领导力与领导艺术(上)

领导力与领导艺术（上）

刘峰国家行政学院中国领导科学研究中心主任、教授

各位学员大家好，我是国家行政学院中国领导科学研究中心主任教授，是全国第四批干部培训教材领导力与领导艺术的副主编和编写组组长。今天我就想就《领导力与领导艺术》这本教材，它的特点、重点、亮点，以及如何学习运用它，谈一些我自己的看法，给大家做一些交流。

习近平总书记在为我们这本书所做的序言中明确的说到，“好学才能上进，好学才能有本领。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然的要依靠学习走向未来。”我对总书记的这个论断印象特别深刻，而且发自内心的赞同，这事实上说出了共产党九十多年成功的一个密码，中国共产党人依靠学习走到今天，走到今天的辉煌，事业的辉煌，也必然的要依靠学习走向明天，走向胜利。为什么总书记这么强调学习？

我记得毛泽东当年也说过，学习必须在游泳中学会游泳，实践中学会实践，学习有一个有名的127法则，所谓127法则，咱们干部10%的知识是通过书本学来的，理论知识，而20%是通过向人学习来的，向你身边的领导，向你的老师，向你的榜样，向你的同事，有时候还要向你的下级学习，一句话，我们要向人来学习。比如习近平总书记号召县委书记，所有的干部向焦裕禄同志学习，榜样的力量是无穷的，所以我说20%的你的知识能力要靠向人来学习，而其余的70%只要从你的实践中学习得来，这个实践有的是你成功的经验，有的是你失败的经历。大家记得恩格斯说过，任何一个国家、一个民族、一个个人，都没有从自己的失败中学习来得实在，学得更快、更多。当然，我们从实践，既要从自己的失败的经验中学，更要从自己成功的经验中去学。

我们这里说的127，强调的是学习他的重点是从实践中来学习。10%学书本，20%向领导人、向朋友、向老师、向身边的人学习，70%通过实践、感悟、总结、学习而得到。所以我觉得这个领导力他是离不开学习力，习近平同志他说全党同志特别是各级领导干部，必须有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停的增强本领。所以今天的辅导我就从这里讲起，以时不我待的精神一刻不停的增强本领。

什么是我们领导干部的真本领、硬本领呢？就是我们这本教材所要回答的。

一、真本领就是领导力

我们这本书第一章大标题治理能力重在领导力。大家知道，习近平强调的治理，既包含治理制度的现代化，又包含着治理能力的现代化。对于我们广大干部来说，如何提升自己的治理能力呢？他牵扯到政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，尤其是党的建设，方方面面，但是重点我这个教材就是强调治理能力的重点是什么？就是领导力。

（一）领导工作的两件大事

毛泽东曾经说过，领导工作千头万绪，只有两件大事，这就告诉我们，领导工作只有两个本领，这个两个是两类，两大类的本领。一个就是决策，决策他是指怎么样来决定我们日常工作重点、目标、方向、思路，如果做事，把事情做好，做得让党和人民都满意，所以决策重在选择，在冲突中，在限制中进行选择。所以我说第一个本领做决策。第二个本领用人、用干部、用人才，领导工作的本质他不是自己干，而是怎么样去影响他们，激励、沟通、组织、服务、思想工作、引导，春风化雨不知不觉让他们去干，而且要让他们自觉的去干，这是你的真本领，你光是什么事自己忙、自己累，你累得进医院，群众对你有意见，为什么？群众没有机会表现，什么都是你让他干，你命令他干，他被动、他郁闷。所以说真本领一定要会用人，这里的用不是死用，要使我们的干部群众发挥作用，发挥积极性、创造性。

（二）领导力重在决策力和影响力

为什么说这是我们今天讲的真本领呢？咱们看习近平总书记怎么说。他说现在很多的干部，在较长的时间内，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法肯定不顶用，所以我们必须一刻不停的增强我们的新本领、真本领。这个真本领，我们说领导力于是就有了一个公式，他就等于决策力和影响力二者的相互作用，二者的成绩。决策力它的要点是选择方向、目标。影响力呢？它重点是激励调动积极性，又为了大家对这本教材有个很好的掌握。

