提升市场监管效能 树立工商良好形象 吉林积极推进社会管理创新
提升市场监管效能树立工商良好形象吉林积极推进社会管理创新
国家工商总局门户网站：https://www.360docs.net/doc/3f3123458.html, 2011年06月14日来源：中国工商报近年来，在吉林省委、省政府和国家工商总局的高度重视和坚强领导下，吉林省工商系统在服务民生、推动社会管理创新方面进行了积极探索，通过组织引导全系统广大干部职工转变观念，理清思路，完善举措，有序推进，初步建立了具有工商特点的社会管理工作格局。
吉林省工商局把服务经济发展作为各项工作的立足点，着力推动工商行政管理由传统工作模式向现代监管服务模式转变，不断提高服务质量，促进服务升级。紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，结合吉林省工商行政管理实际，吉林省工商局相继制定出台了《促进经济发展方式加快转变的实施意见》等20多个政策性文件，全省10个市州工商局共制定出台近百个服务经济发展的政策性文件，建立了较为完善的服务科学发展的政策体系；不断创新服务发展工作机制，在全省工商系统建立了登记会商、工商联络员、年检扶持、优化登记、助推群众创业等一系列重点帮扶工作机制，促进重点企业、非公企业和农村市场主体加快发展，大力扶持下岗失业人员、高校毕业生和复转军人等实现就业再就业。
经过工商部门积极努力，全省市场主体快速增加，商标品牌战略实施取得积极成效，实现了经济效益和社会效益双丰收。
吉林省工商局把加强市场监管和维护广大消费者合法权益作为维护市场秩序、促进社会和
谐、服务民生的重要内容，立足于实现市场监管职能到位的需求，不断创新监管服务机制，提高市场监管效能。
吉林省各级工商机关积极开展高密度、全方位、地毯式的市场巡查，努力做到广覆盖、无死角；充分发挥12315指挥调度平台作用，畅通消费者申诉举报渠道；切实加强食品安全监管，确保了全省流通领域食品安全“零事故”；切实加强市场突发事件应急管理，组织开展市场应急演练，完善市场突发事件应急管理机制；切实加强市场主体信用分类监管，充实企业登记监管信用分类数据库、企业法定代表人数据库、综合执法信息数据库，建立企业信用激励机制、预警机制、失信惩罚机制、严重失信淘汰机制，对不同管理类别分别采取激励、警示、惩戒和淘汰等监管措施，实行跟踪监管，切实规范了企业行为，增强了企业信用意识，营造了诚实守约的信用环境。
吉林省工商局全面贯彻以人为本、服务发展、依法行政的原则，加快推进法治工商建设，先后组织召开全省工商系统推行行政指导落实“四个统一”现场会、强化执法监督与法治保障工作座谈会等，出台一系列的指导性意见，把依法行政融入工商行政管理各项工作；研究制定执法责任制度、行政执法错案追究制度、行政处罚案件集体讨论制度等；积极开展普法工作，累计举办培训班473期，组织开展大型普法宣传活动1100多次。
吉林省各级工商机关从创新行政执法机制入手，着力规范行政执法行为，在全国首创“四段式”行政执法模式，全面推进行政指导，普遍推广使用说理式行政处罚决定书，建立健全行政处罚自由裁量规则和制度，积极搭建综合执法平台，推动了监管执法效能和服务水平的整体
提升。同时，从强化层级监督入手，着力完善执法监督机制，通过采取强化行政复议监督、加强专门监督、主动接受社会监督等多种方式，拓宽工商干部接受监督的途径，促进了依法行政水平的提高。
吉林省工商局关于进一步做好服务外商投资企业发展工作的政策措施
吉林省工商局关于进一步做好服务外商投资企业发 展工作的政策措施 吉工商企字…2010?205号 吉林省工商局关于进一步做好服务外商投资企业发展工作的政策措施 各市、州、长白山工商局，各县（市）工商局、城区工商分局： 为认真贯彻落实省委九届十次会议精神，根据省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》立足工商职能，改进工商行政管理工作，创新服务机制，完善服务手段，提高服务水平，进一步做好服务我省外商投资企业发展工作，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、经济发展方式转变、区域协调发展和推进城镇化建设、富民工程等方面的积极作用，结合吉林省外商投资企业发展的实际,现提出如下政策措施： 一、解放思想，为外商投资企业提供更加宽松的政策 1、更新服务发展理念，为外商投资企业准入与发展创造条件。坚定执行对外开放的基本国策，强化发展是第一要务的思想，对外商投资企业准入与发展中迫切需要解决而法律法规又无明确规定的问题，可从实际出发，先行试点或试验，努力营造大开发、大开放的发展氛围。
2、放宽准入政策，鼓励外资参与大项目和重点企业建设。鼓励和支持符合条件的外商投资企业参股或控股大项目和重点企业；支持外商企业扩大规模，鼓励对落后企业兼并重组和优势企业强强联合。外商投资服务业企业申请在分公司下设营业性分支机构，除有特殊规定外，无须提交有关主管部门的批准文件，由企业或经其授权的分公司可以直接向所在地登记机关申请办理其他经营性分支机构的登记手续。 3、丰富出资方式，支持外商投资企业投资者以债权增资。在继续完善股权出资登记的基础上，积极探索以债权出资的方式增资，经外汇管理部门和审批机关批准，允许外商投资企业的外国投资者以其对该企业的债权转增为注册资本。 4、从实际出发，对任职受限的法定代表人及时解除锁定。对因逾期未年检被吊销营业执照未满三年的外商投资企业法定代表人，只要该企业及时办理了注销登记，该企业及本人没有严重违法记录，可由本人提出申请，对该法定代表人解除锁定，允许其担任其他企业的法定代表人。 二、探索创新，为外商投资企业提供更加便捷的准入 5、创新外资登记方式，探索建立长吉图市场主体登记一体化模式。按照国家工商总局“提高区域协作水平，在区域内统一政策规定”的要求，探索市场主体准入一体化模式，冲破区划限制，在长吉图开发开放先导区域内试点异地冠名、总部+分厂模式，推进市场主体登记一体化，为外商投资企业发展拓展空间。
吉 林 省“守 合 同 重 信 用”单位(企 业)
吉林省“守合同重信用”单位（企业）申请表 申报单位：（公章） 申报等级：AAA级 申报时间： 吉林省工商行政管理局 吉林省企业合同信用协会
