昆明市人居环境发展现状

昆明市人居环境发展现状、条件及优势（一）昆明市人居环境发展现状

1．历史文化

昆明具有悠久的历史，灿烂的文化，是国务院公布的首批24个历史文化名城之一。公元前339年战国时代，就有庄蹻入滇为滇王的历史记载。公元 765年与唐朝同时代的云南的南诏王朝建立了拓东城，即如今的昆明城。南方丝绸之路接通了与缅甸、印度等周边国家的联系。公元1279年元朝在云南设立行省，昆明正式成为省会城市。1905年昆明自辟商埠，对外开放，从此迈开了近代城市化建设的步伐。昆明传统文化具有鲜明的地方特点和浓郁的民族特色，其中以“火把节”、“滇剧”、“花灯”、“昆明斑铜”及“滇菜”等最具民族特色。昆明市现有各级文物保护单位332项，其中全国重点文物保护单位16项，省级重点文物保护单位39项，市级文物保护单位35项，县（市）区级文物保护单位242项。此外，自然景观与人文景观相映生辉，现有国家级风景名胜区3个（石林风景名胜区、昆明滇池风景名胜区、九乡风景名胜区），国家级旅游度假区1个（昆明滇池国家级旅游度假区），省级旅游度假区1个（阳宗海旅游度假区）。作为少数民族大省的省会，多元的少数民族风情和文化在昆明得到了集中体现，拥有大量民族特色的东西，如习俗文化、制度文化、宗教文化、语言文化、伦理文化及审美文化等，昆明甚至可以称为中国少数民族文化的核心。此外，由于特殊的地理环境和历史原因，昆明正逐步成为我国面向东盟开展对外交流活动的前沿阵地，是东盟各国了解中国，认识中国的一个重要窗口。昆明的人居、人文环境是同等发展规模的城市无可比拟的。

2．地理位置与资源条件

昆明市位于云南省中部，地处东经102度10分至103度41分，北纬24度24分至26度33分。昆明属北亚热带高原季风气候，低纬度、高海拔互补，气候类型多样，常年平均气温15.1摄氏度，冬无严寒，夏无酷暑，空气清新、天高云淡、四季如春，鲜花常年绽放，草木四季常青，素以“春城”、“花城”闻名于世。由于昆明在中国乃至世界上都属于气候条件最好的城市之一，又被誉为“高原氧吧”。昆明市复杂多样的高原地貌，垂直多变的立体气候，孕育了种类繁多的植物。森林生长良好，有亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林、温带针叶林、寒温带针叶林，主要树种有云南松、华山松、云南油杉、滇青冈、旱冬瓜等，森林覆盖率达到51.2%。在原有的400多个传统花卉品种基础上，近年来，大量花卉新品种在昆明培育成功，使昆明市成为名符其实的“西南花都”。

昆明主城区三面环山，南濒滇池，湖光山色交相辉映，是休闲、旅游、度假、居住的理想之地。昆明市旅游资源十分丰富，在国内外久负盛名。目前已开发重点风景名胜古迹100多处、旅游景区30多个、国家级旅游线路10余条。昆明共有各类旅游景区（点）50余家，A级以上景区9家，其中国家5A级景区 1家（石林风景区），4A级景区6家（九乡风景区、昆明世博园、云南民族村、大观楼公园、西山森林公园、金殿风景区），2A级景区2家（岩泉寺、青龙峡）。

市区内湖、山、石、洞、泉、瀑布、花卉、古树、园林名胜、文物古迹、风土人情等独具特色，极富魅力。形成了以昆明为中心，辐射全省，连接东南亚，集游览、观光、度假、购物、娱乐、居住为一体的人居自然环境黄金圈。

3．社会发展

昆明市是云南省省会，全市设5区、8县和1市。昆明市科技、教育、文化、卫生、体育事业发达，交通便利，昆明地处南北文化、东西文明的交融之地，历史悠久，民族众多，不同的文化彼此兼容，相互激励，形成了绚丽多彩的民族文化体系，也打造了昆明这座著名的历史文化名城。昆明自古以来就是与东南亚和南亚次大陆各国进行政治、经贸往来的枢纽，区位优势十分突出。特别是“中国—东盟自由贸易区”与“澜沧江－湄公河次区域经济合作”等经贸组织的全面启动，昆明开放型、多功能的中心城市功能日益显著。

