云南省土地管理实施办法

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云南省土地管理实施办法完整版全文

第一章总则

第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和我省的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于云南省区域内的一切土地，任何单位和个人使用土地都应当执行《土地管理法》和本办法。

第三条土地是国家的宝贵资源，十分珍惜和合理利用土地是我国的一项基本国策。

各级人民政府应采取行政、经济和法律的综合手段，依法统一管理和使用土地，保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治水土流失，制止荒废、破坏耕地的行为。严禁乱占耕地和滥用土地。

第四条县级以上人民政府设置土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。

县人民政府委派土地管理员负责区(镇)的土地管理工作，并协助乡(镇)人民政府管理本行政区域内的土地。

第五条县级以上人民政府土地管理部门的主要职责：

(一)宣传、贯彻执行国家有关土地的法律、法规、方针、政策;

(二)主管本区域内土地的调查、登记、统计和发证等工作;

(三)负责审查、上报、批准本区域内土地的征用、划拨工作;

(四)组织有关部门编制本区域内的土地开发、利用总体规划;

(五)对本区域内的土地使用情况进行监督、检查，并做好协调工作;

(六)制止乱占耕地和滥用土地，会同有关部门查处违法占地案件，调处、解决土地纠纷;

(七)统一征收土地管理的各项费用，并对使用情况进行监督、检查;

(八)参加城乡建设项目的选址，初步设计的会审，并参加竣工后的工程验收;

(九)办理奖惩事宜。

第二章土地的所有权和使用权

第六条城市市区的土地属于全民所有即国家所有。

农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。

第七条全民、集体所有的土地可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

第八条集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理，已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。

村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。

第九条集体所有的土地，由县级人民政府土地管理部门登记造册，核发《土地所有证》，确认其所有权。

全民、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府土地管理部门登记造册，核发《土地使用证》，确认其使用权。

依法改变土地的所有权或者使用权的，必须到土地管理部门办理权属

变更登记手续，更换证书。

第十条土地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。全民、集体所有土地(包括村民使用的自留山、自留地、承包地、宅基地等，下同)不准买卖、出租或者以其它形式非法转让。

村民使用的集体所有土地以及单位、个人使用的国有土地，只能按照规定的用途使用，不得随意变动。

第十一条土地所有权、使用权的争议由当事人协商解决;协商不成的，按下列程序处理：

(一)争议双方在同一乡(镇)的，由所在乡(镇)人民政府处理;

(二)争议双方不属同一乡(镇)，而又在同一县(市)的，由所在县(市)土地管理部门处理;

(三)争议双方不属同一县(市)，而又在同一地、州、市的，由有关县(市)土地管理部门协商处理，协商不成的，报请地、州、市土地管理部门处理;

(四)争议双方不属同一地、州、市的，由有关地、州、市土地管理部门协商解决。协商不成的，报请省土地管理部门处理。

争议双方当事人对有关人民政府或者土地管理部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。

第三章土地的利用和保护

第十二条县级以上人民政府的土地管理部门应建立土地调查、统计制度，会同有关部门编制土地利用总体规划，土地利用总体规划应符合国土规划。城市规划应当与土地利用总体规划相协调。在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。

在江河、湖泊的安全规划区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合开发利用规划。

各级农、林、牧、渔场和水利管理单位，应当根据当地土地利用总体规划，因地制宜地制订本单位的土地利用规划。

第十三条一切建设用地，都必须遵循经济合理、珍惜耕地的原则，提高土地利用率。可利用荒山、荒地的，不得占用耕地;可利用劣地的，不得占用良田好地。

风景游览区、水源保护区、自然保护区内的土地，应当严加保护，一般不得征用。

县级人民政府对当地名、特、优农产品基地，城市郊区的蔬菜基地，应划定为保护区，并报经州、市人民政府批准。对划定的保护区，一般不得征用，非征不可的，土地管理部门必须落实新的基地。

第十四条用地单位经批准征用的耕地或者其他有收益的土地，满一年未使用的，征收该地年产值四倍的荒芜费。集体或个人承包经营的耕地，弃耕荒芜一年的，征收该地年产值二倍的荒芜费;弃耕荒芜两年的，征收该地年产值四倍的荒芜费，并由生产合作社收回土地使用权。

第十五条县级人民政府对所辖区域内的国有荒山、荒地负责统一管理和开发治理，对开发后用于农、林、牧、渔业生产的土地，由县级人民政府统一安排使用。

第十六条经批准在土地上采矿、取土、挖沙、烧砖瓦的，土地使用后，由用地单位或者个人负责复垦，恢复利用。

第十七条建设用地，必须按照国家环境保护和水土保护有关规定，防止环境污染和水土流失，造成环境污染或者水土流失的，应依照有关法律的规定处理。

建设用地，需要砍伐林木的，按照《森林法》及其实施细则的规定办理。

第十八条建坟或者建公墓的，应当利用荒山荒地，不得破坏林木。禁止占用耕地、林地建坟。

第十九条城市、村(镇)建设用地规划，应与改造旧城、旧村(镇)结合起来，充分利用原有的宅基地和空闲地。村(镇)建设没有规划的，一律不准占用耕地。

第二十条按照《土地管理法》第十九条规定收回土地使用权的国有土地，应按规定的审批权限，有偿划拨给符合用地条件的单位使用，或者暂借给农民耕种，但不准在土地上建永久性建筑物和种植多年生作物，国家建设需要时，无条件收回。

第四章国家建设用地

第二十一条国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需要征用集体所有土地或者使用国有土地的，必须是经过批准列入国家固定资产投资计划的正式建设项目或者国家准许建设的项目，建设单位方可申请用地。

国家建设征用土地，由县级人民政府土地管理部门统一负责办理征地手续。禁止任何单位和个人直接向生产合作社协商征地、购地、租地或采取其他形式占地。

经批准的用地，建设单位不得擅自改变用途或转让，非改变不可的，必须重新办理报批手续。未经批准的用地，不得擅自占地建设。

国家建设征用土地，被征地单位应服从国家需要，不得阻挠。

第二十二条征用土地的程序：

(一)申请选址。建设用地单位必须持有国务院主管部门或县级以上人

民政府及其主管部门批准的计划任务书或者其他批准文件，向所在地的县级以上人民政府土地管理部门提出用地申请，经审查批准后，方可进行选址。在城市规划范围内，由土地管理部门会同城市规划部门组织选址，建设地址经选定后即可初勘，进行初步设计。

(二)核定用地面积，签订协议。建设地址选定后，建设单位应持经批准的设计任务书、初步设计的批文(包括总平面图、地形图)以及水资源、三废治理等资料，交所在地的县级人民政府土地管理部门核定用地面积。经审定后，由土地管理部门主持用地、被征地单位按规定签订补偿、拆迁、安置的协议，并由用地单位填写《用地报告书》。

(三)划拨土地。征地报告经批准后，根据批文和建设进度，由建设项目所在地的土地管理部门一次或分期划拨土地，并督促被征地单位按时移交土地。土地移交后，用地单位应及时到当地土地管理部门办理《土地使用证》。

