发达省市的力量来支持贫困地区的发展和贫困人口的脱贫。国务院扶贫领导 — 24 — DOI:10.13246/https://www.360docs.net/doc/2b5271580.html, ki.iae.2005.08.005

金融扶贫工作总结范本

金融扶贫工作总结范本 关于金融机构精准扶贫工作总结根据省委、市委、县委农村工作会议暨全省、全市、全县扶贫开发工作会议部署,我镇按照精准扶贫建档立卡和“六个到村到户”的要求,严格按照规定步骤和时间节点开展工作。 xx镇位于会昌县北部,东临瑞金市云石山乡,南连本县庄口镇,西接本县小密乡,北邻瑞金市万田乡,下辖23村(居)委会、383个村小组。面积平方公里,总户数16396户,人口63998人。经筛选识别,目前全镇人均纯收入在2736元以下的贫困人口仍有3840户12963人。按贫困属性分,低保人口占%,五保人口占%,其他贫困人口占%;按贫困成因分,因灾、因病、因残致贫占%,因学致贫占 %,因自然环境差致贫占%,因缺产业、技术、资金致贫占%。 在精准扶贫工作中,该镇结合实际,积极探索实践,从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手,以“六个到村到户”为总体要求,精准发力,扎实推进精准扶贫工作。 一是结对帮扶到村到户。组建帮扶工作队伍。在县派该镇22个县直帮扶单位的基础上,结合镇村实际,从镇属各单位、各村(社区)选派镇村干部、党员、致富带头人等共220名帮扶人员,建立由驻村组长任队长,县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、致富能人为成员的22个扶贫工作队,与全镇贫困人口 3840户12963人结对帮扶。严格帮扶工作制

度。制定出台了《xx镇推进精准扶贫工作实施方案》,要求每个帮扶责任人每周必须到村到户一次以上,掌握贫困户的基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶计划,做到“不脱贫不收队”。 二是产业扶贫到村到户。针对缺产业、技术、资金致贫的贫困人口,依托现有的产业基础,大力发展特色农业产业,支持鼓励发展各类生产加工业,并在资金、技术、用地上给予大力扶持,通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。全镇种植葡萄超过1000亩、脐橙超过10000亩、大棚西瓜及蔬菜各1000亩、烤烟900亩、莲子500亩,新植油茶XX亩;年出栏生猪逾3万头,实现产值3200余万元;电子、服装、鞋帽等加工企业达到60余家,农副产品加工企业达到10家。 三是教育扶贫到村到户。针对因学致贫的贫困人口,实施好“扶智工程”。加大保学控辍力度,提升基础教育质量水平,让每个贫困家庭孩子都能接受良好的义务教育。支持中职招生重点向贫困家庭倾斜,继续实施“一村一名大学生”,为贫困学生提供更多的教育机会。充分利用“雨露计划”“阳光工程”等平台,加强对贫困家庭劳动力的技能培训,帮助其掌握专业技术,增强致富本领。 四是基础设施扶贫到村到户。针对基础设施薄弱的特点,持续加大投入,不断改善生产生活条件,提升基础设施的承载力。投入400余万元,实施了9 个扶贫重点村的整村推进

国内外金融精准扶贫模式研究及建议

国内外金融精准扶贫模式研究及建议 摘要:本文分析了国内外主要金融扶贫模式,包括日本农协金融扶贫模式、印尼小额贷款银行扶贫模式和我国政府主导的金融扶贫模式、金融机构主导的金融扶贫模式、产业金融扶贫模式、互联网金融扶贫模式等,在此基础上总结了金融精准扶贫的主要做法,研究了我国金融精准扶贫工作中存在的主要问题,从思想、金融产品创新、配套服务、金融生态环境等方面提出了做好金融精准扶?工作的建议。 关键词:精准扶贫;金融供给;农村金融;农村信用体系 中图分类号:F832.2 文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2017(11)-0073-03 一、国内外金融精准扶贫模式比较及借鉴 (一)国外金融扶贫模式 1、日本农协金融扶贫模式。日本农协是一种合作性金融组织是促进“三农”发展比较成功的典型代表,承担向农村地区提供资金的职能。日本合作性金融主要分为三个层次,基层的是农业的金融组织、中层的是农业信用联合会(简称“信农联”)、最高位的是农林中央金库和全国信联协会。在日本农协的农村地区金融服务体系中,政府补助是推动农

