市房管局开展社区治理和服务创新工作情况汇报

市房管局开展社区治理和服务创新工作

情况汇报

市房管局开展社区治理和服务创新工作情况汇报

根据市委办公室、市政府办公室关于印发《xx市20xx 年社区治理和服务创新重点工作及责任分工方案》的通知要求，我局高度重视，积极部署，认真开展相关工作，现将有关情况汇报如下：

一、关于保障性安居工程建设和城市棚户区（含城边村）改造工作。

（三）主要做法

1、进一步健全工作机制，强化组织领导。近几年来，市委、市政府始终把棚户区改造和住房保障作为一项事关民生的中心工作来抓，一是多次专题会议研究我市棚改和住房保障工作，出台规范性文件，为住房保障工作顺利开展提供了重要保证。二是我市《政府工作报告》将棚户区改造和住房保障工作纳入了市委、市政府承诺为民办实事的十项重点工作之一，并提出了明确的工作目标和要求。三是市政府成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，住建、国土、发改、财政、房管、监察等相关部门主要负责人为成员的全市重点项目建设管理领导小组，定期召开部门联席会、进度

协调会，及时研究解决工作中遇到的困难和难题，形成各负其责、紧密配合、齐抓共管的工作机制。

2、健全安全生产监管机制，确保安全生产。安全生产“责任重于泰山”。在保障房建设管理上，我们始终把安全生产摆在重要位置，坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格按照国家有关法律法规进行工程施工建设，强化工程质量和安全生产管理。截至目前，未发生任何工程安全事故。

3、强化监督机制，加快项目进度。严格执行中央、省、市关于棚改工作的各项政策规定，结合实际，市重点项目办负责全市棚改项目各项政策的落实与监督，每月一通报项目进展情况，对进度不快的项目进行重点督办。

（四）存在的问题和下步工作措施

几年来，xx市棚改工作虽然有了长足进展，取得了一定成效，但在实际运行中尚存在以下几个方面的困难和问题：一是资金筹措压力大。城市棚户区改造需要大量资金（实行货币化安置更需充足的现金），地方财力有限，资金筹措难度大。二是货款融资进度缓慢。由于棚改项目从选址、规划、物量核查、投资估算、资金筹措、项目决策等到正式启动征收程序，前期准备工作时间太长，影响了项目融资工作进度。三是征收协议签订难。被拆迁人瞒天要价，征收工作方法单一，协议签订缓慢，影响了棚改项目推进进度。

下一步，我局将按照市委、市政府统一部署和20xx年棚改目标任务，在以下几个方面进一步加大力度，协调相关部门加快棚改进度，确保年度目标任务完成。一是切实加强领导。领导重视是实施棚户改造工作的关键。全市棚户区改造工作要在市委、市政府的统一领导下进行，各责任人要把棚户区改造工作牢牢抓在手中，亲自研究、亲自布署、亲自落实，要到一线上去解决棚改过程中的突出问题。二是加强督办制度。棚户区改造是硬任务，硬工作，需要硬作风、硬措施、硬纪律才能完成。各责任单位要对棚改工作的全过程进行监督检查，对政策措施不到位、进度缓慢、出现安全事故、资金不落实等突出问题的项目要约谈和问责。三是加大宣传力度。要坚持正确的政策导向，充分发挥媒体的宣传作用，采取形式多样的宣传方式，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是突出宣传好各项惠民政策、房屋征收政策，使棚户区改造深入人心、家喻户晓，引导广大群众识大局、顾大体，赢得广大群众支持，为棚户区改造工作营造良好的氛围。四是确保社会稳定。棚户区改造关系我市经济社会发展全局，执法部门要为棚改工作顺利进行保驾护航；信访部门要成为化解拆迁矛盾纠纷、实现和谐改造的重要保障，对可能出现的问题进行定期排查，将隐患消除在萌芽状态，耐心做好解释工作，努力把问题解决在内部，把矛盾消化在基层。

二、关于贯彻落实《xx市鼓励农村居民进城落户深入推进以人为核心的新型城镇化实施办法》工作。

为深入贯彻落实《xx市鼓励农村居民进城落户深入推进以人为核心的新型城镇化实施办法》精神，我局高度重视，周密部署，迅速行动，积极开展相关工作，推进农村居民进程购房落户，促进新型城镇化建设。

