第二讲：战后世界政治格局的发展演变

第一讲：战后世界政治格局的发展演变

世界政治是指在国际社会中各种政治力量在世界政治领域中相互关系的总和，包括世界范围内的战争与和平、强权与民主、合作与对抗等政治现象。

世界政治的行为主体是国际社会中最主要的构成要素，包括主权国家、政府间国际组织和非政府间国际组织。

影响当代世界政治发展的因素错综复杂，主要有：（1）经济因素；（2）科技因素；（3）军事因素；（4）意识形态因素；（5）自然环境因素。等等。

第一节：战后世界政治格局的形成与斗争

世界政治格局是指活跃在世界舞台上的各种政治力量（包括主权国家或

国家集团）之间在一定时期内相互联系、相互作用而形成的一种结构、态势。世界政治格局是世界政治形势最根本的特征，是把握国际风云变幻的最基本的脉络，是认识世界历史进程及其规律的主要依据。研究世界政治格局是我们研究世界政治和国际关系的开端。

世界政治格局包括：单极格局、两极格局、多极格局和无极格局四种。世界格局一旦形成就具有相对的稳定性，同时又有发展变化的特征。是一个由量变到质变的过程，符合马克思主义哲学的质量互变规律。

研究世界格局的意义十分重大：

1、有助于我们从整体上把握整个世界；

2、有助于我们进一步了解在国际舞台上活动的各种角色，特别是在国际舞台上发挥重要作用的角色；

3、有助于我们把握国际社会发展变化的一般规律。

自从17世纪40年代出现了第一个世界格局以来，到上个世纪的90年代两极格局终结，人类历史经历了350年的发展，其中的世界格局也发生了五次大的变化：

1、威斯特伐利亚格局（1648年—1815年）

2、维也纳格局（1815年——1914年）

3、凡尔塞格局（1919年——1939年）

4、雅尔塔格局：

5、两极格局：

战后世界格局的发展变化可以划分为五个阶段：

1、美国的独霸政策导致苏联的反对，美苏两个大国由原先的合作逐渐演变为对抗为两极格局的出现埋下了伏蔽。

2、20世纪50年代，以美苏为首的两大阵营的对峙与斗争，两极格局逐渐形成。

3、20世纪60年代，美苏两个国家的对峙与斗争。

4、20世纪70年代，美苏两个超级大国激烈地争霸世界，并出现了疯狂的军备竞赛，力量的不平衡也开始显露。

5、20世纪80—90年代，美苏之间由紧张转向缓和、由对抗转向对话，最终

使两极格局彻底瓦解，世界从此进入新旧格局的交替时期。

一、两极格局的形成（战后初期）

第二次世界大战历时6年，卷入的人口达20亿，是人类历史上规模最大的战争。战争死亡达6000万人。直接后果是：打败了德意日三个法西斯国家，严重削弱了英、法，使欧洲衰弱，美苏崛起。原先那种欧洲中心的世界格局不复存在，太平洋两岸的两个大国主宰世界的格局已经水到渠成。

1．雅尔塔体制的形成

雅尔塔体制的含义：

是指根据第二次世界大战期间，苏、美、英三大国首脑在德黑兰（1943年11月28日—12月1日）、雅尔塔（1945年2月4日—2月11日）、波茨坦（1945年7月17日—8月2日）等国际会议上所达成的关于彻底击败法西斯国家、战后世界秩序安排以及三大国在战后世界中权力划分的协议、协定和规章而建立的体制。由于这些关于战后世界秩序的规章和三大国势力范围划分的协议主要是在雅尔塔会议上达成的，故称为雅尔塔体制。

雅尔塔体制的实质是：

美、苏、英依据实力划分势力范围、对世界秩序重新作出安排。雅尔塔体制是大国之间相互妥协的结果。它为战后美苏两极对峙的世界格局奠定了基础，为美苏两个超级大国争霸开了先河。