协体系高效运作的重要保障,政府通过财政资金补贴和农业信用基金对农协进行支持,有效解决了农村地区资金短缺问题,并有效促进其可持续发展,不断促进农村地区经济发展和提升农民生活水平。 2、印尼小额贷款银行扶贫模式。 印尼人民银行(BRI)是印尼主要的国有商业银行之一,向印尼数百万农村居民提供了大量且可持续性的金融服务,同时在商业运作上也获得了巨大成功,印尼小额贷款银行模式主要特点:一是多元化的资金来源是印尼BRI可持续运营的基础。资金来源包括资本金、财政资金和中央银行贷款、储蓄资金及银行间信贷等资金。二是建立了较完善的组织管理架构。从上到下包括小额信贷部、地区分行、地区支行、农村网点,印尼BRI共有4046个农村银行。三是建立了可持续运营能力较强的小额信贷模式。BRI小额信贷遵循利率市场化原则,但和非正规金融利率相比,小额信贷利率仍处于较低水平,实际上在降低贫困农民贷款获得门槛基础上,也降低了其融资成本,同时也实现了BRI的盈亏平衡和可持续发展。 (二)国内主要金融扶贫模式 国内金融扶贫方式较多,包括政府主导的金融扶贫模式、金融机构主导的金融扶贫模式、产业金融扶贫模式、互联网金融扶贫模式等。政府主导的金融扶贫模式主要由政府

【扶贫典型经验】创新扶贫机制,提升扶贫实效

创新扶贫机制,提升扶贫实效 XX市注重脱贫实效,积极探索精准脱贫长效机制。三年来,4个省定贫困村年人均可支配收入全部达到10000元以上,村集体经济年收入达到80000元以上,基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。贫困户已全部实现脱贫,贫困村全部实现“摘帽”。 一、压实工作责任,健全脱贫攻坚责任机制 为进一步做好扶贫开发工作,巩固扩大脱贫攻坚成果,XX市今年重新调整了市扶贫开发领导小组,新增了监察局、审计局、商务局、总工会等单位为成员单位。明确了乡镇党政正职为扶贫开发工作第一责任人,扶贫力量进一步壮大。为确保扶贫工作的针对性和精准性,出台了《XX市精准帮扶行动实施方案》《XX市201X年XX 市扶贫开发工作要点》《XX市脱贫攻坚督查巡查工作实施细则》《关于市乡村三级主要负责人带头开展脱贫攻坚“三走访三督导三签字”工作实施方案》《XX市乡镇党政正职脱贫攻坚工作问责规定》等制度规定,进一步明确了工作任务、强化了工作措施、压实了工作责任。为防止已脱贫人口因病返贫,在省定贫困村韶阳村,我市探索建立了100万扶贫救助基金,用于贫困人口大病重残救助。 二、落实具体举措,建立稳定脱贫长效机制 XX市注重普惠政策与特惠政策、持续输血与稳定输血、能力开发与社保兜底相结合,出台了《XX市建立健全稳定脱贫长效机制》,继续扎实开展精准帮扶“四大工程”。群众增收工程。截止目前,4个省定贫困村共扶持巩固20个特色产业及合作社,

XX村养蜂产业、桑葚基地、矿泉水厂等10大产业齐发展;XX村海燕、XX种养合作社种植规模26亩,养殖5600羽;XX村德桂良种黑山羊专业合作社养殖规模300头,四清种养殖合作社流转土地400多亩、XX宾馆蔬菜基地加生态农庄规模100多亩;团田村起良种植合作社流转土地800多亩,湘林家庭农场种植金银花80亩、红豆杉70亩,共安排297人就业,共计带动362人创业,增加产业效益395万元。4个省定贫困村都启动了光伏发电项目建设,这将大大提升贫困村集体经济收入。今年明确毛家食品为我市重点产业扶贫项目,辐射带动500贫困人口,每人每年收益500元以上,持续5年受益。继续对建档立卡户发展产业帮扶,对建档立卡贫困户上规模种植、养殖给予5000元奖励。金融扶贫进展顺利,农商银行、农业银行、光大银行、邮政储蓄等四家银行对1561户建档立卡贫困户进行了参评,参加评级户数1355户,授信金额4122万元,到目前为止已累计发放贷款2097.1万元,完成授信金额的50.8%。素质提升工程。 今年来,已开展现代农业技能培训5期,培训学员1000余人;积极开展“两后生”技能培训招生对接活动,通过与XX技师学院、XX技校、省经贸技校、XX技校、XX技校等5所院校积极对接,17名“两后生”已有10名与相关技校初步达成了就学意向。兜底保障工程。对全市农村低保和社会保障兜底脱贫对象重新开展清理整顿工作,并建立健全动态管理制度。清理整顿前农村低保共计2524户,2941人,清理整顿后全市农村低保共计978户,1479人。完成了全市特困供养对象及城乡低保家庭成员购买意外伤害险。对168名65周岁以上的半失能低收入老人采取政府购买服务的方式给予基本养老服务补贴,补贴标准为100元/人·月。对1510名生活困难残疾发放残疾人专项补贴,其中一、二级农村低保残疾人员1096人,每人每月120

