小学校项目建议书

xx小学校项目建议书

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第一章总论〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 第二章项目建设的必要性和依据〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6 第三章投资环境分析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 第四章建设场址与建设条件〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14 第五章工程建设方案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃18

第六章环境影响分析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃25 第七章节能分析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29 第八章项目实施进度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃32 第九章项目招标方案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃34 第十章投资估算及资金筹措〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃36 第十一章社会效益评价〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃40 第十二章结论〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃42

第一章总论

一、项目名称及建设单位

1、项目名称：XXXXXX县新建XX第三小学

2、建设单位：XXXXXX县XX第三小学

3、法人代表：

4、建设性质：

5、建设地址：

6、联系电话：

7、单位概况：

XXXXXX县教育体育局是县政府教育工作的行政主管部门。现管辖各级各类学校183所，中小学在校生总数26928名，其中残疾儿童98人。现有特殊教育学校一所，在校生28人，教师13人。多年来，XXXXXX县教育体育局坚持“德、智、体、美全面发展，培养造就社会主义事业的建设者和接班人”的教育方针，以人为本，弘扬爱的教育，立足本县实际拼搏进取，开拓创新，使全县教育工作取得了显著成绩。2007年顺利通过教育工作综合督导评估、义务教育阶段教学评估、普及学前三年教育、依法治校达标县和省重点中等职业学校五项升级达标验收。同时，以“办人民满意的教育”为宗旨，整体推进各类教育健康发展。全县儿童入园率达到85%，初中生升学率达到65%，高阶段适龄人口毛入学率达到54.1%，高考本科上线率达到29.8%。多渠道筹措资金，先后投入1.6亿元，使全县中小学硬件建设水平有了较大提高。狠抓安全管理，“平安校园”创建工作成绩突出。全年有42所学校达到县级“平安校园”标准，有5所学校达到市级“平安校园”标准，未发生重大安全事故。职业技术教育，已形成特色办学，经学校推荐，毕业生就业率高达95%以上。

二、编制依据

1、《XXXXXX县土地利用规划和城镇建设总体规划》

2、《XXXXXX县农村中小学布局调整规划》

3、《城镇普通中小学校建设标准》

4、《农村普通中小学建设标准》

5、相关的法律、法规及规范

三、编制原则

1、根据国家标准，结合本地实际情况，合理确定建筑结构方案。充分利用现有资源，节约土地。

2、采用经济实用、技术先进的建设方案。推广新技术、新工艺、新材料、新设备；在满足使用要求的前提下，力求建设产品合理、适用、低费用。

3、遵照国家基本建设项目管理及项目建议书的有关要求进行编制。

4、认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。

四、编制范围

本项目建议书主要对项目建设技术方案进行研究和比较，拟定具体的建设方案；对建设条件、项目规模、项目运作方式、管理方式进行一定深度的分析论证；对建设工程量、费用进行估算；评价项目对当地社会经济发展的作用；并从环境影响、节能分析、社会效益等方面对项目进行多方论证。

五、项目概况

1、建设地点：

项目拟建地址位于XX镇上河西村。规划用地性质为教育用地，交通便捷,水、电、讯等配套设施完善,符合XX县总体规划。

2、项目内容：

本项目是新建项目，总建筑面积8000平方米。其中教学用房建筑面积5500平方米，主体四层，钢筋混凝土框架结构；生活用房建筑面积2000平方米，主体四层，砖混结构；生活服务用房如卫生保健室、总务仓库、传达值宿室、食堂厨房、配电修理间等可建成平房，砖混结构，建筑面积500平方米。计划容纳学生1800人。总用地面积26666.8平方米。项目附属设施包括：水、暖、电、通讯等设施建设。计划建成功能齐全、设计新颖、环境优雅、设施先进的现代化教育设施用房。

3、主要技术经济指标：

总建筑面积：8000平方米

总用地面积：26666.8平方米

总投资：1500万元

第二章项目建设的必要性和依据

一、项目由来及背景

2003年9月国务院作出《关于进一步加强农村教育工作的决定》。《决定》明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位。提出：“教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用；农村教育在构建具有中国特色的现代国民教