雅尔塔体制的历史作用：

雅尔塔体制曾经在历史上起过一定的积极作用。

①缓和了战时反法西斯同盟国家的矛盾，对于增强同盟国的团结，取得第二次世界大战的胜利起过重要作用；

②对战后清除德国法西斯主义势力、日本军国主义势

力，防止法西斯主义势力复活，维持两次世界大战的策源地一欧洲的稳定起过一定作用；

③对防止世界大战重新爆发，维护战后世界和平，起过十分重要的作用，尽管战后世界和平是一种美苏激烈争夺下的“恐怖和平”。

消极作用：

①雅尔塔体制体现了美苏等大国的强权政治。

②制造了军事上的两极分化和两大军事集团的长期对立，成为战后世界紧张局势和世界战争危险的根源。

2、帝国主义阵营的形成

第二次世界大战使国际舞台上的各种力量对比发生了极为深刻的变化。主要表现在：

（1）、德、意、日三个法西斯国家被彻底打败；

（2）、英、法两个世界强国的实力遭到了极大地削弱；

（3）、欧洲丧失了世界政治经济的中心地位；

（4）、美国经济、政治和军事实力得到空前膨胀，成为“称霸世界的强国”；

（5）、苏联经受住了战争的严峻考验，成为拥有巨大实力、享有崇高国际威望的社会主义大国；

（6）、欧洲、亚洲一大批人民民主国家相继建立，壮大了社会主义力量；

（7）、民族独立运动风起云涌，预示着民族独立国家的大批涌现。

帝国主义阵营形成的过程：

（1）“冷战”的爆发：

1946年2月22日美国驻苏联代办乔治-凯南给美国国务院发了一份长达8000字的电报，提出了一整套“遏制”苏联的政策。同年3月5日，反共老手丘吉尔在美国的富尔敦发表了著名的“铁幕”演说，呼吁美英合作，建立军事同盟，对付苏联的威胁。同年9月，杜鲁门的白宫助理白拉克-克里福德起草了一份长达50页的报告《美国与苏联的关系》，正式提出对苏“冷战”的纲领。为“冷战”政策的实施提供了理论和舆论准备。

（2）杜鲁门主义的出台：

1947年3月12日，杜鲁门在美国国会特别联席会议上作了关于援助希腊、土耳其的演说。在演说中，杜鲁门声称希腊和土耳其受到了共产党领导的几千名武装人员的威胁。他要求国会批准给予希腊、土耳其以经济和军事援助，帮助他们抵制共产主义的扩张。

杜鲁门主义是冷战开始的标志，是美国对外政策的转折点；他公开打出了反苏、反共的旗号，标志着美苏战时的联盟正式破裂；是美国企图称霸世界的第一个重要步骤。

（3）马歇尔计划的实施：

美国国务卿马歇尔于1947年6月5日在哈佛大学毕业典礼上发表演说，提出了美国帮助欧洲经济复兴计划。该计划在1948年4月被国会批准，从1948年--1952年间，美国共向西欧各国提供了约130亿美元的援助。

马歇尔计划的实施，在一定程度上帮助了处于极端困难的西欧各国度过了难关，有利于西欧经济的恢复，同时也加强了资本主义世界的经济联盟。另一方面，美国也为自己的过剩产品和资本找到了国外市场，通过援助，加强了对西欧国家政治上和经济上的控制，把西欧纳入美国对苏冷战的轨道，这是有利于美国在资本主义世界霸权地位的确立的。

（4）北大西洋公约组织的建立：

马歇尔计划之后，美国又策划建立了“北大西洋公约组织”（简称北约）以控制欧洲的防务体系。1949年4月，美国、加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、葡萄牙、意大利和冰岛等12国在华盛顿签订了北大西洋公约，这是资本主义世界各国在军事上实现战略同盟的标志，它是马歇尔计划合乎逻辑的发展，是美国称霸世界计划的又一重要组成部分。

（5）第四点计划”

针对第三世界美国又提出了“第四点计划”，通过经济、军事援助的手段，加强对不发达国家的渗透和扩张，争取美苏之间的广大中间地带。（1949年1月，杜鲁门作为第二任总统发表的就职演说中提出了美国外交方面的四点主要行动计划，其中第四点的内容就是针对第三世界国家的。故称“第四点计划”。他是“马歇尔计划”的补充，是杜鲁门主义合乎逻辑的发展。）

3、社会主义阵营的形成

（1）“莫洛托夫计划”的实施：

针对美国的“马歇尔计划”，苏联采取了相应的措施，加强与东欧各国的经济合作。1947年7-8月间，苏联先后同保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、罗马尼亚五国签订了贸易协定，他是苏联与东欧国家建立密切经济联系的第一步，对东欧国家的经济恢复和发展起了积极作用。