农村商业银行金融精准扶贫工作情况汇报

农村商业银行 金融精准扶贫工作情况汇报 一、金融扶贫总体情况 我行于2011年12月完成农商行改革开业,现有营业网点个,其中城区网点个、农村网点个,贷款专营机构个,离行式自助银行个,ATM机台。年初以来,根据省联社的相关要求,按照县委县政府的统一安排部署,我行继续把金融产业扶贫和贫困农户小额信贷作为2018年的重点工作来抓,努力加大产业扶贫和贫困农户小额信贷投放。截止6月末,我行各项存款余额万元,比年初增加万元,存款增幅为%,各项贷款余额万元,比年初增加万元,贷款增幅为%,贷存比%,贷款增速大幅高于存款增幅。其中扶贫贷款余额万元,比年初增加万元,增幅为%,扶贫贷款增速高于全部贷款增速。 二、扶贫小额贷款开展情况 根据省联社关于扶贫小额贷款的指导意见,今年我行确定了全部以农户自主贷款的投放思路,坚持“四有两好一项目”评级授信标准,坚持以农户自主承贷,坚持“谁贷谁用”。截止6月末,新发放扶贫农户小额贷款户万元,贫困农户小额贷款余额达到户万元,贫困农户贷款获得率达到%,贫小额贷款不良率是%,控制在2%以内,到期收回率是100%,达到98%以上。上半年全县建档立卡贫困农户又进行了一些调整,我行根据调整后的明细又进行清理,对清理出去的及时停止贷款发放,对补充进来的贫困对象补充评级授信,始终确保贫困农户评级率达到100%。同时,根据县委县政府的工作安排和相关要求,我行进一步加大扶贫小额贷款发放和考核力度,计划全年投放扶贫小额贷万元,

并对已授信的建档立卡贫困户走访一次,已将目标任务分解到各个支行,并制定了绩效考核激励措施,按任务完成情况进行绩效考核。 三、金融扶贫服务站建设情况 根据省联社和人民银行的安排,我行承担全县个贫困村中个村的建站任务,我行按照“八有”标准己全部完成建站,并于月日前完成了个金融扶贫服务站、助农取款服务点与农村电商服务站的“三站”融合任务,完成个“三站”融合任务的%。目前其中绝大多数服务站均运行正常,在农户评级授信、贷款咨询受理和催收等方面初步发挥了作用,但也有个别站因为行政村的合并和村组干部的变动出现管理不到位的情况。目前我行正按照上级部门要求进一步完善服务站功能并定期走访巡查,推进金融扶贫服务站、助农取款服务点和农村电商服务站“三站”融合建设在月日前全部完成。 四、金融支付结算环境改善情况 近3年来,我行新设标准网点个,离行式自助银行个,在乡镇网点新增自动取款机台,助农取款服务点个,POS机台,发放银行卡张,随着贫困村服务站的全覆盖,金融支付结算环境大幅改善,实现了“机到村、卡到户、钱到帐”的目标,满足了广大农户日常生产、生活、消费及小额取现等基本的金融服务需求。 五、扶贫再贷款示范点建设情况 2年以来,我行共计从人民银行借用扶贫再贷款亿元,已全部投放完毕,累计运用扶贫再贷款向建档立卡贫困户和能够带动建档立卡贫困户就业发展 的新型农业经济主体发放贷款万元,并逐笔登记台帐,按时报送各种统计报表。经州人民银行扶贫再贷款专项检查,运用扶贫再贷款发放的每一笔贷款对象、金融、期限、利率、用途均真实合规,不存在将扶贫再贷款资金转移挪用至非