遵守诚实守信原则的承诺 本企业申请参加吉林省“守合同重信用”企业创建活动，并向社会做以下承诺： 一、遵守诚实信用原则。崇尚道德、文明、和谐、诚信。 二、守合同重信用，依法签约，相互尊重、平等互利，公平交 易。 三、保障消费者权益，真诚为消费者服务。 四、履行社会义务，承担社会责任。依法纳税、注重环保、安 全管理、爱护员工、维护社会稳定。 五、遵守国家法律法规，服从政府相关部门的监督管理。
吉林省“守合同重信用”单位（企业）须知 一、吉林省“守合同重信用”单位（企业）申报条件 1、企业依法设立已满两个会计年度； 2、企业年检通过A级； 3、企业无经营性亏损； 4、企业无失信记录，无违法行为。 二、申报地点 1、吉林省企业合同信用协会秘书处（地址;长春市南湖大路599号，吉林省工商行政管理局13楼1306室。咨询电话：0431----85882801)。 2、市、州合同管理部门及合同信用协会或省协会联络站（地址;市、州工商局合同管理部门）。 三、申报资料清单 1、填写《吉林省"守合同重信用”企业申请表》； 2、经工商行政管理部门当年年检合格的《营业执照》正副本复印件； 3、组织机构代码证复印件； 4、国税、地税税务登记证复印件； 5、企业开户银行许可证复印件； 6、企业法人签署给经办人的授权委托书；企业法定代表人身份证复印件； 7、申报企业单位简介； 8、企业法人简历及高级管理人员简历； 9、企业最近两个完整年度的财务报表（现金流量表、资产负债表、损益表）； 10、企业合同信用领导小组名单；合同管理人员学历证明复印件；合同管理人员职称证明复印件； 11、已制定的合同管理制度； 12、企业相关前置审批文件复印件，资质证明及荣誉证书复印件。 注：1、所有复印件需加盖企业公章，标注与原件一致及签署年月日。 2、申请表下载网址：https://www.360docs.net/doc/3f3123458.html, 四、其他注意事项 1、企业必须保证申报、填报的内容及所提交的所有资料真实有效，因资料提交不完整或提交虚假数据所产生的一切后果，均由企业自行承担。 2、申请表和提供的材料装订成册，以书面形式和电子文本形式一起上报到吉林省企业合同信用协会秘书处，各市州企业可以直接上报到当地的工商局合同管理部门。 吉林省工商行政管理局 吉林省企业合同信用协会 二ＯＯ八年五月十日
最新-工商局开展廉政风险和市场监管风险防范工作的初步做法和主要思路 精品
工商局开展廉政风险和市场监管风险防范工作的初步做法 和主要思路 开展廉政风险和市场监管风险防范工作是完善工商部门惩治和预防腐败体系的一项重大举措，是加强工商部门党风廉政建设、为工商部门更好履行法定职责和地方党委政府赋予的重要职责提供更加有力的政治保证和纪律保证的创新之策。 作为××省工商局指定的该项工作的试点单位，我们在市局机关和各项工作条件较好的解放工商分局、温县工商局开展了试点工作，现将我们工作的初步做法和关于推进这项工作的主要思路汇报如下：一、加强宣传教育，提高广大干部职工对廉政风险和市场监管风险的认知能力重点围绕什么是廉政风险和市场监管风险搞好学习教育，使同志们明白廉政风险和市场监管风险的性质及开展廉政风险和市场监管风险防范的重要意义。 我们认为，廉政风险和市场监管风险是工商部门履行市场监管和行政执法职能过程中的客观存在，不以哪一级组织哪一个人的意志为转移。 其中，廉政风险存在于工商工作的各个方面，各个环节，防范不好可以导致贪污贿赂类犯罪和渎职类犯罪，其发生有制度缺失及监督不到位的因素，但更多的是因为道德缺失引发的道德风险，主观故意突出。 从大处讲是党性不纯，宗旨观念淡泊，党风不正；从私下讲是个人私欲膨胀，欲壑难填，贪得无厌，将党和国家赋予自己的神圣职责和权力当作谋取个人私利的工具，形成对权力的滥用。 因此，对廉政风险防范要从教育入手，坚持加强个人修养与接受教育监督相统一；市场监管风险主要存在于工商行政管理各项业务工作中，表现为履行职责中的不作为和乱作为，有时还表现为侵权行为，防范不当会诱发玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等渎职类犯罪，其发生主要缘于制度缺失及监督制约不到位，主观恶意较少。 对市场监管风险的防范主要应从强化责任意识入手，加强制度建设和制度落实，加大监督制约力度。 但二者并没有天然的界限和不可逾越的鸿沟：廉政风险的存在会导致甚至加剧市场监管风险的发生，市场监管风险发生的背后常常有腐败行为在作怪。
国家工商行政管理总局关于加强汽车市场监管的指导意见全文-国家规范性文件
国家工商行政管理总局关于加强汽车市场监管的指导意见 各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、市场监督管理部门： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》精神，保护人民群众生命健康和财产安全，维护汽车消费者合法权益和公平竞争的汽车市场秩序，现就发挥工商职能作用，加强汽车市场监管提出如下意见： 一、指导思想和总体要求 （一）指导思想。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，运用法治思维和法治方式履行工商机关市场监管职能，坚持放管并重，实行宽进严管，激发市场主体活力，依法保障汽车消费者合法权益，平等保护各类汽车市场主体合法权益，促进市场主体自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，推动统一开放、竞争有序的汽车市场体系的形成和完善。 （二）总体要求。坚持简政放权，强化依法监管，加强事中事后监管，建设法治化市场环境。坚持权责一致，将政府统一领导与部门分工协作相结合，落实工商机关汽车市场监管责任。坚持社会共治，推动汽车市场主体自我约束、诚信经营。坚持日常监管与专项整治相结合，严查违法经营行为，提升市场监管执法效能。坚持行政执法与行政指导等非强制手段相结合，提升市场主体诚信守法水平。坚持市场监管与服务发展相结合，提升汽车产业发展动力。 二、依法明确监管职责 （三）准确把握法定监管职责，不缺位、不越位。汽车产业链长、面广，涉及多个部门。