湖北省公务员考试实施办法

湖北省公务员考核实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范 公务员考核工作，完善公务员考核评价机制，促进公务员勤政廉 政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《中华人民 共和国公务员法》和中组部、人事部印发的《公务员考核规定（试 行）》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公务员考核，是指对领导班子成员及其 相当职务人员以外的公务员的考核。对由各级党委管理的领导班 子成员及相当职务人员的考核，由主管机关按照有关规定办理。
第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩、民主公开、 考用结合的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合， 定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序 进行。
第四条 县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区公务 员考核的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主 管部门的公务员考核工作。各级公务员主管部门指导同级各机关 的公务员考核工作。
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第二章 考核内容和标准
第五条 公务员考核的内容要以公务员岗位职责、能力席位 标准和所承担的工作任务为基本依据，全面考核公务员的德、能、 勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等 方面的表现。主要是理想信念、宗旨观念、政治立场、政治敏感 性和政治鉴别力；世界观、人生观、价值观；职业观念、职业态 度、职业纪律和职业作风；社会行为准则等。
能，是指履行职责的业务素质和能力。主要是政策理论水平、 专业知识；理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导 管理能力、科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓 创新能力等。
勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。主要 是对本职工作的热爱程度、责任感和奉献精神；工作的主动性、 积极性、纪律性；群众观念等。
绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。主 要是完成工作任务的情况、办事效率、工作实绩、突出贡献等。
廉，是指廉洁自律等方面的表现。主要是遵守各项廉政规定 的情况。
第六条 年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称
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职四个等次，应当实行百分制量化考核。 第七条 确定为优秀等次须具备下列条件： （一）思想政治素质高； （二）精通业务，工作能力强； （三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好； （四）工作实绩突出； （五）清正廉洁； （六）考核测评在 90 分以上。 第八条 确定为称职等次须具备下列条件： （一）思想政治素质较高； （二）熟悉业务，工作能力较强； （三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好； （四）能够完成本职工作； （五）廉洁自律； （六）考核测评不低于 75 分。 第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等
次： （一）思想政治素质一般； （二）履行职责的工作能力较弱； （三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足； （四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量
和效率不高，或在工作中有较大失误；
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（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足； （六）考核测评不低于 60 分。 第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次： （一）思想政治素质较差； （二）业务素质和工作能力不能适应工作要求； （三）工作责任心或工作作风差； （四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造 成重大损失或者恶劣社会影响; （五）存在不廉洁问题，且情形较为严重； （六）考核测评在 60 分（不含 60 分）以下。 第十一条 公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机 关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内。 领导班子考核结果为“优秀”的单位、目标责任制考核先进 单位，受到地（厅）级综合性表彰以上奖励的单位，以及平时考 核制度落实较好的单位，在组织年度考核前，报同级公务员主管 部门核准同意后，优秀等次人数的比例可适当提高，但最多不超 过百分之二十。 本年度平时考核制度不落实或落实不好的单位，同级公务员 主管部门应适当核减该单位本年度考核优秀等次比例。 按照有关规定受到“一票否决”和在年度工作中有重大失误 的单位，优秀等次比例控制在百分之十以内。 优秀等次人员应在不同职务层次人员中产生。
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参加年度考核人数较少单位的优秀等次比例，由同级公务员 主管部门在不突破本地区年度考核总的优秀等次比例限额的前提 下统筹研究确定。
第三章 考核方法和程序
第十二条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考 核以平时考核为基础。
第十三条 平时考核实行记实制度。采取按月记实、季度小 结并由主管领导逐级评鉴，年度总结的方法进行。重点考核公务 员完成日常工作任务的数量、质量、效率、阶段工作目标情况， 以及出勤、遵纪守法等方面的表现情况。
第十四条 平时考核按下列程序进行： （一）明确任务。公务员按照本岗位的职位职责和能力席位 标准，将本年度的工作任务和要求逐月填入《公务员平时考核记 实簿》（附件 1）并报主管领导审核确认。 （二）个人记实。公务员每月填写《公务员平时考核记实簿》， 主要记载出勤情况、工作内容、工作进度、工作完成情况等，每 季度要进行个人工作小结。 （三）领导评鉴。公务员的主管领导每季度审阅一次《公务 员平时考核记实簿》，并填写书面评鉴意见，作为年度考核的主要 依据。