育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。”。《决定》要求：推进“两基”攻坚，巩固提高普及义务教育的成果和质量。提出：“各级政府要切实做好“两基”巩固提高的规划和部署。继续推进中小学布局结构调整，努力改善办学条件，重点加强农村初中和边远山区、少数民族地区寄宿制学校建设，改善学校卫生设施和学生食宿条件，提高实验仪器设备和图书的装备水平。深化教育教学改革，根据农村实际加快课程改革步伐。提高教师和校长队伍素质，全面提高学校管理水平。努力降低农村初中辍学率，提高办学水平和教育质量，形成农村义务教育持续、健康发展的机制。”《决定》还明确：落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，加大投入，完善经费保障机制。提出：“县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任。中央、省和地（市）级政府要通过增加转移支付，增强财政困难县义务教育经费的保障能力。特别是省级政府要切实均衡本行政区域内各县财力，逐县核定并加大对财政困难县的转移支付力度。”同时还提出“建立健全农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制。要认真组织实施农村中小学危房改造工程，消除现存危房。建立完善校舍定期勘察、鉴定工作制度。地方政府要将维护、改造和建设农村中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入政府预算。”

为全面落实国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》，

XXXXXX县制定了本县《教育发展“十一五”规划》和《中小学教育布局调整和学区建设规划》，提出了“一点〃三线〃五片”建设思路。“一点”，即：把县城学校作为基点、标杆重点培育，发挥龙头牵动作用；“三线”，即：把承秦、宽凌、平青三条公路沿线学校，确定为重点建设学校，发挥交通便利优势，给予政策、财务倾斜，先建先强，以强带弱；“五片”，就是把全县农村学校分成XX、汤道河、板城、峪耳崖、孛罗台五个大区片。片中抓好试点，以点带面，为建设教育强县奠定基础。

县教育部门，按照本县《教育发展“十一五”规划》和《中小学教育布局调整和学区建设规划》，近年来大力调整优化教育布局，整合教育资源，实施农村中小学布局调整和危房改造工程。抓住国家实施中小学危房改造、义教工程的机遇，通过政府投入，争取中央专款和省市级配套资金、社会捐资等途径，加快校舍标准化建设。2001年至2004年撤并学校（点）75所，建寄宿制学校5所，九年一贯制学校5所，交叉办学105所。

在世界金融危机日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，2008年11月5 日召开的国务院常务会议提出实行积极的财税政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。具体建设项目包括：“加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设,加快中西部农村初中校舍改造,

推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设”。这一举措，将进一步改善城乡文化教育事业的基础设施条件，也是扩大内需、拉动消费、促进发展的有效办法。通过把民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强文化教育事业和改善基层医疗卫生服务体系建设，实现民生改善和经济发展的双赢。在这重大历史形势下，XXXXXX县响应国家号召，积极谋划新建XX第三小学项目，切实解决县城小学学生增速过快、班容量过大问题，缓解XX镇中小学校舍资源相对不足的状况。

二、项目建设的必要性

根据《XX县中小学教育布局调整和学区建设规划》，虽着县城人口不断增加，生源的数量迅速涌现，县城内各小学校舍有限，导致班容量过大的矛盾日益突出。原有的学校分区不尽合理，致使上河西村附近的学生到远距离学校上学，给学生和家长带来了诸多不便。为解决县城小学学生增速过快、班容量过大问题，缓解XX镇中小学校舍资源相对不足的状况，XX县文体教育局和有关部门经调研论证，谋划了“XXXXXX县新建XX第三小学”项目。

综上所述，为适应办学需求，改善办学条件，增强办学实力，提高人才培养质量，完成《XX县中小学教育布局调整和学区建设规划》，实现教育均衡发展目标，建设“XXXXXX县新建XX第三小学”项目是非常必要的。

三、项目实施的保障措施

1、组织保障

XXXXXX县XX第三小学成立建设办公室，负责该项目建设过程中重大问题的决策，以及协调、管理、检查、监督、组织项目竣工验收等各项工作。

2、技术保障

严格按照《城镇普通中小学校建设标准》、《农村普通中小学建设标准》和《中小学建筑设计规范》进行方案设计，保证新建XX第三小学教学综合楼和生活用房达到国家规定的标准。要委托有相应资质的监理单位对工程全过程进行监理，以弥补建设单位对管理建筑技术、业务等方面技术水平的不足。通过招投标选用具备相应资质并且从事施工管理业务多年、技术力量过硬、业绩较突出的专业施工队伍进行施工，确保工程质量达到合格标准。

3、资金保障

对项目资金设立专项账户，实行专款专用，严格管理，确保资金运转畅通，确保资金及时、足额投入使用。

4、制度保障

A、认真贯彻国家基本建设各项方针、政策,严格执行国家及地方相关的基建标准和规定；

B、制定XX第三小学教学综合楼和生活用房建设管理办法；

C、实行项目建设法人责任制，项目落实责任到人，并对项目的落实情况进行考核；

D、自觉接受主管部门的检查、监督和审计。

四、项目建设的原则

本项目建设的原则是：统筹规划，合理布局；以改善办学条件，加强基础设施配套建设为主；布局与自然环境保持协调一致、和谐统一；内外环境高雅，充分体现出现代化特殊教育学校的面貌。