第二十三条征用土地的审批权限：

(一)征用耕地三亩以下(菜地一亩以下)，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准，并报州、市人民政府备案。县级人民政府每次批准的耕地和其他土地的总数不得超过十亩。

(二)征用耕地五亩以下(菜地二亩以下)，其他土地二十亩以下的，由州、市人民政府批准，并报省人民政府备案。州、市人民政府每次批准征用的耕地和其他土地的总数不得超过二十亩。

(三)征用耕地五亩以上，一千亩以下，其他土地二十亩以上，二千亩以下的，由省人民政府批准。省人民政府每次批准征用的耕地和其他土地的总数不得超过二千亩。

(四)征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上的，按照《土地管理

法》第二十五条的规定，报国务院批准。

第二十四条一个建设项目所需土地，应根据总体设计一次报批，不得化整为零。分期建设的工程可以分期征地。修建铁路、公路干线所需土地，可以县境为段，分段报批和办理征地手续。严禁早征迟用、少征多用、征而不用。

抢险、救灾或紧急军事需要等特殊情况急需用地时，属于临时用地的，可以先使用，并及时报告县级人民政府;属于永久性用地的，经县级人民政府同意后，可以先使用，并按规定的审批权限，补办征地手续。

第二十五条征用土地的各项补偿费的标准：

(一)征用菜地、水田，按该耕地被征用前三年平均年产值(下同)的六倍补偿;经济作物地、园地、鱼塘、藕塘、苇塘按五倍补偿;雷响田、旱地、经济林地按四倍补偿;轮歇地、竹林地、草场、牧场按三倍补偿;

(二)征用耕种三年以上的开垦荒地，按旱地补偿标准补偿，征用耕种三年以下的开垦荒地，按上年产值的三倍补偿;

(三)被征用土地上有青苗的，一般不得铲除。需要铲除时，随同建设用地报告办理审批手续，经批准铲除的不论是否在成熟期，均按当季一茬实际产值补偿。不铲除的，不得支付青苗补偿费;

(四)被征用土地上的房屋，需要拆迁的，一般由用地单位建还同等数量、标准的房屋;也可由原房主利用拆除房屋的旧料自行迁建，用地单位付给一定的补偿费。补偿费(包括人工、补充材料等费用)应根据当地工料价格、房屋种类等情况具体议定;

(五)被征用土地上的坟墓、零星树木(包括果树)，予以拆迁和砍伐，其补偿费标准由州、市人民政府规定;

(六)国家建设划拨成片国有林地和征用集体林地的补偿标准按《森林

法》及其实施细则的规定办理;

(七)国家建设划拨国营农、林、牧、渔场土地的补偿标准，按本条第一至第四项的规定办理;

(八)国家兴建大、中型水利、水电等工程，需要征用土地的，其补偿费标准和移民安置，按国家有关规定办理;

(九)征用集体的打谷场、晒场等生产用地，原来是水田的，按水田补偿标准补偿;原来是旱地的，按旱地补偿标准补偿。打谷场、晒场的工本费，折价补偿。

征用无收益的土地，不予补偿。

耕地的年产值，由县级人民政府土地管理部门根据统计年报数据，算出征地前三年该耕地的平均年产量(包括各类作物主、副产品产量)或者分区域定出年产量，乘以当年国家的比例价和收购价(没有比例价和收购价的农产品按当年当地的集市贸易价格)计算。

第二十六条征用土地的安置补助费标准：

(一)被征地生产合作社人均耕地(包括自留地，下同)在一亩以上，蔬菜生产合作社人均菜地在五分以上的，需要安置的每个农业人口的安置补助费为被征耕地每亩年产值的二倍;

(二)被征地生产合作社人均耕地在一亩以下，蔬菜生产合作社人均菜地在五分以下，需要安置的每个农业人口的安置补助费为被征耕地每亩年产值的三倍。但是，每亩耕地、菜地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍;

(三)征用园地、鱼塘、藕塘的安置补助费，为该地、塘每亩年产值的五倍;

(四)国家建设划拨国有农、林、牧、渔场土地的安置补助费，为该地

每亩年产值的三倍。

征用集体的宅基地、林地、新开垦的荒地及其他单位、个人使用的国有土地不付安置补助费。

需要安置的农业人口数(不包括开始协商征地方案后迁入的户口)，按照被征用耕地数除以征地前人均耕地数计算。

第二十七条依照本办法第二十五条、第二十六条的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能保持群众原有生活水平或者土地已被征完、基本征完的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征用土地年产值的二十倍。

第二十八条各项补偿费和安置补助费，除被征土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给本人外，由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，其使用情况应当逐级汇总上报土地管理部门，不得移作他用，任何单位和个人不得占用。

第二十九条凡是征用城市近郊区的菜地，均应缴纳新菜地开发建设基金，由州、市、县人民政府统一管理，专款专用。昆明市官渡、西山区每亩缴纳一万元;昆明市其余各县、东川市、开远市和州人民政府、地区行政公署所在地每亩缴纳七千元;其他县(市)人民政府所在地每亩缴纳五千元。

占用耕地，从事非农业建设的，应当缴纳土地使用费、使用税和耕地垦复基金。

第三十条对因征地而造成多余劳动力的安排办法：

(一)征地后，被征地生产合作社人均耕地在五分以上，蔬菜社人均菜地三分以上的，多余劳动力由被征地生产合作社自行安排;社员承包的土地

被征用后，由乡(镇)人民政府负责组织调整。

(二)征地后，生产合作社人均耕地五分以下，蔬菜社人均菜地三分以下的，多余劳动力通过发展农副业生产和举办乡(镇)村企业等途径加以安置;安置不完的，由县级人民政府土地管理部门会同劳动人事部门，组织用地单位及有关单位将符合条件的人员安置到用地单位或者其他全民、集体所有制单位，并将相应的安置补助费转拨到接收劳动力的单位。

(三)被征地生产合作社土地已被征完的，经省人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口，其劳动力由当地劳动人事部门分别安排到用地单位，或者安排到全民、集体所有制单位就业。原属集体所有的财产和所得的补偿费、安置补助费由县级人民政府和有关乡(镇)社处理，用于被征地生产合作社群众发展生产和安置劳动力及不能就业人员的生活补助，不得私分或挪用。

(四)被安排到用地单位及其他全民、集体所有制单位就业的，其工资待遇按国家现行规定办理。

(五)在城市近郊区，根据已批准的规划，近期内土地将被征完的生产合作社，参照本条第(三)、(四)项的办法，按照逐步征地数量和人口结构的比例办理农转非，安置劳动力。

第三十一条工程施工临时用地，应尽量在征用的土地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由建设单位持设计部门提出的临时用地总平面图，随同建设用地报告一并办理报批手续，其使用期限不得超过工程建设的期限。