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第十五条 定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者 翌年年初进行。
第十六条 定期考核按下列程序进行： （一）成立年度考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、 公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。 公务员代表由组织推荐或民主推选产生，人数不少于考核委 员会总人数的三分之一。考核委员会的日常工作由机关的公务员 管理部门承担。 考核委员会的主要职责是：依据有关规定制定本单位年度考 核实施办法；组织、指导、监督本单位年度考核工作；审核主管 领导人写出的考核评语和提出的考核等次意见；审核公务员对考 核结果的复核申请。 （二）制定年度考核实施方案，并向同级公务员主管部门报 送年度考核实施方案和《湖北省公务员年度考核优秀等次名额核 定表》（附件 2）。 （三）召开年度考核工作动员会议，明确年度考核的意义、 目的、要求，公布考核实施方案。 （四）被考核公务员总结本年度德、能、勤、绩、廉表现， 重点是履行岗位职责和完成所承担的工作任务情况，填写《湖北 省公务员年度考核登记表》（附件 3），并在一定范围内述职。 被考核公务员要在一定范围内进行量化测评（附件 5）。民主 测评的结果作为确定考核等次的依据之一。
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对直接面向群众的窗口单位公务员的考核，要引入服务对象 评价机制，采取问卷调查、个别谈话，召开座谈会等方式听取服 务对象的意见。
（五）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根 据平时考核情况和个人年度总结，写出评语，提出考核等次建议 和改进提高的要求。
（六）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示七个 工作日。
（七）根据被考核人量化（民主）测评成绩和主管领导依据 平时考核作出的评鉴成绩汇总情况（附件 6），由本机关负责人或 者授权的考核委员会根据主管领导意见、民主测评情况、优秀等 次名额和公示情况等，确定考核等次。
（八）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务 员本人签署意见，或由公务员本人在填写考核等次的《湖北省公 务员年度考核登记表》（附件 3）上签字。被考核公务员拒不签字 的，由机关公务员管理部门作出书面说明，并在《湖北省公务员 年度考核登记表》上注明。
（九）将本机关公务员年度考核工作总结附《湖北省公务员 年度考核结果审核备案表》（附件 7）、《湖北省公务员年度考核结 果统计表》（附件 9）等报送同级公务员主管部门审核备案，同时 将《湖北省公务员年度考核登记表》（附件 3）及时存入公务员本 人档案。
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第十七条 公务员年度考核结果须经同级公务员主管部门审 核备案后，方可兑现有关待遇。
第十八条 公务员对年度考核结果有异议的，可以按有关规 定，自接到考核结果书面通知之日起三十日内，向所在机关申请 复核，所在机关应在接到复核申请之日起三十日内作出复核决定。 经复核后本人仍有异议的，可以自接到复核决定之日起十五日内， 按照规定向同级公务员主管部门或上一级机关提出申诉，也可以 不经复核，自接到考核结果书面通知之日起三十日内直接提出申 诉，受理机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定。
在复核、申诉期间不停止对考核结果的执行。
第四章 考核结果的使用
第十九条 公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级 别、工资以及实施公务员奖励、培训、辞退的依据。
第二十条 公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照 下列规定办理：
（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应 工资标准内晋升一个工资档次；
（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应 级别范围内晋升一个级别；
（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条
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件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的， 晋升职务时优先考虑；
（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确 定为优秀等次的，当年记三等功；
（五）享受年度考核奖金。 （六）依据年度考核结果按规定晋升工资档次和级别的，从 考核下年度一月份开始执行。 第二十一条 公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按 照下列规定办理： （一）对其诫勉谈话，限期改进； （二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别 工资档次的考核年限； （三）一年内不得晋升职务； （四）不享受年度考核奖金； （五）第一年年度考核被确定为基本称职等次，第二年仍未 达到称职要求的直接定为不称职。 第二十二条 公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照 下列规定办理： （一）对其诫勉谈话，限期改进； （二）降低一个职务层次任职，降职决定按照公务员管理权 限由原任免机关在三个月内作出。降职后，职务工资、级别工资 按有关规定调整；无职可降的，可以降低一个级别；无级别可降
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的，可以降低一个级别工资档次；如果其职务、级别、工资档次 均处于最低状况，则不再降低，但须给予严肃批评教育；
（三）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别 工资档次的考核年限；
（四）不享受年度考核奖金； （五）年度考核连续两年被确定为不称职等次的，予以辞退。
第五章 相关事宜
第二十三条 新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不 确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。
第二十四条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的 现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况， 由原单位提供。
挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核， 评为优秀等次的，占挂职单位优秀等次名额，并将考核结果反馈 派出单位。挂职锻炼不足半年的，由派出单位进行考核并确定等 次。
单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要 根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所 在学习、培训单位提供。
军队转业到机关的公务员，由接收安置单位考核，其转业前
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的情况，可参阅转业时的鉴定，一般当年确定为称职等次。 第二十五条 凡每年 7 月 1 日以后通知退休的（以任免机关
发文时间为准，下同）公务员，可以参加当年年度考核；6 月 30 日以前通知退休的，不参加当年年度考核。
第二十六条 病、事假累计超过考核年度 6 个月的公务员， 不进行考核。
第二十七条 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的， 参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者 给予警告处分的，按规定补定等次。
第二十八条 受处分公务员的年度考核，按下列规定办理： （一）受行政警告和党内警告处分的当年，参加年度考核， 不得确定为优秀等次； （二）受行政记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加 年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其 年度考核不受原处分影响； （三）受党内严重警告处分的当年，参加年度考核，因与职 务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职；因其他 错误而受党内严重警告处分的，只写评语不定等次； （四）受撤销党内职务处分的当年，参加年度考核，确定为 不称职；第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等 次； （五）受留党察看处分的当年，参加年度考核，确定为不称
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职；受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不 定等次；受留党察看两年处分的，第二年和第三年参加年度考核， 只写评语不定等次；
（六）受开除党籍处分的当年，参加年度考核，确定为不称 职；第二年和第三年参加年度考核，只写评语不定等次；
（七）受党纪处分同时又受政纪处分的公务员，按其中较重 处分的情况确定其考核等次。
第二十九条 被撤销处分的，可以根据本人当年的现实表现 补定考核等次。
第三十条 公务员不进行年度考核或参加年度考核不定等次 的，本年度考核不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档 次的考核年限。
第三十一条 对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教 育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。
第三十二条 对单位在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、 弄虚作假等违法违纪行为的，公务员主管部门依照有关规定予以 严肃查处，并视情节轻重按照以下办法处理：
（一）不予审核备案，责令限期改正； （二）降低机关年度考核优秀等次比例； （三）追究机关主要领导及相关责任人的责任，情节严重的 给予相应的行政处分； （四）予以通报批评。
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第六章 附则
第三十三条 对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤 人员以外的工作人员的考核，参照本办法执行。考核表格填写《湖 北省参照公务员法管理机关(单位)工作人员年度考核登记表》（附 件 4）、《湖北省参照公务员法管理机关(单位)工作人员年度考核 结果审核备案表》（附件 8）和《湖北省参照公务员法管理机关(单 位)工作人员年度考核结果统计表》（附件 10）。
第三十四条 本办法由中共湖北省委组织部、湖北省人力资 源和社会保障厅、湖北省公务员局负责解释，各地各部门可结合 实际制定具体的实施细则。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。同时废止。 附件：1、《公务员平时考核记实簿》
2、《湖北省公务员年度考核优秀等次名额核定表》 3、《湖北省公务员年度考核登记表》
4、《湖北省参照公务员法管理机关(单位)工作人 员年度考核登记表》 5、《湖北省公务员年度考核量化测评表》 6、《湖北省公务员年度考核汇总表》 7、《湖北省公务员年度考核结果审核备案表》 8、《湖北省参照公务员法管理机关(单位)工作人
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员年度考核结果审核备案表》 9、《湖北省公务员年度考核结果统计表》 10、《湖北省参照公务员法管理机关(单位)工作 人员年度考核结果统计表》
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附件 1：
公务员平时考核记实簿
姓名 工作单位 职务 职位名称
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使用说明
一、公务员平时考核记实簿供非领导成员公务员记录 平时工作情况、出勤情况、工作总结、主管领导评鉴、单 位和公务员主管部门检查之用。公务员人手一册。
二、年度工作计划由公务员本人提出，主管领导同意。 要认真做好月记实、季度小结和主管领导评鉴工作。
三、工作记实是公务员平时考核的一项重要内容。公 务员要认真、如实填写，接受检查，妥善保管。
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序号
年度工作计划
工作任务
完成时限
完成标准、要求
主管领导意见
签字 年 月日
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序号
第（ ）月份工作任务完成情况
工作任务
完成时限
完成情况
月出勤情况 出勤 天 事假 天 病假 天 旷工 天
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第（ ）季度工作任务及完成情况
个 人 小 结
主管领导评鉴
签字 年月日
签字 年月日
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年度总结
主管领导评鉴
单位公务员主管部门意见
签字 年月日 全年出勤情况 出勤 天 事假
天 病假
20
（盖章） 年月日 天 旷工 天