高校公用房有偿使用管理中的难点及对策

【摘要】公用房是高校可持续发展的基础性资源，科学、高效的配置公用房资源，是全国高校普遍面临的重大课题。本文简述浙江师范大学实施公用房管理制度改革以来取得的成绩及新出现的问题，并分析问题产生的原因；最后提出了解决问题的思路和方法。

【关键词】公用房；改革；方法

高校公用房是指产权归属学校，主要用于教学、科研、行政办公及提供后勤服务的公用房产资源。近十年来，我国高校获得了空前发展，办学规模师生人数不断扩大增加，原有的公用房资源和管理体制已经不能满足和适应高校校情快速发展变化的需要，供需矛盾、体制不顺等新老问题日益凸显。为解决这些突出的问题，在2010年初我校成立国有资产管理处并于当年11月根据“分类管理、定额配置、有偿使用、缺额补贴、资源共享、动态监控”原则，正式出台《浙江师范大学公用房有偿使用管理办法（试行）》和《浙江师范大学公用房有偿使用实施细则（试行）》。在新的管理办法和细则实施后，出现了用房有偿使用、有序流转的积极良好开局。但因种种原因，在新政策执行过程中，一些新的问题又不断出现。能否妥善解决这些发展中出现的新问题，是关系到公用房改革能否顺利推进、延续的关键，因此极有必要进行深入的分析和探讨。

一、实行有偿使用的重要意义

建国以来，我国高校公用房管理基本沿用“无限供给，无偿使用”模式，房源分配主要依靠行政手段，无统一标准且退房机制缺失，各用房单位缺乏自我约束，用房整体调控十分困难；学校层面缺乏整体用房规划考虑，头痛医头脚痛医脚，房屋共享程度低，造成极大浪费。

上述计划体制下的公用房分配使用管理模式已经不适应现今高校的快速发展；因此，变革和完善公用房管理体制，利用经济杠杆推行公用房有偿使用制度，树立成本意识，形成公用房使用的自我约束机制和退回机制，提高公用房利用率和使用效益，已成为高校迫切需要解决的困难。

二、实行有偿使用制度后出现的新问题

《管理办法》和《实施细则》在我校推开已有两年，公用房有偿使用的观念已充分树立且已深入人心，退房及用房费用收缴工作有条不紊；但因有偿使用是新兴事物且推开时间仍然不长，所以在运行过程中出现一些新的问题。

1.用房费用收缴仍时有困难。一直以来，我国高校公用房管理使用都是沿用行政划拨、无偿使用的计划模式；直到最近几年，有偿使用制度仅在部分985/211高校开展执行。虽然有偿使用观念已获得普遍认同，但因改革涉及单位个人的切身利益，所以部分用房单位、个人对该制度仍心存抵触、拖延缴费。

项目管理中的难点及对策

项目管理中的难点及对策核心提示：工程项目是建筑施工企业成本管理的重点，也是建筑施工企业经济效益的主要来源。随着施工企业不断做大做强，与之相适应的项目管理制度必须修订出台，提高项目管理水平已迫在眉睫。但从目前工程项目管理的实际来看，还有不少难点，必须采取相应的对策。项目管理者联盟，项目管理问题。难点分析难点之一：资金周转困难，是制约项目管理的关键。项目资金的主要来源是工程款，目前工程款的支付普遍滞后于工程形象进度；也滞后于合同约定的付款时间。这导致施工单位做工程时大量垫资，资金周转十分困难。工程项目所采购的材料往往不能及时付款，而逾期付款的材料采购价格要高于当时付款材料价格的10%以上，并且逾期付款方式使得对材料供应商的约束力大大削弱，施工单位逾期付款导致部分材料供应商不按合同约定的送货时间、质量、分批数量要求供货。这样的事情往往又会发生在关键时刻，从而影响工程进度、质量。另一方面，建设单位（业主）已堂而皇之地被称为上帝，常常以上帝的身份拖延工程验收、结算和付款。当工程分包、劳务、材料供销合同一旦签订并履行，由于不能按期付款极易产生诉讼，由此而产生应诉成本。这样，既影响了公司效益，又影响了公司的信誉。难点之二：劳动力调剂困难是影响项目诚信度的重要因素。由于劳务公司现有的劳动力资源储备相对不足，远不能适应企业快速发展的需求，加之南通作为建筑大市劳动力资源日见匮乏，现有劳务人员平均年龄达到52岁，中青年从事建筑工作的劳务人员甚少，要在本地区寻找成建制的劳务队伍相当困难。因此，当承建工期特别短的项目时，调剂劳动力便存在很大困难，有可能影响合同工期的承诺。如果在外地寻找劳务队伍，他们基本上没有经过正规教育培训，其基本素质、能力又无法满足工程要求，也势必给施工质量带来影响。项目管理者联盟，项目管理问题。难点之三：劳务工资的不确定性直接影响项目的正常管理。具有一定规模的施工企业，应制订一套内部统一且与当地市场接轨的劳务工资指导线，以避免内部在劳务用工上相互抬价。此外，企业还缺少统一规范的劳务工资管理办法，表现为包工头与项目结帐，劳务工人与包工头结帐，劳务工人的工资单价由包工头确定，包工头对劳务工人的工资分配缺少透明

公共租赁住房管理实施细则

公共租赁住房管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强和规范公共租赁住房管理，杜绝公租房分配使用过程中滋生的腐败行为，防止国有资产及其收益流失。根据《公共租赁住房管理办法》（住建部第11号令）、《保障性住房建设和管理办法（试行）》（省政府第248号令）、《公共租赁住房管理办法的通知》（池政〔2019〕59号）等相关规定，结合我县实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于我县公共租赁住房的建设、筹集、分配、租后管理、配售和住房租赁补贴发放的监督管理工作。本实施细则所称的公共租赁住房，是指政府投资建设，面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员出租，解决其阶段性居住需求的保障性住房。包括已经建设的原廉租住房和公共租赁住房，统称公共租赁住房(以下简称公租房)。鼓励企业或其他社会机构投资筹集、运营、管理公租房，享受政府投资公租房优惠政策。第三条公租房资源实行统筹安排，并轨运行，统一运营，统一管理。第四条公租房保障实行实物配租和租赁补贴并举，申

