科技部项目分析
科技部项目分析
中国技术市场协会帮助企业完成科技部无偿资金支持计划项目的申报。现主要分析如下：
一、科技部支持项目介绍
1.1科技部主要资金支持项目有：高技术研究发展计划(863计划)、国家支撑计划、国家重点基础研究发展规划(973计划)、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化资金、国家重点新产品计划、星火计划、火炬计划等科技部不定期重大专项计划。
1.2主要扶持的形式有：无偿资助、贷款贴息、无息借款、再担保、奖励、投资入股等不同方式支持企业。
1.3扶持对象的类型主要有：科技型中小企业、研发机构、个人、风险投资机构。
扶持企业符合以下基本条件：
1.3.1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的内资或内资控股企业。
1.3.2有研发基础，有自主知识产权的产品或技术。每年都有一定比例的研发费用投入。
1.3.3产品研发后能够投产，并能形成一定的规模。能够形成品牌。
1.3.4财务制度完整，企业负资产不超过企业总资产70%。
1.2.5企业员工基本素质达标。大专学历占总人数30%以上，研发人员占总人数的10%。
扶持企业具备材料：高新技术企业证书、企业或产品获奖证书、技术成果鉴定证书、软件登记证书、ISO质量体系认证证书、专利证明、特殊行业的生产许可批文、产品查新证明、环境证明等材料。以上材料，具有可选性，根据项目的不同，需要的材料各不相同。
主要支持的范围是：电子信息行业、生物与医药行业、新材料、资源与环境、能源、先进制造及自动化（光机电一体化）、农业、航天、海洋、以及文化创意等关乎社会事业，人口安全等领域。
二、国家扶持资金申报、审批程序
一般的国家政策扶持资金申报、审批程序分为四个阶段：申报阶段、评审和审批阶段、监督阶段、验收阶段。
第一阶段：项目（课题）申报阶段：国家政策扶持资金和计划项目管理部门发布申报项目（课题）指南→ 省市、级相关的部门传达国家部委下发的政策扶持项目（课题）指南→ 有关推荐部门、区域管理部门、集团公司等组织征集项目（课题）申报，
第二阶段：评审、审批阶段：国家政策扶持资金和计划项目管理部门组织相关专家评审会对申报项目（课题进行评审）→国家政策扶持资金和计划项目管理部门组织评审通过项目（课题）实施单位答辩 →国家部委相关部门进行审批 → 上报财政部门，根据扶持政策资金预算及计划批复→ 签订资金拨付合同 → 根据资金拨付合同进行首期拨付第三阶段：监管阶段：项目（课题）实施（承担）单位汇报项目（课题）进展情况（半年报、年报）→项目推荐单位、监管单位→ 国家政策扶持资金和计划项目管理部门根据项目（课题）实施计划拨付后续资金
第四阶段：项目（课题）验收：项目课题承担单位按照执行期完成研究或者达到协议目标，准备验收提交的有关材料和申请→ 国家政策扶持资金和计划项目管理部门组织有关专家验收或者委托其他单位验收→ 通过验收，项目（课题）承担单位按照协议交接相关的资料，并确定科技成果归属等问题→通过验收，按照协议拨付余下的资金或者按照协议与项目（课题）单位结束合同
（一）国家高科技研究发展计划（863计划）
国家高技术研究发展计划(863计划)以国家目标和市场需求为导向，具有战略性、前沿性和前瞻性的高技术问题。计划分为：探索导向型计划、目标导向型计划以及重点863计划。
申报范围：电子信息行业、生物与医药行业、新材料、资源与环境、能源、先进制造及自动化（光机电一体化）、农业、航天、海洋、以及等关乎社会事业，人口安全等领域。
1、探索导向型863计划：确定一个方向为课题，就这个方向进行前瞻性的研究和开发的项目都可以申报该项目。该项目没有具体的目标，只需要符合国家科技政策扶持领域。计划支持个人申报，支持论文方向。重点解决前瞻性的技术问题。支持额度：80-100万。
1．1申请人的要求
(1)课题负责人的年龄一般应在五十五岁以下。四十五岁以下的研究．应占半数以上。
(2)课题负责人和主要科研人员的在研项目不得超过两个；
(3)课题负责人在承担课题期间必须坚守岗位，如有半年以上出国计划者不宜申请。
1．2申请课题程序
(1)课题申请方根据课题指南提出立项申请，填写申请书。
(2)主题专家组受理课题申请书，并组织评审；
(3)主题专家组根据评审结果，提出立项和课题责任人、课题依托单位的建议；
(4)经领域专家委员会咨询后，报领域办公室审核；
(5)经联合办公室会签，报组织实施部门领导批准立项；
(7)课题负责人负责会同课题依托单位编制课题经费预算；
(8)组织实施部门组织专家对课题经费预算进行评审或评估；
(9)组织实施部门根据预算评审或评估结果提出课题经费初步预算，报财政部审批；
(10)办公室根据课题立项和经费预算批文，在一周内与课题负责人签订任务合同书；
(12)签订课题委托合同；
