光大ESHS管理体系

光大ESHS体系

一、ESHS体系描述

1、ESHS体系介绍

ESHS是环境Environment、健康Health、安全Safety及社会责任Social responsibility的英文首字母缩写。ESHS简言之即是将项目在健康、安全、环境方面存在的风险进行识别，并通过对造成此类风险因素的检查、控制，通过遏制风险形成因素的发生，从而控制风险事故的产生。议题识别包括高风险、中风险、低风险，通过识别，落实控制措施及监督措施，降低风险发生率。

2、ESHS体系文件支撑

标准作业程序（SOP）：SOP是Standard Operating Procedure三个单词中首字母的大写，就是将某一事件的标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来，用来指导和规范日常的工作。

SOP具有以下一些内在的特征：

SOP是一种标准的作业程序。所谓标准，在这里有最优化的概念，即不是随便写出来的操作程序都可以称作SOP，而一定是经过不断实践总结出来的在当前条件下可以实现的最优化的操作程序设计。

说得更通俗一些，所谓的标准，就是尽可能地将相关操作步骤进行细化，量化和优化，细化，量化和优化的度就是在正常条件下大家都能理解又不会产生歧义。

SOP不是单个的，是一个体系，虽然我们可以单独地定义每一个SOP，但真正从企业管理来看，SOP不可能只是单个的，必然是一个

整体和体系，也是企业不可或缺的。

这个标准作业程序一定是要做到细化和量化。

二、ESHS体系各级职责范围：

指挥部总指挥（第一级）：项目公司ESHS工作第一责任人，负责ESHS体系总体协调推进和管理工作，负责审核签署ESHS相关文件制度。

指挥部总助或副总、安环专工、监理（第二级）：负责日常、月度检查抽查和检查报表完成，负责完成项目公司ESHS月报编制工作，负责日常监督体系、保障体系的监督、考核工作。三级、四级，各参建单位必须限期完成定责工作。

参建单位负责人（三级）：配合指挥部完成作业票检查，日常巡检记录签字，每周至少一次。

班组负责人（四级）：完成最基本的检查工作，负责ESHS日常巡检和记录签字，作业票开具及确认。

三、监理开展ESHS管理

1、为确保ESHS体系的平稳、有效的运行，以下三点是关键：

a明确各部门保障责任，参建单位、指挥部、项目公司职能部门在体系中各司其职，合力完成管理；

b严格落实各类检查表并闭环管理；

c配合体系规划，不断完善体系文件。

2、现场ESHS检查表，目前现场检查表以布告栏形式，各参建单位安排专人每日进行检查更新，各区域专工及专业监理实行每日抽查

制。

2.1各类检查表的使用

第一类：与日常工作动态相关，实际操作人员可获得第一手信息的，或检查项以现场区域为单位展开的（11项）

第二类：特定条件或突发事件触发，正常施工不会发生（2项）第三类：安环专业性强，且与施工现场动态相关不紧密的（8项）第四类：涉及特种作业、高危、重大作业（9项）

2.2、各类检查表使用说明

2.2.1第一类检查表：

与日常工作动态相关性较强，此部分检查表的执行落实主体为参建单位的安全管理人员，根据检查周期要求进行点检，监理进行复核，指挥部安环专工进行监督检查，检查表检查后由参建单位安全员进行收集，汇总并报指挥部安全环专工归档。

第一类检查表使用要点：

1）现场展板的张贴位置既要醒目又便于人员的点检，属地管理；2）受施工进度的影响，展板位置需随着进度的推进适当进行调整；3）此类点检表与工作动态相关性较强，点检频率应适当提高；

4）检查表每项检查内容对应三个选项（是/否/不适用），需要增加备注栏，以便对不符合项进行记录追踪

2.2.2第二类检查表：

需要有特定条件或突发事件才会触发，正常运营、建设情况下不会发生。此类检查表中的内容在日常正常生产中不涉及到执行层面，需编入制度、预案等文件，与相关措施同步启动。

第二类检查表使用要点：

1）此类检查表应与相应的制度或预案相统一，检查表的每项内容应与管理制度或预案中要求相吻合；

2）指挥部应定期开展应急演练，以检验预案的适用性以及有效性；3）针对演练中出现的问题，进行追踪闭环，从而达到完善预案的目的。

2.2.3第三类检查表：涉及较强的安环专业知识，且与施工现场动态相关不紧密，因此完全由安全专工完成，频率为每月一至两次。

第三类检查表使用要点：

1）此类检查表所涉及专业知识较强，因此在点检前应适当进行专业准备；

2）检查内容覆盖面广，（如环境影响评价“三同时”、施工期环境

监理管理检查表安全影响报告书）等；因内容较多且同时涉及多个部门，因此要提前排定计划，避免产生遗漏。

2.2.4第四类检查表：主要涉及特种作业、高危、重大作业，如登高作业、受限空间作业、脚手架作业、涉电作业等。对于此类作业主要采用常规检查（各对应专工检查）与交叉检查相结合的方式进行，将检查项与现有工作票结合，并加强现有工作票对事中的动态检查功能。