请家庭可自行选择一种保障方式。推行“租补分离”政策，鼓励申请家庭通过市场租赁住房，解决其住房困难问题。第五条公租房配租和住房租赁补贴发放，实行申请、审核、公示、轮候制度。第六条县住房和城乡建设局负责全县公租房管理工作的指导和监督，县保障性安居工程领导小组办公室（以下简称县住房保障办公室）为公租房的日常管理机构。县发展改革、民政、自然资源和规划、财政、人社、残联、住房公积金管理部、市场监督管理、公安等部门应按照各自职责，协同做好公租房保障工作。有关乡镇政府配合县住房保障办公室，开展公共租赁住房供应对象申请的受理、审核、复核、公示及分配等工作。第二章规划、计划和房源筹集第七条公租房规划和年度计划由县住房城乡建设局会同县发改委、自然资源和规划、财政等部门，结合我县经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、人口状况、住房市场供求关系以及公共租房的需求情况编制，报县政府批准后实施。公租房建设应充分考虑住房困难群体对交通、就业、就学、就医等要求，合理安排区位布局。第八条公租房通过以下渠道筹集：

工程特点、难点与项目管理重点1

工程特点、难点与项目管理重点本工程施工特点、难点：施工场地狭小，工期要求紧，交叉作业较多，工程质量要求高，台风雷雨季节施工工期较长。 1 施工场地狭小针对本工程场地狭小的实际情况，我们采取的应对措施是场地有效布置及综合利用。整个施工场地仅有不足1000平方米可用于安装临时堆场和组合场，这远远不能满足本工程的需求。为此我们利用后施工区域（反应塔和除尘器）采取必要的保护措施后搭建临时组合场的方法。另外，反应塔和除尘器距离焚烧炉吊装区域很近，可以极大加快二次转运的进程。采用这种布置措施，既解决了场地小的难题，又加快了施工进度。 2 工期要求紧从计划的正式进场到1号和2号焚烧炉投垃圾试运行仅1年时间，在此之前必须完成所有大件设备的吊装，工期相当紧张，而且还会受到节假日的影响。对此我们采取的应对措施是，开展劳动竞赛活动等激励措施，同时在条件许可时随时做好两班倒甚至三班倒的工作安排；另外，做好各项目之间施工工序和交叉点的协调也是保证工期的有效措施。 3 交叉作业较多本工程电厂总体设计比较紧凑，施工空间有限，交叉作业相对较多。协调好施工工序衔接是解决交叉作业最好的应对措施，协调的观点是影响关键线路的先施工，影响重要设备的先施工。本工程交叉影响最严重的是锅炉吊装与垃圾池、渣池施工，

另外就是主厂房钢结构屋架施工与整个焚烧炉跨和烟气处理跨设备的组合吊装。垃圾池施工进度影响焚烧炉给料斗等设备吊装，渣池施工进度影响余热炉尾部钢架和受热面吊装，因此前期土建部分在焚烧炉跨和烟气处理跨设备基础施工完成后，要加快垃圾池和渣池施工进度。主厂房钢结构屋架的完工影响到1号和2号焚烧炉垃圾的试运行，因此施工条件具备的情况下，安装部分必须加快焚烧炉跨和烟气处理跨设备组合吊装进度，为主厂房钢结构屋架施工争取时间。为避免交叉施工的影响，主厂房屋架可按照锅炉吊装顺序从4号炉向1号炉依次倒退施工。 4 工程质量要求高根据招标文件，本工程要求确保按电力工程达标投产管理办法（2006 版）火电机组达标投产考核标准实现达标投产并取得深圳市优质工程金牛奖和电力行业优质工程奖，争创国家优质工程奖。为保证达到招标人的质量目标我们拟在本工程中采取如下措施：建立完善的组织机构，编写详细的质量计划，根据技术标准规范制定针对性的管理措施，并采取相应的赏罚制度，以确保本工程质量目标顺利实现。更详细的内容见质量保证体系篇章。 5 台风雷雨季节施工工期较长根据招标文件，每年4月到9月为雨季，雨量充沛且多为峰面雨和台风雨，而晴天时又多是高温天气，该阶段时间较长且是本工程施工的高峰期，为确保施工进度如期进行，我们采取的措施是合理地调整作业工序。将受天气影响较大的施工放到晴天，且采用三班倒作业制；对可以在室内作业的项目可调整到台风雷雨天气。另外在施工现场要做好必要的防风防雨措施，确保在风雨过后可第一时间投入施工之中。对受台风雷雨影响滞后的工期，需要采取必要的回补措施，确保整体工期圆满

西北师范大学公用房管理方案(试行)

西北师范大学公用房管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为加强对我校公用房的科学管理、合理使用与有序维护，充分发挥我校房产资源的使用效率，更好地为学校教学、科研及各项事业服务，根据《普通高等学校建筑规划面积指标》（建标[1992]245号）、《高等学校专业实验室评估标准（试行）》（教高司函[2003]143号）等文件规定，结合我校实际，制定本办法。第二条我校公用房系指产权属本校的除住宅和职工公寓以外的各类房屋及附属、配套建筑。上述所有房屋无论其建设资金来源及所处地域如何均属本校公用房。第三条公用房实行学校和各使用单位“两级管理、定额分配、资源共享”的管理原则。第四条后勤与国有资产管理处作为学校公用房管理的职能部门，负责我校公用房的调配、管理与维修工作。第五条本办法中所指面积均为房间内净使用面积，单位：平方米。