（一）具体做法

1、广泛宣传，提高政策知晓率。一是以房地产开发企业为载体，由各开发企业在其售楼部通过设置宣传标语、条幅、政策宣传栏、滚动字幕等方式将购房优惠政策传递给购房户；二是以具体活动为载体，通过在“消费者权益保护日”活动、“春风行动”、送政策下乡等具体活动中发放宣传资料500余份；三是以网络媒介为载体，通过“三分钟讲堂”及我局网站、微博、微信公众号等网络平台将农村居民进城落户优惠政策传递给广大的网民朋友，切实将提高《办法》的知晓率。

2、优化流程，提高政策执行率。一是我局通过征求各相关单位意见，拟定了xx市农村居民进城落户五项优惠办理流程图，为群众快速办理相关优惠手续指明了方向；二是会同相关单位拟定了xx市农村居民落户优惠政策解读，全

面、细致地解读了群众对于优惠政策中存在的问题和疑虑，打消了群众的顾虑。

3、出台新政，有效解决贷款难题。3月3日，我市与中国农业银行股份有限公司xx支行共同协商，达成“农民安家贷”合作框架协议，“农民安家贷"实行四项优惠政策：一是降低首付款比例最低至20%；二是对首付款比例达到30%以上的客户,贷款利率最低可执行中国人民银行基准利率的0.9倍；对首付款比例在30%以下的客户，贷款利率最低可执行中国人民银行基准利率0.95倍；三是免收抵押登记费；四是提前归还住房按揭贷款,免收违约金。

4、加强协调，提高群众满意率。针对群众在办理优惠政策中存在的问题，我局第一时间与相关单位沟通、协调，及时解决问题。同时与相关部门建立问题协同处理机制，针对出现的新问题协同分析、协同研究、协同处理。

（二）取得的效果

通过采取一系列措施，我市房屋销售态势喜人，截至5月底我市发放商品房预售许可证8个1133套，建筑面积13.11万㎡，其中住宅10.22万㎡804套，商铺329套2.89万㎡。元至5月销售15.55万㎡1359套，其中住宅1265套14.36万㎡，商铺94套1.20万㎡。城区住宅比去年同期预售面积

增加9.91万㎡，上升245%，备案套数增加876套，上升245%。办理《安家贷》37笔950余万元，办理优惠资格证2个。

（三）下一步工作安排

接下来我局将进一步加大《xx市鼓励农村居民进城落户深入推进以人为核心的新型城镇化实施办法》宣传力度，进一步优化办理流程，提高办事效率，推进优惠政策落地落实，以实实在在的优惠带动更多农村居民进城购房落户。

三、关于推动杂居小区物业自治管理工作。

（一）我市杂居小区基本现状

目前，我市城区杂居小区数量多、分布地域广，主要包括三种类型，一是原企业破产、改制遗留小区；二是事业单位改制遗留小区；三是开发商开发的不具规模的小区及沿街修建的新村（新巷）。据统计，马家店辖区共有杂居小区115个，主要分布在丰坪巷、五柳树、七口堰、熊家窑、余家溪社区，其中要分布在丰坪巷社区56个、五柳树社区22个、七口堰社区11个、熊家窑社区17个、余家溪社区9个。其中，已改造的有16个，不需要改造的有68个，需要改造的有31个。

（二）杂居小区物业管理现状

据调查，我市杂居小区物业管理主要由以下几种方式构成。一是集体单位代行物业管理。主要是实施住房制度改革

后，公有住房全部出售给个人，个人拥有全部产权，住房与单位办公、营业部联在一起。其物业由原单位代管，享受着传统福利制物业管理模式。如市委政府住宅区。二是社区居委会代管。主要是以路、巷、村、园、市场为主建成私人住宅区，如私营经济园、建材市场等，形成了经营、住宅混为一体，物业由社区代管或实行业主自治。三是居民自治管理。主要是企业破产改制以后，原有住宅区与单位脱钩，其物业管理难，卫生环境差，业委会成立难，成为居民物业管理死角。如棉纺、碑酒厂等破产改制企业住宅区，形成了无人管理的局面。