（2）“九国情报局”的成立：

1947年9月，在波兰首都举行了欧洲九国共产党、工人党情报局成立会议，出席会议的有：苏联、南斯拉夫、波兰、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、捷克斯洛伐克、法国和意大利九个国家的共产党和工人党的代表，该机构的成立对社会主义阵营的形成具有重要意义。

（3）《中苏友好同盟互助条约》的签订：

1949年10月1日，新中国成立。1950年2月，《中苏友好同盟互助条约》签订，形成了中苏两个大国的军事同盟，从而把亚欧社会主义国家连成一片，极大地增强了社会主义阵营的力量。

（4）“经互会”的成立：

为了冲破帝国主义的经济封锁，1949年1月在莫斯科成立了经济互助委员会（简称“经互会”），参加成立大会的有：苏联、保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚、捷克斯洛伐克等六国，2月阿尔巴尼亚加入，1950年9月，民主德国加入。经互会的宗旨是：在与会国之间建立密切的经济联系，促进各国加速实现工业化，巩固整个民主大家庭。经互会的建立是社会主义阵营形成的又一个重要步骤。

（5）“华沙条约组织”的建立：

1955年5月5日，西方国家不顾苏联的强烈抗议，批准了吸收联邦德国加入北约组织的《巴黎协定》。因此，苏联就在1955年5月14日同东欧一些国家在华沙召开会议，缔结了友好同盟互助条约，统称为“华沙条约”。1955年 6月4日华沙条约正式生效，华沙条约组织成立了（简称“华约”）。标志着苏联与东欧各国形成了正式的军事集团。至此，社会主义阵营形成。

二、两大阵营的对峙与斗争（整个50年代）

两大阵营形成后，在政治、经济、军事、意识形态等方面展开了激烈的斗争。这种斗争贯穿整个50年代，主要表现在：

（1）政治上，社会主义阵营高举和平、民主的大旗，反对帝国主义的战争政策和侵略政策，维护世界和平，巩固社会主义成果，支持民族解放运动。

（2）经济上，帝国主义阵营妄图通过封锁扼杀社会主义国家。1949年11月，帝国主义国家在巴黎组织“巴黎统筹委员会”，专司对社会主义国家的经济禁运。社会主义国家在自力更生的基础上，通过加强社会主义国家间的经济合作与协调，并致力于发展同新兴民族独立国家的经济关系，以粉碎帝国主义阵营的经济扼杀。

（3）军事上，帝国主义阵营通过拼凑军事集团对社会主义国家实行军事包围、武力威胁、甚至直接发动战争，如朝鲜战争、越南战争和两次柏林危机等。社会主义国家则针锋相对，通过彼此互助反对帝国主义集团的安全威胁。

（4）意识形态上，帝国主义阵营希望社会主义国家的青年一代会发生“和平演变”，社会主义阵营对帝国主义的“和平演变”阴谋，保持着高度警惕。

第二节：两极格局的发展变化

一、国际力量的分化与改组（整个60年代）

20世纪50年代国际政治格局的特点是两大阵营对抗。60年代，国际政治格局大动荡、大分化、大改组：民族独立运动蓬勃发展，发展中国家崛起；社会主义阵营走向解体；帝国主义阵营四分五裂。

（一）战后民族独立运动的兴起与发展

1、战后民族独立运动兴起的原因：

（1）德、意、日法西斯被打败，英、法等前殖民地宗主国被严重削弱，为民族独立运动的兴起与发展创造了极为有利的条件；

（2）社会主义国家的兴起与壮大，极大地鼓舞和支持了民族独立运动；

（3）亚非拉人民被卷进第二次世界大战，在战争中开阔了眼界，受到了教育和锻炼，提高了政治觉悟。

2、战后民族独立运动兴起与发展的意义：

①摧毁了帝国主义的殖民体系，结束了二百多年的殖民统治，深刻改变了世界的面貌，推动了世界历史的进步。

②为第三世界的崛起奠定了基础。

（二）社会主义阵营的解体

战后初期，苏联的对外政策对于维护世界和平、促进亚欧社会主义事业的发展起了积极作用。但是，大国主义的倾向也相伴而生。早在斯大林时期就发生了苏南冲突。到赫鲁晓夫时期，苏联的大国主义进一步发展成为霸权主义。1956年接连出现了波兹南事件和匈牙利事件，开始干涉其他社会主义国家的内部事务。苏联的举动遭到了许多社会主义国家的反对，苏波、苏匈关系因此变得十分紧张。60年代初，苏联与阿尔巴尼亚关系破裂。苏中关系也早已恶化。