工商机关作为负责汽车市场监管职责的主要部门之一，要综合运用《公司法》、《广告法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《合同法》等法律法规，不断加强和改进汽车市场监管，依法负责汽车市场主体登记注册，查处无照经营行为；负责汽车市场反垄断和反不正当竞争执法；负责汽车市场广告监管；负责职责范围内的汽车市场消费者权益保护和质量监管；负责汽车及汽车配件的商标注册管理；依法监督处理汽车市场合同违法行为。 三、依法强化市场监管，构建长效监管机制 （四）提高工商注册便利化水平，激发市场活力。停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作，依法履行汽车市场主体登记注册职责，支持发展多种所有制、多种经营形式、多元化的汽车市场主体，增强市场活力和竞争力。 （五）强化日常监管执法和专项整治，增强针对性、实效性。将汽车市场作为重要商品市场，不断改进和创新监管方式，提高执法效能，落实日常监管责任。围绕消费投诉的重点、媒体关注的焦点和社会关切的热点，加大对损害竞争和消费者及其他汽车市场主体合法权益的垄断协议、滥用市场支配地位、商业贿赂、违法有奖销售、虚假广告宣传、销售侵权和假冒伪劣商品、不公平合同格式条款、网络交易违法行为等突出问题的整治力度。 （六）推动经营者落实行为规范责任。加强有关法律法规的宣传，指导汽车及汽车配件经营者健全完善进货查验（验明产品合格证等相关证明和其他标识）、质量承诺、不合格商品退市等各项管理制度，推动经营者自我约束、诚信守法经营。结合创建诚信市场示范标准，引导汽车和汽车配件集中交易市场开办者落实管理责任，切实维护市场秩序，保护消费者和经营者合法权益。 （七）强化信用监管，促进经营者守合同、重信用。注重发挥企业信用信息公示系统的功能作用，运用信息公示、信息共享和信息约束等手段，强化对汽车市场主体的信用监管。通过依法公开汽车市场主体登记、监管等信用信息，减少经营者和消费者之间的信息不对称，保障消费者的知情权。坚持守信激励和失信惩戒，对守信主体予以支持和激励，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的汽车市场主体，要严格执法，依法予以限制或者禁入，提高失信成本。鼓励和引导汽车及汽车配件经营者参与“守合同重信用”企业公示活动，汽车和汽车配件集中交易市场开办者参与“诚信示范市场”创建公示活动，营造失信企业受惩、守信企业获益的社会氛围。
吉林省工商系统12315“五进”工作指导意见
吉林省工商系统12315“五进”工作指导意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】吉林省工商行政管理局 【发布日期】2011.02.22 【实施日期】2011.02.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 吉林省工商系统12315“五进”工作指导意见 各市、州、长白山工商局，各县（市）工商局、城区工商分局： 为完善吉林省工商局12315行政执法体系，加快推进12315行政执法体系“四个平台”建设和12315行政执法体系信息化网络建设进程，按照国家工商总局12315“进商场、进超市、进市场、进企业、进学校”（以下简称“五进”）工作要求，结合我省已建立全省统一的12315指挥平台的特点，制定本指导意见。 一、充分认识“五进”工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感 12315 “五进”工作是12315行政执法体系“四个平台”建设的重要内容，是依法保护消费者合法权益，服务民生，扩大内需，促进发展，构建和谐社会的客观要求，也是工商行政管理机关全面贯彻党的十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，突出实践特色，依法履行消费者权益保护工作职责的重要任务。各级工商机关要从坚持执政
为民和构建和谐社会的高度，充分认识新形势下加强消费者权益保护工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力把消费维权与促进科学发展统一起来；充分认识12315 “五进”是推进12315行政执法体系建设的重要组成部分，是扩大服务功能和提升维权水平的具体体现。要进一步创新消费维权理念，全面提升消费维权的工作水平，营造良好的消费环境和市场环境，切实维护社会和谐稳定，积极促进经济平稳较快发展。 二、明确12315“五进” 工作职责分工和基本组织模式 省工商局消审局负责指导、推进全省12315“五进” 工作，各市（州）、县工商局、城区工商分局12315工作机构负责指导、推进本辖区12315“五进” 工作，工商分局（所）负责具体落实12315“五进” 工作。12315“五进” 工作的基本组织模式是建立12315行政执法联络站。 12315行政执法联络站是工商行政管理机关12315“五进” 工作基本组织模式，是用行政指导、行政处罚、行政调解等手段进行以消费维权为重点的工商行政管理工作网络。 三、抓住重点，因地制宜，认真研究“五进”工作运行模式 要解决“五进”干什么和怎么干的问题，扎实做好12315行政执法联络站相关工作。按照统筹规划、合理布局、循序渐进，分步实施、注重实效的原则，对原有12315联络站进行规范，调整职能。按照新形势新要求，建立新的12315行政执法联络站。 （一）规范名称。
公司章程(广东工商局)参考范例(2-50人有限公司设董事会)
广东有限公司章程 第一章总则 第一条本章程依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公 司法》）及有关法律、行政法规制定。 第二条本章程条款如与国家法律、法规相抵触的，以国家法律、法规为准。 第三条公司类型：有限责任公司。 第二章公司名称和住所 第四条公司名称为：广东有限公司（以下简称公司））。 第五条公司住所：广州市区路号房。 邮政编码：。