第二章面积核定第六条公用房面积核定以具有独立人事编制的单位为基本核算单位。各中心、所、基地等机构不单列核算定额面积，纳入所挂靠的单位统一核定。第七条学校根据各单位的职能与工作属性，将公用房划分为机关办公用房、学院用房、直（附）属与后勤产业单位用房三类进行面积核定。第八条机关办公用房定额面积（S）：S=S1+S2 1、办公室用房（S1）：按机关各部门在岗正式职工行政级别核定。定额标准见表1：表1：机关办公室用房定额标准行政级别正地级副地级正处级副处级其他人员定额面积32m2/人28 m2/人18 m2/人12 m2/人 6 m2/人备注各部门在岗正式职工行政级别及人数由组织部、人事处负责提供（行政人员本单位内兼职按最高职务核定，不重复计算） 2、补助用房（S2）：因房间的不易分割性等因素，结合机关办公用房实际，给予各部门3m2/人办公用房补助，以方便内部调配。第九条学院用房定额面积（S C）：S C=S O+S E+ S G + S R +S A+ S S 1、办公用房（S O）：根据学院在岗行政人员级别及人数，参照第八条第1、2款定额标准核定。 2、实验教学用房（S E）：指各学院用于安排本科生实验课的实验室及其辅助用房。该用房定额面积按各学院承担本科生教学计划中的实验任务量（即实验生时数）来计算。实验生时数等于各实验课生时数（该课课内实验学时数×选修该实验课学生数）之和。

重庆市公共租赁住房管理实施细则全

(二)收入限制标准是指：单身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超过2人的家庭人均月收入不高于1500元。市政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。月收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。市、区政府引进的特殊专业人才和在主城区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭不受收入限制。 (三)无住房是指：申请人和共同申请人在主城区无私有产权住房(私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋)，未承租公房或廉租住房，且申请之日前3年内在主城区未转让住房。 (四)住房困难家庭是指：人均住房建筑面积低于13平方米的本市家庭。计算方法为：人均住房建筑面积=住房建筑面积÷家庭户籍人口数。住房建筑面积按公房租赁凭证或房屋权属证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算；家庭人口按户籍人口计算。 (五)住房资助能力是指：申请人父母、子女或申请人配偶的父母在主城区拥有2套以上住房，且人均住房建筑面积达到35平方米以上。三、申请要求 (一)申请人可到公共租赁住房申请点申请；也可登录公共租赁住房信息网申请，并在15个工作日内向申请点提交书面材料。 (二)申请人应如实填写申请表，承诺所填内容真实有效，并对提交材料的真实性负责。 (三)每个申请人及共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。 (四)申请材料 1.公共租赁住房申请表 (1)主城区户籍城镇居民(含已转户的农村居民)，大中专院校及职校毕业生，市、区引进的特殊专业人才，全国、省部级劳模，全国英模，荣立二等功以上的复转军人填写黄色申请表； (2)其他人员填写白色申请表。

项目管理的重点难点

二、工程项目管理的重点 1.工程项目的实施是工程项目生命周期中的一个重要环节,业主或项目组织者通过招标将工程项目的实施发包给承包商,承包商组织一切施工工作,其中主要包括施工项目组织机构的建立;人、财、物的调配与使用;按施工图及合同规范实施工程项目,其工程经济目标完全通过成本控制来实现。在市场经济中,项目的成本控制不仅在整个项目管理中,而且在整个企业管理中都有着举足轻重的作用,因此,注重工程项目施工成本控制尤为重要,是工程项目管理的重点。 2.在传统计划经济时代,所有要素固定,对于一个项目来说,项目管理者是完成一个任务,完成一定产值,所有的要素都按国家规定的定额来做,根本不需要对管理的成本,财务和质量做一个仔细的预测。干活时只要依靠关系和“三拍”行为。所谓“三拍”即是工程项目决策时,项目管理者拍脑袋来决定;二是在施工过程中,不断拍胸保证完成任务;三是当工程干砸时,只能拍腿表示遗憾了。而当时主要还是靠行政命令来调节。现在是市场经济,市场经济的所有要素都在变。传统的思维固定,现在项目管理光听话不行,还要不断地坚持按合同办事,真可谓“能去贤巧之所不能,守中拙之所万不失,则人力尽而功名立”。意思就是说,无论做什么事,都需要依靠一种客观的标准,不能依靠主观的判断。所以项目管理预测意识要建立,养成习惯。这将要求项目管理人才是一个复合型人才,不能单懂技术而不懂成本控制,要质量、进度、成本三者兼顾,按合同办事。懂法规、专技术、会管理、善经营,这样才能在项目管理时不断调整策略,有效地控制好质量、进度、成本三者关系,从而亦有效地促使甲方按合同办事,有效地促进甲方准时付款。市场的“双面效应”即市场的规范面和不规范面也给项目管理带来压力。 3.工程项目成本是在保证满足工程质量、最佳工期的前提下,对工程项目实施过程中所发生的费用。通过有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用,实现目标利润最大化,创造良好经济效益的一种科学的管理活动。长期以来,多数施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,或者过于强调工程质量,而对工程成本关心不够,或者片面追求经济效益,而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高,但增加了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想,企业资本积累不足;后者利润指数可能很高,但因质量上不去,会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本,既增加了成本支出,又对企业信誉造成不良影响。 4.工程项目的实施是工程项目生命周期中的一个重要阶段,业主或项目组织者通过招标将工程项目的实施发包给承包商,承包商组织一切施工工作,其中主要包括施工项目组织的建立;人、财、物的调配与使用;按施工图及合同规范实施工程项目,其工程经济目标完全通过成本控制来实现。在市场经济中,项目的成本控制不仅在整个项目管理中,而且在整个企业管理中都有着举足轻重的作用,因此,注重工程项目施工成本控制尤为重要。 5.工期目标是工程项目管理三大主要目标之一,施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重

兰州大学公用房管理办法实施细则

兰州大学公用房管理办法实施细则（试行）第一章总则第一条为加强公用房产资源管理，充分发挥使用效益，促进学校教学、科研等各项事业的发展，依据建设部《普通高校建设规划面积指标》（建标〔1992〕245号）、教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》（教发〔2004〕2号）和《兰州大学公用房管理办法（试行）》（校国资字[2008]3号），制定本细则。第二条本细则所指面积为房间的净使用面积，不包括门厅、走廊、阳台、卫生间、楼梯及值班室、配电室等公共使用面积。第三条本细则所涉及各单位在岗人数、人员职称等数据由人事处提供；人员职级情况由组织部提供；研究生（含专业学位）人数以及学科情况由研究生院提供；本科生人数及实验课开设情况由教务处提供；重点研究基地情况由科学技术处、社会科学处提供；国家重点学科情况由重点处提供。第四条学校根据定额配置标准下达各单位公用房使用定额，各单位统筹使用并实施管理和维护。学校根据各单位实际情况进行动态管理。第二章定额标准及计算办法第五条校部机关用房定额标准（一）办公用房根据各部门当年在岗人数、人员职级对校部机关办公用房进行定额配置。办公用房定额标准如下：