临时用地的补偿，属耕地的按该地占用前三年平均年产值逐年给予补偿;非耕地的，不予补偿。在临时用地上不得修建永久性建筑，使用期满后，

用地单位应当及时归还给土地所有者，属耕地的，还应当恢复生产条件。

第三十二条凡经批准征用集体耕地的，应如实调减被征地面积实际负担的农业税。征用土地时，未收获当年大春作物的，当年调减;已收获了当年大春作物的下年调减。对征用土地比较集中，农民口粮达不到征地前三年平均水平的生产合作社剩余农田的农业税折征代金。口粮不足部份，由农村回销粮中实行定销解决。上述调减的农业税，属那级的工程，由那级调减，并在年终逐级汇总上报。

第三十三条城市集体所有制单位建设用地，视同国家建设征用土地，按照本办法的规定办理。

全民所有制企业或城市集体所有制企业与农村经济组织共同投资举办的联营企业，需要使用农村集体所有制土地的，其建设项目必须按基本建设管理权限报经批准，并按本办法规定的审批权限办理用地手续。经批准使用的土地，可以按国家建设征用土地的规定实行征用，也可以由农业集体经济组织按照协议将土地的使用权作为联营条件。

第三十四条土地管理部门根据不同的土地类别，按面积向使用土地的单位一次性征收土地管理费。

第三十五条农民进城经商、从事服务性行业等，需要使用农村集体所有的土地时，须持所在地的乡(镇)人民政府的证明和县级人民政府工商行政管理机关的批准文件，向县级人民政府土地管理部门按本办法申请办理征地手续。经批准征用的土地，所有权属国家。

第三十六条中国人民解放军的建设用地，按《土地管理法》和本办法办理征地手续。

第三十七条过去征地中的历史遗留问题，仍按当时的有关规定处理。

第五章乡(镇)村建设用地

第三十八条对农村非农业建设用地和个人建房用地，一律实行申请、审查、批准、登记、发证制度，由县级人民政府土地管理部门分别发给《集体土地使用证》和《宅基地使用证》。

第三十九条乡(镇)村建设应当按照因地制宜、合理布局、节约用地、保护生态环境的原则制定规划。

第四十条农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府土地管理部门批准;使用原有的宅基地、村内空闲地或其他非耕地的由乡级人民政府批准，报县土地管理部门备案。

第四十一条农村居民建住宅用地标准：

(一)城市近郊区人均占地不得超过十八平方米，每户最多不得超过八十平方米;

(二)坝区人均占地不得超过二十平方米，每户最多不得超过一百平方米;

(三)山区、半山区农村居民建住宅用的标准，由州、市人民政府制定，并报省人民政府批准。

原宅基地已达到标准的，不得再申请宅基地，出卖、出租住房者不准再申请宅基地。

居民迁居拆除房屋后腾出的宅基地，必须限期退还生产合作社，不准私自转让。

经批准使用的宅基地，两年不使用的，由原批准部门收回，并注销《宅基地使用证》。

第四十二条回乡落户的离、退休干部、职工因建房需要宅基地的，按本办法的规定执行。

回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞的建房用地，参照本办法第四十一条的规定，适当放宽。

以上两款建房占用耕地的，均按国家建设征用土地的补偿标准补偿。

第四十三条改造旧村、建设新村腾出多余宅基地用于农业生产的，免征农业税五年。

第四十四条乡镇企业建设需要使用土地的，必须持县级以上人民政府批准的计划任务书或者其他批准文件，向县级人民政府土地管理部门申请，按照本办法第二十三条的规定办理，其补偿标准和安置办法由省人民政府制定。

乡镇企业建设用地，必须按照不同行业和经营规模严格控制。不得把生产、营业用地用于扩大宅基地。

第四十五条乡(镇)村非农业建设用地，国家不调减农业税。被用地单位的农业税由乡(镇)自行解决。

第四十六条国营农、林、牧、渔场、水利管理单位利用本单位的土地从事非农业建设的(包括职工建房用地)，按照本办法的有关规定办理。

第四十七条乡(镇)村建设用地，应当征收土地管理费。

兴建学校、敬老院以及烈属、残废军人建房用地的，免征土地管理费。

第六章奖惩

第四十八条对贯彻执行《土地管理法》和本办法，在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第四十九条对敢于抵制、制止、揭发、检举违法占地行为，有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府土地管理部门给予表彰和奖励。

第五十条全民所有制单位、城市集体所有制单位、乡(镇)村企业、农

村居民、城镇非农业户口居民(含国家工作人员)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准以及超过批准的用地数量非法占用土地的，责令其退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并区别情况对单位主管人员、直接责任者给予罚款或行政处分：

(一)全民、集体所有制单位，非法占用土地的，每亩处一万至二万元罚款;

(二)乡镇企业，非法占用土地的，每亩处八千至一万五千元罚款;

(三)城镇非农业户口居民(含国家工作人员)非法占用土地的，每亩处一千至五千元罚款;

(四)农村居民非法占用土地的，每亩处五百至一千元罚款;

(五)对非法占地单位的主管人员和利用职权非法占用土地建住宅的国家工作人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第五十一条买卖、出租或者以其他形式非法转让土地的，除没收非法所得，限期拆除或者没收非法占用土地上的建筑物和其他设施外，对当事人和有关责任人依照本办法第五十条的规定给予处罚。

买卖、出租或者以其他形式非法转让的土地，原属集体所有的，收归国家所有;原属国家所有的，由土地管理部门收回原用地单位的使用权，注销其《土地使用证》。

第五十二条无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地或者超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效，对非法批准占用土地的单位管理人员或者个人处以一百至五百元的罚款，并由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

单位负责人越权批地，土地管理部门知情不报、不抵制的，对有关责

任人员，依照前款规定给予处罚。

第五十三条对非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的单位，土地管理部门应责令其限期退赔，并处占有款的百分之十至百分之三十的罚款，对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分;个人非法占有的，以贪污论处。

第五十四条涂改或者销毁土地管理证书、资料、图件的单位和个人，由土地管理部门注销其《土地使用证》，并处以罚款。单位处三百至五百元罚款;个人处五十至二百元罚款。

第五十五条建设单位临时使用土地，期满不归还的，由土地管理部门责令限期归还，收回土地使用权，并处以罚款。属耕地的每亩处以年产值二至五倍的罚款;属非耕地的，处三百至五百元的罚款。

第五十六条在国有土地、集体所有的土地上取土取沙或者超越批准的范围取土取沙，致使土地遭到破坏的，由土地管理部门责令其限期治理，属耕地的，恢复生产条件，并处以罚款。耕地每亩罚款额为被破坏前年产值的二至五倍;非耕地每亩罚款三百至五百元。

第五十七条对违反《土地管理法》和本办法的单位或者个人需要处以罚款的，由县级以上土地管理部门决定。被罚款的当事人收到土地管理部门罚款通知后，应在规定期限内到指定地点交纳罚金。