1、决策的环节

我们说决策不多不少两个环节。

第一个环节是策。出谋划策，出主意，我们说出这个主意就应该让群众参与，

干部自己出注意，群众专家也可以出主意。十八大以来咱们党特别重视加强智库的建设，让这个专家学者发挥他的专业的长处，帮我们出注意，所以决策的第一步是策，出主意，领导干部、群众、专家相结合。

第二个环节是决。下决心，做决定。这当然是在座的领导干部你的职责。选主意你可能选中的是你自己的主意，也可能是专家的，甚至是普通群众的，更多时候是大家对这个问题形成的最大公约数，最大的共识度。所以决策它一定它是从群众中来，把群众和专家当中分散的、不系统的意见、建议，经过加工、提炼做决定，形成正确的决策。

大家一开始就掌握了咱们这本书的一个要点，决策力。这个策要民主多一些，科学多一些，而且诸位，四中全会以后，大家还要强调，还要习惯于法制思维，一个决策一定需要群众的参与，专家的论证，风险的评估，合法性的审查，最后再来积极讨论决定，我这说的是重大的决策。至于今天我们讲这个决策力，思路就更加清晰，就能保证我们的决策既科学、又民主、又依法来提高效率。

这个策，决策的策要适度的慢下来。中国很多的决策有时候是极坏的，造坏的，没有经过充分的论证，没有征求专家的意见，尤其没有听听群众的呼声。所以这样长期形成的拍脑袋、出主意、做决策，拍胸脯，落实执行，一失败拍屁股。那么这个三拍的决策今天一定要给它去除掉，要去除三拍决策，就要求我们按照三中全会、四中全会的精神，要讲程序、讲科学、讲民主、讲法制。这叫决策力。

2、影响力的环节

第二个力是用人的影响力，而这个影响力不多不少也是两个环节。

第一，激励。我觉得今天适应和引领新常态一定要在激励这方面下大力气，干部需要激励，老百姓也需要激励，激励才有动力，才有方向，而且这个激励既有精神的，也有物质的，既有眼前的，也有长远的。激励才有动力，才有热情，才有干劲，你说现在大众创业、全民创新，没有激励无从谈起。

第二，凝聚。激励以后就要凝聚，这个聚一个是硬的约束，八项规定、规章制度、法制纪律等等。没有这个约束，没有这个政府规矩哪来的凝聚力啊？除了这个硬的约束还有软的约束，这个软的约束就是你的作风，尤其价值观，所以这一次咱们中组部这本教材我们在写作的过程当中，特别强调领导力的真善美。所谓真，领导力，中组部部长，政治局委员赵乐际同志说，领导力首先就是思想力。

这个思想要正确，理念要正确，你才有方向，把大家往哪儿领啊？所以我们说这个凝聚力也好，领导力也好，都要强调正确的方向，价值观，那么领导力是向善的追求公平正义，所以他不仅是真的领导者要以身作则，你要对党的事业忠诚，你说到做到，这叫真诚、真理，领导力的真，善就是以人为本，社会责任、公平正义。

为什么我们这个教材要强调这些，很多大家都知道的，一些很能干的那些出事的官员，他们只迷信权力，不知真正的领导力为何物，他不知道领导力一定是真诚的，一定是善的，而且领导力还是美的。首先结构之美，领导力就是决策力、影响力两个力简约之美。