（二）专项服务用房㎡㎡根据各部门服务的范围、内容等需求，由国有资产管理处会同学校有关部门对校部机关各类专项服务用房额度进行单独核定。（三）校部机关用房定额面积总定额面积＝∑(各类人员数×定额面积)+专项服务用房面积第六条教学科研单位用房定额标准定额计算公式：面积Ａ＝∑(在岗人数×定额面积) 定额计算公式：面积Ｂ＝∑(在岗人数×定额面积) （三）研究生用房（不含专业学位研究生）

关于项目管理存在的问题及整改措施

关于施工企业项目管理存在的问题及整改建议工程项目是施工企业的经营活动的对象，是企业实力对外展示的窗口，是企业生产和管理的基本点，是企业良好经济效益的源泉。为了提高建设工程施工项目管理水平，促进施工项目管理科学化、规范化和法制化，适应市场经济发展的需要，很多施工企业都在寻求一个能加强施工项目管理的好办法，所以以工程项目管理为中心，提高工程项目管理运作的质量，提高经济效益是施工企业生存和可持续发展关键。当前的施工企业工程项目管理仍然存在诸多问题，不能适应新时期形势发展的需要，我结合这几年来对工程施工管理的实际经验，就工程项目上存在的突出问题以及如何加强工程项目管理，提出一些措施建议。目前我公司在工程项目上存在的几点问题及整改建议：一、建设工程发包承包方面工程建设总承包模式是指具有工程总承包资质的总承包企业代替建设单位全面负责工程建设的组织管理工作，总承包企业可以将部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业对总承包企业负责。目前我们公司工程的承包方式大多是施工总承包模式，负责现场的整体施工管理，由于我们公司人力资源有限，很多土建工程都是分包给包工队的，这样本来就微利的施工项目，只能收取几个点的管理费用，大部分利润都被分包队伍拿去了。对我们企业的收入影响很大，几年前我就曾经提出，公司需要成立相应专业的分公司，所以专业的施工任务都应该由我们施工自己组织完成，可以外雇一部分人员，但所有专业工程不在分包，这样分包工程的利润就没有外流，我们只要管理好外雇人员，降低施工成本，就能大大提高工程项目的利润，为企业的良好发展奠定基础。目前我公司已经成立了土建分公司、筑炉分公司、机械安装分公司和综合分公司，我觉得非常好，希望公司继续努力，继而成立电气仪表安装分公司，这样以后再承包项目，我们就完全可以自己组织施工了。当然，要设置灵活机动制度，根据市场需求随时调整我们公司的结构，以适应市场瞬息万变的特点。二、人力资源方面企业的发展离不开人才。公司最近几年非常关注大学毕业生的培养，每年都招收一批大学毕业生，形成人才储备和人才梯度的格局。这种想法是很好的，每个企业都是这样，有人退休就得有新毕业生补充进来，必须做好人员的交替，才能保证企业的发展长久不衰，但事实情况有些出入，我们每年都招大学毕业生，可是每年也都有大批工作业务很熟的工作了四五年的毕业生辞职，有些人说我们企业是培养人才的摇篮，一旦成手了可以独当一面了就都跳槽去别的企业了。这是一种悲剧，但为什么会出现这种情况呢？我感觉不外乎有以下几点：1、业务水平提高与收入不成比例。通过四五年的学习与锻炼，这些毕业生已经可以胜任一些工作了，有些甚至可以独当一面了，但是收入水平没多大提高，随着年龄的增长，这其中很多人都已经成家立业了，那么结婚买房、娶妻生子是很自然的事情，可是支出也大大增加了，抚养孩子，还住房贷款，现在的收入不足以满足生活需要，并且有的企业给出了更好的待遇，所以为了生活需要，他们只有辞职了； 2、还有一些外地户口人员，想在本地成家立业需要更多的成本，他们感到企业给不了他们想要的，所以只有趁早辞职，回家乡发展了。另一方面，是关于企业职工的，这几年，大量筑炉工要陆续退休了，但是，我哦们公司职工出现了断档很严重的情况，目前大部分都是五十岁左右的，三十到五十之间的非常少，那么过个几年当目前的职工退休了，企业就没有在职工人