企业、事业单位和行政机关缴纳的罚金，应从企业基金、利润留成、奖金、经费包干结余中支出，不得摊入生产成本和基本建设投资中，也不得从事业费、行政经费中支出，各级银行部门应予监督。

土地管理部门收到罚金后，应当开具收据。

罚金全部上缴地方财政。

第五十八条当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接

到罚款决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉;期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。

第五十九条国家工作人员，在土地管理工作中弄虚作假、玩忽职守、行贿、受贿、敲诈勒索，情节轻微的，除没收非法所得外，由其所在单位给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第六十条在变更土地的所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，贪污、盗窃国家和集体的财产或者煽动群众闹事、阻挠国家建设，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，并没收其非法所得;构成犯罪的，由司法机关依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第七章附则

第六十一条中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业使用土地的管理办法，按国务院和云南省人民政府的有关规定执行。

第六十二条本办法所称征地费包括：土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费、青苗补偿费、拆迁费。

第六十三条本办法所称以上，含本数在内;所称以下，不含本数。

第六十四条土地管理费、垦复基金、使用税、使用费的征收、管理和使用办法，由省人民政府制定。

第六十五条土地管理的一切证书、资料、图件，均系规范性文件，统一由省土地管理部门印制。

第六十六条本办法由云南省人民政府土地管理部门负责解释。

第六十七条本办法自公布之日起施行，1982年6月16日省五届人大会第十四次会议通过的《云南省贯彻执行国务院实施办法》同时废止。

土地管理利用率

土地利用率指已利用的土地面积与土地总面积之比，一般用百分数表示。是反映土地利用程度的数量指标。

土地利用率的高低取决于多种因素。主要有：①土地的自然条件。包括地势的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，气温的高低，以及动物、植物、矿产的分布情况等。②经济条件与利用技术水平。土地利用受经济因素的影响很大，这又和技术水平有密切关系。土地的利用程度可因技术条件改变。技术进步可以使土地利用率提高。目前，有许多土地人类尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未经风化的岩石、积雪深厚的冰川等。③生产关系与社会制度。包括土地所有制，土地经营制度，地租制等。

衡量土地利用率的主要指标有：①农业土地利用率。指一个地区或农业生产单位用于农业生产(包括农、林、牧、副、渔业)的土地占土地总面积的比例，是衡量一个地区或农业生产单位农业土地利用程度的指标;②非农业土地利用率。指一个地区或农业生产单位非农业用地(包括城镇居民点、工矿、交通、旅游、军事等的占地)占土地总面积的比例，是反映非农业用地占用土地状况的指标;③垦殖指数。指已开垦利用的耕地面积占土地总面积的比例，是衡量一个地区或农业生产单位耕地开发利用程度的指标;④复种指数。指一个地区或农业生产单位一年内农作物播种面积与耕地面积的百分比，表明耕地在一年内被重复利用程度的指标。在土地开发利用过程中，必须在不造成水土流失和破坏生态环境的原则下，将一切可以开发利用的土地资源，因地制宜地加以充分合理的开发利用，以提高土地利用率。

云南省城乡规划条例(草案)

云南省城乡规划条例（草案）（公开征求意见稿）第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内制定、实施城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本条例。本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州（市）域城镇体系规划、县（市、区）域村镇体系规划和跨行政区域城镇体系规划（包括城市群规划）；城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。第三条制定和实施城乡规划，应当坚持以人为本，改善人居环境和生态环境，节约用地和保护耕地，突出地方和民族特色、传统风貌，统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，合理规划产业与社会事业发展的空间布局，协调人口、资源和环境的规划配置，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。

第四条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。城市、县人民政府城乡规划主管部门在市辖区、开发区（园区）依法设立派出机构，按照规定职责承担有关城市规划管理工作。乡镇人民政府、街道办事处按照深化乡镇机构改革的有关要求，设立规划建设管理机构，做好村镇规划管理工作。村（居）委会可以配备规划协管员，协助做好相关管理工作。发展改革、财政、国土资源、环境保护等有关部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。第五条县级以上人民政府可以设立城乡规划委员会，作为城乡规划决策议事机构，根据本级人民政府确定的工作职责开展工作，为城乡规划编制和实施提供决策依据。城乡规划委员会由有关部门、专家和公众代表组成，组成比例由本级人民政府确定。第六条省人民政府城乡规划主管部门应当会同发展改革、国土资源行政主管部门对城市、县人民政府驻地镇的总体规划纲要和人口、建设用地规模进行审查，审查意见作为总体规划审批的依据。第七条县级以上人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算予以保障，并视财政收入增长的幅度逐年增加。第八条鼓励开展城乡规划科学技术研究，推广和应用先进技术，制定规划标准、规范，创新管理模式，建设全省城乡规划管理信息系统，实现城乡规划信息共享，提高城乡规划的科技水

云南省国土资源厅推进工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见试行

云南省国土资源厅关于推进工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）各州、市国土资源局：为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，进一步推进土地资源市场定，将意向出让、租赁地块的位置、用途、土地使用条件、意向用地者和土地价格等信息向社会公示后，抓紧签订土地出让合同，并在2007年6月30日前签订完毕。不符合上述条件或者超过上述期限的，应按规定采用招标拍卖挂牌方式出让。划拨土地使用权人申请办理土地出让或改变用途的，按

照国家及省土地管理的法律法规办理。二、工业用地招标拍卖挂牌出让的形式我省工业用地出让采取按工业用地供应计划组织出让和按用地者申请组织出让两种形式。按工业用地供应计划组织出让是指市、县国土资源管理三、工业用地招标拍卖挂牌出让的具体要求我省工业用地招标拍卖挂牌出让要严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》的规定和程序执行，并针对工业用地招标拍卖挂牌出让的特点，提出以下具体要求：

（一）工业用地供应计划编制市、县国土资源管理部门会同投资、城市规划建设、环境保护等行政主管部门，根据国家和省的产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划，结合当地经济社会发展状况、土地市场状况、招商引资情况等，编制本行市、县国土资源管理部门会同投资、城市规划建设、环境保护等行政主管部门，根据当地工业用地出让进度安排或用地者提出的用地申请情况，充分考虑地方产业发展结构、布局等因素，明确土地使用的具体要求，编制拟供应具体地块的供应信息，报同级人民政府批准后向社会公示，公示时间不得少于15日。

采矿用地改革试点

国土资源部批准云南磷化磷矿露天采矿用地改革试点近日，国土资源部下文批准云南磷化磷矿露天采矿用地模式改革试点方案，同意在云天化集团所属企业云南磷化集团有限公司的昆阳、晋宁、海口、尖山4个露天磷矿开采区开展采矿用地模式改革试点。这是云南省唯一获国土资源部批准的采矿用地试点单位。云南磷化磷矿露天采矿用地改革试点该试点工作由云南省国土资源厅负责组织实施。国土资源部要求，在试点矿区范围内，在不改变农村土地所有权性质、不改变规划土地用途的前提下，采取分区实施、到期归还的做法，以临时用地模式使用农民集体土地；要依据土地利用总体规划，编制采矿用地复垦规划，明确复垦还地的时间、周期和质量要求。在试点过程中，要加强监管，采矿作业完成后，要按照土地复垦的要求和标准，做好采矿用地的复垦工作。云南磷化采矿用地模式改革试点方案获准实施后，将有效解决长期困扰公司的采矿用地问题；同时试点方案也对促进土地资源的集约化利用、切实保障农民的合法权益、促进资源的合理开发利用和推进“绿色矿山”建设都将产生重要作用 .