(13)对未被批准的课题，由主题专家组向课题申请人做出书面通知。
2．863引导课题申报条件（目标导向型863）
目标导向型863计划由科技部立项，大学或实验室作为引导单位，企业为承担单位的大型科学计划项目。重点支持具有战略性，前沿性的重大问题。支持额度：300-500万
引导单位：大学，实验室等科研机构。
承担单位：企业。
立项单位：国家科技部。
2.1承担单位主要要求：
2.1.1承担单位：引导项目课题的承担单位为有一定研发实力和产业化能力的企业。符合扶持企业基本条件。
2.1.2经费投入：每个引导项目课题的总投入不低于1000万元人民币，其中，企业投入不少于总投入的50％；国家863计划给予一定的引导经费；地方科技主管部门按照不少于国拨经费的额度进行匹配。
2.1.3实施年限：引导项目课题的实施年限一般为2—3年。
3．重点863项目
重点863项目是选自目标导向型863项目中，选择具有高重要性，高前瞻性，投产后能够引导行业，形成自己的标准，具有高度的广泛性的项目重点支持。支持额度1000-5000万。
4.863计划在科技部申报，每年申报一次，时间在45天。
国家重点新产品产品计划
重点新产品计划支持创新性强、技术含量高，拥有自主知识产权，
对行业共性技术有较大带动作用，积极研究、制定或采用国际标准、国内外先进技术标准的新产品开发和试制工作。国家重点新产品计划分为：
国家重点新产品计划：在国内首次研制或在同类产品中性能突出，符合国家产业、技术和相关行业政策，经科学技术部认定列入国家重点新产品计划的新产品项目。支持额度100万。立项基本原则：
（1）在国内首次开发成功，有市场销售，有良好经济效益和社会效益明显；
（2）符合国家产业发展政策、环保要求和其他相关产业政策。
（3）技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平。
（4）知识产权清晰，无异议。
国家重点新产品重点项目计划：是从国家重点新产品计划项目中择优选出的，创新性强，技术含量高，有自主知识产权，产业化前景好，属于国家重点发展领域，有望形成国内、国际自主知名品牌，对国民经济和社会发展贡献大的新产品项目。支持额度100---200万之间。立项原则：
（1）符合新产品计划项目立项基本原则；
（2）属于国家优先扶植的重点产业、高新技术产业或新兴产业的重大新产品；
（3）创新性强、技术含量高、采用先进技术标准，有自主知识产权的新产品；
（4）竞争力强，产业化前景好，有望形成国内、国际自主知名品牌的新产品；
（5）满足国家迫切需要，对国民经济和社会公益事业贡献大的新产品；
（6）科技成果转化的新产品
（7）地方政府予以配套政策重点支持的新产品。
新产品计划支持领域：新能源与高效节能、资源利用与环境保护、信息产业与现代服务业、新材料及应用、先进制造业、人口与健康、现代农业、智能交通和运输、城镇化和城市发展、公共安全等。
国家重点新产品计划管理流程主要包括五部分：1．项目组织申
报；→→2．项目评估、评审；→→3．项目申报备案和认定立项→→4.计划审批→→5．重点项目资金安排；→→6．后续跟踪管理。
申报材料：1. 项目申报表、2. 项目目前开发情况及产业化前景分析：简述所申报新产品的技术路线、技术水平、市场需求和风险、经济和社会效益分析等、3. 附件材料：（1）企业法人营业执照（2）企业上年度财务报表、（3）知识产权证明文件（4）环保达标证明（5）特殊行业许可证（6）科技成果鉴定证书或最近2年内查新报告等技术证明（说明）文件、（7）权威机构检测报告、（8）用户意见报告、（9）其他材料：如高企证书、获奖证书、银行信用等级证明等。
国家火炬计划重点高新技术企业
科学技术部火炬高技术产业开发中心（以下简称科技部火炬中心）在各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门（以下简杯省、市科技行政管理部门）推荐的基础上，根据企业提交的有关材料。通过实地考察、综合评审，开展国家火炬计划重点高新技术企业的认定工作。
国家火炬计划重点高新技术企业认定的条件：
（一）经省、市科技行政管理部门认定的高新技术企业，且自认定后的运营期在一年以上；
（二）已承担国家级火炬计划项目，企业主导产品的技术水平在国内处于领先地位。企业在本行业中有较大影响，对行业技术进步有促进和带动作用；
（三）年销售收入逾亿元（软件企业除外），且其中60％以上为高新技术产品销售收入。人均销售收入20万元以上；
（四）企业领导班子科技意识强。企业整体研究开发（R&D）和技术创新能力较强，每年R&D投入不低于当年总销售额的5％。具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员占企业职工总数的10％以上；
（五）企业管理科学、规范；
（六）重视人才（包括科技开发、市场营销、企业管理等方面人才培养，并有长期培养计划；
