鹤壁市人民政府办公室文件

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鹤政办文…2010?15号

鹤壁市人民政府办公室

关于印发2010年鹤壁市循环经济

工作要点的通知

各县区人民政府，市人民政府各部门：

《2010年鹤壁市循环经济工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年三月二十二日

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2010年鹤壁市循环经济工作要点

为深入推进循环经济发展，加快转变经济发展方式，根据全市安排部署，制定本工作要点。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕全市中心工作，以完善循环经济体系为目标，以大力推进循环经济项目建设为抓手，加快完善循环型城市体系，加强体制机制和技术创新，促进产业和城市转型升级，为把我市建成国家循环经济示范市奠定扎实基础。

二、主要目标

全市单位生产总值能耗比上年下降6%，万元工业增加值用水量比上年下降5%以上；化学需氧量、二氧化硫排放总量控制在2.05万吨和5.4万吨；工业固体废物综合利用率、农业废弃物综合利用率均提高1个百分点；农业灌溉水有效利用系数达到0.57；城市再生资源回收体系初步建成，低碳示范区试点工作启动。

三、重点工作

（一）大力推进循环经济项目建设

按照国家产业政策，结合我市实际，把发展循环经济与项目建设进一步紧密结合，推动产业链条更趋完整、上下游衔接更加紧密。

1. 继续抓好18个续建项目。鹤煤公司烧结砖余热综合利用

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工程、绿佳公司奶牛生态养殖综合开发等8个项目上半年完工。安黎环燕轮胎公司废旧轮胎综合利用、淇滨污水处理厂中水回用、泰新公司玉米秸秆综合利用等8个项目年底前完工。氯碱循环经济示范项目一期工程、鹤山城市生活垃圾处理场按计划完成工程量的50%和80%。

2. 积极推进16个新开工项目。鹤鑫化工公司利用电厂脱硫废渣新建年产12万吨硫酸、现代化牧业公司猪场废弃物资源化综合利用及废水深度处理工程、恒隆态公司利用农业废弃物生产微生物菌剂及功能性菌肥等10个项目上半年开工建设，维科建材公司粉煤灰综合利用、兴工镁厂年利用钙渣生产钢水精炼调节剂等6个项目下半年开工建设。

3. 高标准谋划和推进一批新的接续项目。围绕电厂、水泥厂、煤化工排放的二氧化碳以及粉煤灰、脱硫石膏、金属镁废渣等工业废弃物，谋划推进二氧化碳回收利用、粉煤灰高附加值开发、金属镁废渣综合利用等项目，进一步完善延伸循环经济产业链条，提升循环经济发展的层次和水平。以金山环保公司为重点，大力培育发展环保产业，积极推进节能环保产业园建设，加快建立与我市循环经济发展、节能减排、生态保护相适应的环保产业，加快循环经济装备制造业发展。

4. 扎实做好资金争取和招商引资工作。对符合国家产业政策、延伸产业链条的关键项目，进一步加大扶持力度，争取再有一批项目列入国债资金支持备选项目，继续保持在全省的领先位

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次。积极推进循环经济项目的招商引资工作。

（二）进一步加强节能降耗工作

坚持把节能降耗作为发展循环经济、转变经济发展方式的重点内容，切实抓紧抓实抓好。

1. 推进结构调整。严格执行国家产业政策，建立并实施节能监察、固定资产投资项目节能评估和审查制度，对年耗能3000吨标准煤或年耗电2000万千瓦时及以上的新建项目开展节能评估和审查。加快实施“节能产品惠民工程”，推广高效照明灯具等节能产品。加快淘汰落后产能，组织开展专项督查，坚决防止已关停的机立窑、小粘土砖瓦窑等企业死灰复燃。规范新型墙材产业发展，关闭未批先建的轮窑生产线，支持建设大型隧道窑生产线。

2. 加快工程建设。健全多渠道投入机制，积极争取中央和省节能减排资金，支持十大重点节能工程及节能环保能力建设。加快总投资

3.2亿元的10 个重点节能技改项目建设，力争8个项目建成投运，年实现节约标煤10万吨。在火电行业，重点推进万和发电公司电机变频和小油枪改造项目、同力发电节能技改工程、丰鹤发电公司生产系统节能改造项目；在建材行业，推进鹤煤公司烧结砖余热综合利用工程、华韵公司隧道窑余热发电项目、新文新型节能建材厂余热余压利用项目；在化工行业，推进殷都化工公司锅炉及工艺节能技改项目、华夏助剂公司系统节能改造项目、彤邦公司新戊二醇生产尾气回收和工艺余热利用节能技改项—4—

目。同时积极推进污水处理厂中水回用和电力、纺织、造纸、化工等行业节水改造项目。

3．加强节能管理。落实节能减排统计、监测和考核办法，做好节能目标责任考核工作，落实市委、市政府节能减排目标问责制和“一票否决”制。编制下达2010年度节能目标计划。制定并实施年度重点企业节能监测计划，完善重点耗能企业能源利用监测信息管理系统，加强全市能源利用状况监测预警分析。深入推进“4180节能行动计划”，加强企业能源审计和清洁生产审核。加强节能监察队伍和能力建设，组织开展节能专项督查活动。

