西飞集团公司三、四、七区棚户区改造一期项目报告书环境影响评价报告全本

西飞集团公司三、四、七区棚户区改造一期项目报告书环境影响评价报告全本

西飞集团公司三、四、七区棚户区改造

一期项目

环境影响报告书

西安建筑科技大学

二〇一四年九月

目录

前言 ......................................................................................................................... 前-0 1总论 . 0

1.1编制依据 0

1.1.1法律法规 0

1.1.2行政法规及部门规章 0

1.1.3导则规范 (3)

1.1.4项目依据 (3)

1.2评价目的与评价原则 (3)

1.2.1评价目的 (3)

1.2.2评价原则 (4)

1.2.3评价指导思想 (4)

1.3功能区划和环境保护目标 (5)

1.3.1功能区划 (5)

1.3.2环境保护目标 (5)

1.4评价标准 (8)

1.4．1环境质量标准 (8)

1.4.1.3地下停车场内空气质量标准 (8)

1.4.1.4住宅区日照要求标准 (9)

1.4.2污染物排放标 (9)

1.5评价工作等级 (12)

1.5.1地表水环境评价工作级别的确定 (12)

1.5.2大气环境评价工作级别的确定 (13)

1.5.3声环境评价工作级别的确定 (13)

1.5.4生态环境评价工作级别的确定 (14)

1.6评价范围 (14)

1.6.1环境空气影响评价范围 (14)

1.6.2环境噪声影响评价范围 (14)

1.6.3日照障碍影响评价范围 (14)

1.6.4生态环境影响评价范围 (14)

1.6.5水环境影响评价范围 (15)

1.7评价项目及评价工作重点 (15)

1.8环境影响要素识别与评价因子筛选 (15)

2建设项目概况 (17)

2．1项目基本情况 (17)

2.1.1项目概况 (17)

2.1.2主要经济技术指标 (17)

2.1.3建设内容及项目组成 (18)

2.1.4项目场地现状及现有污染源状况 (22)

2.2项目总平面布置 (24)

2.3公用工程 (25)

2.3.1供水系统 (25)

2.3.1.2排水 (26)

2.3.1.3供电 (26)

2.3.1.4供气 (26)

2.3.1.5供热 (26)

2.3.1.6通风 (27)

2.3.1.7电信 (27)

2.4产业政策符合性分析 (27)

2.5规划符合性分析 (29)

2.5.1与《西安市环境保护“十二五”规划》符合性分析 (29)

2.5.2用地规划符合性分析 (31)

2.6选址合理性分析 (33)

2.7项目商业功能限制要求 (34)

3 工程分析 (36)

3.1项目污染源与污染因子识别 (36)

3.2施工期工程分析 (39)

3.2.1施工工艺流程及产污节点 (40)

3.2.2施工期主要设备及原材料 (40)

3.2.3施工场地布设要求 (41)

3.2.4施工期水污染物排放及治理 (42)

3.2.5施工期大气污染物排放及治理 (44)

3.2.6施工期噪声排放及治理 (48)

3.2.7施工期固体废物排放及治理 (51)

3.2.8施工期生态防治措施 (52)

3.2.9施工期交通影响防治措施 (53)

3.2.10拆迁工程安全施工一般要求.................................................................... 错误!未定义书签。

3.3营运期工程分析 (53)

3.3.1营运期流程及产污节点 (53)

3.3.2营运期主要设备及原料 (54)

3.3.3营运期水污染物排放及治理 (55)

3.3.4营运期大气污染物排放及治理 (60)

3.3.5营运期噪声排放及治理 (62)

3.3.6营运期固体废物排放及治理 (64)

3.4项目污染物产生及排放情况 (67)

4 项目区域环境概况 (71)

4.1自然环境概况 (74)

4.1.1地理位置 (74)

4.1.2地形、地质与地貌 (75)

4.1.3水文 (75)

4.2社会环境概况 (77)

4.2.2社会经济和文化 (78)

4.2.3交通条件 (79)

4.3场地现状地表情况和构筑物慨况 (79)

5环境质量现状监测与评价 (80)

5.1大气环境现状监测与评价 (80)

5.1.1大气环境现状监测 (80)

5.1.2大气环境现状评价 (82)

5.2声环境现状监测与评价 (84)

5.2.1声环境噪声监测 (84)

5.2.2声环境质量现状评价 (85)

5.3小结 (86)

6施工期环境影响评价 (88)