（七）企业认真制订了发展规划。
国家火炬计划重点高新技术企业的申报、认定程序：
（一）国家火炬计划重点高新技术企业的申报工作，由各省、市科技行政管理部门管理；
（二）企业应填写《国家火炬计划重点高新技术企业申报书》，连同有关申报材料一并经所在地区科技部门审查后，报送各省、市科技行政管理部门。省、市科技行政管理部门经评审后向科技部火炬中心推荐（一式两分）；
（三）经实地考察和综合评审后，对符合条件的企业，科技部火炬中心颁发"国家火炬计划重点高新技术企业"证书。
当地政府应根据国家有关政策规定，在政策、资金等方面对国家火炬计划重点高新技术企业给予重点扶植和支持。各地的相关优惠政策各不相同，基本上都是减免税收，最高可达到减免50%的比例。同时，对于取得资格的一些企业，进行一些研发时，可以得到国家发改委国债的支撑。科技部火炬中心对经认定的国家火炬计划重点高新技术企业每两年进行资格复审。对不合格者，将取消其国家火炬计划重点高新技术企业的资格。
科技型中小企业创新基金
一、申报对象：
1.企业条件：
注册资金50万以上，进行高新技术产品开发、生产、服务。职工人数少于500人，30%人员大专以上学历，直接参与研发人员占职工总数10%以上，科研投入不少于销售额5%，负债率低于70%。
上一年度净资产额不高于2000万元；年销售额不超过3000万元。
2.不支持的企业：
上市公司或上市公司控股的企业；中外合资企业，外方占50%以上股份的企业；财务状况差的企业。
3.重点支持项目：
符合创新基金资助项目指南、高新技术成果转化项目
符合国家产业导向，至少达到国内领先水平
拥有自主知识产权，知识产权明晰
市场前景好，经济效益显著，项目技术成熟，两年内可产业化
国家、地方重点攻关项目
能出口创汇的项目
园区内孵化项目、软件基地的软件项目
回国留学人员创办的企业
二、资助方式：
1、市（区）支持
无偿拨款：项目处于中试到产业化前期，有小批量销售。创新资金资助额度： 35万、45万、55万。
贷款贴息：已小批量销售，已发生银行贷款或银行承诺贷款的项目。
初创资助：创业园区内的孵化项目。
2、国家科技部创新基金(支助额度50—100万)
三、必备资料：
前两年经审计的年度财务报表、检测报告、查新报告、专利证书或受理通知书、用户报告、高新技术企业认定证书、奖励证明、用户定单、产品照片等等。
农业科技成果转化资金
一、资金的支持重点：
1. 动植物新品种(或品系)及良种选育、繁育技术成果转化；
2. 农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；
3. 集约化、规模化种养殖技术成果转化；
4. 农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；
5. 农业资源高效利用技术成果转化；
6. 现代农业装备技术成果转化。
二、申请转化资金支持的科技成果应是农业科技计划所形成的科技成果，以及企业、科研单位、农业教育单位自主研究开发形成的农业科技成果。
三、申请转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：
1. 符合国家农业、农村经济发展规划和政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整；
2.有利于改善农业生态环境、提高农产品市场竞争能力有利于增加农民收入。
3. 有良好市场开发前景，有较大推广应用潜力；
4. 技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；或者属于已经引进吸收但需中试国产化、以利于掌握其核心技术的技术成果；
5. 科技成果必须经省（区、市）或国家有关专门机构认定或审定；
6. 因产品特殊性要求而实行国家特殊管理的行业(产品)，必须完成相应的前置审批手续。
四、转化资金不支持技术已经成熟配套、并已在生产中推广应用的科技项目，不支持知识产权不清晰的科技项目，不支持低水平重复科技项目。
五、转化资金支持对象主要为农业科技型企业，鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。
1申报转化资金项目的单位应依法登记注册、具备独立法人资格、产权清晰、财务管理制度健全，同时具有从事农业科技成果转化的能力，并具备相应的农业科技成果转化、开发业绩。
六、根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，分别以无偿资助、贷款贴息方式给予支持：
1无偿资助：
对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额50-100万元。申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应自筹相宜比例