领导艺术变化之美，我们后边还要讲，所以在这里我们一开始就给大家强调，治理能力重在领导力，真本领。领导干部的真本领就是领导力。这是我要讲的第一个问题。

二、教材的主要内容

（一）为什么叫《领导力与领导艺术》

为什么这本书本叫《领导力与领导艺术》？这首先是中组部干调局在全国做了大量的调查研究，根据广大干部的要求，根据中国的国情、共产党党情。在国外大家知道，只讲领导力，可是在我们中国，几千年的传统文化，共产党九十多年成功的红色的文化告诉我们，领导力他有时候没有唯一答案，要真正落地，要有用，领导力一定离不开实践的变化。你的领导方法，你的领导力给我的领导力一样的假定，但是你面对实践知道如何应变，知道如何从实际出发。如何根据群众它的觉悟、它的能力、它的热情进行针对性的这样的应用就成了领导艺术。

我们这本教材比如从第二章开始，每一章它的标题都明明白白，前边是力，后边是艺术，力强调的是科学性、规律性，而艺术强调的是实践性、艺术性、应用性。

（二）领导决策力与领导决断艺术

比如第二章大家知道，你打开书一看，领导决策力与领导决断艺术，就是领导力气它的构成，尤其强调决策力的特点、本质、规律，这还有点太空，那怎么应用呢？应用到实践中去，就变成了我们不讲领导决策艺术，决策它包含各个环节，我们抓住大家最关心的，最急需的决断。

什么叫决断？就是决策的难点，决策的关键，决策就是选择。你今天来听我

讲两个小时的辅导，你手头的工作就暂时就耽误了。有时候它会有冲突，时间的冲突，成本的冲突，机会的冲突，所以毛泽东说打仗一个是人马，一个是地盘，你什么都要就什么都得不到。所以我们就要强调这个决断。在冲突中你要果断、要担当、要排序、要取舍、按照重要性。

有一次，毛泽东给他身边的人做深刻的交流，毛泽东问身边的人，说你们认为当年商纣王是怎么完蛋的？大家都知道商纣王暴虐无道，荒淫无耻，大家说了无数他的滔天罪行，毛泽东说你们说的都对，但还没说到点子上，因为商纣王他最终失去政权四个字“四面出击”。东南西北他都想要，他就都抓不到，他缺少决断。

所以我们说决策，它是诸多环节，但是决断是最后的、最关键的。往往领导干部基本功、真本领就在这里，所以我们就抓住这个决断的艺术。

毛泽东从商纣王开始，你就想到蒋介石是怎么完蛋的？兵强马壮，为什么被我们赶到那个小岛上，苟延残喘？毛主席说，人是第一个宝贵的，而地盘第二位的。蒋介石也是什么都要，什么都抓不到，大城市、小城市、交通线、分兵把守、分散兵人。毛泽东说存人失地，人保存发展第一位，决断，而这个地盘不管是山东解放区临沂，还是陕北的根据地的，大家更熟悉的延安，暂时失去没关系，换来整个新中国。所以我们强调这个决断。就是要给大家算算这个帐，抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。阿里巴巴的马云都知道，不能同时抓两只兔子，至于我们说的这个决策难在决断，当断则断，什么意思？从实际出发，没有十全十美。

所以我们第二章把决策的理论先讲清楚，在此基础上，来重点的来谈决断艺术的应用，这是第二章。

（三）领导凝聚力与领导激励艺术

第三章我们讲领导凝聚力与领导激励艺术。凝聚大家知道，领导力就是形成合力，光有战斗力不行，要团结。共产党就是靠团结，就是要靠凝聚力。那么这个凝聚力我们先讲清楚它的理论，它的主线，它的要点，清清楚楚，然后在这个理论的基础上，重点讲激励艺术，因为凝聚的基础重点是激励，你把大家激励起来了，然后再凝聚，如果把下级没有激励起来，光凝聚，每个人的积极性是零，没调动起来能力，你再凝聚一百个零，一万个零加起来，凝聚起来还是个大零蛋。所以我们就把凝聚力的重点放在激励艺术上面，因为激励很难。现在人的受教育