河北省尾矿库用地审核办法（试行）第一条为探索尾矿库用地管理新模式，建立合理的用地机制，严格规范尾矿库用地管理，根据国土资源部办公厅《关于尾矿库用地有关问题的函》（国土资厅函【2010】399号）精神，制定本办法。第二条坚持节约集约用地，科学规划。尾矿库用地规模要符合选矿厂设计方案及尾矿定额指标规定。第三条尾矿库用地不办理建设用地审批手续，由用地单位与当地农村集体经济组织签订土地使用协议，经设区市国土资源部门核准后使用土地。第四条用地单位按照国家有关复垦规定承担复垦义务。尾矿库用地原则上只占用荒山、荒坡、荒滩等未利用地，确需占用农用地（耕地除外）的，用地单位在尾矿库服役期满后，及时将尾矿库复垦为农用地，交还原农村集体经济组织使用。第五条申请用地应具备以下条件：（一）在当地县级以上工商管理部门注册登记、具有独立法人资格且采矿（选矿）手续合法完备的采矿（选矿）企业；（二）经过有批准、核准权限的县级以上发展改革部门的批准、核准立项；（三）环境评价报告通过县级以上环保部门批准；（四）安全预评价报告经县级以上安全生产监管部门备案；（五）地质灾害危险性评估报告在相应的国土资源部门备案。第六条申请用地单位应提交以下材料：（一）尾矿库用地申请书；（二）用地单位与被占用土地的村委会签定《尾矿库用地协议书》。协议中应包括拟使用土地面积、地类、使用方式、年限、补偿标准及《尾矿库复垦设计方案》，尾矿库服役期满经复垦后交还原农村集体经济组织使用的承诺及其他需要说明的内容；（三）有批准、核准权限的县级以上发展改革部门批准、核准的立项文件；（四）县级以上环保部门批准的环境评价报告；（五）县级以上安全生产监管部门关于尾矿库安全预评价报告备案文件；（六）在设区市国土资源部门评审备案的地质灾害危险性评估报告文件；（七）尾矿库用地勘测定界报告、图件和电子坐标。第七条用地审核程序：（一）用地单位向县（市）、区国土资源部门提出用地书面申请；（二）县（市）、区国土资源部门会同同级规划、安监部门到现场核查，确定用地位置，核实地类和用地面积；（三）县（市）、区国土资源局对提交资料进行初审，设区市国土资源局审批后出具尾矿库用地的批准文件。（四）在与尾矿库有直接关系的村庄公示七天。第八条尾矿库用地核准使用年限须与尾矿库设计服役期限一致。超期用地需在生产服役设计期满前半年内提出用地延期申请。第九条认真做好复垦验收工作。设区市国土资源部门根据闭库手续，组成验收小组按照《尾矿库复垦设计方案》进行验收。验收不合格的用地单位必须按要求重新复垦或向县（市）、区国土资源部门缴纳土地复垦费，由县（市）、区国土资源部门组织复垦。

云南省人口与计划生育条例(2016年修订)

云南省人口与计划生育条例（2016年修订）云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第44号）关于修改《云南省人口与计划生育条例》的决定已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2016年3月31日审议通过，现将修改后的《云南省人口与计划生育条例》予以公布，自公布之日起施行。云南省人民代表大会常务委员会 2016年3月31日（2002年7月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2015年9月25日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订根据2016年3月31日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改<云南省人口与计划生育条例>的决定》修正）第一章总则第一条为了坚持计划生育基本国策，加强人口与计划生育工作，促进人口长期均衡发展，维护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内的公民、法人和其他组织以及户籍在本省而离开本省行政区域的公民。第三条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。计划生育工作实行目标管理责任制度和计划生育一票否决制度。县级以上卫生计生行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。其他有关部门按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体及企业事业单位和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。村（居）民委员会应当依法开展计划生育工作，并将计划生育工作纳入村（居）民自治内容。第五条各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入一般公共财政预算，并根据经济社会的发展逐步提高。各级人民政府应当对少数民族地区、边境地区、贫困地区的计划生育工作给予重点扶持。企业事业单位和其他组织应当安排经费，保障计划生育工作的开展。

云南省土地开发整理项目管理实施细则(修订稿)

云南省土地开发整理项目管理实施细则（修订稿）第一章总则第一条为加强和规范云南省土地开发整理项目申报、入库审批、工程施工、竣工验收、设施管护、资金使用及管理等工作，根据《云南省土地开发整理项目管理暂行办法》、《云南省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、云南省《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《云南省财政厅国土资源厅关于调整新增建设用地土地有偿使用费使用方式的通知》等文件精神以及有关法律、法规和政策规定，结合云南省实际情况，制定本细则。第二条本细则适用于云南省使用中央或地方新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发部分等省级以上财政性资金安排实施的土地开发整理项目（以下简称“项目”）的管理工作。第三条省国土资源厅负责本省行政区域内国家和省级土地开发整理项目的入库、实施、竣工验收等行政管理工作。所属土地整理机构具体负责土地开发整理项目的组织实施，受委托进行项目踏勘复核、入库材料和规划设计初审、项目实施监督及成果初验等技术性、事务性工作。州（市）国土资源管理部门负责本地区行政区域内土地开发整理项目的监督管理，所属相关事业单位负责项目踏勘、材料初审等技术性事务性工作。县（市、区）国土资源管理部门负责本行政区域内土地开发整理项目的实施管理，所属土地开发整理机构是项目实施的承担单位。第四条各级国土资源管理部门和财政部门要积极配合，认真履行职能，加强对本行政区域内土地开发整理项目申报入库、项目实施、竣工验收、设施管护、资金使用等监督管理并提供技术服务，对拟上报的基本农田面积、灌溉水田面积、项目资金安排明细等有关情况进行核查。所需经费由省财政厅会同省国土资源厅在省级收取的新增建设用地土地有偿使用费中解决，按不超过当年国家和省级项目投资预算的2%安排，不得截留、挪用、挤占项目经费。第五条项目管理坚持下列基本原则：（一）权利、义务和责任相统一的原则；（二）公开、公平、公正的原则；（三）简化程序、提高效率的原则；（四）、实行统一组织，分级管理的原则。