的自有资金、为投资的一部分。
2、贷款贴息：
对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益的转化项目，采取贷款贴息方式给予支持。 转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额、最多不超过项目执行期间所应支付利息的总额，一般控制在50-100万元。
七、总投资一般在3000万元以下，资金来源基本确定,投资结构合理。项目实施周期不超过三年。
火炬计划
1火炬计划的概念：
火炬计划是一项发展中国高新技术产业的指导性计划，由科学技术部组织实施。
2.、火炬计划包括的项目：
火炬计划项目分为国家级和地方级两种，实行国家和地方两级立项和管理。各地的国家级火炬计划项目评审权属当地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部
3、.火炬计划的认定
：国家级火炬计划项目的认定立项权属科技部火炬高技术产业开发中心，具体负责组织实施国家级火炬计划项目。
4、火炬计划的原则：
坚持以市场为导向，企业为主体，鼓励并优先支持高新技术产业开发区、火炬计划产业基地、重点高新技术企业、科技型中小企业申请和实施。鼓励科研院所、高等院校同企业结合，共同承担国家级火炬计划项目
5.、关于火炬计划的申报：
国家级火炬计划项目分为一般项目和重点项目。以重点计划成果以及其它科研成果为依托，以发展高新技术产品、形成产业为目标，择优评选并组织实施的高科技产业化项目。
重点项目从国家级火炬计划项目中择优认定，应具有我国自主知识产权，技术水平在国内同行业中居领先地位，有示范带动作用。项目产品市场前景好，产业规模大；有较强的市场竞争能力和较大的市场覆盖面，是国家重点发展的高新技术产业。
二，项目类别：
产业化引导示范、高新技术产业集群、产业化环境建设，
主要支持的范围：
电子信息行业、生物与医药行业、新材料、资源与环境、能源、先进制造及自动化
三、申报条件
1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的内资或内资控股企业可申报，不接受个人申请。
2.项目技术成熟。完成中试或鉴定，或已有小批量生产；已获得相关行业生产许可，如产品检测报告、生产许可证、入网许可证、环评合格报告等。
3.产品投产后能形成一定的规模，达产后年销售收入1000万元以上。具有一定的产业基础和较好的筹资、信贷能力。
4、附件材料：高新技术企业证书、企业或产品获奖证书、技术成果(产品)鉴定证书、查新报告。软件登记证书、IS0质量体系认证证书、专利证明等。特殊行业，如医药、食品、通信、公共安全、电力设备等，还须附产品生产许可证批文。
四、支持方式：（支持金额在20-30万）
国家火炬计划项目的支持方式以政策引导为主、专项资金支持为辅，分为政策引导项目和重点项目。
1政策引导项目以示范、引导为重点，提供市场推广、培训、国际化、信息化、宣传等多方位服务。
2重点项目原则上给予国拨经费支持，各省级科技部门和承担单位主管部门给予经费匹配。项目实施期限为2-3年。
五、申报流程：
1．科技部下发申报指南→→单位科技部网站注册→→创建申报用户→→创建项目→→项目授权→→资料填写→→提交审核→→管理员审批→→推荐单位审批→→推荐部门推荐→科技部审批→→项目评审。
国家科技支撑计划
一、简介
国家科技支撑计划是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题的国家科技计划。支撑计划主要落实《纲要》重点领域及优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。
二，支持的领域
为能源、资源、环境、农业、材料、制造业、交通运输业、信息产
业与现代化服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全及其他社会事业等11个领域，其中重点加强对资源、环境、人口与健康、公共安全、城镇化与城市发展等公益行业领域的支持
三．支撑计划立顶原则
支撑计划项目分为重大项目和重点项目，按项目、课题两个层次组织实施。
1.重大项目主要支持解决重大经济社会问题、重大战略产品、重大工程建设或重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收，对经济社会发展带动作用大、影响度高，需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部门、跨区域项目。
2.重点项目主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破，解决经济社会发展瓶颈制约问题，具有较强应用前景的项目；支持服务于国家区域发展战略，提升区域创新能力，支撑区域社会经济发展和区域性重大工程建设的项目。