第三章公司经营范围 第六条公司经营范围：（以上各项以公司登记机关核定为准）。 第四章公司注册资本 第七条公司注册资本为人民币万元。 第五章股东姓名（或名称） 第八条公司股东共个，分别是： 1、，住所：，证件名称：，证件号码； 2、，住所：，企业法人营业执照注册号为：。 第六章股东的出资方式、出资额和出资时间第九条股东的出资方式、出资额和出资时间： 1、，以货币出资万元，以（非货币财产）作价出资万元，总认缴出资万元，占公司注册资本 %；首次出资万元，应于年月日前缴足，其余万元出资自公司成立之日起个月内缴足。 2、，以货币出资万元，以（非货币财产）作价出资万元，总认缴出资万元，占公司注册资本 %；首次出资万元，应于年月日前缴足，其余万元出资自公司成立之日起个月内缴足。 第七章股东的权利和义务 第十条股东享有下列权利： （一）依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利；
（二）要求公司为其签发出资证明书，并将姓名（或名称）、住所、出资额及出资证明书编号记载于股东名册上； （三）按照实缴的出资比例分取红利； （四）公司新增资本时，原股东可以优先认缴出资，按照增资前各自实缴出资比例认缴新增出资； （五）按有关规定转让和抵押所持有的股权； （六）对公司的业务、经营和财务管理工作进行监督，提出建议或质询。有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录和财务会计报告。 （七）在公司办理清算完毕后，按照实缴出资比例分享剩余资产。 第十一条股东履行下列义务： （一）以其认缴的出资额为限对公司承担责任； （二）应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额；以货币出资的，应当将货币出资足额存入公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权转移到公司名下的手续； （三）不按认缴期限出资或者不按规定认缴金额出资的，应向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任； （四）公司经工商行政管理机关依法登记注册后，股东不得抽逃出资； （五）遵守公司章程，保守公司秘密； （六）支持公司的经营管理，提出合理化建议，促进公司业务发展。 第八章公司的股权转让 第十二条股东之间可以相互转让其全部或部分股权。 股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自
四川省工商行政管理局关于进一步完善系统工资审核程序和报批纪律的通知
四川省工商行政管理局关于进一步完善系统工资审核程序和 报批纪律的通知 【法规类别】纪检 【发文字号】川工商办[2011]179号 【发布部门】四川省工商行政管理局 【发布日期】2011.09.19 【实施日期】2011.09.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 四川省工商行政管理局关于进一步完善系统工资审核程序和报批纪律的通知 （川工商办〔2011〕179号） 各市、州工商局： 工资涉及到每名干部职工的切身利益，加强工资管理，做到工资管理“零差错、零失误”是各局人事部门的基本职责。随着“人力资源管理系统”的开通运行，全省系统将通过网络进行工资审批，各局要进一步增强工资管理人员责任意识，严格执行工资政策，严格工资审核程序，严格工资软件的操作步骤，确保工资网络系统的安全、顺利运行。现就进一步加强和完善工资审核程序和报批纪律通知如下： 一、严格“四个坚持”，加强系统工资管理 （一）坚持领导负责制度
各局有人员调动、退转军人安置、公招公务员以及因职务变动而变动工资时，必须单位领导签字，并加盖单位印章。实行工资变动网络审批后，按照工资软件操作步骤，必须由单位领导审核的应由领导审核并签字，让领导了解变动政策，知晓变动原因，掌握变动状况，坚决不允许为图简便擅自简化程序或由工作人员“一手包办”。 （二）坚持向上级主管部门报批制度 所有人员工资变动，都必须向上一级主管部门报批，报批时必须附人员工资变动证明文件，有职务晋升的须报省局或市局进行职位确认，不得先晋升工资再补报职位确认。实行工资网络报批后，凡有工资变动，县区局按程序按要求报请市州局审核，证明文件放入系统“附件”栏同时报送。市州局按程序审核后报省局审批。省局审核批准后返回各报送单位，由报送单位打印归档。 （三）坚持经办人员对数据、文件负责制度 工资经办人员要树立责任心，熟悉工资政策，加强网络工资数据的安全管理，严格执行工资系统的操作步骤，装有工资系统的电脑不得与互联网联网，不得将系统密码告知他人，不得允许他人登录工资系统。要定期维护电脑，定期备份数据，确保工资数据的绝对安全。办理工资时，必须要凭正式文件，并查阅档案确认其人员基本信息，才可确定工资。作为附件的证明文件要加盖单位鲜章。 （四）坚持上级主管部门对数据、文件确认制度 上一级主管部门要严格审核相关文件和数据，主管部门相关领导要签字确认后，经办人员再接收和下发数据。未经过上级主管部门签章确认的工资数据或表册无效，不能打印归档。 二、严肃组织纪律，加强督查检查 （一）严格执行工资政策 各局要建立完善工资管理规章制度，建立完善工资管理责任追究制，要组织干部职工
工商总局关于加强网络市场监管的意见
工商总局关于加强网络市场监管的意见 国家工商行政管理总局 工商总局关于加强网络市场监管的意见 各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门： 为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》等文件精神，加强事前规范指导，强化事中事后监管，构建线上线下一体化的网络市场监管工作格局,推动网络市场健康有序发展。现提出如下意见： 一、加强网络市场监管规范化建设，推进“依法管网”。积极参与电子商务立法及相关法律法规制修订工作。推动工商法律法规向网络市场延伸应用。适应业态发展和监管需要，以问题为导向，完善规章制度，为监管工作提供充分的法律支撑。鼓励支持各地工商、市场监管部门结合各自实际，进一步健全完善网络市场规制体系。依法履行职责，强化执法监督，不断规范执法行为。面向全系统和全社会开展法律法规宣传教育，推动网络市场监管法治化建设。 二、强化技术手段与监管业务的融合，推进“以网管网”。