6.1施工期环境影响内容及特征 (89)

6.1.1施工内容和施工特点 (89)

6.1.2环境影响特征 (89)

6.2施工期水环境影响分析 (90)

6.3施工期大气环境影响分析 (91)

6.4施工期声环境影响分析 (95)

6.5施工固体废物环境影响分析 (99)

6.6施工期生态影响分析 (100)

6.7施工期对区域交通影响分析 (100)

6.8小结 (101)

7营运期环境影响评价 (102)

7.1地表水水环境影响分析 (102)

7.1.1项目废水排放情况 (102)

7.1.2项目排水系统 (102)

7.1.3执行标准 (102)

7.1.4水环境影响分析与评价 (103)

7.1.5主要污染排放量预测 (103)

7.1.6对污水处理厂生物处理的影响分析 (104)

7.1.7对地表水水质的影响分析 (104)

7.1.8废水排放口规范化建设.......................................................................... 错误!未定义书签。

7.2大气环境影响分析 (105)

7.2.1天然气燃烧废气及厨房油烟影响分析 (105)

7.2.2地下车库汽车尾气环境影响分析 (106)

7.2.3备用柴油发电机废气影响分析 (108)

7.3声环境影响分析 (109)

7.3.1本项目内部声环境的影响分析 (109)

7.3.2外环境对本项目的影响分析 (110)

7.3.3声环境影响综合分析结论 (114)

7.4固体废物环境影响分析 (114)

7.4.1废弃物类别及产生量调查 (114)

7.4.2废弃物处置环境影响分析 (116)

7.5日照影响分析 (116)

7.5.1光遮挡影响分析 (116)

7.5.2光污染影响分析 (117)

7.6景观协调性分析 (117)

7.6.1建筑设计 (118)

7.6.2绿化设施 (118)

7.7小结 (119)

8环境保护措施及其经济技术分析 (121)

8.1施工期污染防治措施分析 (121)

8.1.1施工期大气污染物防治措施分析 (121)

8.1.2施工期废水防治措施分析 (123)

8.1.3施工期噪声防治措施分析 (123)

8.1.4固体废弃物防治措施分析 (124)

8.1.5水土流失防治措施分析 (125)

8.2营运期污染防治措施分析 (125)

8.2.1营运期污水治理措施分析 (125)

8.2.2营运期废气治理措施分析 (126)

8.2.3营运期噪声治理措施分析 (126)

8.2.4营运期固废治理措施分析 (127)

8.2.5其它污染防治措施与建议 (127)

8.3环保投资分析 (128)

9总量控制 (130)

10 环境影响经济损益分析 (131)

10.1环境效益分析 (131)

10.2经济效益分析 (132)

10.3社会效益分析 (133)

11 环境管理及监测计划 (134)

11.1施工期环境管理 (134)

11.2营运期环境管理 (135)

11.2.1环保设施管理 (137)

11.2.2绿化管理 (137)

11.2.3环境卫生管理 (138)

11.2.4车辆管理 (138)

11.2.5环保意识宣传及培养 (138)

11.2.6环境管理和质量保障体系 (138)

11.3监测计划 (139)

11.4污染物排污口规范化管理 (140)

11.4.1基本原则 (140)

11.4.2技术要求 (140)

11.4.3项目竣工环保验收管理 (140)

12 公众参与 (142)

12.1公众参与调查 (142)

12.1.1调查目的 (142)

12.1.2调查方法 (142)

12.1.2调查对象 (147)

12.1.3参与调查人员的基本情况 (148)

12.1.4对本项目建设的意见统计 (150)

12.1.5调查意见分析 (153)

12.1.6公众参与工作的合法性、有效性、代表性、真实性分析 (153)

12.2小结 (154)

13 环境影响评价结论及建议 (155)

13.1环境影响评价结论 (155)

13.1.1项目概况 (155)

13.1.2产业政策符合性分析 (155)

13.1.3规划符合性分析结论 (155)

13.1.4环境现状结论 (155)

13.1.5项目环境影响评价结论 (156)

13.1.6环保措施有效性及达标排放结论 (157)

13.1.7清洁生产结论 (158)

13.1.8总量控制结论 (158)

13.1.9公众调查结论 (158)

13.1.10评价结论 (159)

13.2建议 (159)

14 附图及附件 (161)