金融精准扶贫工作计划

金融精准扶贫工作计划 【篇一:银行精准扶贫工作总结】 双包双促精准扶贫工作汇报按照县委、县政府安排,我局包抓*** 村的“双包双促”精准扶贫工作,现对我局包扶工 作汇报如下: 一、当前工作开展情况一是成立机构,确保扶贫责任精准。全县“双 包双促精准扶贫”工作部署之后,***高度 重视,及时召开会议,精心安排部署,成立了局长任组长,三名副 局长任副组长,局班子其 他成员和局属各股室主要负责同志为成员的***“双包双促精准扶贫” 工作领导小组,领导小 组下设办公室,落实了专人具体办公,并抽调2名干部长期驻村开 展工作。二是调查摸排,确保扶贫对象精准。村上在2013年新一 轮扶贫开发调查的过程中,已经 作了大量调查工作,在此基础上,***先后三次派出工作人员,深入 到***村对一百多户贫困 户家里进行了调查核实,最终识别出全村共有***户***人符合精准扶 贫条件,并对第一批*** 户帮扶对象名单和首批扶贫贷款***户名单进行了公示,为下一步精 准扶贫工作的开展奠定了 工作基础。 三是科学规划,确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上,我局及 时制定了《***村双包 双促精准扶贫实施方案》,确定了以******龙头,高山村组发展核桃、牛羊养殖业,川道村组 发展商贸劳务的产业发展思路,并对未来三年全村的基础设施、产 业发展、社会事业、居住 环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划,目前规 划文本已经完成。四是干部包抓,确保示范带动精准。按照科级领 导帮扶2户,一般干部帮扶1户的要求, 采取抓点带面,示范带动的模式,首轮由***、镇、村干部共包抓42 户精准扶贫示范户,协 助贫困户选准项目,提供技术,发展产业,协调***银行为符合条件 的贫困户配套3-5万元的

县金融支持精准扶贫工作情况汇报

县金融支持精准扶贫工作情况汇报 各位领导: 大家好!首先,对各位领导莅临我县检查指导精准扶贫工作表示热烈的欢迎和衷心地感谢。根据会议安排,现将XX县金融支持精准扶贫工作开展情况进行简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。 一、基本情况 XX县位于XX牧区,川甘青三省交界处,是黄南州州府所在地,距省会西宁171公里,是一个以农业为主、农牧结合的小块农业区。全县总面积3275平方公里,辖3镇9乡72个行政村。总人口21768户、94008人,是一个以藏族为主,汉、土、回、撒拉、保安、蒙古族等多民族聚居区,藏族占总人口的73%。 近年来,在国家和省级扶贫部门的大力支持下,XX县扶贫开发工作取得了一定的成效,但由于我县属于典型的青藏高原内陆欠发达地区,自然条件严酷,基础设施薄弱,致贫成因复杂,贫困代际传递等问题突出,农牧区贫困呈现“规模大、分布广、程度深、发展不平衡、收入差距大”等特点。加之,XX 县涉藏维稳、矛盾纠纷错综复杂,稳定与发展的压力巨大,扶贫开发形势仍然十分严峻。精准扶贫开展以来,全县识别建档立卡贫困人口3086户、12565人,贫困发生率为20%,是省定

贫困县,近期被列为全省深度贫困县。 二、金融扶贫工作主要做法和成果 近年来,县委、县政府高度重视金融扶贫工作,深入贯彻落实《金融支持精准扶贫黄南州行动方案》,根据州县金融扶贫工作会议精神,制定《扶贫小额贷款推进计划》,积极学习借鉴好经验好做法,确保金融扶贫工作顺利推进并取得显著成效。 一是定期研究部署。积极组织扶贫小额贷款工作推进小组,按照《责任清单》落实各部门责任,做好任务分工安排,定期组织召开“三有一无户”扶贫小额贷款工作推进会,安排部署扶贫小额信贷工作推进的目标任务,对存在的问题及时进行解决。 二是建立精准扶贫金融服务档案。充分了解和掌握辖内贫困乡(镇)、贫困村、贫困户的具体情况,特别是金融服务需求情况。以建档立卡贫困户为金融扶贫工作的主要对象,建立精准扶贫金融服务档案,包括贫困户生产、生活、资产、发展情况、贷款需求额度、用途期限等信息。 三是完成对贫困户的信用评级工作。针对贫困户的具体情况,开展信用评级工作,按照信用等级发放贷款,确保有发展愿望的贫困户能够破格得到发展资金,加快脱贫致富步伐。 四是摸排“三有一无”贫困户台帐。全面摸排“三有一无”建档立卡贫困户,以户为单位,按户建立了“三有一无”台账,

