2017年安全环保工作总结及2018年工作计划
2017安全环保工作总结及
2018年度工作计划
2017年适逢党的十九大召开、祥符区深入实施危险化学品重点监管县摘帽工作及国家宏观战略布局“五位一体”之“生态文明建设”深入推进，《大气污染防治行动计划》第一阶段目标进入收官之年，河南省大气攻坚战迎来落实之年，河南省水体攻坚战迎来开局之年，安全环保工作形势异常严峻，压力异常突出，监督检查呈历年之最。虽然下半年，迎来了一定程度上较好的化工市场环境，但面对形势和压力，对公司的生产经营活动造成了不同程度的影响，安全环保工作步履维艰，为认真查摆工作不足，总结经验教训，更好地做好2018年安全环保各项工作，现将2017年安全环保工作总结如下：
一、安全工作
（一）严格行政许可办理、重大危险源备案、项目竣工验收，有序开展安全标准化评审创建工作，依法合规生产经营集团公司《安全生产许可证》到期换证工作顺利完成。一分公司启动2018年《安全生产许可证》到期换证工作，安全评价工作有序开展。二分公司开展了2018年重大危险源备案到期前的重大危险源安全评估工作。2010年前后一、二分公司分别开工建设，2013年取得环评批复的110千伏高压输配电工程竣工验收工作顺利完成。祥符区危化品重点监管县（区）摘帽需求开展的二分公司三级安全生产标准达标创建工作顺利完成。
（二）深入开展安全知识文化学习创建活动，提高全员安全生产意识
为在潜移默化中提高一线操作人员的安全生产、遵章守规意识，一、二分公司全年不定期组织各车间开展班前安全生产宣誓活动。一分公司全年组织了安全生产知识笔试答卷、团体竞赛抢答、评委打分排名的安全知识竞赛活动，及“安全伴我行”演讲活动；开展了员工“四十条禁令”抄写
活动，工段长、技术员以上人员特殊作业管理制度背诵活动，安全员、科级以上人员危险化学品企业重大隐患目录考试；组织编纂、下发、学习了危化品生产企业典型事故案例汇编；全年不定期通过滚动电子屏、条幅展示、发放安全宣传手册、生产调度会等形式及场所展放、宣传、学习了习总书记关于安全生产工作重要论述及安全生产领域的重要法规；二分公司组织了上至主要负责人，下至员工的全面落实企业安全生产主体责任签字活动，签字人员涵盖公司领导集体、各级安管人员、车间负责人；组织了以安全生产为主题的有奖征文活动；组织了安全生产知识仿宋字抄写活动；组织了《化学品生产单位特殊作业安全规范》、《危险化学品企业重大隐患认定指导目录》、《安全生产知识》等重要作业规范、法规、内部安全文化载体的背诵、考试活动；组织编纂、下发、学习了2017年1至6月国内发生的生产安全事故案例。
安全生产月期间公司组织了中层以上管理人员集中观看《生产安全事故典型案例盘点》、《隐患直击》等安全事故警示教育片，通过影视警示教育，进一步提高了领导干部敬畏规则、敬畏生命的安全生产意识。
一系列安全活动的开展，对营造“我的安全我负责、他人安全我有责、企业安全我尽责”的大安全文化氛围起到了良好的促进作用。
（三）持续开展安全教育培训工作，提高全员安全素养集团公司全年共计培训新进员工近200名，消防监控室操作人员培训、取证2人，消防员职业资格培训、取证16人，100余人完成安管人员取证和复审培训。4月20日，为提高公司中层以上干部及各层级安管人员的安全意识，公司聘请在安全管理方面享誉全球的杜邦科技安全专家对100余人进行了安全教育培训。
全年一分公司开展各类外来务工人员安全教育培训483人次，二分公司691人次。
（四）充实安管人员队伍，开展首次安全工程师注册工作集团公司现有注册安全工程师职业资格证持证人员8人，为进一步提高安全专职管理机构及人员的合规程度，集团公司开展了首次安全工程师注册工作，12月成功注册5
人。
（五）加大安全投入力度，持续提高安全生产水平、改善员工操作环境
一分公司投入资金对一部分安全仪表系统、有毒和可燃气报警装置、重大危险源和重点部位的监测监控系统进行了检测和升级。
2017年5月区政府攻坚脱帽工作小组委托安科院对二分公司进行了专项检查，涉及隐患117项，7月份SIS系统（安全仪表系统）以外的隐患已全部整改完毕。SIS系统设计、安装工作目前正在积极开展。
