科技成果转移转化瓶颈分析及破解之策

科技成果转移转化是我国实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的重要任务，也是实现科技与经济紧密结合的关键环节，对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。根据国务院督查调研情况显示，尽管这些年出台的有关加快科技成果转移转化的激励政策不少，但是科技成果转移转化的“三难”问题依然没有得到彻底解决，严重影响了建设科技强国的战略部署和整体进程。

1 科技成果转移转化的脖子“卡”在哪里

1.1 成果处置难

为激发调动广大科技人员和全社会的创新创造活力，继2015

年新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》正式实施后，我国先后颁布《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》等政策，这三项政策被称为促进科技成果转移转化的“三部曲”，支持科技成果转化的政策体系基本形成。在这些政策里，国家把科技成果的使用权、处置权、收益权下放到高校院所等事业单位,允许成果单位对所持有的科技成果进行自主决定转让、许可或者作价投资。尽管如此，但在实际调查中我们发现，科技成果转化处置难依然存在，核心关键在于职务发明的确权问题尚未得到彻底解决。由于高校院所的科技成果是职务发明，属于事业单位国有资产的重要组成部分，其使用、处置一直按照现行事业单位国有资产管理制度执