第三章投资环境分析

一、社会经济概况

XXXXXX县位于XX市东南部，东近渤海、东北部与辽宁接壤。县城距XX市区100公里，距北京250公里，距天津260公里，距秦皇岛232公里。1989年，经国务院批准XX成为少数民族XX县。全县总面积1952平方公里，辖5镇、13乡，总人口23．5万。

近年来，XXXXXX县紧紧围绕“立足赶超、跨越发展，争创全省、全国经济强县”这一主基调，坚持走工业突破、协调发展的路子，县域经济翻番倍增，创造了令人瞩目的“XX速度”。从2003年起，县域经济连续以高于30%的速度增长，继2005年县域经济综合实力跃居全省第18位之后， 2006年县域经济综合实力在全省140个县（市区）排名中位次继续前移升至第14位。经济总量和经济综合实力位居全市首位。

二、资源环境概况

1、矿产资源

矿产资源丰富，开采价值高，开发潜力大。主要矿藏有金、铁、煤、铜、锌等20多种。现已探明黄金矿脉200余条，储量达30吨，年产成品金6万两，是全国黄金重点产区之一，素有“塞外金都”之称。铁矿探明储量达4亿吨，同时探明高岭土储量900万吨，煤炭储量1000万吨，珍珠岩储量100万吨，花岗岩储量2.6亿立方米以上。石灰石资源遍布全县。

2、旅游资源

旅游资源得天独厚。引滦入津工程的枢纽－－潘家口水库象一条巨龙卧在县城西南，古长城从水下穿过。由康熙皇帝所题的“万塔黄崖”1999年经国务院批准，已恢复为汉传佛教活动场所，游客络绎不绝。巍峨的都山矗立在县境东南，主峰海拔1846米，系燕山山脉东段的最高峰。

3、农业

农业生产条件优越，发展潜力大。玉米制种已达2万亩，“长城种子”畅销全国。畜牧业发展较快，“三位一体”三元杂交瘦肉型猪、绒山羊、獭兔等畜牧生产已形成一定规模。干鲜果品丰富，年产量5万吨，主要有板栗、核桃、苹果、梨等二十多种，“红星苹果”为国宴指定产品，“京东板栗”享誉国际市场。年产蚕茧40万公斤，占全省总产量50％以上，是全省最大的蚕茧产区。山场广阔，生物资源品种繁多。全县有野生动植物750多种。野生动物有豹、青羊、獾、山鸡、狐狸、狍子等，野生植物有山杏仁、山枣核、蘑菇等，有“水果之王”之称的猕猴桃和山葡萄也有相当规模。

4、工业

工业生产已初具规模。主要产品有铁精粉、黄金、原煤、水泥、建筑陶瓷等200余种。冶金、黄金、建材、轻化工是全县工业的支柱产业。连续18年为全国黄金万两县之一。现已形成年生产180万吨铁精粉的能力，跻身全国十大铁精粉生产基地

5、文教、电力、通讯

文教卫生、电力、通讯事业超前发展，金融、保险机构齐全。全县全部开通了程控电话、无线寻呼，移动电话，自由漫游。境内有110千伏输变电站2座，用电环境优裕宽松。

6、招商引资

近年来，XX全方位扩大开放，拓展发展空间。坚持“两全”（全社会、全方位）开放方针，发挥两源（缘）（资源、地缘）优

势，实施互利互赢的开放带动战略，优化环境，打造“诚信XX”。走以诚招商，依法护商，以业富商，以商招商，广招天下客商之路，构建有利于投资者的优势平台，促进了XX经济社会快速发展。

第四章建设场址与建设条件

一、地理位臵与地形地貌

XX县地处燕山山脉东段，长城北侧的滦河流域。地理位臵在北纬40度17分至40度45分和东经118度10分至119度10分之间。是个群山密集、沟谷狭窄、山坡陡峭的石质山区。东北偏高，西南偏低。平均海拔在300至500米之间，以海拔1846米的都山为至高点。潘家口水库，海拔165米。县境内海拔1000米以上的山峰有都山、鸭嘴山、鸡冠山、平顶山、广东山，东广东山等六大山峰。有孟子岭、峪耳崖、清河、瀑河、柳树下、板城、