项目管理的难点与对策

项目管理的难点与对策随着我国计划经济向市场经济的快速发展。WTO的加入，二十一世纪知识经济，管理时代的来临。面对新的形势，新的挑战，国内装饰企业都必将面对一个难题：工程项目将如何管理才能在新经济的微利时代，立于不败之地。随着我国的建筑装饰业的蓬勃发展,市场竞争也日趋激烈，建筑市场的“双面效应“给工程的项目管理带来压力，工程利润将进一步降低，暴利，超额利润的时期已不复存在。企业已步进一个微利时代，这将要求项目管理必须以合同为依据，管理为主线，加强工程质量，工程进度，工程成本三大目标的控制，加强协调好甲乙双方等的公共关系。还将迫使工程项目管理要从粗放型管理转变为集约化管理。在微利时代，工程项目如何管理，才能使自己能立于不败之地，这是现时代迫切需要工程管理人员急需解决的问题。管理！什么叫管理？管理就是计划，组织,协调，控制。装饰工程项目管理就是工程项目的计划，组织，协调，控制。项目管理九字诀是“三控制，二管理，一协调“。控制和协调是工程项目管理上的两个主要功能，它们是一个对立的统一体。只有做好工程上的各种协调工作才能更有效地对工程进行控制；只有严谨而制度化的控制，才能有和谐的协调。这两者是相互统一的。装饰工程项目管理的重要特点正在于工程项目管理者必须在一定的时间内，善于应用装饰项目的约束条件，而又不超越这些条件的前提下，完成既定任务，达到预期的目标。否则时间不再来，条件不再有，项目管理即告失败。它具有一次性管理的特性。如装修一个星级酒店，它不同于其它工业产品的批量性，不同于其它生产过程的重复性等。所以在装饰工程项目管理过程中，一旦出现差错，就是难有纠正的机会，只有遗憾而已。故而项目管理在新时代就会向项目管理者提出更高的要求：优胜劣汰。一项工程最终管理能否成功，取得较好的社会效益，即能在利已的同时，也更好地利国，利人，取得一种动态的平衡，达到一种双赢的局面。关键在于项目施工现场成本管理，财务管理和质量管理的深度如何。在传统计划经济时代，所有要素固定，对于一个项目来说，项目管理者是完成一个任务，完成一定产值，所有的要素都按国家规定的定额来做，根本不需要对管理的成本，财务和质量做一个仔细的预测。干活时只要依靠关系和“三拍“行为。所谓“三拍“即是工程项目决策时，项目管理者拍脑袋来决定；二是在施工过程中，不断拍胸保证完成任务；三是当工程干砸时，只能拍腿表示遗憾了。而当时主要还是行政命令来调节。现在是市场经济，市场经济的所有要素都在变。传统的思维固定，只要你听话就可，现在项目管理光听话不行，你还要不断地坚持按合同办事，项目管理预测意识要建立，养成习惯。这将要求项目管理人才是一个复合型人才，不能单懂技术而不懂成本控制，要质量，进度，成本三者兼顾，按合同办事。懂法规，专技术，会管理，善经营，这样才能在项目管理时不断调整策略，有效地控制好质量，进度，成本三者关系，从而亦有效地促使甲方按合同办事，有效地促进甲方准时付款。市场的“双面效应“即市场的规范面和不规范面也给项目管理带来压力。现在做工程，风险大了，可利润降低了。市场不规范面主要体现在如下几个部分：一是砍价：业主的砍价有两种，一种是明砍，即是招标时，一级企业要按三级企业收费还要下浮多少个百分点的做法，然后再等到签合同时，再问你还有没有优惠条件。假如你不做相应下浮！对不起！要等着做工程的人多的是。

河南省公共租赁住房管理办法

河南省公共租赁住房管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为规范公共租赁住房规划、实施和监督管理，逐步解决城镇中等偏下收入家庭的住房困难，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内公共租赁住房的规划、实施和监督管理，适用本办法。本办法所称公共租赁住房，是指政府投资建设或者政府提供政策支持由社会主体投资建设的，限定户型面积和租金标准，面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员出租的保障性住房。本办法所称城镇中等偏下收入住房困难家庭，是指城镇和建制镇(以下简称城镇)范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。本办法所称新就业人员，是指自院校毕业不满5年，在就业城镇有稳定职业，并具有就业地户籍的从业人员。本办法所称外来务工人员，是指在就业城镇有稳定职业，但不具有就业地户籍的从业人员。精品

第三条发展公共租赁住房应当遵循政府主导、社会参与、市场运作和因地制宜的原则。第四条省住房城乡建设行政主管部门负责全省公共租赁住房规划、建设、管理的指导、协调和监督工作。市、县人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内公共租赁住房管理工作。各级人民政府发展改革、公安、监察、民政、财政、国土资源、规划、建设、金融管理、税务、审计、价格和统计等部门，在各自职责范围内做好公共租赁住房的相关工作。第五条市、县人民政府应当设立公共租赁住房保障实施机构，具体承担本行政区域内的公共租赁住房保障工作。街道办事处、乡(镇)人民政府应当明确公共租赁住房保障机构和人员，建立健全公共租赁住房保障服务网络。县级以上人民政府应当将城镇公共租赁住房保障人员经费和工作经费纳入财政预算，保证工作的正常开展。第六条县级以上人民政府要建立公共租赁住房项目行政审批绿色通道和联动机制，实行联席办公会议和联审联批制度，缩短审核报批周期，提高工作实效。第二章支持政策第七条公共租赁住房项目要切实落实现行建设、买卖、经精品

风险管理一直是项目管理中的重点和难点问题-推荐下载

风险管理一直是项目管理中的重点和难点问题。本文结合作者多年来从事项目管理的经验，对风险的定义、风险的特点、风险识别及方法、风险分析及方法、风险控制、风险因素指标体系进行了深入的研究，对项目管理过程中的风险问题做了全面的阐述，希望能对广大项目管理人员起到抛砖引玉的作用。一、风险的定义 Robert Charette在他关于风险管理的著作中对风险给出了如下定义：“首先，风险关系到未来发生的事情。……我们今天收获的是以前的活动播下的种子。问题是，能否通过改变今天的活动为我们自身的明天创造一个完全不同的充满希望的美好前景。其次，风险会发生变化，就像爱好、意见、动作或地点会变化一样……。第三，风险导致选择，而选择本身将带来不确定性。因此，风险就像死亡那样，是一个其生命周期很少确定性的东西。”在这里，我们所说的项目管理风险通常与以下情况相联： 1、有损失或收益与之相联系; 2、涉及到某种或然性或不确定性; 3、涉及到某种选择。风险肯定带有不确定性，但具有不确定性的事件不一定就是风险。因此，我们也可以如此定义项目管理风险：项目管理风险就是在项目管理活动或事件中消极的、项目管理人员不希望的后果发生的潜在可能性。二、风险的特点第一，风险存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性，风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在，而且在项目的全寿命周期内，风险是无处不在、无时没有的。这些说明为什么虽然人类一直希望认识和控制风险，但直到现在也只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率，减少损失程度，而不能也不可能完全消除风险。第二，某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。任一具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的，但对大量风险事故资料的观察和统计分析，发现其呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，同时也导致风险管理的迅猛发展。第三，风险的可变性。这是指在项目实施的整个过程中，各种风险在质和量上是可以变化的。随着项目的进行，有些风险得到控制并消除，有些风险会发生并得到处理，同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。