充分利用信息网络技术手段，提高监管执法效能。以深化商事制度改革和电子营业执照推广应用为契机，进一步完善网络经营主体数据库，提高数据质量。加强网络市场监管事前、事中和事后的大数据应用，提高监测监管的前瞻性、实效性。优化网络监管平台功能。建设第三方网络交易平台监管系统。根据各地软硬件水平和监管压力，探索跨区域监测、监管协作机制，逐步实现总局与各地监管平台之间、工商内部各业务条线之间的互联互通和资源共享。完善网络市场监管工作基础设施，提升运用技术手段发现违法线索和电子数据取证能力。 三、充分发挥信用激励约束机制的作用，推进“信用管网”。结合企业信用信息公示系统建设，强化网络经营企业信息公示责任，加强部门间信息共享，落实网络经营企业信用信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，及时向社会公示违法处罚信息，实现“一处违法，处处受限”，有效发挥失信惩戒机制在网络市场监管中的作用。发挥“守合同、重信用”等激励机制作用，促进网络经营者守信经营。继续深入推进电子商务可信交易环境建设试点工作，推动形成公正可信的网络交易信用信息评价体系。注重发挥第三方信用服务机构作用，支持第三方信用服务和产品应用于网络交易。 四、加强监管统筹和推动一体化监管，推进“协同管网”。网络市场监管是工商行政管理职责整体延伸至网络领域的全局性工作。总局成立网络市场监管工作领导小组，各级工商、市场监管部门参照建立相应的统筹协调机制。推进网上网下一体化监管，各业务条线部署工作要同时涵盖网上和网下。明晰跨地区网络交易案件查办、消费维权、质量抽检、定向监测等工作的协同规则，建立衔接顺畅的跨地域监管协作机制。推动建立各级政府层面的网络市
年工商和市场监管部门法律法规知识竞赛试题和答案
2017年工商和市场监管部门法律法规知识竞赛试题和答案 、单选题 1.经营者不得从事擅自使用有一定影响的商业标识的混淆行为。新修订的《反不正当竞争法》保护的商业标识不包括哪一个？C A.社会组织名称 B.姓名 C.商品通用名 D.网页 2.对认定新修订的《反不正当竞争法》规定的混淆行为，正确的理解是？A A.客体上，有关混淆的商品包装、装潢有一定影响 B.客观上，使用他人商品包装、装潢只发生在实体经济中 C.结果上，存在因混淆而使相关主体受害的情形 D.主观上，行为人的心理状态是故意 3.关于经营者利用网络从事生产经营活动构成不正当竞争行为需具备的条件，表述不正确的是？ A.利用技术手段从事的行为 B.不考虑行为人主观状态 C.实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为
D.侵害的主体包括其他经营者和用户 4.根据新修订的《反不正当竞争法》，下列有关经营者概念的表述正确的是？ A.经营者若是个人，即指个体工商户 B.经营者若是法人，也包括非营利性法人 C.不正当竞争行为的违法者都是经营者 D.经营者的认定以获得营业执照为标准 5.某县监督检查部门对与涉嫌不正当竞争行为有关的协议、账簿、单据、文件等进行调查，根据新修订的《反不正当竞争法》，其不能直接行使的权力是哪一项？C A.查询权 B.复制权 C.查封权 D.询问权 6.某市大通食品有限公司在自己生产的产品上仿冒有一定影响的某市韵达里食品有限公司，给韵达里公司造成了一定的损失（无法计算具体数额），大通公司的违法经营额超过6万元。对此，属于监督检查部门职权范围的处理方式是哪一个？ A.责令停止违法行为，没收违法商品，可以并处30万元以下的罚款 B.责令大通公司赔偿韵达里公司其仿冒所获得的利益 C.责令大通公司变更名称登记
提升市场监管效能 树立工商良好形象 吉林积极推进社会管理创新
提升市场监管效能树立工商良好形象吉林积极推进社会管理创新 国家工商总局门户网站：https://www.360docs.net/doc/3f3123458.html, 2011年06月14日来源：中国工商报近年来，在吉林省委、省政府和国家工商总局的高度重视和坚强领导下，吉林省工商系统在服务民生、推动社会管理创新方面进行了积极探索，通过组织引导全系统广大干部职工转变观念，理清思路，完善举措，有序推进，初步建立了具有工商特点的社会管理工作格局。 吉林省工商局把服务经济发展作为各项工作的立足点，着力推动工商行政管理由传统工作模式向现代监管服务模式转变，不断提高服务质量，促进服务升级。紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，结合吉林省工商行政管理实际，吉林省工商局相继制定出台了《促进经济发展方式加快转变的实施意见》等20多个政策性文件，全省10个市州工商局共制定出台近百个服务经济发展的政策性文件，建立了较为完善的服务科学发展的政策体系；不断创新服务发展工作机制，在全省工商系统建立了登记会商、工商联络员、年检扶持、优化登记、助推群众创业等一系列重点帮扶工作机制，促进重点企业、非公企业和农村市场主体加快发展，大力扶持下岗失业人员、高校毕业生和复转军人等实现就业再就业。 经过工商部门积极努力，全省市场主体快速增加，商标品牌战略实施取得积极成效，实现了经济效益和社会效益双丰收。 吉林省工商局把加强市场监管和维护广大消费者合法权益作为维护市场秩序、促进社会和
谐、服务民生的重要内容，立足于实现市场监管职能到位的需求，不断创新监管服务机制，提高市场监管效能。 吉林省各级工商机关积极开展高密度、全方位、地毯式的市场巡查，努力做到广覆盖、无死角；充分发挥12315指挥调度平台作用，畅通消费者申诉举报渠道；切实加强食品安全监管，确保了全省流通领域食品安全“零事故”；切实加强市场突发事件应急管理，组织开展市场应急演练，完善市场突发事件应急管理机制；切实加强市场主体信用分类监管，充实企业登记监管信用分类数据库、企业法定代表人数据库、综合执法信息数据库，建立企业信用激励机制、预警机制、失信惩罚机制、严重失信淘汰机制，对不同管理类别分别采取激励、警示、惩戒和淘汰等监管措施，实行跟踪监管，切实规范了企业行为，增强了企业信用意识，营造了诚实守约的信用环境。 吉林省工商局全面贯彻以人为本、服务发展、依法行政的原则，加快推进法治工商建设，先后组织召开全省工商系统推行行政指导落实“四个统一”现场会、强化执法监督与法治保障工作座谈会等，出台一系列的指导性意见，把依法行政融入工商行政管理各项工作；研究制定执法责任制度、行政执法错案追究制度、行政处罚案件集体讨论制度等；积极开展普法工作，累计举办培训班473期，组织开展大型普法宣传活动1100多次。 吉林省各级工商机关从创新行政执法机制入手，着力规范行政执法行为，在全国首创“四段式”行政执法模式，全面推进行政指导，普遍推广使用说理式行政处罚决定书，建立健全行政处罚自由裁量规则和制度，积极搭建综合执法平台，推动了监管执法效能和服务水平的整体