程度很高，物质生活水平大大的提高，这个时候，有的人需要奖金，有的人需要闲暇，我不要奖金，你给我点时间，我旅游、我学习，所以我们重点的抓住了这个激励艺术，可是原来的教材呢，大家司空见惯的一些东西往往忽视了理论基础，我们这个教材最大的特点先讲理论，再讲实践。讲理论是说领导力、决策力、凝聚力。讲实践就是具体的艺术，而很多的艺术突出一个最相关、最重要的艺术。

（四）领导的执行力

第四章，我们讲的是领导的执行力，这又是本书的一个亮点。执行力它取决于下级的执行能力与它的努力程度二者的结合。那老张、老李有能力并不等于有执行力，他的能力是一百，可是它的意愿、态度是零，能力是会干，意愿是想干，他光有能力他不想干怎么办？必须激励前面讲了，必须约束控制。所以执行力它一定是一个动态的概念，而能力是相对静态的概念。

执行力和领导力它是一个硬币的两个方面，事实上两者是成正比的一个关系。你作为一个处长，对上你要有执行力，不讲价钱，坚决的执行力，现在全面从严治党，要求每个人都要有坚决的执行力。但是执行又不是你一个人执行，必须带领你的团队去执行，你对下要有领导力，你对下的领导力越强，对上的执行力也就越强，只不过侧重点不同。

而这个执行相对的艺术什么呢？我们选了大家熟悉的领导协调艺术，不用我多罗嗦你也知道，如果不沟通、不协调，各自为战，你东我西，那哪来的执行力啊？所以执行力首先要明确上级让我们干什么，明确这个方向。他一定是战略战术的结合，对上了解意图，对下掌握民情，是对两头的结合。再一个就是沟通协调，这个协调有对上的协调，对下级的协调，教材讲得非常清晰，还有横向的协调、内外的协调，这个环境跟任务的协调，这是我们这本教材第四章的内容。

（五）领导服务力与领导用权的艺术

第五章呢让你眼睛一亮，领导服务力与领导用权的艺术。领导就是服务，现代的领导，我们一定强调这个服务。人民群众不仅是我们的亲人，我们的恩人，也是我们的主人，领导干部、你我咱们都是人民的公仆，群众需要我们服务，我们就应该提供服务，什么时候需要我们服务，我们就应该什么时候尽量的提供服务。只不过说清楚，服务中有引导，服务中有管理，服务中有激励，这就是艺术。

什么是服务呢，教材给大家概括了四个提供：

第一、提供下级工作的环境和条件，然后他来干；

第二、提供下级他工作的平台、舞台，让他去施展；

第三、提供规则和标准，什么该干什么不该干，这个领导者你说了算，所以我们这个教材最大的好处就是把大家都知道的东西理得特别清晰，说得十分的到位。

第四、提供支持和辅导，下级不会干，你就应该支持，你就应该辅导。

这样就非常清晰的说出领导服务力它的内容、它的理论，与他相对应的、相一致的艺术就是用权的艺术。

大家知道权力就是改变他人态度和行为的这样一种能力。一个是硬权利，跟职务相关，它是外在的，组织赋予你的，下级必须听你的。硬权力赢得的带来的是下级对你的服从，但是权力，硬权力是有限的。而软权力更多的跟你的过硬的作风，道德品质，跟你的修炼，跟你的领导艺术，甚至跟你的形象魅力、业务专长，经验资历都密切相关。所以软权力能带来下级对你的认同，不知不觉的、自觉自愿的认同。

硬权力跟软权力实际上是缺一不可。我们说领导就是服务，并不等于你不应用权力，但是更多的要先用软权力，后用硬权力；多用软权力，少用硬权力，慎用硬权力。这个领导就是服务，它确实离不开艺术。你过去什么都强制大家听，但是往往他不自觉，他有抵触情绪。而今天我们强调的呢，就是把你的正确的主张通过服务，把你的管理、把你的意图寓于服务当中，它就不知不觉的接受了你的正确的主张，接受了你的思想。所以我们这个第五章叫领导服务力与领导用权艺术。