中国农业大学公用房屋使用管理办法

中国农业大学公用房屋使用管理办法 1

更多资料请访问.(.....) 中国农业大学公用房屋使用管理暂行办法 2

第一条为加强学校公用房屋的管理,形成使用、管理的自我约束机制,提高房产使用效率,促进教学、科研和学校各项事业的发展,特制定本办法。第二条学校公用房屋系指除教职工私有住宅以外的所有用房及配套建筑。根据公用房屋使用用途的不同,实行不同的管理办法,并对部分用房收取房屋资源使用费。第三条收取房屋资源使用费的对象是:科研用房和超出定额的行政与办公用房。第四条免收房屋资源使用费的对象是:本科教学实验用房、研究生定额用房、行政与办公定额用房和公共活动用房。第五条免收本科教学实验用房的确定方法是:各学院用于本科教学的房屋场所,包括各类实验室、图书资料室、微机室、教室等,由各学院申报,学校组织由相关部门负责人与教师代表组成的教学用房核定小组进行审定。审定结果在校内网上长期公示。免收研究生定额用房的标准是:按各学院全年全日制在校研究生(硕士和博士)数,每生2平方米。免收行政与办公定额用房的标准是:按学校下达的学院人员编制,每人10平方米。学院职工之家、委派会计、学生事务和学院学术交流及会议室等公共活动用房免收房屋资源使用费,上述用房按学院实际配置 3

的面积核算,但最多不超过200平方米。对于各学院管理但提供给全校使用的会议室免收房屋资源使用费。第六条超过本办法第五条规定以外的学院用房,收取房屋资源使用费,收费标准是:正式建筑每平方米每月20元,地下室每平方米每月10元。第七条各学院可根据本学院的实际情况在本办法的基础上自行制定公用房配置、使用管理和收费规定。学校以学院为单位收取房屋资源使用费。第八条房屋使用费每年11月份核定并收缴一次。对应缴而不缴的,学校直接从其它核拨经费中代扣代缴。第九条学院超定额而暂时不用的房屋可交回学校,由学校统筹安排周转使用。学院确有需要时可向学校提出申请,在可调的情况下优先交付本学院使用。第十条房屋使用用途发生变更,各学院应及时向国有资产管理处报告备案。擅自改变本科教学实验用房和公共活动用房使用性质的,其用房按本办法规定标准的两倍收取房屋资源使用费。第十一条学校行政机关用房按处(部)人员正式编制每编制平均10平方米配置。鉴于机关需两校区办公的实际,每个编制补贴5平方米用于另一校区办公用房的设置。各处(部)总面积在可分割的房间内浮动。个别处(部)确需的特殊用房单独核定。学校各处(部)不单独设立会议室。 4

企业公共租赁住房管理规定

企业公租房管理规定 1 目的为加强企业公共租赁住房的管理，保障企业与职工双方合法权益，明确双方的权利义务，特制定本规定。 2 适用范围租住本公司公租房的员工及其家属。 3 职责本制度由生活服务部执行，由生活服务部的分管领导负责监督本制度的执行。 4 内容 4.1申请条件职工申请公租房时，需同时符合以下条件： 4.11申请人18周岁以上（含本数），35周岁以下（含本数）。具有高级专业技术资格或高级工以上职业技术资格，或从事城市公共服务领域特殊艰苦岗位的职工，不受年龄限制。 4.12本人、配偶及未成年子女在本市无自有产权住房，且当前未享受公共租赁住房（含廉租住房）保障。 4.13符合本单位分配管理方案的其他条件。 5 租赁期限和用途 5.1每一租户租赁期最长为五年，入住人须与申请人一致。 5.2该房屋限符合入住条件的职工单独或与其符合条件的家庭成员共同居住；允许本单位符合条件的职工合租一套。（以下简称“入住人”）。 5.3符合申请条件的入住人需与公司签订《职工租住单位公共租赁住房合同》，相关权利义务按照合同约定的执行。

6 租金标准与缴交方式 6.1整体租赁租金按照该公共租赁住房项目的租金标准执行，员工每月租金与物业管理费由公司将于员工每月税后工资中代为扣缴。 6.2提前解除租赁合同或其他情形时，租金结算不足一月的，按实际租住天数计算。 7 房屋保证金 7.1员工须按照两个月的实付租金标准缴交房屋保证金，员工收到入住通知书后，将房屋保证金以现金的形式交到生活服务部。 7.2合同期满或终止后，员工如无违约行为并结清水、电、燃气、物业管理等使用该房屋产生的相关费用，公司收回房屋后20个工作日内全额退还房屋保证金本金。 8 租赁期间相关费用的承担租赁期间的相关费用，双方约定按照下列方式承担： 8.1与该房屋有关的共有部位、共有设施设备的维修、更新和改造的专项维修资金及相关规定应由公司承担的其他费用，由公司承担。 8.2该房屋及其附属物品（见附件《房屋设施设备及其状况交验表》）因自然属性或合理使用导致的损耗，维修责任及维修所产生的费用根据本规定附件《出租房屋及附属设施维修责任划分表》划分。 8.3因入住人使用不当或不合理使用，致使该房屋及其附属设施损坏或发生故障的，入住人应负维修责任，维修所产生的费用由入住人承担。 8.4房屋租赁期间，发生的与使用承租房屋相关的费用，包括水、电、燃气、电视、电话、网络、物业管理及垃圾清运等费用、公共设施设备的水电分摊费用，以及有关按相关规定应由入住人承担的其他费用，由入住人承担。 9 房屋的交付