强化工商行政市场监管能力需实现四个转变
强化工商行政市场监管能力需实现四个转 变 最近，由美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，并开始传导到实体经济，世界各国都不同程度地出现了资金短缺、股市大跌、汇率震荡、出口下降、市场滑落、失业率上升等现象，全球经济开始出现衰退。与年的亚洲金融危机比较，这次金融海啸并非因为外来因素，也不是自然灾害造成的，是体制内的因素造成；主要是由于美国的消费文化和模式、金融机构的经营和运作方式，政府金融监管的理念和方法等多种原因引起的；是内源型。而年的亚洲金融危机则主要是由于东南亚国家金融监管有漏洞，美国的金融大鳄——索罗斯等乘隙而入，利用投机的经营方式，掠夺他人财富；是外掠型。认真审视和考量，造成这两次金融危机有两个共同的因素：市场主体的经营方式和政府的监管政策。随着市场经济的发展和全球化的深入，经过实践的检验和证明，各国政府越来越认识到市场监管在经济发展中的重要性和紧迫性，纷纷提出要建立一个新的世界经济监管机制。最近召开的二十国集团峰会也提出要增强金融市场透明度、完善问责制、加强监管等，同时各国也开始扎紧自己的篱笆，加强市场规制，增强免疫力。 规制一词来源于英文“”，原意主要是指政府部门通过对某些特定产业或企业的进入与退出、经营行为、产品价格、投资决策、危害社会环境与安全等行为进行监督与管理。规制也是随着经济的发展而产生和发展的。产业革命的发生给布阿克尔贝、亚当·斯密等所倡导的自由放任经济
带来了强烈冲击，也给市场提出严峻挑战；尤其是铁路运输的发明与推广，需要大量投资，而当时的自由竞争市场难以迅速聚集所需资金，这引起了对自由放任经济有效性的质疑和反思。年,穆勒等经济学家开始研究自然垄断和经济规制问题,认为政府应对微观经济领域进行经济规制，其观点逐渐被大家接受。英美等国政府先后成立了规制部门，负责对际铁路建设及其运输进行规制，促进了铁路的发展。市场本身的缺陷也给政府规制提供了分析论证的实例年爆发的经济危机给西方发达国家带来了巨大的冲击，美国等国家经济急剧衰退，市场机制对这种衰退已无能为力，市场经济国家开始认真思考与反省国家与市场的关系；现实需要新的理论与政策来引导经济走出危机。凯恩斯等经济学家关于国家干预经济的理论应运而生并被重视。美国从年开始实施的以凯恩斯主义和制度学派观点为基础的“罗斯福新政”，如一剂良药，给陷于危机中的美国经济带来了复苏的希望。以罗斯福新政为起点，在经济发展过程中一方面用市场机制这只是看不见的手来调节和配置资源；另一方面用国家干预这只是看得见的手来调控和规制，保持经济健康发展的观点和方法被大家认可和接受，并且逐步形成一套系统理论。年的亚洲金融危机和这次爆发的金融海啸，使市场规制的重要性再次凸显。在经济发展过程中尤其是在全球化的大背景下，加强和改进市场规制已经成为市场经济体制国家的共识和研究的重点。 我国市场规制的理论和政策研究主要是从年代末开始的，当时学术界开始翻译介绍国外的政府规制理论、著作和相关政策及做法和经验；年代中后期，学术界逐步应用从国外引进的政府规制理论研究中国垄断产业的
四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室、四川省工商行政管理
四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室、四川省工商行政管理局关于印发《城乡结合部农贸市场环境专项治理工 作方案》的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】川城乡治办[2010]184号 【发布部门】四川省工商行政管理局四川省城乡环境治理工作领导小组 【发布日期】2010.12.10 【实施日期】2010.12.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室、四川省工商行政管理局关于印发《城乡结合部农贸市场环境专项治理工作方案》的通知 （川城乡治办[2010]184号） 各市（州）人民政府，治理办、工商局： 按照全省城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作电视电话会议精神和省城乡环境综合治理工作领导小组部署，省城乡环境综合治理工作领导小组办公室、省工商局制定了《城乡结合部农贸市场环境专项治理工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。 四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室 四川省工商行政管理局
二O一O年十二月十日 城乡结合部农贸市场环境专项治理工作方案 按照省委、省政府工作部署和刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要批示指示精神，为认真抓好城乡结合部农贸市场环境专项治理，特制定本方案。 一、总体要求 认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次会议精神，着力全面加强生态文明建设，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展城乡结合部农贸市场环境治理工作，努力营造清洁、整齐、优美和规范的城乡结合部农贸市场环境秩序，提升城乡结合部环境质量，为推动全省经济社会发展奠定坚实基础。 二、工作目标 通过专项治理，促进城乡结合部农贸市场环境治理逐步实现“清洁化、秩序化、优美化、制度化”，以舒适整洁优美的环境迎接2011年元旦和新春佳节。 三、工作内容 工商部门要加强对城乡结合部农贸市场的监督管理，维护市场经营秩序，抓好市场内的食品安全，做好消费者权益保护，督促市场业主并协同相关职能部门着力解决市场内存在的“脏、乱、差、臭”、垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、违章搭建等问题，切实加大城乡结合部农贸市场环境秩序治理力度。 四、工作步骤 城乡结合部农贸市场环境专项治理工作从2010年12月3日至2011年2月3日。分为宣传动员、集中治理和巩固提升阶段。