（六）领导的形象魅力与言语表达的艺术

第六章呢，我们强调的是领导的形象魅力与言语表达的艺术。这也是在干部教材当中第一次强调领导者要内外兼修。你内在的你的道德品质的修炼、作风的改进。外在的形象，现在这个时代，新媒体时代，你的服装、你的一言一行，你的举止都能给你带来影响。有的是正面的影响，积极的影响，你稍不留意就带来负面的影响。我们这个教材通过正反两方面的意识给大家说明。

领导力大家知道，除了前面说的权力和能力，就是包含着魅力，这个魅力跟你的感召力，跟你的形象密切相关。比如你这个人很谦和，有亲和力。那么群众

就自觉自愿的容易接受你。你跟群众的距离越近，你的领导力也就放大了，那么这种领导者的形象魅力，它对应的是言语表达能力，我想跟大家发自内心的交流。

今天在座的领导干部一定要在言语表达上下一番功夫，过过关，你不能动不动就念稿子，有的时候需要念稿子，做报告，有的时候你需要更多的真情，更自如的表达，更自信、更真切，更随意、更平民化。你动不动就是假大空，群众不买账啊，所以今天我们说领导力就是感召力、影响力，你语言要亲切、要幽默，既要讲故事，又要讲道理，讲道理属于左脑思维，有条有理，有根有据。讲故事是右脑思维，是艺术。

你讲故事，毛泽东说白求恩不远万里从加拿大来到中国，来到五台山，帮助中国人抗日战争，那白求恩是谁？引起你的思考。原来毛泽东讲的白求恩的故事就是让我们接受一个崇高的理念，毫不利己，专门利人这样的共产主义者，这样一种崇高的理念。如果你光讲理念，群众觉得空，接受不了，但是通过这个案例，通过这个榜样，这个故事大家印象深刻。

毛主席通过愚公移山的故事，就能让我们共产党人多少年来下尽决心、不怕牺牲，排除万难、争取胜利、鼓舞人心。所以言语表达他是日常的一个基本功能。除此之外，你领导干部还得会写文章，要会讲话，会做思想工作。所以我们这次第四批干部教材就比前几批教材更加实在，更加简单管用。

（七）领导干部的媒介素养和应对危机的能力

第七章，这本教材强调的是领导干部的媒介素养和应对危机的能力。所以你就发觉，我们这次教材有很多很多新的内容、新的角度、新的表达，因为四个全面有很多的领域需要我们探索，有许多的经验需要我们总结，有许多的问题需要我们去认识、去解决。

这个媒体，我觉得在今天应该成为在座干部的朋友。你不能够谈虎色变。那么这个媒介的素养，怎么样在给媒体打交道，你更主动、更及时、更得心应手，教材给大家提供了很多的观点、方法、案例，大家一看就很清晰。不仅要有媒体、媒介的素养，还要有应对危机的能力，应对危机的艺术。应对危机我讲的比如地震、洪水，长江上东方之星出事了，这个时候都需要我们冷静、理智、从容应对。比如平时的决策，那可能四平八稳，三个阶段、六个环节，需要很多的时间，但是应对危机往往需要当机立断，不需要那么多的环节，那么多的程序和步骤。这

个时候还需要充分的授权，明确责权一致，让听得到炮声的人在一线去指挥、去应对。我觉得应对危机的艺术，这是我们共产党的强项。

毛泽东、邓小平从解放前到解放后，从当年的改革开放到现在的全面深化改革开放，有多少事，很多的风险需要我们化解，许多的难题需要我们突破，要啃硬骨头，要涉险滩。所以应对危机，应对媒体是广大干部学习我们这个教材会有很多新的收获。

（八）领导创新力与推动改革的艺术

这本书最后一章，是领导创新力与推动改革的艺术。领导创新，领导的本质是离不开创新的。于是四平八稳，于是按部就班，就按照规则、按照制度，就不需要多少领导。越是变化、越是创新，越需要领导去引导、去推动，所以领导与创新使二者互为里表，你离不开我，我离不开你。