云南二调新增耕地核定方案

玉国土资〔2010〕139 号玉溪市国土资源局转发部厅关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策文件的通知各县国土资源局、红塔分局：为充分利用第二次全国土地调查成果，确切掌握耕地现状情况，合理保护耕地。现将《云南省国土资源厅转发国土资源部办公厅完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策文件的通知》转发给你们，请各县（区）务必高度重视，认真领会文件精神，对照《核定审查实施方案》，筛选好作业单位，尽快开展工作，并于8月底前形成县级二调新增耕地成果上报玉溪市国土资源局进行初审，通过初审后报云南省国土资源厅核查。

二○一○年六月二十五日主题词：国土资源耕地增加政策通知1（共印8份）玉溪市国土资源局 2010年6月25日印发

云南省国土资源厅转发国土资源部办公厅完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策文件的通知各州、市国土资源局：为保护耕地，合理利用土地资源，现将国土资源部办公厅《关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》（国土资厅发〔2009〕70号）转发给你们，并结合我省第二次全国土地调查耕地增加的实际情况，提出以下要求，请一并执行。一、云南省第二次全国土地调查新增耕地（以下简称“二调新增耕地”）是指云南省第二次全国土地调查标准时点统一更新耕地汇总面积与2008年年度土地变更调查耕地汇总面积相比较多出的耕地，且属于自1999年1月1日《土地管理法》修订实施后由单位和个人自行开垦、未在第二次全国土地调查前纳入耕地统计范围、也未在相关图件上标示过的耕地。二、云南省二调新增耕地的位置和面积由云南省国土资源厅负责核定。核定后的新增耕地，通过土地整治达到相关规定的质量，经申请确认后可用于耕地占补平衡。三、核定耕地增加条件第二次全国土地调查标准时点统一更新耕地汇总面积

云南省省本级生育保险实施办法

云南文山铝业有限公司转发修订之后《云南省省本级生育保险实施办法》一、根据《女职工劳动保护规定》和《云南省人口与计划生育条例》的规定，女职工符合计划生育政策规定生育、怀孕流产、施行计划生育手术的，享受以下产假待遇： 1、女职工2012年4月28日之后生育正常产假为98天（其中产前休假15天）。 2、女职工生育为难产、剖宫产的，增加产假15天。 3、女职工多胞胎生育的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。 4、女职工晚育的，增加产假30天；男职工晚育的享受7 天护理假。 5、女职工在产假期间办理《独生子女父母光荣证》的，增加产假15天。 6、怀孕满7 个月以上流产时按照正常产假休假。 7、放置宫内节育器的，休假7天，产假期间放置的产假顺延。 8、经计划生育行政部门批准摘取宫内节育器的，休假3 天。 9、施行输卵管结扎的，休假30天，产假期间结扎的产假顺延。 10、施行输精管结扎的，休假15天。 11、经县级计划生育行政部门批准，施行输卵管复通术的，休假30天；施行输精管复通术的，休假15天。 12、怀孕4个月以内流产的休假15天，怀孕4个月以上7个月

以内流产的休假40天，怀孕7个月以上流产的正常休产假。二、生育或计划生育医疗费用协议结算或包干结算的参考标准为： 1、顺产2500元。 2、难产（产钳助产和胎头吸引）3000元。 3、剖宫产5000 元。 4、产前检查1500 元。生育营养补助2000元； 5、妊娠4个月以上（含4个月）、7个月以下流产（含人工流产）2000元。 6、妊娠4个月以下流产（含人工流产）600元。 7、放置宫内节育器（含宫内节育器）450元。 8、摘取宫内节育器150元。 9、皮埋术200元。 10、皮埋取除术150元。 11、输卵管结扎术2000元。 12、输精管结扎术1000元。 13、输卵管复通术2500元。 14、输精管复通术2000元。各统筹地区可根据本级基金使用情况对各项参考标准进行适当调整。三、职工生育给予2000元生育营养补助。多胞胎的，每多1胎增加1000元。四、职工领取生育或者计划生育假期的生活津贴的标准，

[整理]丽江市城市规划管理技术规定(征求意见稿).

丽江市城市规划管理技术规定（征求意见稿）第一章总则第一条：为把丽江城市建设成为国际精品旅游胜地，大香格里拉旅游中心城市，为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划设计和规划管理的标准化、规范化和法制化。保障依法实施城市规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城市规划管理条例》和经批准的《丽江城市总体规划修编》，以及国家、省、市相关法律、法规、规范和标准，结合丽江市的实际情况，特制定本规定。第二条：本规定适用于在丽江城市规划区内进行的城市规划、建筑工程设计和规划管理的相关活动。编制和审批分区规划、详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划），各项专业规划以及有关建筑设计，应当符合国家、省、市相关法律、法规、规范、标准和本规定。各项规划应当采用国家统一的坐标系统。丽江城市规划区内的土地利用和各项建设活动应当符合经批准的详细规划，尚未经批准的详细规划，应当符合本规定。第三条：丽江城市规划区根据经批准的丽江城市总体规划确定，在本市范围内非城市规划区的区域，参照本规定执行。第二章建设用地第四条：建设用地分类和建设标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。

第五条：各类建设用地的划分应当遵循土地使用相容性原则，按照经批准的详细规划执行，尚未经批准的详细规划的，按本规定表2-1的规定执行。凡表2-1未列入的建设项目，由城市规划管理部门根据环境影响评价结论和基础设施条件，具体核定适建范围。需改变规划用地性质的，应当按照规定程序和审批权限报城市规划行政管理机构批准后执行。第六条：规划区内的用地布局，应当遵循“成片开发，配套建设，增加绿地，降低密度，调整功能”的原则。第七条：大研中心城区用地性质以旅游服务业、居住、金融、商务办公、商贸等为主，大研古城片区、束河、白沙用地性质以特色居住、旅游服务业、旅游基础设施配套等为主，调整与古城不协调的工厂、仓库用地为居住及配套设施用地，大研中心城区不得再新建，扩建工厂，仓库等设施。第八条：世界文化遗产大研古城、束河、白沙和文物保护单位，建筑保护单位在保护范围内，不得新建建筑物，确需新建建筑物的，应当符合相关保护法规、规范、标准和规划要求，在其周围建设控制地带内的新建、改建、扩建建筑物，应当与世界文化遗产和文物保护单位，建筑保护单位相协调，满足相关保护规划的要求。第九条：城市规划区内建设项目宜以规划道路红线12米或12米以上道路围合的街坊进行整体开发建设。第十条：在城市规划区范围内，国家基本建设需征用农村集体土地按

云南省住房和城乡建设厅关于进一步规范城镇燃气工程建设和调整细

云南省住房和城乡建设厅关于进一步规范城镇燃气工程建设和调整细化燃气经营许可证管理工作的通知【法规类别】市政公用与路桥【发布部门】云南省住房和城乡建设厅【发布日期】2013.05.02 【实施日期】2013.05.02 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 云南省住房和城乡建设厅关于进一步规范城镇燃气工程建设和调整细化燃气经营许可证管理工作的通知各州、市住房和城乡建设局：为进一步规范云南省燃气工程建设，调整细化《燃气经营许可证》的管理发放工作，确保燃气行业安全稳定运行，杜绝预防各类安全事故，根据国务院《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《云南省城市建设管理条例》、《住房和城乡建设部关于印发〈燃气经营许可证〉格式的通知》（建城〔2011〕174号）和《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕44号）的有关规定，结合云南实际，提出如下要求：一、进一步加强燃气工程建设管理（一）严格执行燃气工程设计审批程序