党的十六大以来，昆明市综合经济实力显著增强；产业结构协调性进一步加强，二、三产业快速增长；工业经济效益显著提高，对全市经济拉动作用明显增强；城市城镇化率大幅提高；环保投入逐年递增，由于环保投入的增加，昆明工业废水排放量和烟尘、粉尘排放量明显减少，工业废水排放达标率和城市污水处理率等指标大幅提高。文化、体育事业稳步发展，新建、改扩建15个乡镇（街道办）文化站、150个行政村（社区）文化活动室。打造老街庙会、大型旅游歌舞晚会《有一个美丽的地方》等文化品牌。解决农村2.8万户10万人收听收看广播电视难的问题，实现300个村广播电视光缆联网。全力保障第七届全国残运会顺利举办，成功举办市第三届运动会。启动市全民健身中心建设。在全国第六届城运会上取得4金4银1铜的历史最好成绩。就业和社会保障扎实推进。开发有效就业岗位12.8万个，实现城镇新增就业6.8万人，安置下岗失业人员就业2.7万人，城镇零就业家庭100%实现至少1人就业。全市城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到81.4万人、69万人、86.7万人、39万人、37.4万人。在五华、呈贡、富民开展被征地人员基本养老保险试点工作，8986人参加保险。启动实施城镇居民基本医疗保险制度，参保人数达到20.6万人。新建廉租房1768套，制定出台《昆明市城镇最低收入家庭廉租房保障办法》，开工建设经济适用房84万平方米。建立农村居民最低生活保障制度，10.4万农村特困居民享受了最低生活保障。社会环境文明有序。深入开展“平安昆明”创建活动，建设城市电子报警监控系统，构建社会治安打防控长效机制，荣获“全国十大见义勇为好司机城市”称号。加强禁毒工作，完善艾滋病监测体系。建立处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，加强社会矛盾排查调处。加大消防管理、生产安全监管、防灾减灾等安全工作力度，切实保障人民群众生命财产安全。积极开展社会救助、社会福利、慈善助困。妇女、儿童、老年人及残疾人事业取得新发展。民族、宗教工作得到加强。档案、地方志、参事等工作有了新进步。国防教育、双拥共建、人民防空和民兵预备役工作继续加强，第五次荣获“全国双拥模范城”称号。总之，社会和谐程度逐步提高，人民群众得到更多实惠。昆明人居的社会可持续发展取得了重大成绩。

4．经济发展

近年来，昆明经济平稳较快发展，综合实力不断增强。2007年，全市实现地区生产总值1393.6亿元，增长12.5%；地方财政一般预算收入 133.1亿元，增长28.3%；全社会固定资产投资818亿元，增长25%；社会消费品零售总额569.4亿元，增长17.6%；城镇居民人均可支配收入12083元，农民人均纯收入4003元，扣除物价上涨因素，分别增长6.1%和7.1%；城镇登记失业率2.58%；人口自然增长率6.02‰。

新增新农村建设试点村212个。完成“五小”水利工程1.3万多件，增加和改善灌溉面积35万亩。培训农村富余劳动力11.9万人，转移9.1 万人。解决农村23万人饮水困难和饮水安全问题。农村公路路面硬化151.3公里，路基改造534公里。建设沼气池1万多口，节柴改灶2万多眼。实施45 个村庄村容村貌整治。全面启动农村集体林权制度改革，392万亩集体林地落实权属。加大扶贫开发力度，解决2万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高8万低收入贫困人口的温饱水平。完善移民工作体制机制，确保5万多名大中型水库移民后期扶持资金全部兑现。