为深刻汲取湖北当阳“8·11”重大高压蒸汽管道裂爆事故等安全生产事故教训，举一反三，警钟长鸣，2017年公司投入资金对一分公司一、二系统压缩操作室进行了移位，新建了二分公司锅炉岛操作室、八角中控室安全屏障，有力的提高了员工操作环境的安全性。
（六）开展综合应急演练，提高应急处置能力
为提升公司应急处置水平，推进应急预案演练制度实施，安全环保监管处下辖消防中队会同会同一、二分公司全年在一分公司尿素车间、氨加工车间、二分公司合成车间氨合成装置等部位组织开展多场应急演练。通过练兵，切实增强了干部员工的居安思危意识，提高了应急救援队伍的应急处置能力。
（七）常态化开展隐患排查治理工作，深入推行实施《安全环保绩效星级考核办法》
集团公司于1月18日、19日组织了春节前安全互检专项检查。大检查由集团安全副总、各子分公司安全负责人带队，共抽调集团公司、一分公司、二分公司业务骨干、安全管理人员28人，共分3组对一、二分公司、服务公司、复合肥公司进行了检查。1至9月份，集团公司在历次周二、周四定期检查中，查处各类隐患847项，处罚31100元，9月份，依据三届一次职代会精神，经过集团公司多部门及一、二公司主要负责人、主管人员充分讨论、酝酿，集团公司颁布实施以安全检查考核为主要内容的《安全环保绩效星级考核办法》，考核办法实施以来，查处各类隐患339
项，对相关公司处罚227024元，奖励10250元。隐患数量、整治情况从此以千分制、星级标准量化考核，直接与工资总额、个人收入挂钩，充分调动了广大干部员工主动参与安全管理的积极性，与己无关、束之高阁、查不重视、查不整改等现象得到了一定程度的扭转。
为防范事故发生，消防中队坚持开展消防监护、日常巡查、险情处置、消防培训工作。截止目前，全年共计出动火警7次，开展现场救护5次，进行动火监护112次、气体监护204次、冲洗加水158次。同时，严格按照巡查内容、标准，认真开展每日消防安全巡查工作，全年共计下发隐患立即整改通知书146份、限期整改通知书37份。全年共计对各子分公司960名员工进行了心肺复苏、消防器材知识、使用等消防安全教育。10月份完成了对一分公司报废灭火器的更新配置，购买各型号灭火器材463具，同时敦促各单位完善了灭火器台账。
一分公司全年查处各类隐患1189项，处罚64140元。二分公司全年查处各类隐患512项，整改完成98.4%。
（八）安全生产事故情况
上半年，集团公司本部共发生安全事故5起。分别为：略去。下半年发生6起生产安全事故，分别为：略去。四季度安全生产形势有所好转，但全年安全高压态势下，安全生产状况堪忧，全年未能彻底扭转安全生产的不利局面，安全生产形势严峻。
集团公司在各类安全事故处理中，处理干部35人，处理员工33人，奖励员工3人，处罚金额88299元，奖励1200元。安全方面未接受外部处罚。
二、环保工作
（一）监管压力进一步加大，接受监督检查呈历年之最，严苛程度空前
十七大之前，国家工作以“四位一体”总体布局开展，自十八大之后，国家工作以“五位一体”总体布局开展，自此“生态文明建设”写进国家战略、写进文明发展历史脉络。2017年，国家环境治理以大气污染防治为主，4月5日环保部宣布,将对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期
一年的大气污染防治强化督查，“2+26”城市，河南省占席7个，占比25%，我市位列。自4月7日起，环保部组织派出5600人组成的28个督查组对京津冀及周边传输通道“2+26”城市中的每个城市开展一年内25轮次的督查工作，这是有史以来国家层面直接组织的最大规模大气污染防治督查行动。河南省全年主要抓重污染天气减量、错峰生产，防止雾霾，保证全年优良空气天数达到200天，全年PM10、PM2.5下降10%，7月中旬至8月，河南省环保厅在全省范围内组织15000余人开展了为期一个多月的“环保法律法规深入城乡居民户大宣传活动暨及大气污染源专项普查活动”，工作开展期间，工作组成员足迹遍布全省每一个市、县、乡镇、街道、企业、村庄。下半年市工信局发布《重污染天气企业减排措施清单》，区政府相关单位发布《重污染天气重点排污企业应急减排实施方案》，明确我公司重污染天气减排方案，细化至锅炉的台数、产能、污染物排放情况、国三、国四、国五车辆进出百分比。全年部分督查组常驻我市，市环保局监察支队、区环保局监管员24小时进驻一、二分公司。