各级住房和城乡建设局要认真贯彻执行即将颁布的《云南省城镇燃气“十二五”规划》，严格按照初步设计程序，进一步加强燃气工程初步设计审批工作，还未编制城镇燃气专项规划的州（市）、县（市、区），原则上不予审批。（二）切实抓好燃气工程质量的监督管理各州（市）住房和城乡建设局要严格按照《建设工程质量管理条例》相关规定，加强对城镇燃气工程建设质量的监督管理工作。省住房和城乡建设厅委托省燃气工程质量监督检验站具体负责对全省人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网和庭院户内管道等工程进行工程质量监督。省住房和城乡建设厅每年将组织相关部门深入各地开展燃气行业安全大检查，加大打非治违力度，对违规违法开展燃气工程建设、燃气运营管理和燃气服务等行为依法进行查处。（三）严格执行工程竣工验收备案程序根据国务院《城镇燃气管理条例》的规定，“燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案”，各地燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法按照工程建设程序组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报各州（市）住房和城乡建设（燃气管理）部门备案。《建设工程管理条例》中规定的建设工程竣工验收备案与《城镇燃气管理条例》中规定的燃气设施建设工程竣工验收情况备案，是行政法规规定建设单位应同步进行的法定义务，二者不能相互替代。各州（市）住房和城乡建设局在核发企业燃气经营许可证时，要复核燃气设施建设工程竣工验收的备案情况。二、进一步完善燃气企业经营许可制度（一）统一燃气经营许可证格式按照《住房和城乡建设部关于印发〈燃气经营许可证〉格式的通知》（建城

云南省土地管理实施办法(试行)

云南省土地管理实施办法（试行）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地的利用和保护第四章国家建设用地第五章乡（镇）村建设用地第六章奖惩第七章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和我省的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于云南省区域内的一切土地，任何单位和个人使用土地都应当执行《土地管理法》和本办法。第三条土地是国家的宝贵资源，十分珍惜和合理利用土地是我国的一项基本国策。各级人民政府应采取行政、经济和法律的综合手段，依法统一管理和使用土地，保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治水土流失，制止荒废、破坏耕地的行为。严禁乱占耕地和滥用土地。第四条县级以上人民政府设置土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。县人民政府委派土地管理员负责区（镇）的土地管理工作，并协助乡（镇）人民政府管理本行政区域内的土地。第五条县级以上人民政府土地管理部门的主要职责：（一）宣传、贯彻执行国家有关土地的法律、法规、方针、政策；（二）主管本区域内土地的调查、登记、统计和发证等工作；（三）负责审查、上报、批准本区域内土地的征用、划拨工作；（四）组织有关部门编制本区域内的土地开发、利用总体规划；（五）对本区域内的土地使用情况进行监督、检查，并做好协调工作；（六）制止乱占耕地和滥用土地，会同有关部门查处违法占地案件，调处、解决土地纠纷；（七）统一征收土地管理的各项费用，并对使用情况进行监督、检查；（八）参加城乡建设项目的选址，初步设计的会审，并参加竣工后的工程验收；（九）办理奖惩事宜。第二章土地的所有权和使用权第六条城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。第七条全民、集体所有的土地可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第八条集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理，已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。第九条集体所有的土地，由县级人民政府土地管理部门登记造册，核发《土地所有证》，确认其所有权。[!--empirenews.page--] 全民、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府土地管理部门登记造册，核发《土地使用证》，确认其使用权。依法改变土地的所有权或者使用权的，必须到土地管理部门办理权属变更登记手续，更换证书。第十条土地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。全民、集体所有土地（包括村民使用的自留山、自留地、承包地、宅基地等，下同）不准买卖、出租或者以其它形式非法转让。村民使用的集体所有土地以及单位、个人使用的国有土地，只能按照规定的用途使用，不得随意变动。第十一条土地所有权、使用权的争议由当事人协商解决；协商不成的，按下列程序处理：（一）争议双方在同一乡（镇）的，由所在乡（镇）人民政府处理；（二）争议双方不属同一乡（镇），而又在同一县（市）的，由所在县（市）土地管理部门处理；（三）争议双方不属同一县（市），而又在同一地、州、市的，由有关县（市）土地管理部门协商处理，协商不成的，报请地、州、市土地管理部门处理；（四）争议双方不属同一地、州、市的，由有关地、州、市土地管理部门协商解决。协商不成的，报请省土地管理部门处理。争议双方当事人对有关人民政府或者土地管理部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。第三章土地的利用和保护第十二条县级以上人民政府的土地管理部门应建立土地调查、统计制

全国各地婚假汇总

district days rules 北京10天《北京市人口与计划生育条例》第十六条规定，依法办理结婚登记的夫妻，除享受国家规定的婚假外，增加假期七天。上海10天《上海市人口与计划生育条例》第三十一条规定，符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加婚假七天。天津3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行重庆15天《重庆市人口与计划生育条例》第二十六条规定，依法办理结婚登记的夫妻享受婚假十五日。山东3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行广东3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行浙江3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行江苏13天，国家法定休假日不计入假期《江苏省人口与计划生育条例》第二十七条规定，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假十天。国家法定休假日不计入假期。安徽3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行河南21天+7天（参加婚前医学检查的）《河南省人口与计划生育条例》第二十七条规定，除国家规定的婚假外，增加婚假十八日，参加婚前医学检查的，再增加婚假七日。河北18天《河北省人口与计划生育条例》第二十八条规定，依法办理结婚登记的公民，除享受国家规定的婚假外，延长婚假十五天山西30天《山西省人口与计划生育条例》第二十五条规定，依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30日。陕西3天+10天（参加婚前医学检查的）《陕西省人口与计划生育条例》第四十八条依法办理结婚登记的夫妻在结婚登记前参加婚前医学检查的，在国家规定婚假的基础上增加十天。湖北3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行湖南3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行江西3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行安徽3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行四川3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行福建15天《福建省人口与计划生育条例》第四十一条规定，依法办理结婚登记的夫妻享受婚假十五日。云南18天《云南省人口与计划生育条例》第二十二条规定，在国家规定的婚假外增加婚假15天。广西3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行宁夏3天按照《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》执行辽宁10天《辽宁省人口与计划生育条例》第二十五条规定，依法办理婚姻登记的夫妻，除享受国家规定的婚假外，增加婚假7日。