银行精准扶贫工作总结

双包双促精准扶贫工作汇报 按照县委、县政府安排,我局包抓***村的“双包双促”精准扶贫工作,现对我局包扶工作汇报如下: 一、当前工作开展情况 一是成立机构,确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后,***高度重视,及时召开会议,精心安排部署,成立了局长任组长,三名副局长任副组长,局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的***“双包双促精准扶贫”工作领导小组,领导小组下设办公室,落实了专人具体办公,并抽调2名干部长期驻村开展工作。 二是调查摸排,确保扶贫对象精准。村上在2013年新一轮扶贫开发调查的过程中,已经作了大量调查工作,在此基础上,***先后三次派出工作人员,深入到***村对一百多户贫困户家里进行了调查核实,最终识别出全村共有***户***人符合精准扶贫条件,并对第一批***户帮扶对象名单和首批扶贫贷款***户名单进行了公示,为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。 三是科学规划,确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上,我局及时制定了《***村双包双促精准扶贫实施方案》,确定了以******龙头,高山村组发展核桃、牛羊养殖业,川道村组发展商贸劳务的产业发展思路,并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划,目前规划文本已经完成。 四是干部包抓,确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户,一般干部帮扶1户的要求,采取抓点带面,示范带动的模式,首轮由***、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户,协助贫困户选准项目,提供技术,发展产业,协调***银行为符合条件的贫困户配套3-5万元的扶贫贴息贷款专项资金,充分调动群众发展产业的积极性,力争通过一对一包扶,使贫困户都能够顺利脱贫。 二、当前项目投资完成情况 2014年计划在***村实施的***个项目,目前有***个已启动实施,累计完成投资***万元,其中****投资***万元新修***米河堤工程已基本完工,******户发放名单已确定;危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。 三、下一步工作打算 一是完善实施方案,科学制定发展规划。我局将结合***实际情况和中、省、市、县有关政策,科学定位,合理确定产业发展思路,进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和2014年度精准扶贫计划,为***村的整体发展和***户贫困户脱贫致富开出实实在在,操作性强,能够实现的好“方子”。 二是创造工作条件,抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案,创造条件,落实驻村联户帮扶机制,让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划,真帮实干,尽快让贫困户早日脱贫。 三是发挥***优势,抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、 策划,积极申报中、省、市、县项目,努力完善基础设施建设,大力建设民生工程。积极挖掘**潜能,全力打造***扶贫的新亮 点,力争将***建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。 四是完善工作机制,强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制,驻村联户工作制,完善档案管理,加强协调管理,加强督促考核,形成全局上下人人抓扶贫,真扶贫的良好工作局面。 2014年*月*日篇二:精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结 2015年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,