前言

1、项目实施背景

大力提高人民群众的居住水平，是全面建设小康社会和实现现代化的重要方面与重要内容之一。

随着住房制度改革的逐步深化和房地产行业的快速发展，我国城镇住房建筑规模不断扩大，多数家庭的住房条件有了较大改善。但部分低收入和中等偏下收入家庭特别是居住在棚户区的家庭，住房仍然十分困难。棚户区改造的根本目的是保障人民群众基本住房需求，解决棚户区居民住房困难，改善群众生产生活条件，提高生活水平，促进社会稳定。实现棚户区改造，是顺民意、得民心、惠民生的重要举措，也是各级政府落实科学发展观、建设和谐社会的重要内容。

2007年以来，国务院相继下发了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号）等文件；召开有关专题会议，如全国保障性安居工程工作会议、推进城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会等。2012年，财政部、住建部修订重新印发了《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》（财综[2012]60号），大力支持地方做好城市棚户区改造工作。陕西省政府办公厅于2010年元月以“陕政办发[2010]2号”文转发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号），并强调“城市和国有工矿棚户区改造是保障性安居工程建设的重要组成部分。

西飞公司创建于1958年，西飞建厂初期职工居住的砖窑洞、简易平房、筒子楼房（居室内无水管、无卫生间）基本上早已拆除，现在仍留存的基本上是经过改造后的筒子房和非框架式二、三层楼。特别是西飞三区、四区、七区等区域，由于这些住房年代久远，房屋面积小，功能不全，结构较差，存在安全隐患，生活配套设施不完善，居住环境与周边90年代后新建小区反差较大。

基于以上背景，西飞集团公司组织专门机构，经过反复摸底、调查，结合企业现状，提出对三区、四区、七区实施棚户区改造建设。按照总体开发计划，分两期进行改造建设：一期主要改造四区，建设其大部分区域（中北部）；二

期改造建设三、七区全部和四区的其它区域（南部）。本次环评的内容为一期项目。本项目总投资估算为98450万元，规划总占地面积136.31亩，总建筑面积377591.4m2，其中，地上总建筑面积303757.0m2，地下总建筑面积73834.4m2。项目以住宅建设为主，配套开发建设商业等用房。主要建设内容包括27栋住宅楼、沿街裙房商业楼以及地下停车库、给排水设施、配电设施、供暖、绿化等辅助配套公用工程。

本项目已取得阎良区发展和改革委员会备案确认书（“关于印发西飞集团西安天博置业有限公司三、四、七区棚户区改造一期项目备案确认书的通知”(阎发改发[2013]86号）)。

2、环评工作过程

依据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》、以及西安市环境保护局对建设项目环境管理的要求，西飞集团公司三、四、七区棚户区改造一期项目需开展环境影响评价工作。为此，西飞集团西安天博置业有限公司于2014年7月26日委托西安建筑科技大学为该项目编制环境影响报告书。在接受西飞集团西安天博置业有限公司的委托后，我校立即组织专业技术人员对本项目的现场进行了踏勘和调查，收集了相关的基础资料，同时进行了环境现状监测、资料收集，并开展了公众参与调查等工作，在工程污染因素分析、环境现状和环境影响评价及污染防治措施分析的基础上，编制出《西飞集团公司三、四、七区棚户区改造一期项目环境影响报告书》。

本报告书编制过程中，得到了西安市环境保护局、建设单位、设计单位等相关部门的大力协助，在此一并表示感谢！

3、建设项目特点

房地产类项目的污染源单一，且城市基础设施对其具有较好的接纳能力，在该类项目中通过对项目建址地及周围的环境调查和现状监测，了解项目建址地及周围环境状况，在此基础上，对项目建设过程和投入使用后污染源位置、污染物排放种类、排放方式、排放去向和最终排放量、污染防治措施等进行全面分析，评价区域环境质量可能产生的变化，分析项目的建设是否存在重大环

境问题，以环保法规为准绳，衡量项目建设的可行性，提出尽可能减少环境影响的对策与措施。

4、关注的主要环境问题

（1）分析建设项目与相关规划的相符性；

（2）施工过程中的扬尘和施工设备噪声对周围环境的影响；

（3）运行期污染物排放对区域环境的影响，并提出控制和削减污染的环保对策和措施。

5、报告书主要结论

根据《产业结构调整目录（2011年本）》（2013年修订）有关条款的决定，本项目不属于鼓励类、限制类及淘汰类，为允许类项目。因此，本项目符合国家现行产业政策。本项目的建设符合《西安市环境保护“十二五”规划》、《西安阎良区区发展战略》等相关规划，项目选址合理可行；施工期和运行期产生的废水、废气、噪声、固体废物在认真落实环评报告书提出的环境保护措施后，污染物可实现达标排放，从而实现经济效益、环境效益和社会效益的协调发展，从环境保护角度考虑，项目建设可行。