工商管理与工商行政管理的区别.doc
工商管理与工商行政管理的区别 工商管理与工商行政管理的区别 1.工商管理专业:业务培养目标：本专业培养具备管理、经济、法律及企业管理方面的知识和能力，能在企、事业单位及政府部门从事管理以及教学、科研方面工作的工商管理学科高级专门人才。 业务培养要求：本专业学生主要学习管理学、经济学和企业管理的基本理论和基本知识，受到企业管理方法与技巧方面的基本训练，具有分析和解决企业管理问题的基本能力。 2.工商企业管理专业：是自学考试学科调整后产生的新专业。这一专业的设置是为了培养在社会主义市场经济条件下从事工商业及其他各类企业管理方面工作的专门人才。经过专业学习，成绩合格者应系统地掌握现代管理理论、有广泛的知识。熟悉各类管理的基本技能和科学方法，能够胜任企业管理工作。 3.工商行政管理：是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过市场监督管理和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。 工商行政管理的主要事务 (1)主管工商企业和从事生产经营活动的事业单位和科技经营团
体的登记注册，依法确认其企业法人资格或合法经营地位，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》，监督他们的生产经营活动。根据国家授权，负责各种公司的审批和核准登记发照。(2)统一管理城乡集市贸易，依法查处集市贸易中的违章违法行为;依法监督管理农副产品市场、小商品市场和各种专业市场。参与生产资料市场以及资金、劳务、技术、信息、房地产等生产要素市场的监督管理。 (3)监督检查经济合同的订立和履行，调解与仲裁经济合同、企业承包经营合同、企业租赁经营合同和技术合同的纠纷。确认无效经济合同，查处违法经济合同。 (4)办理城乡个体工商户和个人合伙经营者的登记注册，核发《营业执照》，依法监督管理他们的生产经营活动，保护他们的合法权益。 (5)办理私营企业的登记注册，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》，依法监督管理他们的生产经营活动。鼓励、引导私营经济健康发展。 (6)办理中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外国企业常驻代表机构和华侨、港、澳企业常驻代表机构等的登记注册，核发《中华人民共和国工农业执照》、《外国企业常驻代表机构登记证》或《华侨、港澳企业常驻代表机构登记证》，监督
吉林省道路运输管理条例(修正)
吉林省道路运输管理条例(修正) 吉林省人大常委会(颁布单位) 20010929(颁布时间) 20010929(实施时间) 吉林省道路运输管理条例（修正） （1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2001年9月29日省九届人大常委会第二十六次会议通过的《关于修改〈吉林省农村集体资产管理条例〉等10部地方性法规的决定》修正） 第一章总则 第二章开业、变更、停业 第三章旅客运输 第四章货物运输 第五章运输车辆 第六章车辆维修 第七章搬运装卸 第八章运输服务 第九章出入国境道路运输 第十章价格、规费和票证 第十一章监督检查 第十二章法律责任
第十三章附则 根据《吉林省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》本条例应作如下修改： 二十九、《吉林省道路运输管理条例》第十七条“旅客运输经营者以有偿方式取得的经营权，在有偿使用期内，经原审批的道路运输管理机构同意，可以转让。以无偿方式取得的旅客运输经营权不准转让。”修改为：“旅客运输经营者以有偿方式取得的经营权，在有偿使用期内，可以转让。以无偿方式取得的旅客运输经营权不准转让。” 第五十六条“为出入国境道路运输服务的车辆维修、搬运装卸、运输代理、货物仓储、转运包装企业，由省道路运输管理机构统筹规划，合理布局，并在批准的作业范围内经营。”修改为：“为出入国境道路运输服务的搬运装卸企业，由省道路运输管理机构统筹规划，合理布局，并在批准的作业范围内经营。” 第一章总则 第一条为了加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，保护道路运输经营者及其服务对象的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称道路运输，是指道路旅客运输、货物运输、车辆维修、搬运装卸、运输服务和出入国境道路运输。 第三条本条例适用于在本省行政区域内从事道路运输活动以及与
“互联网市场监督管理”的探索与思考《中国工商管理研究》第期