全年公司接受各类督查检查无论是次数还是规格都成历年之最、前所未有。不完全统计，全年公司本部各子分公司累计接受河北、重庆、上海、北京、山东、河北、连云港等督查组40余次督查，省环保厅检查20余次，市级环保检查200余次，仅4月份，市环保局对一分公司就开展了20余次环保检查，二分公司在4月12日接受环保部督察组（河北）的检查时，督察组检查了99天来的在线烟尘排放量大的问题，打印并检查了今年的在线数据，二分公司提供了运行记录、今年的煤质分析单等记录参数，检查时间之宽泛、问题之深入发人深思。
7月5日环保部对复合肥生产厂区检查时，查处生产现场存在的粉尘扬散及污水溢流等问题，区政府园区管委会下发文件责令复合肥公司停产停业整顿。8月份，区环保局检查复合肥厂区时，发现的问题，甚至一度上升至拘留人的境地。12月初，更是出现晴好天气，区人民政府发布红色预警，公安干警把守公司物流通道，限制公司原料、产品车辆进出
的现象。
（二）深入实施环保设施、设备改造升级，基本形成超低排放能力及合规监测能力
6月1日起实施新的超低排放标准。《京津冀及周边地区2017年—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》明确提出2017年11月1日起，不达标或未达标到相关排放要求的燃煤锅炉，一律停产改造。市环保要求我公司于10月底完成65t/h以上燃煤锅炉超低排放改造。
依据三届一次职代会会议精神，一、二分公司自4月中旬开始实施烟气超低排放改造，公司加大工作力度，斥 1.2亿元巨资分别对一、二分公司现有环保设施、设备进行了超低排放升级改造。一分公司9#130蒸吨锅炉进行了电袋除尘和洗涤湿电一体化改造；1#、2#三废炉新增脱硝装置；1#、2#三废炉及201#炉吹风气在水膜除尘基础上改建成双碱法脱硫；201#炉吹风气进行了电袋除尘改造。二分公司5×240t/h锅炉进行了电除尘改造和脱硫改造；*×480t/h进行了脱硫改造。截止目前，一分公司9#130蒸吨锅炉超低排放装置已投入运行，1#、2#炉及201#吹风气水双碱法脱硫改造及201#吹风气电除尘改造正在开展收尾工作。二分公司已基本完成*×240t/h锅炉1#、2#、4#、5#炉电除尘改造，脱硫改造脱硫塔有望年底前全部封顶。目前，监测数据基本稳定，基本达到超低排放要求。
根据监管要求，一、二分公司分别对现有水、气在线监测设备进行了升级改造并完成了检测比对，目前已满足合规监测要求。
（三）紧盯政策变化，有序开展排污许可证办理
根据排污许可证办理的新情况新变化，公司环保战线工作人员紧盯政策变化，积极开展对话沟通，排污许可证办理取得初步成效。一分公司6月下旬取得自备电厂部分排污许可证，氮肥制造部分排污许可证已进行了3轮审核，预计年底办结。二分公司通过向市环保局、省环保厅陈情沟通，将二分公司从火电行业的范畴中剔除，不在随火电行业办理排污许可证。氮肥排污许可证办理所需基础材料已填报完成，并进行了网上公示，市环保局已完成第一次审核，年底许可
证办结吃紧。
（四）有序开展清洁生产审核工作
2017年河南省环保厅相继发布开展第一批、第二批清洁生产审核的通知（详见：《河南省环境保护厅关于公布2017年全省第一批清洁生产审核重点企业名单的通知》、《河南省环境保护厅关于公布2017年全省第二批清洁生产审核重点企业名单的通知》），二分公司、一分公司分别列入第一批、第二批清洁生产审核名单。5月份，二分公司开始开展清洁审核工作，9月份通过市环保局及专家组审核。一分公司目前已于第三方机构签订合同，清洁审核工作已启动。