1总论

1.1编制依据

1.1.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10.28）；

（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10.28）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）；

（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29）；

（7）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28）；

（8）《中华人民共和国节约能源法》（2008.4.1）；

（9）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28）；

（10）《关于环境保护若干问题的决定》国发[1996]31号文；

（11）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发[2005]39号文（2005.12.3）；

（12）《城市绿化条例》（1992.6.22）；

（13）《关于加强城市供水、节水和污染防治工作的通知》国发[2000]36号（2000.11.7）；

（14）《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知》环办[2008]70号（2008.9.18）；

（15）《关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知》环办[2003]25号（2003.3.25）。

1.1.2行政法规及部门规章

（1）《建设项目环境保护管理条例》，国务院[1998]253号；

（2）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，环保部令第2号，2008年9月2日发布，2008年10月1日起实施；

（3）《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，环保部令第5号，2009

年1月16日发布，2009年3月1日起实施；

（4）《国务院关于环境保护若干问题的决定》，国发[1996]31号；

（5）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）；

（6）《关于有效控制城市扬尘污染的通知》，国家环境保护总局、建设部环发[2001]56号；

（7）国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）；

（8）《产业结构调整指导目录(2011年本)》，国家发改委令第9号，2011年6月1日起实施；

（9）《关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》，国家发改委令第21号，2013年5月1日起施行；

（10）《西安市大气污染防治条例》西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过、陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准；

（11）《陕西省人民政府办公厅关于印发渭河流域水污染防治实施方案的通知》，陕政办发[2004]122号，2004年12月实施；

（12）《陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水定额通知》，陕政发（2004）18号，2004年4月29日实施；

（13）《陕西省人民政府关于加强城市供水、节水和水污染防治的通知》，陕政发[2001]14号；

（14）《陕西省城市节约用水管理办法》，2005年4月实施；

（15）《关于加快居民小区和工业园区污水处理设施建设的实施意见》，陕建发[2012]173号，2012年7月5日实施；

（16）《陕西省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》，陕西省人大常委会公告第63号2006年12月3日实施；

（17）《陕西省建筑节能条例》，陕西省人大常委会公告第58号，2006，年9月28日实施；

（18）《陕西省人民政府关于印发全面改善城市环境空气质量工作方案的通知》陕政发〔2012〕33号，2012.7。

（19）《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》2013.10.23。

（20）《西安市大气污染防治条例》；

（21）《中共西安市委、西安市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》，市发（1999）第16号；

（22）《西安市人民政府关于印发西安市节水型社会建设实施方案的通知》，市政发〔2005〕163号；

（23）《西安市环境保护局关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知》，市环发〔2010〕73号；

（24）《西安市环境保护局关于调整部分建设项目审批要求及审批权限的通知》，市环发[2013]5号，2013年1月22日实施；

（25）西安市环境保护局关于贯彻落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划》切实加强涉及大气污染建设项目审批工作的通知，市环发[2013]24号，2013年2月27日实施；

（26）陕西省治污降霾保卫蓝天行动计划（2013年），陕政办发〔2013〕20号，2013年4月9日实施；

（27）住房城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）；

（28）住房和城乡建设部《关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》（建保[2010]58号）；

（29）《陕西省大气污染防治条例》2014年1月1日起实施；

（30）西安市人民政府《西安市人民政府关于禁止建设工程施工现场搅拌混凝土及砂浆的通告》（市政告字[2013]5号）；

（31）《西安市全面提升环境空气质量工作规划（2012年-2020年）》（市政办发〔2012〕170号），2012.8。

（32）《大气污染防治行动计划》；

（33）《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017）的通知，陕政办发[2013]20号；

（34）西安市环境保护局关于贯彻落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划》切实加强涉及大气污染建设项目审批工作的通知。