（三）存在的问题

杂居小区物业管理难主要存在以下问题：一是物业管理收费难。单位包办管理体制造成购房者对物业管理商品消费观念尚未建立。二是房屋专项维修资金归集难。杂居小区未建立住宅公共部位专项维修资金，公用设施不能维修，更谈不上更新与改造。三是物业管理难。旧有住宅小区规模偏小，基础设施、配套设施、服务设施严重老化，不具备物业管理条件。四是统一物业管理协调难。产权主体多元性及住宅建设的零散性，加大了物业管理的难度，一个居住区，出现多个产权，多个业主共有，办公与住宅连为一体，增加了物业管理难度。五是物业合同签订难。杂居小区业主委员会成立难，业主公约和物业管理合同难签订。

（四）推行杂居小区物业管理的措施及建议

1、加大宣传力度，提高对杂居小区物业管理工作的认识。各级各部门领导要高度重视，统一思想，深化认识，全方位、多层次、多渠道，加大物业管理政策宣传力度，着力营造强大的社会舆论氛围，形成上下齐抓共管部门协调配合的良好局面，着力推进杂居小区物业管理。

2、办好试点，积累经验，逐步推广。我局将以国务院《物业管理条例》为指导，积极协助镇（街道）加大对我市物业行业管理指导力度，按照我市城市居民行政区域的街、段、路设定物业区，对于旧城区可以经过改造和完善的，积极创造实施物业管理的条件，逐步推行物业管理。采取先行试点的办法，推行杂居小区物业管理，选择几个具备物业管理条件的住宅小区进行试点，在试点的基础上，总结经验，然后逐步推开。在按居民行政区域设定的物业区内，选聘一个物业管理公司实行统一管理。统一管理不仅包括房屋，还包括物业区域内的所有供电、供水、道路、绿化、环卫、治安维护等，切实为居民搞好物业管理和服务。

3、积极筹措杂居小区物业管理资金。物业管理是一项长期行为，物业管理实行市场化、社会化服务，需消耗一定人力、财力、物力。推行杂居小区物业管理，提高住宅小区房屋完好率，创造优美居住环境，没有必备的资金，物业管理将成为空话。我局将积极协助物业管理企业，从以下几方

面筹措物业管理基金：一是以住房面积为基数，按面积收取房屋公共维修资金，专户储存，专款专用，接受业主监督，解决公共部位房屋维修问题。二是本着取之于民、用之于民的原则，报经市物价管理等部门审核，并经业主大会讨论通过，按户型、面积每月每户收取物业管理费，解决小区环境卫生、绿化养护、物业管理人员基本工资等问题。三是由政府财政预算社区管理专项经费，作为物业管理经费，用于弥补小区物业管理亏损和进行政策性补贴。

4、建立和规范杂居小区物业管理运行机制。建立单位房改房住宅楼自治的物业管理格局。一是以单位为依托，切实加强单位住宅楼物业管理，在由社区或原产权单位组织成立业主委员会的前提下，由业主委员会聘请1-3名专业人员进行物业管理，逐步走社会化物业管理的路子，初步建立单位房改房住宅自治的物业管理格局。二是原单位房改房住宅楼住房物业管理收费以转变住户社会化物业管理观念为重点，采取循序渐进办法进行，先由各单位和住户按一定比例共同负担物业管理费，逐步实现由住户承担全部管理费，享受社会化物业服务的市场化运作模式。三是要积极筹措资金，按规定建立原购房款20%的专项维修资金，分单位建立维修资金专户，实行专户储存，专款专用。

5、加大部门协调管理的力度。推行杂居小区物业管理，涉及到市政、环卫、园林、城管、环保、公安、房管、规划、

供水、供电、供气、通信、社区等相关部门，各相关部门要积极协助物业管理公司做好物业区域内的物业管理工作；物业管理公司一方面要在业务上接受他们的指导、监督和检查，另一方面要认真配合做好物业管理有关工作。形成政府主导、社区协调、居民自治、部门联动、社会参与“五位一体”的物业管理模式，努力营造舒适、优美、和谐的居住环境。