4. 积极推进建筑节能。大力推广新型墙体材料和地热、太阳能等可再生能源在建筑工程中的应用。加强大型公共建筑、公共机构能效测评和节能监管，开展能耗统计、审计和公示工作。积极推进既有建筑节能改造。强力推进256万平方米的可再生能源示范工程，实施建筑节能改造30万平方米，推动城市集中供暖分户控制和用热计量收费工作。通过采用新型墙体材料、采暖和制冷利用浅层地热等方式，严格按节能50%标准打造市体育馆节能示范工程。

（三）抓好循环经济示范企业和示范园区建设

按照国家对循环经济示范企业和示范园区要求，推动鹤煤、同力水泥、大用、绿佳、维恩克等示范企业创建工作，力争各项循环经济指标达到同行业先进水平。围绕资源合理配置、产业有机衔接、废弃物循环利用，切实抓好循环经济试点园区规划、基

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础设施建设等工作，加强项目谋划和引进，拓展产业链条广度和深度，实现园区内生产要素的集聚和链接。宝山循环经济产业集聚区要同步规划、同步设计、同步建设废弃物综合利用项目，努力打造煤电化材和废弃物综合利用集聚发展、协调发展的循环经济格局。力争同力水泥公司、大用公司和宝山循环经济产业集聚区列入河南省第三批循环经济试点企业（园区）。牟山工业循环经济园区、淇县畜牧业循环经济产业区按照试点实施方案，加快构建各具特色、优势互补的产业网络和循环链条，进一步提升发展层次和水平。

（四）加快完善循环型城市体系

以建设生态城市为目标，进一步把工业和农业、城市和农村、生产和消费有机结合起来，围绕提高资源循环利用、减少废物排放、扩大绿色消费，加强土地节约集约利用，建立完善能源资源供应体系、再生资源回收利用体系和居民社区生态化服务体系，进一步推动循环型城市体系建设。

积极探索城市生活垃圾、建筑垃圾、污水资源化处理的新途径，加快雨水收集利用设施和污水处理厂中水回用系统建设，推进垃圾处理厂填埋气发电工程。加快再生资源回收利用体系建设，逐步形成以社区回收网点为基础、集散市场为中心、加工利用为目的、经济社会效益兼备的再生资源回收利用体系。推进万鑫公司再生资源回收交易市场尽快投入使用。全市再生资源主要品种回收率达到80%，实现再生资源回收产业化。在综合服务功能区、—6—

凤凰城、三和淇林小镇住宅小区、棚户区新建小区等建设中，规划实施垃圾分类回收、中水雨水回用、浅层地热和太阳能利用等项目，开展低碳示范区试点工作。

（五）加快循环经济技术支撑体系建设

进一步加大对循环经济技术支撑体系建设的支持力度，推进鹤壁循环经济工程技术服务中心和循环经济网站建设，使之成为面向全国的技术信息交流平台。完善循环经济地方标准及企业标准，建立循环经济标准化体系，通过国家循环经济标准化试点市验收。鼓励和支持企业开展技术研发和应用，进一步加强对外交流，吸收国内外最新的研究成果，提高循环经济项目的技术含量。加强与中国矿业大学、河南工业大学等高校以及科研院所的合作，抓紧突破技术瓶颈，加快推进粉煤灰、煤矸石、金属镁废渣的深层开发和综合利用。探索研究发展低碳产业，完善生态系统增加碳汇，开发利用新型能源，培育新的经济增长点。加强循环经济交流与合作，谋划举办高规格、高层次、常年性的循环经济论坛和展览，加强循环经济理论研究和培训，形成高水平的理论成果，推动循环经济向更高层次发展。

四、保障措施

1. 加强组织领导。完善评价考核制度，进一步加强目标管理。各县区、有关部门要切实加强对循环经济工作的组织领导，确保重点工作、重点项目和政策措施落实到位。围绕《循环经济评价指标体系》内容，进一步做好循环经济主要指标的统计、分析工

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作，提高统计数据的准确性、完整性。

2. 完善激励约束机制。认真落实国家、省加快循环经济发展的有关法规政策，引导和鼓励企业切实增强做好资源能源循环利用工作的主动性、积极性。发挥循环经济发展专项资金的调控作用，表彰奖励循环经济工作成效突出的单位和个人。市财政、发展改革、环保、科技、国土资源、农业、水利、畜牧等部门，要进一步加大对循环经济项目、节能技术和产品的扶持力度。引导金融信贷资金、民间资本投入循环经济，积极帮助企业申报清洁发展机制项目（CDM项目）。认真执行项目审批核准或备案、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查等制度。

3. 做好宣传培训工作。加强循环经济工作成效和经验的宣传报道，积极倡导低碳经济的生产方式、消费模式，进一步提高全社会节约能源资源的责任意识。做好全市节能宣传月活动，组织开展重点耗能产品能耗限额标准宣贯，在全社会营造发展循环经济的浓厚氛围。

附件：2010年循环经济重点工作任务分解表

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附件

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抄送：市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。开

发区管委，浚县农场。

鹤壁市人民政府办公室2010年3月23日印发校对：张振霖（共印90份）—14—