社会主义阵营此时已经受到来自内部的严重威胁，面临解体的危险。勃列日涅夫时期，苏联更加肆无忌惮地推行霸权主义政策，1968年8月，苏联悍然

出兵捷克斯洛伐克，干涉捷克斯洛伐克的改革（布拉格之春）。1969年3月，苏军入侵中国领土珍宝岛，8月苏军入侵中国新疆，制造流血事件。至此，中苏关系完全破裂，并转向敌对。社会主义阵营完全解体。

附：中苏关系由友好到破裂的历程

1950年2月中苏签订《中苏友好同盟互助条约》；

1956年2月苏联召开苏共20大，中苏之间开始产生分歧（分歧有两个：1、关于斯大林的评价问题；2、和平过渡问题。），但是没有公开化；

1958年连续出现了“长波电台”和“联合舰队”事件；

1959年6月，苏联单方面撕毁军事技术转让合同，拒绝向中国提供原子弹样品和技术；

1960年7月，中苏两党的分歧扩大到两国关系上来，苏联在一个月时间里撤走全部在华工作的专家，撕毁了343个合同，废除了257个科学技术协定；

1963年9月至1964年7月，中共中央先后发表了“九评”文章，中苏论战开始；

1966年3月，苏共23大召开，中共没有派代表出席，两党关系中断；

1969年3月，珍宝岛事件爆发，中苏两国变为敌对状态。

（三）帝国主义阵营的分化

第二次世界大战摧毁了德、意、日三个法西斯国家，严重削弱了英、法等资本主义大国。为了对付本国共产党，稳定资产阶级统治；应付战后经济困难，实现经济复兴；遏制苏联军事威胁。西欧和日本不得不唯“美国马首是瞻”。美国通过提供经济和军事援助、签订军事合作条约等方式控制了西欧和日本，成为资本主义世界的霸主。

20世纪50年代末至60年代，美国与日本和西欧的关系发生了巨大的变化。由于西欧、日本独立自主倾向的发展导致帝国主义阵营出现分化。表现在：

1、1958年，戴高乐出任法国总统，坚决执行独立自主的对外政策，反对美国在西方联盟内的霸权，提出了“戴高乐主义”。

2、1969年，联邦德国改变了一贯追随美国的外交政策，为了德国自身的经济政治利益和德意志民族的统一而推行“新东方政策”。

3、日本人民开展了收回被美国占领领土、修改不平等的日美安全保障条约的斗争。1972年，日本宣布实施“多边自主外交”。

二、美苏激烈争霸（整个70年代）

战后美苏关系的主要特点是：争夺世界霸权。两国在第二次世界大战期间划分势力范围，战后大体按照这种势力范围划分争夺世界霸权。争夺的战略重点在欧洲，在发展中国家的争夺最为激烈。但由于受美苏两国各自实力地位变化和国际力量对比改变的影响，美苏争霸在不同时期也显示出了不同特点。

1、1945年一1955年，美国企图独霸世界，苏联反霸

2、20世纪50年代后期至60年代末期，美苏争霸。争霸态势是美攻苏守

3、20世纪70年代，美苏激烈争霸。争霸态势是苏攻美守

三、20世纪80年代，美苏既对抗又对话，既争夺又缓和。美苏关系缓和成为20世纪80年代中后期国际政治的主要特点

20世纪 70年代，苏联大肆对外侵略扩张，使自己背上了沉重的包袱。从 20世纪 70年代中后期开始经济增长率明显下降，农业自 1979年以来连年欠收，同美国争霸越来越困难。美国虽然在里根政府第一任期内（1981年---1985年）经济一度有所发展，军备、实力有所增强，在与苏联争霸斗争中重新赢得了一些主动，但好景不长。扩军抗苏，一轮胜似一轮的军备竞赛和对抗加重了美国经济困难。