金融精准扶贫的实践与探索--以依兰县为例

理论探研THEORY RESEARCH 金融精世抹贫的实践曷探素 —以依甘县为例 ■殷爽/文 ?摘要 2019年政府工作报告指出,加强脱贫攻坚要与乡村振兴统筹衔接。近年来,金融支持农村精准扶贫的重要性愈加凸显,人民银行依兰县支行聚合辖区金融机构力量,引导银行业金融机构精准发力,在落实金融脱贫攻坚政策的同时,加强信贷有效投放、筑牢扶贫资金风险管控防线,提升了扶贫资金的投放精准度,推动辖区金融精准扶贫工作取得一定成效。但在实践中也出现了精准扶贫对象界定难、专业合作社自身发展动力不足等亟待解决的问题。 》关健词 金融支持;精准扶贫;对策建议;依兰县 依兰县基本情况及贫困成因 依兰县辖9个乡镇、132个行政村,是传统农业县。全县总人口39万人,其中农业人口27.8万人耕地40.28万公顷、林地17.89万公顷。依兰县虽然不是贫困县,但有7个省级贫困村,截至2018年末,全县建档立卡贫困户有2362户、4071人。 依兰县致贫原因复杂,主要包括三个方面。一是因病因残致贫。截至2018年末,依兰县因病致贫的有2494人,占61.3%;因残致贫的有1321A,占18.6%。二是因自然灾害频发致贫。依兰县近年来旱灾、风灾、雹灾等自然灾害频发,旱涝保收农田较少,多数农民仍然靠天吃饭,农民增收十分困难。三是经济来源少。依兰县是传统的农业县,工业基础薄弱,目前辖内企业大多处在产业链低端,总体规模较小,产品附加 值不高,辐射带动效应不强。 依兰县金融支持精准扶贫的主要 做法及成效 (一)加大扶贫信贷投放力度 人民银行依兰县支行加强政策引 导,精准对接贫困人口金融需求。2018 年累计发放支农再贷款6.5亿元,同比 增长23.1%,有效的引导和激励金融机 构加大了对贫困户的信贷投放。积极引 导农村信用社、邮储银行等金融机构落 实好扶贫小额信贷政策,拓宽贫困户融 资渠道,全县扶贫贷款累计发放7614余 万元,解决了1768户贫困村民资金短缺 问题,协调信用社贷款扶持资金5.5万 元,切实带动建档立卡贫困户脱贫致富。 (-)大力支持地区特色扶贫产业 依兰县因地制宜,创新信贷产品, 打造出了以黑木耳为龙头品牌的扶贫产 业。依靠“木耳合作社+村集体+贫困户” 模式,贫困户通过县信用联社获得小额 扶贫贷款(2~5万元),将其入股到 村集体中,再由村集体统一入股到黑木 耳专业合作社,每年按比例分红,收益 用于反哺贫困户脱贫。同时,各专业合 作社优先雇用贫困户,为贫困户增加工 资性收入,带动贫困户脱贫致富。2018 年,信用联社共发放2248万元贷款助力 黑木耳产业发展,实现覆盖带动贫困户 754户,新增就业岗位1000余个,黑木 耳专业合作社已经成为助力县内产业精 准扶贫的“金字招牌”。 (三)多部门协调做好扶贫贷款风 险管控工作 自扶贫工作开展以来,金融机构与 扶贫办密切配合,不断加强对贷款主体 的前置审核,切实做好贷款风险防控工 作。县财政局根据《依兰县扶贫小额信 贷风险补偿金管理办法》,设立扶贫小 额信贷风险补偿金,充分发挥财政部门 作用,目前风险补偿金规模为1000万元, 可撬动1亿元的银行贷款进行产业扶贫, 降低了扶贫资金的风险,切实保障依兰 县的精准扶贫工作顺利进行。 金融支持精准扶贫工作存在的困 难与不足 (一)精准扶贫对象准确界定难 精准扶贫即把有限的资金发放给真 正需要的贫困户,使其充分利用起来, 切实帮助贫困户“造血”。目前县内贫 困农户众多,有2362户,有限的金融资 源如何分配,目标对象如何确定,不同 情况的帮扶措施如何制定,贫困户如何 精确跟踪管理以及重点扶持谁、支持谁 能够带动更多的贫困户脱贫致富等问题 都是需要综合考虑的因素,也是扶贫对 象精准界定的难点。精准扶贫对象的难 以界定,也间接增加了贫困户资金需求 41