四、提出的科技需求和项目建议应符合如下要求：
科技部根据国家目标及战略重点，公开征集科技需求与项目建议。国务院各有关部门、地方科技厅(委、局)、行业性大型企业集团、支柱产业的行业协会等单位，根据支撑计划定位和支持重点，汇总提出科技需求及项目建议，正式行文同时通过科技部门户网站上报。科技部对征集的需求及项目建议进行初审，列入支撑计划备选项目库。同时，科技部在支撑计划网站上开设固定的科技需求和项目建议征集渠道，向社会广泛征集科技需求。
4.1、提出的科技需求和项目建议应符合如下要求：
1)、为实施国家重大工程建设、重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收所必需的重大关键技术；解决经济社会发展瓶颈制约问题的关键技术、共性技术、公益技术等；
2)、项目目标明确具体，技术指标可考核，三到五年能够完成，并能形成具有自主知识产权的成果或相关技术标准；
3)、完成后能够直接投入应用或具有较强应用前景。企业提供的科技需求，在完成时本企业能够直接应用或进行成果转化；部门、地方提出的科技需求，部门、地方能够提供成果应用及转化的资金、政策等相关条件；
4)、项目前期基础条件较好，组织保障到位，能够带动人才、基地发展，实施机制合理，产学研结合；
5)、根据项目的目标、任务提出项目概算建议。
6)、项目组织单位组织可行性研究，编写项目可行性研究报告，提出项目具体目标、任务分解及课题承担单位选择方式建议、项目实施运
行机制等。任务分解及课题设立要避免重复、分散；对于具有产品目标和产业化前景的课题，应由企业牵头或必须有企业参与，建立产学研结合的实施机制。
4.2、企业承担或参与项目和课题的条件：
1)属于行业龙头企业、企业集团或企业联盟、转制院所、科技型中小企业等内资或内资控股企业；、资产负债率低于60%、无不良行政处罚或违法记录。
2)企业技术需求与项目和课题的目标一致；
3)企业在相关任务领域具有领先的创新能力和技术基础；
4)企业承担的任务，在完成时有能力在本企业进行应用和转化；
5)有稳定的研发投入、常设企业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才，能够为项目或课题实施提供任务书确定的资金及其它条件；
6)通过项目或课题的实施，能够与其他企业和大学、科研机构建立紧密的技术创新联盟与知识产权联盟，能将项目或课题成果进行技术转让或服务，促进全行业技术水平和产品质量提高。
(7)科技部通过评审、评估等方式，对项目进行可行性论证。
(8)项目组织单位根据论证意见，按照公正、公开的原则择优委托，或者按《科技项目招标投标管理暂行办法》通过招投标确定课题承担单位及集成单位，项目组织单位系统外的单位承担项目任务的财政资金所占比例，原则上不低于40％。项目组织单位组织课题论证，将根据论证意见完善后的项目可行性研究报告、论证后的课题可行性研究报告以及项目实施计划报科技部。
五财政资金支持
采取无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式支持，形成多主体联合投入及统一管理的机制、偿资助限于支持产业化前阶段的技术研究与开发任务、金额在1000万以上。
1)共性投入研究开发与推广应用项日和课题，主要由科研院所或高等院校牵头承担，积极吸纳企业参与，财政资金予以积极支持和引导，并调动社会各方面。
资金，实现多元化投入。
2)公益技术研究开发与应用示范项目和课题，以无偿资助为主。
六、考核目标
1）、项目、课题的可行性研究应将专利查新作为重要内容，并提交相关知识产权现状、预期知识产权可行性和水平等分析报告，把自主知识产权的获取作为项目、课题的重要考核目标之一。（项目结束后要达到至少2个发明专利，7-8个实用新型）
2)、支撑计划把形成技术标准作为重要目标之一，优先支持对国民
经济与社会发展、国家安全具有重要影响和保障作用的，对能够形成跨行业、跨领域的综合性公益性技术标准、产业共性技术标准、前沿交叉领域的技术标准等重要技术标准提供技术支撑的项目。含有技术标准研究的项目，在立项时要对相关技术标准状况进行综合分析和说明，并将形成技术标准研究成果作为项目、课题的重要考核目标之一。
3)、支撑计划把人才培养和基地建设作为项目论证和考核的重要指标。优先支持国家研究实验基地、国家工程技术研究中心，以及科技成果转化和产业化基地等国家科技创新基地承担支撑计划任务；优先支持形成面向企业开放和共享的公共科技资源有效利用的机制；鼓励通过支撑计划项目的实施带动国家科技创新及产业化基地的形成和发展。
申报流程：支撑计划本着成熟一个，立项一个。1、企业准备支撑计划的申报材料。2、下载科技部网站项目申报指南3，在申报指南规定的时间内，面交或邮寄到科技部，时间以北京邮局接受时间为准。