第四类检查表使用要点：

1）三级检查机制、交叉检查机制（施工、监理、建设单位）；

2）采用长票、大票与小票相结合的方式；

3）动态控制（事前、事中、事后控制）；

4）工作票的延期。

2.2.5检查表的使用中可能遇到的问题？

疑问一：施工单位安环人员在前期检查时流于形式、对检查任务不理解，有抵触情绪。

解决办法：监理人员加强对施工单位管理人员进行耐心教育和宣传，并通过联合检查加大检查力度，伴以考核督促施工单位将检查要求落到实处。

疑问二：部分检查表专业知识性较强且内容较多，安全管理人员难以完全检查到位。

解决方法：项目监理部结合各专业检查表特点，对监理专工进行了分工，与安全专监日常检查形成交叉、互补，落实全员管理。

疑问三：现场施工变换、动态性强，ESHS检查栏难以得到有效保护问题。

解决办法：项目监理部结合现场工程进度及下一步工作计划，合理规划ESHS检查栏位置，随着场地和环境的变换，将检查栏实行“属地化”、“动态化”管理。

疑问四：安环档案松散，归档不及时。

解决方法：结合地方相关要求和建设单位要求，将制度、通知、检查表、工作票等有关ESHS档案进行规范存档，将来移交指挥部或项目公司存档。

3、各参建单位人员必须穿识别性服饰，其作用在于各参建单位的分别管理，通过识别性服饰，了解参建人员的归属单位，从而做到在紧急情况下及时、有效的协调，并且由于厂区工程车辆繁杂，反光背心可以有效避免交通事故的发生。

4、施工作业票

4.1现阶段工程建设ESHS管理重点在于施工安全管理，除日常安全文明施工外，各作业程序的申请、报批的合规性及安全措施的完备、危险点分析与预控的齐全是关键。各项较大施工除施工方案外，还应有作业票。作业票主要包括以下几种：

吊装作业票：涉及到起重车辆、塔吊、桥吊类的作业

登高作业票：脚手架、钢结构、升降机、吊笼等类型的作业

脚手架搭拆作业票：脚手架的搭设、更改、拆除作业

动火/动焊作业票：气割、等离子割、电焊、气焊、氩弧焊等作

业

涉电作业票：配电箱的接入或停用拆除

有限空间作业票：坑、箱、罐、井等空间较小、不能第一时间脱离的区域的作业

动土作业票：土方开挖、土方回填的作业

基坑工程作业票：基坑、深基坑或深沟的作业

交叉作业票：一方作业未完工，在同一施工区间内另一方不同种作业介入且存在交叉或垂直作业的情况

4.2作业票检查表

在按要求办理作业票后，同步时按要求填写作业票检查表，作业票检查表是由作业票工作负责人每日开展检查，检查内容第一天安装作业前安全措施落实执行情况进行，后每天在施工环境未改变的情况下进行作业中各项安全措施落实情况检查，并签字确认，安全措施落实到位则在检查表中填“无异常”或“安全施工“，如有异常则需写明异常情况，并于次日进行整改闭环，若未闭环则需停工整改。

各责任部门安全专工，安全监理或专监及指挥部安全专工每日抽查，检查签字确认。

5、现场ESHS情况的监理检查

5.1、安全管理：特种作业（动火、动土作业、登高作业、吊装、受限空间作业等工作票）必须立即加入ESHS系统中相关sop工作内容，内容要有明确的事前安措落实情况检查、事中安措执行检查签字内容。交叉作业施工负责人是否组织交叉作业各方，商定各方的施工

范围及安全注意事项；无法错开的垂直交叉作业，层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施。现场安全标示必须充足，对有可能发生安全事故的区域悬挂安全警示标志，施工车辆与行人应规范路线，减少交叉。

5.2、现场环境管理（施工扬尘控制、废水缓冲区域沉降、噪声

控制），现场裸露土方、堆土应用防尘密目网铺设防尘，路面尘土及

时清扫并定期洒水降尘，各进场车辆车轮携带泥土进、出厂区应有冲洗设施。现场施工产生废水或冲洗用废水应有足够长缓冲区域保证自动沉降或下渗。固废、危废是否有暂存区并定期外运，危废外运是否有五联单等。

四、未遂事件管理

项目监理部督促各施工单位及时汇报本单位发生的未遂事件。项

目监理部根据未遂事件的上报情况，在专题会议、周安全例会或监理例会上进行分析和反省，在下阶段工作中将“反事故”措施落实到位，所有未遂事件统一建档，并由监理组织相关联单位针对未遂事件提出的整改措施进行验收、检查，确保隐患得到闭环管理。

五、监督与考核

各参建单位根据月度检查表完成现场日常检查表的制定、检查频次和责任人的落实。监理单位负责每月对各项检查表抽查并落实考核。同时，对ESHS体系的开展情况进行统计、总结，通过周报、月报等

形式向建设单位进反馈。另督促各参建单位将需要月度检查表要求的各日常检查表复印件装订成册，上报指挥部审核，原件由各责任单位自行保管。