20世纪80年代中后期，由于双方需要，也由于苏联领导人的更换，美苏对抗逐步走向缓和。世界出现了既对抗又缓和，以缓和为主的局面。1985年戈尔巴乔夫上台后，对苏联经济进行根本改革，试图改变自20世纪70年代中后期以来停滞不前的状况，保住苏联超级大国地位。但由于推行“人道的民主的社会主义”改革路线，使改革逐渐背离了社会主义方向，引发了苏联经济、政治、民族和社会危机，直接导致苏联解体。

第三节：两极格局的终结

1985年11月，美苏首脑在日内瓦会晤，这是美苏关系从紧张转向缓和的标志。从1985年11月日内瓦首脑会晤到1990年赫尔辛基首脑会晤，在短短5年时间里共进行了8次美苏首脑会晤，46次外长会晤和多次军事领导人的会晤。人们一般把1989年12月美苏首脑马耳他会晤作为冷战结束的标志。

随着美苏关系的缓和，世界许多热点地区的形势普遍降温。1986年，苏联开始从阿富汗撤军，1989年2月15日，苏军全部撤完。1988年8月20日伊朗和伊拉克宣布停火，从而结束了持续8年之久的两伊战争。1989年9月21日，越南一夜之间全部从柬埔寨撤军从而结束了侵柬战争。安哥拉战争也因1988年12月22日安哥拉、南非、古巴在纽约签署正式和约而宣告结束。1990年2月，尼加拉瓜举行大选，内战随着结束。

80年代中期以来，东欧国家的形势日趋恶化，最终酿成严重的经济危机。各国共产党在这种危机面前感到束手无策。从1989年下半年开始，东欧形势发生巨变，政权更迭，执政的共产党纷纷垮台，国家的性质都变为资本主义。1990年10月3日，民主德国被联邦德国吞并，两德统一；1991年6月28日，经互会宣布解散；7月1日，华约宣布解散。至此，以苏联为首的“社会主义大家庭”不复存在。

1991年，苏联在全面危机下，共产党被迫解散，个加盟共和国纷纷独立。12月8日，俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三国领导人签署了《明斯克协议》，宣布成立独立国家联合体；21日，俄罗斯等11国在阿拉木图签署了〈〈关于独立国家联合体议定书〉〉，宣布苏联不复存在；26日，苏联最高苏维埃举行最后一次会议，宣布苏联不复存在；苏联解体。最终完成了两极格局的终结过程两极格局终结是多种因素相互交织，相互作用的结果：

1、军备竞赛拖跨了美国，拖死了苏联是两极格局崩溃的直接原因。

2、战后世界经济发展的不平衡是两极格局崩溃的根本原因。

3、战后民族独立运动的发展，发展中国家的崛起，也严重冲击了美苏两极体制，是促成两极格局解体的重要原因。

第四节：当今世界政治的发展

一、世界进入格局转换的新时期

推动世界政治经济格局演进的主要动力是：

大国国家内部政治经济体制和意识形态的矛盾运动；

大国之间安全利益和其他重要利益的矛盾运动；

大国或国家集团综合国力的对比关系的变化。

世界政治经济格局的演变就是这些矛盾运动由量变到质变的客观发展过程演变过程，一般分为三个阶段：危机阶段、过渡阶段、稳定阶段。

此次世界格局转换具有不同于以往世界格局转换的特点：

1、此次世界格局转换是在和平条件下进行的。

2、此次世界格局转换需要一个很长的过渡时期，也比以往任何一次格局转

换复杂得多。

3、此次世界格局的转换斗争的焦点是经济和科技的竞争。

此次世界格局转换需要一个很长的过渡时期。理由在于：

1、此次世界格局转换是在和平条件下发生的，没有什么战胜国和战败国之分，不可能像以往世界格局转换那样，若干大国通过召开国际会议，谈判协商重绘世界政治地图，确立新的世界格局，只能通过各大国或国家集团力量的消长和分化组合逐步自然地形成新的世界政治格局。

2、此次世界格局转换并非多极格局已经发育成熟所致。

3、目前世界上不确定、不稳定的因素很多。