今天我们说全面改革开放是需要领导力艺术的。我们怎么样适应引领这个新常态，怎么样既继承又创新。既能够接地气，了解群众，又能够接天线，了解准确的把握中央意图，把它很好的结合起来。我觉得我们这个教材一个亮点就是把十八大以来，习近平同志的超强的领导力、鲜明的领导风格，实用的、管用的领导方法都总结进去，你读起来就觉得他有一种时代感，实用感，如何推动改革，既要起稳又要不急，既要继承又要创新。尤其把习近平总书记强调的鲜明的底线思维、历史思维、辩证思维、创新思维这些都总结进去，和推动改革的艺术深入的连在一起，这样我们读起来，就有理有据、有滋有味、实实在在。

所以我刚才说我们这本教材八章非常简明扼要，第一章是强调的治理能力重在领导力是个总论，序论，然后是讲了领导力的四大核心，就是领导的决策力、领导的凝聚力、执行力、服务力，每一个力都对应着一个艺术，这是这本书的结构，这是这本书的特点，也是重点，清清楚楚。那么除了前面五章，从第六章开始更加具体讲的是，第六章讲的是形象、魅力、言语、表达，第七章是应对媒体，应对突发事件，应急管理。最后是领导创新、推动创新、推动改革，适应新常态，这是我第二个问题要给大家讲的本书的主线，主要内容，实际上我把特点也给大家讲到了。

三、领导与管理的区别

下面我来讲今天的第三点，第三点我想谈一谈领导与管理的区别，这样大家

读起来思路就更加开阔。

（一）什么是领导

领导力，领导力，什么是领导啊？要给管理对比起来讲。

第一，这个管理它一般说来主要是管事的，以事为本。你说财务管理，你不能领导财务，质量管理，你没听说谁领导质量，风险管理，你也不能领导风险。所以管理它最主要是以事物的，把事做好，多快好省，追求效率、质量。领导是以人为本的，你只能领导群众领导下去。而领导与管理呢，谁也离不开谁，任何时候都要两手抓，管理是追求秩序，追求礼仪秩序，领导是追求变革。通过变革抓机遇，有效益，实现价值。

第二，管理的管是强调的管控、控制，而领导更加强调激励发动群众，向外的把你的潜能、热情、积极性给你创造出来，发挥出来。所以领导重在激励，管理重在控制。

第三，管理它追求的是效率，永远是追求效率，可是领导追求的是价值，这也是大家学习整个第四批干部培训教材的一个收获，我们现在实现全面小康要关注人的全面发展，就是不能只关注GDP，还要更加关注公平正义，人的幸福生活、人的尊严、人的发展价值。我们更加强调的党的领导，社会主义道路这样的一个价值导向。所以把管理给领导说清楚，有利于我们来对这个教材在阅读的时候要抓住要点。

我就要给大家把这个问题说得更清晰，领导领导，什么是领呢？就是带领、率领，带队伍，建班子。领，领要刚，就是要有权威性；领要明确，我们教材在导论中说得清清楚楚，从头到尾。领是明的，要刚，导是柔性的，这也是今天现代治理的领导观。导要引导，引导思想、引导方向；要疏导，要因势利导；导是柔的，要跟下级多协商、多商量，导对下级就更尊重，所以又领又导，你的下级水平低，你就多领，示范引领。你的下级能力强素质过，你就多导导，不知不觉、因势利导，效果更好。但是到底是领好还是导好？这就是领导艺术要回答大家的。要因人而异，因环境而异，因具体的任务而改变。

所以在读我们这个领导力与领导艺术这个教材的时候，你就一下子感觉到这本书光叫领导艺术太实用，光叫领导力可能太空洞，所以把二者结合起来，既然有理论又有实际，确实你就能够抓住主线，抓住要点，又能比较的接地气。

我们第一节课先讲到这里，一共是三个问题，给大家思考和参考。谢谢大家！