国家重大能源项目落户昆明。工业集聚发展步伐加快，高新区云南电力装备产业基地启动建设，昆明国家生物产业基地获得批准。经济开发区光电子产业基地、昆明信息产业基地等快速推进，云南深圳工业园完成总体规划开始对外招商。新增10个省级技术中心，14个市级技术中心。

旅游业发展势头良好，全年接待国内外游客2508.3万人次，旅游业总收入168.9亿元，增长8%。昆明被评为全国“十大休闲城市”之一，石林申报世界自然遗产获得成功，列入首批国家5A级景区。旅游度假区大渔片区开发建设工作快速推进。

昆明市是云南省经济发展的龙头，是连接东盟自由贸易区的桥头堡，是我国西部地区旅游、商贸、科技、信息中心和物资集散地之一，也是我国高新技术研发、孵化的重要基地之一，具备了良好的经济发展基础和条件，也为市民享有优质人居环境奠定经济基础。

5．城市建设

近年来，昆明城市面貌发生了巨大变化，人居环境不断改善和提高。规划龙头作用进一步增强。坚持“规划立市”，完成《昆明市城镇体系规划》、《昆明市住宅建设专项规划》、《昆明城市综合交通体系规划》、《昆明城市燃气总体规划》等重要规划编制，积极推进《昆明城市总体规划》修编，审查公示主城区55个片区详细规划。加强规划执法和规划审批后的管理，设立举报电话，加大违章建筑举报查处力度。

城市交通建设力度不断加大。朱家村立交、昆洛路、官南立交、高海公路、广福路、昆永复线、国道东连接线、昆大线黑林铺至眠山段先后竣工通车，西二环高架、环湖东路城区段、西坝路、海埂路、福海立交桥改造、小西门龟背式立交等建设工程进展顺利。完成第一批4个片区25条支次路交通微循环改造，第二批6个片区30条支次路交通微循环改造大部分路段完工，完成学府路与一二

一大街配对单行改造。建成广福路公交专用道和眠山立体公交停车场。推行公交IC卡换乘减付收费方式，实行60岁以上老年人免费乘坐公交车。公交营运线路增加到185条，车辆达到2820台，出行分担率提高到26%。

争创“国家园林城市”工作取得明显成效。拆违拆临65万平方米，建绿透绿46万平方米。城市建成区绿地率33.8%，绿化覆盖率38.3%，人均公共绿地面积8.45平方米。新建金棱河、席子营等公园，完成广福路、昆沙路、昆石公路入城段等道路绿化，建成荷叶山、呼马山等9片生态公园。

环境综合整治深入推进。建成五华生活垃圾发电厂，建设垃圾中转站17座，20座公厕实行免费开放。完成119条无灯路段路灯建设。综合整治178个“城中村”。建成15个标准化农贸市场。拆除不规范户外广告1754块、面积11万多平方米。

新区开发建设进展顺利。市级行政中心主体工程完工。先期进入的5所高校建设全面推进，云南师范大学率先招生入住。一期路网大部分路段路基工程完工。卡特彼勒、财富中心、云白药等产业项目加快推进。昆明新机场征地拆迁工作全面启动，实施外围部分配套基础设施建设。

6．环境保护

昆明环境保护得到加强，资源节约成效明显。滇池污染治理取得新进展。滇池北岸水环境综合治理工程建设加快，草海西岸截污管B段、庄房村泵站、官宝路污水干管A段建设启动，开工第三污水处理厂改扩建、第七污水处理厂建设。分散式再生水设施达到120座，日处理能力3.5万立方米。完成五甲塘片区生态湿地一期建设300亩，在滇池西岸生态带种植苗木2171亩，滇池流域完成营造林12400亩，整治水土流失20平方公里。关停砖瓦厂、采石场113 家。完成盘龙江中段整治和宝象河水系防洪整治工程，乌龙河、船房河截污综合治理基本完工。

完成省政府下达的节能减排任务。对污染物排放超标企业强制实施清洁生产审核，96户企业通过验收。对高耗能、高污染企业实行差别电价政策。实施重点节能技术改造102项，全市资源综合利用认定企业发展到180多户。对18家企业环境违法违规行为挂牌督办，并完成整改。