汤道河等六大川谷。境内的滦河、瀑河、长河、青龙河均属于滦河水系，总长约190余米。瀑河源于平泉境内，入境后汇入滦河，境内长60余米，流域面积700平方公里。

二、自然条件及地质条件

1、气象条件

XX县地处我国东部季风气侯区，气候属暖温带半干旱半湿润大陆性季风型燕山山地气候。冬季多偏北风，寒冷干燥，夏季多偏南风，炎热多雨。全县7一月平均气温-9度，七月平均气温23.9度，年平均气温8.6度。孟子岭以南温度高，都山角下的亮甲台温度低，除亮甲台及其北部地区的一部分属中温带外，全县大部分地区属于暖温带，无霜期平均为160天。夏季常常有大风冰雹等自然灾害。本县处于河北省多雨中心的北部边缘，由于燕山山地迎风坡的地形影响，故形成较多的地形雨，降水量在550-750毫米之间，属XX市多雨区。降水分布由南向北递减，而后向东递减。独石沟→孛罗台→峪耳→大地一线以南到长城一带年降水量在750-780毫米之间，是本县降水最多的地区。

2、场址位臵条件

项目拟建地址位于XXXXXX县城区内，征用土地40亩，地势平坦开阔，远离各类市场、公共娱乐场所等。场址周围没有产生噪声或精神污染的污染源，周围不存在危险品仓库等危及学生安全的不良因素，没有妨碍教学和师生身心健康的先决条件。适合作为建造提供青少年学习、生活、活动、保证安全的校园环境的

校址。

拟选场址的坐落位臵符合当地发展规划，当地政府和群众以及周边村镇对本项目建设都比较支持，友邻关系协调。

3、地质条件

地层分布：根据地质勘察资料，地层分布稳定，岩性单一，未见不良地质现象，场区在钻探揭露深度内未见地下水。水文地质条件可满足建设要求。场地土地震效应：场地的抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组，该场地土依据其工程特征判定属中硬土，为对建筑抗震有利地段。场地稳定性及适宜性：拟建场地地形平坦，地貌类型单一，地层结构较简单，地层承载力较高，适宜该项目的兴建。

三、建设条件

拟建项目用地符合XXXXXX县土地利用总体规划，符合村镇建设规划，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的原则。

1、征地拆迁与安臵

XXXXXX县新建第三小学新征地40亩，地上没有任何建筑物和构筑物，不涉及居民住户拆迁安臵问题。该土地权属为国有土地，规划用地性质为教育用地，建设单位具有土地使用权。

2、建筑材料供应

XXXXXX县当地建筑材料供应充足，价格合理。XXXXXX县有一较大型钢材市场，县城周边有多个水泥厂，建筑使用的钢材、水泥都能满足供应。县内有多家节能型墙体砖厂，所生产的墙体砖抗压性能好，节能保温，质量轻，能满足本工程需要。XX境内有

多条河流，盛产强度高、含泥量少的中砂，可保证建筑需要。

3、交通运输条件

因项目拟建地址位于XXXXXX县城区内，城镇主要干道就近通过，交通便利通畅，施工期的道路条件具备。工程竣工验收交付使用后，由于交通的便利，车流、人流噪杂过往会产生一定的噪声，会对学校的学习和生活产生一定的影响，需要在校园规划设计时通过技术手段予以消除。

4、公用设施条件

项目所在地具备直接接入供电、给水、排水、通讯、网络服务等城镇基础设施的条件，场址周围市政公用设施设备配套齐全。

5、生活设施条件

拟建场地距县城医疗服务、商业服务、金融服务、行政服务、娱乐服务、文化服务中心等都不十分远，各项服务方便。

6、施工条件

施工场地较为宽阔，场区无地下或架空障碍。施工用电可接临时变压器。施工用水在场地附近申请打临时大眼井。

7、项目组织与管理

（1）项目建设组织管理

该项目建设由XX第三小学建设办公室具体负责，负责项目初期的投资机会分析、市场调研、项目报建等工作，同时负责对项目运营全过程的运行情况监控，并完成项目后评价。

（2）运营组织管理

“XXXXXX县XX新建第三小学”项目采用独立法人制，即由

XX第三小学建设，按照现代企业制度的规范要求，组织管理本项目。

第五章工程建设方案

规划设计要体现现代化建筑、经济适用、环保节能，以及人与自然和谐、建筑与环境和谐的理念；体现科学性、超前性、先导性。

一、总体规划

1、规划设计的原则

（1）符合XXXXXX县土地利用和城乡建设总体规划。

（2）尊重自然、保护环境、充分利用现有的环境优势，努力营造别具一格的建筑格局。

（3）始终遵循“以人为本”的设计原则。强调人性的设计理

念，努力营造一种独特的精神面貌。对人的尊重与关怀始终是设计的重点，在总体规划结构上要把握与周边环境的关系，创造建筑与人亲和、富有韵律。力争创造一个功能完善、设施配套、环境优美、文化内涵丰富、个性鲜明的建筑风格。