1.1.3导则规范

（1）《环境影响评价技术导则总则》（HJ/T2.1-1993）；

（2）《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2008)；

（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-1993）；

（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；

（5）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；

（6）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；

（7）《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889-2008；

（8）《防治城市扬尘污染技术规范》HJ/T393-2007。

1.1.4项目依据

（1）建设单位“环评委托书”；

（2）本项目总平面布置图；

（3）建设单位提供的其它与项目有关的文件、技术资料；

（4）项目调研和踏勘收集的有关资料；

（5）阎良区发展和改革委员会备案确认书（“关于印发西飞集团西安天博置业有限公司三、四、七区棚户区改造一期项目备案确认书的通知”(阎发改发[2013]86号）)。

（6）西飞集团四区棚户区“国有土地使用证”。

1.2评价目的与评价原则

1.2.1评价目的

（1）通过现场调查，掌握建设项目所在地土地使用情况、区域地表水、环境空气及声学环境现状，并对上述各环境要素进行现状分析。

（2）对项目建设期和营运期进行工程分析，分析项目在施工期和营运期的污染源，找出存在和潜在的环境问题，提出切实可行的防治措施和解决办法，以求经济建设和环境保护协调发展。

（3）贯彻“以人为本”、“达标排放”、“总量控制”的污染控制方针，核算该项目在营运期污染物排放总量，为项目所在区域实施污染物总量控制提供依据。

（4）针对本项目的性质和周围环境特征，分析项目建成后对周围环境、本项目的内部相互之间的影响程度和影响范围及项目周边环境对本项目的影响，提出必要的解决办法。

（5）对工程采取的污染治理措施进行技术经济评述，有针对性地提出污染防治对策措施。

（6）促进公众了解项目内容，充分考虑公众的看法和意见，监督项目的建设和运营工作。

（7）通过评价，对项目选址在环境保护方面的可行性作出明确结论，并对存在的问题提出合理化建议。

1.2.2评价原则

坚持“达标排放”和“总量控制”的原则，制定切实可行的污染防治措施，确保本项目建成后的“三废”排放量满足总量控制规划指标的要求，项目的建设满足西安市城市发展总体规划和环境功能区划的要求。

1.2.3评价指导思想

环评工作首先按照已批准的西安市城市总体规划和有关环境规划，根据房地产开发、建设项目工程特点以及地区环境特征和环境保护对象，在空气环境、声环境和生态环境现状调查和有效背景资料收集的基础上，预测和评价项目对周围环境的潜在影响及外环境对项目的影响，提出有效的环保措施，使工程的生态、噪声、废水和固废环境影响降至最低程度，具体的思路表现在以下几个方面：

（1）体现“以人为本”，充分考虑周边的环境质量和居民的生活质量以及二者之间的制约与促进作用，促进生态与环境协调发展；

（2）倡导人文与自然的和谐共存，遵循生态规律，合理利用环境资源；

（3）坚持经济建设、城市建设和环境建设的同步规划、同步实施、同步发展，促进经济、社会、环境的持续协调发展；

（4）建设开发行为必须与当地自然环境和社会环境协调一致。开发计划应符合西安市总体发展规划，并符合当地资源、环境、社会经济的承受能力，保证区域开发的可持续发展。

1.3功能区划和环境保护目标

1.3.1功能区划

项目所在地环境功能区划见表1.3-1。

表1.3-1项目所在地环境功能区划一览表

1.3.2环境保护目标

（1）项目四邻关系

本项目位于阎良区核心区域，分布在人民西路以北，东至延安路临七区棚户区，西临凤凰北街和区邮政局及教育局等单位，南至人民西路，北至凤凰东路和公安阎良分局家属院等单位。本项目西北角分布凤凰新村四方小区、农林局家属楼。凤凰北街以西主要为腾飞广场，人民西路以南主要为航飞小区。综上该项目四周建筑主要是住宅小区、办公楼及商业娱乐休闲场所。

（2）环境保护目标

根据现场踏勘，项目周边的敏感点主要为居住小区和办公楼、医院，因此，本项目主要环境保护内容是项目拟建地及周围人群相对集中的居民区、学校内的环境空气质量、声环境质量、日照等。项目四邻关系详见图1.3-1。

图1.3-1 四邻关系图

主要环境保护目标见下表1.3-2

表1.3-2主要环境保护目标

环境要素环境保护

目标名称

方位

与本项

目最近

距离

（m）

环境功能

大气环境凤凰新村

四方小区

西北面200

《环境空

气质量标

阎良区人

民医院

农林

西飞

腾飞原西飞一小

凤凰新村四方小区

阎良区人

民政府

航飞

科苑拟建

项目

四区南

七

四

四区南

七

图例：

一期

二期

三