“互联网+市场监督管理”的探索与思考 黑龙江省工商行政管理学会纪祥勇 1994年4月20日，是我国成为国际互联网大家庭中第77个成员的重要里程碑。20多年来，中国互联网快速发展，已经成为全球第一大网，其应用也正向提升体验、贴近生活、服务经济的方向靠拢。据《第36次中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%，手机网民规模达5.94亿。可以说，当前，互联网已经成为影响我国经济社会发展、改变人民的生活形态的重要行业。2015年6月24日，国务院常务会议通过了《“互联网+”行动指导意见》，这不仅开启了我国全速通往“互联网+”时代的大门，也为新形势下的市场监管工作发展提出了新导向、新思路、新任务和新要求。 一、“互联网+市场监督管理”的意义 “互联网+”的内涵，放在政务服务领域来说，就是“传统政务模式+互联网”和“互联网+传统政务模式”的有机统一，但这并不是简单的两者相加，而是利用大数据资源、现代信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统政务模式进行深度融合，从而创造新的政务生态。比如，传统工商登记注册工作中的层层审批、严格审查、多头登记、退出机制不健全等问题，直接导致了企业登记的环节多，期限长，不仅影响了市场的准入效率，还加大了企业的成本支出，挫伤了人们的投资积极性。而在互联网和移动终端APP上，申请人可以从“线上”直接取得申请信息，提交申请材料，查询许可结果，无需直接到审批机关提出申请，也无需提交大量的书面材料或复印件，即可完成登记注册。同时，通过信息共享，各审批机关之间亦可通过网络实现信息传输和联络，大大降低了申请人在登记注册过程中的成本支出，大大提高了准入效率。 因此，市场监管部门要想更好地助推经济发展、维护市场秩序、提高服务效能，就要主动适应和引领“互联网+”发展趋势，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和激发市场活力、鼓励市场创新、规范市场秩序、维护消费者权益、提高监管效率、顺应全球化趋势等新的市场监管理念，努力拓展互联网与市场监管的深度融合，创新市场监管服务模式，提升服务、信用、法治、廉洁、效率工商建
四川省工商局公司变更登记申请书
编号： 公司变更登记申请书 公司名称：四川王五商贸有限公司（盖章）注册号： 四川省工商行政管理局制
指定代表或者共同委托代理人的证明 申请人：四川王五商贸有限公司 指定代表或者委托代理人：刘星宇 委托事项及权限： 1、办理四川王五商贸有限公司（企业名称）的设立□变更□注销□备案□手续。 2、同意□不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见； 3、同意□不同意□修改企业自备文件的错误； 4、同意□不同意□修改有关表格的填写错误； 5、同意□不同意□领取营业执照和有关文书。 （申请人盖章或签字） 年月日 注：1、手工填写表格和签字请使用黑色或蓝黑色钢笔、毛笔或签字笔，请勿使用圆珠笔。 2、设立登记，有限责任公司申请人为全体股东；国有独资公司申请人为国务院或地方人民政府国有资产监督管理机构；股份有限公司申请人为董事会；非公司企业申请人为出资人；变更、注销登记申请人为本企业；企业集团登记申请人为母公司。 3、委托事项及权限：第1项应当选择相应的项目并在□中打√，或者注明其它具体内容；第2、 3、4、5项选择“同意”或“不同意”并在□中打√。 4、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织；指定代表或者委托代理人是其他组织的，应当另行提交其他组织证书复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。 5、自然人申请人由本人签字，非自然人申请人加盖公章。
补正通知书
公司变更登记申请书 2、原登记事项、申请变更登记事项均只填写申请变更的栏目。 3、“股东”栏只填写股东名称或姓名，出资情况填写《有限责任公司变更登记附表――股东出资信息》。 4、变更登记同时申请备案的无须提交《公司备案申请书》，请在“备案事项”栏的□中打√。申请变更法定代表人、注册资本、实收资本、股东出资方式或者同时申请董事、监事、经理备案的，应当分别提交《变更登记附表―法定代表人信息》、《有限责任公司变更登记附表――股东出资信息》、《公司变更登记附表―董事、监事、经理信息》。
工商行政管理(市场监督管理局)机关行政处罚程序规定试题与参考答案
一、填空题 1、工商行政管理机关发现违法行为涉嫌犯罪的应当依照有关规定将案件（移送）司法机关。 2、行政处罚管辖由（县级）以上工商行政管理机关管辖。 3、实施行政强制措施应当以（法律、法规）为依据。 4、物证是指能够证明案件真实情况的物品和（痕迹）。 5、不能说明（出处）的传来证据不得作为认定案件实施的依据。 6、收集声音资料证据应当附有该声音内容的（文字记录）。 7、适用一般程序处理的案件应当自立案之日起（90）日内作出处理决定。 8、（首次）向案件当事人收集、调取证据的应当告知其有申请办案人员回避的权利。 9、办案人员调查取证时，（一般）应当着工商行政管理制服。 10、调查终结报告应当包括当事人的基本情况、违法事实、相关证据及其（证明事项）、案件性质、自由裁量理由处罚依据、处罚建议。 11、依据简易处罚程序作出的决定书，必须当场交付相对人，凡是不能当场将行政处罚决定书当场交付相对人的，只能按照（一般程序）作出行政处罚决定。 12、利用媒介发布违法广告的行为实施行政处罚由（广告发布者）所在地县级以上（含县级）工商行政管理机关管辖。
13、工商行政管理机关向人民法院申请强制执行，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起（180 ）日内提出。 14、办案人员调取原始证据有困难的，可以提取复制件，由证据提供人标明（经核对与原件无误）、注明出证日期，并签名或者盖章。 15、工商行政管理所依据法律、法规规定，以自己的名义实施处罚的具体权限，由（省）级工商行政管理机关确定。 16、履行监督管理检查职权必须有法律法规的明确（授权）。 17、监督检查职权是工商机关就本部门所辖事物对被监督人进行（检查）的权利。 二、判断题：A：正确；B：错误。 1、某电影院在放映电影之前播放了一条违法广告，该电影院所在地工商局广告科依据《广告法》对该电影院实施了行政处罚。（B） 2、某公司由于两次抽逃注册资本曾被当地工商局处罚，2011年6月，该公司又一次抽逃资金，在年检中被发现，当地工商局立即指定两名执法人员组成专案组，核实情况，专案组于2011年6月17日内提出了移送书面报告，该工商局主管该案副局长于2011年6月20日批准移送，然后将该案移送了公安机关。（B） 3、某县局工商所在巡查中发现一经营家电的个体工商户王某未办理营业执照，该工商所以涉嫌无照经营建议对王某立案调查，报请县局批准，县局主管副局长批准立案并指定了工商所两名执法人员负责查办此案。（B）