（4）设计充分体现超前性、先导性，精心构思，营造建筑精品，树立品牌形象。

2、规划设计方案

经规划部门和教育主管部门同意，新征用40亩校园地，按照容纳1800名学员学习建设规模进行规划设计。

（1）、用地规划方案。我国人口众多，土地资源贫乏，本着节约土地、充分利用地形地貌的原则，合理进行校园规划设计和建设，以提高土地利用率。按照主教学楼和生活服务楼均以主体4层规划计算，建筑用地面积9480平方米。体育运动场地是学校上体育课及课外活动的主要场所，对学生健康成长、增强体质至关重要，同时有助于提高学生智商，根据“中小学校园规划用地面积”标准计算，体育活动场面积11188平方米。绿化科技用地市中小学校美化环境、净化环境、改变小气候、进行自然常识课、生物课教学实践，以及开展第二课堂活动的场所，同时又是师生交往、活动、休息的庭院空间，它可以从物质方面起到优化教育环境的作用，从精神方面对学生起到陶冶情操、激发学习热情和引发联想思维的作用，从校园规划和建设角度统筹考虑，绿化科技用地规划设计为面积6000平方米为宜。

（2）、建筑规划方案。总平面设计力求功能分区明确、布局合理、留有发展余地。把各功能的建筑物合理搭配组合，形成完整的庭院式布局，组成庭院空间。体育活动场要沿街布臵，其次是教学楼，将生活用房放于最后。为减少体育运动区噪杂对教学用房的干扰，田径场的长轴宜于教学用房的纵向轴线垂直布臵。如受地形限制，田径场必须设在教学用房的南面或北面时，一定要与教学用房保持合适的距离，并设臵绿化屏障。为避免直射阳光刺激运动员的眼睛，方案运动的正常开展，田径场、球场的长轴均宜南北向布臵。校内交通道路应根据师生的流向和机动车（含消防车）的通行要求布臵，但应避免穿越体育运动场地。校园主要出入口的外侧应留有人流缓冲区。教学、图书、实验用房不宜沿街建筑红线布臵，以减少交通、人流噪声的干扰，保持教学区的安静。相邻单体建筑的间距应满足卫生防护、日照、防火、通风等要求。校园建筑是校园规划的主体，要精心规划设计，组成庭院空间。校园环境要与建筑物融为一体，统筹安排建设，使整个校园具有物质和精神的双向功能，成为育人的良好环境和优美的人文景观，以便给师生创造一个良好的学习、生活、休息、活动、交往的校园环境空间。随着住房制度的改革、住房商品化程序的推进、学校生活用房管理社会化的逐步实施，以及便于加强学校管理的需要，依据中小学校教职工住房建设的有关规定，教职工住宅纳入城镇规划统筹安排，不宜建在校园内。

按容纳1800名学员学习进行设计，班级数应该不少于36个，

每层设臵9个教室，教学楼需要设计成主体4层楼，作为小学教学楼建到4层也是比较合适的。从合理利用土地出发，尽可能的少占地，提高建筑容积率是很有必要的。作为生活服务用房如卫生保健室、总务仓库、传达值宿室、食堂厨房、配电修理间、洗浴间、锅炉间、杂物储藏室、学生厕所、教工厕所等要沿校区四周布臵，可以按平房设计，注意留好消防通道，做好通风采光设计。要合理规划附属设施。升旗是对中小学生进行爱国主义教育的有效形式，校园内必须设臵旗台旗杆，应该放臵在教学楼与活动广场相间处。为有利于学校的安全管理，又有利于延伸校园景观和事业，改善校园环境，应该设臵通透式的围墙。垃圾通道与出口宜放在主要建筑物的主要立面一侧，以免影响观瞻。校园绿化以草坪、乔木、灌木为主，绿地或绿化覆盖率不宜低于建设部门规定的标准。校园周边栽植高干树木，如杨树、桦树、垂柳等；活动广场四周种植草坪，以保持视野开阔；学校涌道两侧栽植松树、云杉等树木，使之四季常青。学校园内的各种管线应尽量布设于地下，达到安全、可靠、无隐患。

二、建筑工程设计依据

《中小学校建筑设计规范》

《民用建筑设计通则》GB 50352-2005

《宿舍建筑设计规范》JGJ36-2005

《饮食建筑设计规范》JGJ 64-89

《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)