城乡环境进一步改善。规范矿产资源开发秩序，完成154宗探矿权和1607宗采矿权清理。建成营造林13.9万亩，完成松华坝水源保护林带5500亩基地建设任务。市区空气质量总体良好，优良级天数达标率100%。掌鸠河工程实现供水，清水海引水一期工程开工。

（二）昆明市争创人居奖的条件及优势

1．昆明市争创人居奖的条件

2008年来，随着昆明市国民经济与社会发展的有力推进，昆明市综合经济实力显著提高，在城市基础设施建设、环境保护、污染治理、文化教育等方面有了长足进步，为昆明争创人居奖奠定了一定的基础。虽然争创工作仍然面临着许多挑战和困难，但昆明在争创过程中已经具有了一定条件：

（1）昆明市委、市政府强烈的意愿。昆明市委、市政府对争创中国人居环境奖和联合国人居奖的工作十分重视，并对争创目标充满了信心。市委、市政府始终把重视生态建设、环境保护和改善人居环境放在首要位置，制定了一系列的规划、方案、实施计划等，责成专门部门和人员负责争创活动的调研和规划制定等工作。同时要求市级各行政部门全力配合争创活动的开展，要求各部门各司其职，保质、保量、按时完成各项争创工作任务。

（2）昆明市已经分别获得过“中国人居范例奖”和“迪拜最佳范例奖”，在申报经验上已经相对比较成熟，能够为争创人居奖活动的启动和开展起到有效的借鉴和促进作用。

（3）昆明市主城区基础设施的承载能力、服务能力、投资环境、生态环境和人民生活质量有较大改善。在城市生态保护和建设、园林绿化建设、解决城市弱势群体居住、城市基础设施建设、城市管理等方面已经取得了很大进步。

（4）昆明市正在开展的创建“国家园林城市”和“国家环境保护模范城市”工作，为申报人居奖打下了坚实的基础。主城区绿地面积大幅度提高，拆违建绿成效明显，周边九大生态公园基本建成；创建国家卫生城市和环保模范城市使环境变得更加清洁，市容市貌得到很大改善。这些工作为昆明市申报中国人居环境奖和联合国人居奖打下一定基础。

（5）昆明广大市民的支持。昆明市民一直对改善和提高城市人居环境工作十分支持，对争创中国人居环境奖和联合国人居奖的愿望十分迫切。广大市民积极参与相关的争创活动，对争创的各项措施给予支持。争创过程中，将开展公众对城市人居环境的调查和一系列宣传教育活动，并通过这些活动进一步提高公众对人居环境的了解，提高公众对争创人居奖的参与程度和满意程度。

2．昆明市争创人居奖的优势

昆明市由于特有的自然、人文等特点，较之于全国其他获奖城市有其争创的优势，在申报工作中，应突出以下优势：

一是独一无二的气候优势。昆明地处云贵高原，空气清新、天高云淡、四季如春，素以“春城”闻名于世，如今又有“高原氧吧”的美誉，充分说明了昆明的气候优势举世无双，也最适宜于人类居住。

二是独特的区位优势。从地理区位上看，昆明是云南省的省会，西南地区重要的中心城市之一。作为东盟“10＋1”自由贸易区经济圈、大湄公河次区域经济合作圈、“泛珠三角”区域经济合作圈的交汇点之一，随着国家门户枢纽机场、泛亚铁路和昆曼、昆仰公路等一批重大基础设施建设，昆明将由我国对外开放的

末端变为前沿，必将赢得更为广阔的发展空间，将建成为中国面向东南亚、南亚的区域型国际商贸旅游城市、国际交通枢纽中心、国际金融贸易中心、国际会展中心和国际物流中心，是人们生活、工作、旅游的最佳所在。

三是和谐的多民族文化。作为中国少数民族最多的省会，25个少数民族风情和文化在昆明得到了集中体现，拥有多样民族特色的文化，如习俗文化、制度文化、宗教文化、语言文化、伦理文化及审美文化等。和谐而丰富的民族文化资源，是昆明人居人文环境的独特优势。