（五）环保内部考核及外部处罚情况
一分公司3月15日发生一起动力车间烟气二氧化硫超标事故，处理干部7人、员工2人，考核一分公司12600元。下半年，绩效星级考核办法实施以后，一分公司出现两次在线氮氧化为超标引起监管机构重视情况，共计处罚一分公司53343元；二分公司出现一次在线监测颗粒物超标现象，处罚21798元。外部处罚方面，一分公司两次因烟气在线超标，分别被环保行政部门处以50万元和40万元的罚款，一次无组织排放被处以3万元的罚款。复合肥公司生产厂区因7月5日环保部查处粉尘扬散及污水溢流等问题，被区环保局处以17.2万元罚款。
三、存在的问题与不足
（一）部分干部员工安全思想意识不强，安全基础工作不牢
全年一分公司发生一起中毒后引起的二次灼伤人身伤害事故，发生一起造成两人中毒的人身伤害事故，共造成一人死亡。十九大召开期间，河南省政府检查组的暗查中，某公司更是门户大开，检察人员长驱直入。二分公司发生4起人身伤害事故，复合肥公司发生2起人身伤害事故，同一个地点，不到十天内两起相似事故。这些安全生产事故的发生，充分说明了干部员工中部分人员安全思想意识不强、“人在位（岗）、心（责）在外”现象还一定程度的存在；事故警示教育工作开展的还很不到位，“四个对待”认识还没有深入人心；面对越来越严峻的安全生产形势和压力，“紧一时、
松一阵”的麻痹放松思想、侥幸应付心理还没有完全杜绝；检查来时应付一下，检查走完束之高阁、不思反躬、不求改进等现象还存在于诸多方面，安全基础工作亟需做细做强。
（二）环保形势趋严，环保工作尚需加强
“我们既要金山银山，更要绿水青山，绿水青山就是金山银山”，这是习近平总书记在不同场所多次阐明的重要发展理念。过去的一两年，相关政府高层密集对环境保护做出重要论述：李克强总理说“对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价、《环境保护法》的执行不是棉花棒，是杀手锏”，环保部部长及相关政府领导人多次表述“新环保法是“史上最严的环保法”、“新环保法是“有牙齿”的环保法”、“新环保法不是“纸老虎”，是有钢牙利齿的“利器””。洛阳新安一家企业更是因污染物排放不达标，按日连续计罚6个月，罚款9600万元。面对更加紧迫的环保形势，环保工作的重要性、复杂性、艰巨性、长期性比任何一个时期都更加凸显，面对形势和压力，我们的一些环保工作尚需进一步加强：
四、2018年安全环保工作计划
（一）深入开展事故警示教育，防范和减免事故发生，促进2018年安全生产形势有所好转，不越底线、守住红线安全是最大的效益，是员工最大的福利，事关全局，影响深远。积极倡导各单位深入开展“安全第一、以人为本”理念教育、事故警示教育，提高安全生产思想意识，认真反思近几年来发生在公司内部的生产安全事故，切实采取可行措施，为员工创造安全的工作环境，保障员工生命安全、职业健康，确保全年不发生死亡事故和重大工伤事故。
（二）强化安全基础管理，筑牢安全生产防线，牢牢抓住安全管理的主动权和控制权
以《安全环保绩效星级考核为》抓手，深入开展常态化、机制化监督检查、考核，敦促各单位不断加强工艺、设备、消防、变配电、危化品、特殊作业及“两重点、一重大”安全基础管理。充分利用办法反面考核正面激励作用，调动广大干部员工参与安全管理提升的积极性、主动性，促进被动
安全向主动安全转变。
（三）加快推进超低排放改造收尾工作，全面巩固超低排放能力
2017年超低排放工作开展以后，公司超低排放能力已基本形成，但面对时间紧、任务重的改造工作，一分公司尚有1#、2#炉及201#吹风气水双碱法脱硫改造及201#吹风气电除尘改造未能完成，二分公司尚有3#炉电除尘改造和脱硫系统改造尚未完成。2018年，安全环保部将协同一二分公司，合理敦促工程承接方、施工方加快施工进度，早日完成改造收尾工作，进一步巩固夯实超低排放能力。
（四）加强内外衔接，推动清洁生产审核验收
根据河南省环保厅文件精神，敦促一分公司进一步在节能减排、挖潜增效上下功夫，确保清洁生产审核工作年内顺利完成。