项目管理重点难点

1.项目是为提供某项独特产品、服务或成果所做的临时性努力。 2.项目的特点：临时性，独特的产品、服务或成果，逐步完善。 3.项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求。项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的。 4.管理是由提出问题、筹划、决策和执行等多个环节组成的过程，项目管理的生命周期有概念、开发、实施、和收尾四个阶段，从过程上二者并无太大的差别。 5.项目管理与一般管理的区别中自身的特点：（1）项目管理的主体是一个临时组建的专门机构。（2）项目管理的课题是创造特定的产品，提供特定的服务或成果。（3）项目管理属于活动，这种活动是具有时限性的，即有起点和终点。（4）项目管理具有明确的价值取向。 6.项目管理的核心任务是项目的目标控制。项目管理的目标也被称为项目管理的约束条件，具体体现为：（1）时间目标及其控制：项目在规定的时间内完成，避免延期。（2）成本目标及其控制：项目在规定的成本范围内完成，避免超出预算。（3）质量目标及其控制：项目成果达到规定的质量要求。 7.项目管理的三大目标：时间、成本、质量。 8.控制一个项目目标最主要的措施是组织措施。 9.项目生命周期是指项目从起点到终点的全过程，也称为项目流程，可以划分为概念阶段、开发阶段、实施阶段、收尾阶段。 10.建设工程项目的生命周期包括决策阶段、实施阶段和使用阶段。（1）概念阶段也叫项目的启动阶段，包括构思、定义、决策。可行性分析也叫一般机会研究，它是研究项目机会选择的最初阶段。（2）开发阶段也叫规划阶段，包括计划和规划。项目管理规划的编制应当由项目经理负责。（3）实施阶段（4）收尾阶段也叫项目的结束阶段。 11.以项目在个阶段的进展情况可以将项目生命周期划分为两个基本模式：S型和J型。 S型模式又叫凹模式、慢-快-慢模式，又叫传统模式。 J型模式又叫凸模式、慢-中-快模式，又叫现代模式。 12.目标管理以泰勒的科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理方法。控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施。 13.过程管理是针对目标管理的不足而提出的管理方法。为了进行有效的目标控制，必须做好两项重要的前提工作：一是目标规划和计划；而是目标控制的组织。 14.（简史）1969年，美国成立项目管理协会PMI。1984年，美国项目管理协会推出项目管理知识体系PMBOK和基于PMBOK的项目管理专业证书PMP两项标准。经过30多年来的不断发展，走过了第一代----传统的项目管理，第二代----全过程管理，第三代----组合管理，以及第四代----变化管理。 15.项目管理发展的特点：（1)项目管理的应用领域不断扩展。（2)项目管理的学科地位得到肯定。（3)项目管理的计算机应用迅速发展。（4)项目管理被多学科介入。（5)项目管理出现了全球化、多元化、专业

xxxx大学办公用房管理办法

xxxx大学办公用房管理办法（试行）第一条为加强办公用房的管理，合理配置公房资源，提高办公用房使用效率。根据《普通高等学校建筑规划面积指标》（建标〔1992〕245号），参照《党政机关办公用房建设标准》（计投资〔1999〕2250）和《xxxx大学固定资产管理办法》的规定，结合学校实际，制定本办法。第二条学校办公用房分配原则：统筹调整，相对集中，以编定标，按职定基，定额配给，超标付费，不足补贴，倾斜教科。第三条学校对各单位（部门）(建制机构以学校组织部提供的建制为准)办公用房的分配实行分类(教学单位为一类，科研院所为一类，机关职能部门及教辅单位为一类)定额配给。第四条学校办公用房实施两级管理。在校长和分管副校长领导下，资产管理处具体负责制定办公用房的管理办法及办公用房的调配，并监督各单位（部门）执行管理规定情况。各单位（部门）在执行学校有关办公用房管理规定的同时，应制订相应的本单位（部门）用房管理办法，负责内部用房的调配和管理，并将本单位（部门）用房管理办法和使用情况报资产管理处备案。第五条本办法所指的教学单位办公用房是指各系（部）为开展教学和科研活动所使用的办公用房。包括行政办公室、档案资料室、会议室、教师办公室和研究室（不包括科研流动工作室）等用房。

第六条本办法所称面积指“使用面积”，不包括学校层面管理的会议室、档案室、收发室、文印室、主机房、仓库，以及门厅、公共大厅、走廊、阳台、卫生间、楼梯、工勤人员用房等公共面积。各楼房已有的配电室、水泵房、值班室的面积不计入各单位（部门）的用房面积。经学校确认批准的机关职能部门及教辅单位的档案室、资料室、试卷保密室、文印室、主机房、工作室等公用房不纳入各单位（部门）办公用房面积核算。经学校发文批准挂靠各单位（部门）的研究会、研究所、基地、中心等，其办公用房面积不纳入单位（部门）办公用房面积核算。计量单位为平方米（m2）。第七条学校对各单位（部门）的办公用房，按照“以编定标，超标付费，不达标给予补贴”的办法进行管理。各单位（部门）用房超出定额的部分，学校予以收回，确有特殊需要，必须向学校主管部门提出申请，经学校批准后可以留用，但需向学校缴纳超定额用房资源占用费。因房屋结构造成超标的，经批准不作超标计算。各单位（部门）实际用房面积没有达到定额用房面积标准的，学校将逐步调整解决，未解决前按补贴标准给予补贴。第八条学校按定额将办公用房分配到各单位（部门）。各单位（部门）根据学校分配的办公用房总面积，结合本单位（部门）实际，明确使用方案，并报资产管理处备案；在使用过程中如有调整，应及时将调整情况报资产管理处备案。确保本单位（部门）办公用房达到