创新产业扶贫机制

产业是经济发展的重要基础和有力支撑,产业兴则经济兴,产业强则经济强。产业扶贫对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增收,有着十分重要的作用。 在扶贫开发中,我区各地从实际出发,大力推进以特色农业、资源型工业、民族和边关旅游、劳务经济等为主的产业扶贫,并根据自身自然条件、要素禀赋、经济水平等方面的差异以及市场变化特点,积极探索创建多种产业扶贫新模式,在提高扶贫开发质量和效益方面取得了明显成效。打好新一轮扶贫开发攻坚战,必须进一步发挥产业扶贫的重要作用。 从我区实际看,目前制约产业扶贫的问题主要有:产业扶持资金投入不足,特别是后续资金不到位,影响产业培育和持续发展;龙头企业培育扶持不够,数量少、规模小、示范带动能力不强;产业化基地建设推进不平衡,一些贫困地区始终未形成独具特色的产业基地,规模效益不显现;产业项目与市场不衔接,市场竞争力弱;产业扶贫创新机制不完善,等等。要把创新产业扶贫模式作为完成新一轮扶贫开发工作目标任务的重要举措,在发展产业扶贫中促创新,在创新中谋产业扶贫大发展。为此,应努力做好以下四个方面的工作。 加快扶贫产业发展,夯实贫困群众持续稳定增收基础 精心编制我区产业扶贫规划,确立具有我区优势和特色的产业发展类别、扶持项目,发挥产业扶贫的最大效应。特色农业和特色旅游业是农民经营性收入和工资性收入的主要来源,要下大力气壮大我区农业优势特色产业,推动“万元增收工程”,集中力量在种植业、养殖业和林业等培育一批千百亿元产业,打造“万元片区”“万元村屯”“万元示范农户”,示范带动周边贫困农户发展。加强旅游开发规划引导,对贫困地区山水风光和民族文化旅游资源进行保护性开发,带动旅游相关的餐饮、旅馆、电信、交通等传统服务业以及金融、保险、房地产、社区服务等现代服务业发展,进一步拓宽旅游扶贫的发展空间,增加旅游产业的带动效应。 抓好产业项目开发,培育贫困群众增收的新增长点 项目是产业发展的载体,发展一个好的入户产业项目,是帮助农户实现快速增收、稳定增收、持续增收的有效措施。要以市场为导向选好产业项目,努力做到户户有产业、村村有项目。在发展高效特色农业方面,大力发展粮食、蔗糖、水果、桑蚕、蔬菜、茶叶、中药材、生猪、家禽、渔业、肉牛、肉羊、肉兔等重点产业,促进产业标准化建设;在发展非农产业方面,大力发展缫丝、制药、剑麻、木片加工等农林产品加工项目,发展乡村旅游、农家乐旅游、休闲度假旅游、生态旅游、红色旅游等专题旅游项目,以及发展民族传统手工艺品、民族传统美食、农副土特产品开发项目。通过推广“公司+基地+农户”等扶贫产业模式,把有特色、有优势、有市场的产业开发项目发展起来,积极培育新的经济增长点。 立足本地实际,探索创新产业扶贫模式的实现路径

2020年金融机构精准扶贫工作总结

金融机构精准扶贫工作总结 xx年我村在上级党委、政府的正确领导下,在县扶贫工作队得的带领下,使我村在近年来精准扶贫工作得到了很大的帮助。 全村精准扶贫对象共涉6个组142户1047人,其中五保户2户2人,纯低保户50户63人,扶贫户43户134人。 1、反复审核,精准识别。按照县精准扶贫工作“三严禁、十不许”要求,我村采取包片组干部初选,驻村领导、村干部开会评议后张榜公示的形式,认真对各组扶贫对象进行了精准识别。(期间共核减不符合条件对象8户33人。) 2、产业带动,推动脱贫。一是结合现有水稻种植合作社、油桃、黄牛等产业基础,鼓励发展专业农村合作社,按照种养结合的方式,引导扶贫户发展农业产业,上半年又增加一个养羊专业户,一个养猪专业户,增加务工收入;同时鼓励农户发展特色产业,增加经营性收入。 3、解决村内实际问题,对三组、四组道路进行改善,解决群众出行难得问题,整个路基基本已搞好,计划在9月份前把这些路水泥硬化好。

1、加大扶贫力度,继续向上级争取基础设施建设等资金,解善村内水利设施。成立帮扶基金组织,缓解贫困户家庭子女就学费用压力等困难。 2、发动社会慈善力量结对帮扶。成立村贤会,发动全村贤捐资捐物,援助或结对帮扶扶贫户脱贫致富。 3、继续发展农业特色产业。加大农业产业发展资金投入,扶持产业大户规模发展,让专业种、养业合作社,辐射带动扶贫对象发展产业。 xx年,根据县委、县政府的统一部署,我局驻xx乡xx村工作组集中精力、强化措施,加快推进新一轮精准扶贫,按照工作计划,已圆满完成年度精准扶贫工作任务。 xx乡xx村位于xx县东南部,距县城31公里,距xx乡政府约4公里,长渝高速公路、209和319国道从村内通过,对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨, 168户, 715人,劳动力330人,常年外出务工劳动力89人。土地总面积xx亩,其中耕地550亩(水田483亩,旱地73亩,人均耕地1.46亩),林地xx亩,草地xx亩,农村建设用地xx亩,交通用地64.2亩,未利用地xx亩。xx年,全村总收入42万元,人均纯收入620元。通过识别,xx年全

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