工程项目管理中的难点及对策

工程项目管理中的难点及对策项目管理中的难点及对策核心提示：工程项目是建筑施工企业成本管理的重点，也是建筑施工企业经济效益的主要来源。随着施工企业不断做大做强，与之相适应的项目管理制度必须修订出台，提高项目管理水平已迫在眉睫。但从目前工程项目管理的实际来看，还有不少难点，必须采取相应的对策。难点分析难点之一：资金周转困难，是制约项目管理的关键。项目资金的主要来源是工程款，目前工程款的支付普遍滞后于工程形象进度；也滞后于合同约定的付款时间。这导致施工单位做工程时大量垫资，资金周转十分困难。工程项目所采购的材料往往不能及时付款，而逾期付款的材料采购价格要高于当时付款材料价格的10%以上，并且逾期付款方式使得对材料供应商的约束力大大削弱，施工单位逾期付款导致部分材料供应商不按合同约定的送货时间、质量、分批数量要求供货。这样的事情往往又会发生在关键时刻，从而影响工程进度、质量。另一方面，建设单位（业主）已堂而皇之地被称为上帝，常常以上帝的身份拖延工程验收、结算和付款。当工程分包、劳务、材料供销合同一旦签订并履行，由于不能按期付款极易产生诉讼，由此而产生应诉成本。这样，既影响了公司效益，又影响了公司的信誉。难点之二：劳动力调剂困难是影响项目诚信度的重要因素。由于劳务公司现有的劳动力资源储备相对不足，远不能适应企业快速发展的需求，加之南通作为建筑大市劳动力资源日见匮乏，现有劳务人员平均年龄达到52 岁，中青年从事建筑工作的劳务人员甚少，要在本地区寻找成建制的劳务队伍相当困难。因此，当承建工期特别短的项目时，调剂劳动力便存在很大困难，有可能影响合同工期的承诺。如果在外地寻找劳务队伍，他们基本上没有经过正规教育培训，其基本素质、能力又无法满足工程要求，也势必给施工质量带来影响。

项目管理中遇到的难题及解决办法

项目管理中遇到的难题及解决办法在项目管理中，好就是好，不好就是不好，这没有什么主观或客观的差异，也没有什么明示或暗示的问题存在。要谈到项目管理中“好”的定义，第一个条件就是要看它是不是有用。“有用”和“能用”是两回事。很多“能用的”东西不一定“有用”，这牵涉到客观价值的问题。 “要马儿好，又要马儿不吃草”这句话不知是谁“发明”的；发明这句话的人，想来是项目管理的高手。为什么？因为项目管理的精义，就是“又要马儿好，又要马儿不吃草。” 一个成功的项目，通常有三个要素：时间的要素──完成的时间要“快”。成本的要素──完成的成本要“便宜”。效果的要素──完成后的表现要“好”。这三个彼此互斥的要素，就像一个等边三角形的三边一样，缺了一边，或任何一边比其它两面边短，我们就不能再称这个三角形为等边三角形了。在我的经验中，如果在这三个要素中项目经理大概都可以胜任愉快。如果在三个要素中要做到两项，就不是一般的项目经理能胜任的了。在比率上，我认为能把以上三个要素中的任何两项做到的项目经理，大概不会超过百分之五十。真正能够把项目中三个主要需求都能做到的高手，在一百位项目经理中，最多不到十个。有人听我这么说也许会不服气，认为我在这里危言耸听，乱吓唬人。他们不了解我的本意。我的本意祗有两点：第一、项目成功的要素，彼此之间是鱼与熊掌的关系。第二、要兼顾的难度，是照几何级数上升而不是按算术级数上升。这样一个三角难题，要我们怎么去解呢？我认为应该从两方面去着手。第一，我如果是个项目经理，一定要问： ·什么是“好”？ ·什么是“快”？ ·什么是“便宜”？ “好”字咱们中国人用来真是千变万化，神奇不已。有时用来作副词，像说：这颜色“好”漂亮。有时用来做动词；说那个家伙很“好”色，可不是什么恭维之词。“好”字用到恰处，又变成了另外意思的代名词了。别人问：“这个女孩子怎么样？”你说；“她很好”，言下之意，就是不很漂亮。别人问：“这个人怎么样？”，你回答：“他很好”，言下之意，

公共租赁住房运营管理实施方案

公共租赁住房运营管理方案

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高铁新区A片区公共租赁住房运营管理（个人意见稿）方案泰安市××××××××

第一章运营管理整体设想与策划第一节运营管理的意义租赁管理+ 物业管理= 运营管理。租赁管理内容具体包括公租住房租金的收缴、使用和管理，确保公共租赁住房健康发展，经营理念“保本微利、服务民众、服务社会”；公租房小区物业管理，由市住房保障机构组建或选聘的专业物业服务公司承担，经营理念“保本微利、注重效率、注重服务质量”。以上两者在经营理念、工作要求上具有共同特性，都是不以盈利为目的，侧重管理与服务，两者结合，可以更好的起到工作衔接有效，避免工作内容单一，工作量不足问题，如果物业管理做到“全封闭”运作，只做公租房，这样可以有效控制亏损，事半功倍。第二节运营管理的机制经营租赁管理人员（经租管理人员）既承担租赁管理的具体工作，又承担物业管理的部分工作分工。要求掌握保障房与物业管理的相关政策、法规及行业服务规范标准，要求人员具有较强的组织协调能力、综合管理能力、沟通能力、处理突发事件能力，对物业管理中出现的矛盾可以及时化解，对上级有关工作精神准确做到上通下达。具体讲经租管理人员是运营管理之中的核心管理人员，既为政府管理好房

子又为住户提供各种物业服务。工程设备管理人员（工管人员）既是小区内（楼宇）设施设备的大管家又是维修工，负责小区内（楼宇）设施设备的正常、安全运行，对公共区域内的设备定期巡检及时维修，对承租户提报的维修提供无偿或者有偿的服务。要求有较强的协调沟通能力和组织管理能力，有良好的职业素养和团队合作精神，熟悉房地产开发建设流程，掌握施工图纸和设计变更，负责项目后期内部资料、各类工程档案资料归档整理，所有操作人员持证上岗。根据工种分为：工程师、水电维修工、特种设备（电梯）维护、消防监控、特种岗位值班。另外还应包括财务人员、前期专门人员等，具体操作部分需要秩序维护（保安）人员、保洁绿化人员等。第三节运营管理的机制设置设立公共租赁住房运营管理中心，下设综合协调办、财务、经租管理办、工程部。综合协调办由不少于2人组成，负责协调、统一调配各室工作，接收来自承租户的电话、保修、反馈意见等；经租办由物业管理分工具体明确岗位分属，所有人员均承担租赁管理的具体工作，又合理分工承担物业管理的具体工作；工程部在工程师的统一安排下根据工种分工具体工作，对整个小区的设施设施安全正常运行负有责任。其中协调办、经租办负责人、工程师直接对运营管理中心主任负责。