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面没有我的名字，我就去上班。谈钱不伤感情，谈感情最他妈伤钱。我诅咒你一辈子买方便面没有调料包。昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知_全文网站首页新法规速递论文资料库司法考试律师黄页法治动态法律图书网上书店法律人才在线数据库法律书摘裁判文书法律文书合同范本法律网导航电子杂志法律学人热点专题地方频道WAP版新法规速递新法规速递软件 | 最新国家法律法规 | 最新地方法规 | 中央颁布单位 | 地方法规颁布单位 | 法规释义 | 立法草案 | VIP在线数据库法律图书馆>>新法规速递>> 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知新法规速递U盘版：海量资料、携带方便、即插即用【法规标题】昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知【颁布单位】云南省昆明市人民政府办公厅【发文字号】昆政办〔2009〕51号【颁布时间】2009-5-5 【失效时间】【法规来源】https://www.360docs.net/doc/4112393776.html,/html/2009-07/15/content_670849.htm 【全文】昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知云南省昆明市人民政府办公厅昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知昆政办〔2009〕51号各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：《昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法》已经2009年4月8日昆明市人民政府第122次政府常务会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。二○○九年五月五日

云南省建设工程抗震设防管理条例

云南省建设工程抗震设防管理条例（2007年5月23日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2007年5月23日云南省人民代表大会常务委员会公告第58号公布自2007年10月1日起施行）第一章总则第一条为了加强建设工程抗震设防管理工作，提高建设工程抗震能力，减轻地震灾害，保护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事建设工程抗震设防活动及其监督管理，适用本条例。第三条县级以上人民政府应当加强对建设工程抗震设防工作的领导，将建设工程抗震设防工作纳入国民经济和社会发展规划，并按年度安排专项经费。第四条地震工作主管部门负责建设工程地震安全性评价及抗震设防要求的监督管理。建设行政主管部门负责抗震防灾规划和房屋建筑及其附属设施、市政设施建设工程的抗震设计、施工、监理等的监督管理。交通、水利、电力、铁路、民航等部门按照各自职责负责本行业有关建设工程抗震设防设计与施工的监督管理。发展和改革、工业经济等部门按照各自职责做好建设工程抗震设防的监督管理。第五条各级人民政府及其建设、地震等部门应当组织开展建设工程抗震知识的宣传教育，提高公民的防震、抗震意识。各级人民政府及其建设、地震等部门应当将农村建设工程和民房建设的抗震设防纳入农村建设的规划，加强村（居）民自建房屋抗震设防工作的技术指导和服务咨询，提高城乡民房的抗震能力。第六条建设、地震、科技等部门应当加强建设工程抗震设防的科学研究和技术开发，推广隔震、减震等新技术。第七条各级人民政府及其建设、地震等部门在建设工程抗震设防管理工作中，应当强化责任意识，改进服务方式，推行便民措施，提高工作效率。第二章抗震设防要求第八条新建、扩建、改建的建设工程，必须达到抗震设防要求。抗震设防要求的确定应当遵守下列规定：（一）一般建设工程必须按照国家颁布的中国地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。（二）抗震设防要求高于中国地震动参数区划图抗震设防要求的重大建设工程、重要建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求。地震安全性评价的具体范围

云南省土地分类与原三大土地分类对应转换关系

云南省土地分类与原三大土地分类对应转换关系三大类土地利用现状现状分类一级类二级类三级类类别编码类别编码类别编码类别名称类别编码类别名称农用地01 耕地 011 水田 0111 平田 0112 梯田 012 水浇地 013 旱地 0131 平旱地 0132 坡地 0133 梯地 0134 轮歇地02 园地 021 果园 022 茶园 023 其它园地 03 林地 031 有林地 032 灌木林地 033 其它林地 04 草地 041 天然牧草地 042 人工牧草地 10 交通用地104 农村道路 11 水域及水利设施用地 114 坑塘水面 117 沟渠 12 其它土地 122 设施农用地 123 田坎建设用地05 商服用地 051 批发零售用地 052 住宿餐饮用地 053 商务金融用地 054 其它商服用地06 工矿仓储用地 061 工业用地 062 采矿用地 063 仓储用地 07 住宅用地 071 城镇住宅用地 072 农村宅基地08 公共管理与公共服务用地 081 机关团体用地 082新闻出版用地 083 科教用地

三大类土地利用现状现状分类一级类二级类三级类类别编码类别编码类别编码类别名称类别编码类别名称 084 医卫慈善用地 085 文体娱乐用地 086 公共设施用地 087 公园与绿地 088 风景名胜设施用地建设方用地09 特殊用地 091 军事设施用地 092 使领馆用地 093 监教场所用地 094 宗教用地 095 殡葬用地 10 交通运输用地 101 铁路用地 102 公路用地 103 街巷用地 105 机场用地 106 港口码头用地 107 管道运输用地11 水域及水利设施用地 113 水库水面 118 水工建筑物用地12 其它土地121 空闲地未利用地11 水域及水利设施用地 111 河流水面 112 湖泊水面 115 沿海滩涂 116 内陆滩涂 119 冰川及永久积雪 04 草地043 其它草地 12 其它土地 124 盐碱地 125 沼泽地 126 沙地 127 裸地 1271 裸土地 1272 裸岩石砾地

云南省计委、省财政厅关于调整征地管理费收费标准有关问题的通知

云南省计委、省财政厅关于调整征地管理费收费标准有关问题的通知云计价格〔2003〕46号各地、州、市计委、财政局：根据省计委、省财政厅、省农业厅、省国土资源厅、省建设厅、省政府纠风办等部门联合下发的《关于转发国家计委等六部委开展农民建房收费专项治理工作文件及我省贯彻实施意见的通知》(云计价格[200 2]46号)及《云南省发展计划委员会、云南省财政厅关于转发国家计委、财政部全面整顿住房建设收费取消部分收费项目文件的通知》(云计价格[2001)716号)等有关规定，现将征地管理费收费标准及有关问题通知如下：一、全省各地县以上国土资源管理部门，根据《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国第八号主席令)和《云南省土地管理条例》(云南省第九届人民代表大会常务委员会第31号令)的有关规定，在具体组织实施经依法批准的征用土地方案时，可以收取征地管理费。二、实施征地时，相应的各级政府国土资源管理部门或其所属的征地机构与用地单位(或个人)应当协商签订征地协议，明确双方的权利和义务，并严格履行。未签订征地协、议或者只办理征地审批手续不负责具体征地工作的，不得收取征地管理费。征地管理费只能在征地工作中收取，土地出让时不再另行收取。三、负责征地的各级政府国土资源管理部门或其所属的征地机构必须按照协议内容，采取包工作、包费用、包时间的方式，负责征地全过程的全部工作。征地所发生的全部费用按照国家和省的有关规定，经科学测算后，由用地单位(或个人)一次交付国土资源管理部门，国土资源管理部门或其所属的征地机构按规定期限将土地交付用地单位(或个人)。四、征地管理费标准： (一)一次性征用耕地在35公顷(含)以上，其它土地70公顷(含)以上的，征地管理费按不超过征地费总额的2.1%收取；

云南省计划生育条例(全文).doc

2019年云南省计划生育条例（全文）云南省计划生育条例（全文） 2002年7月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，9月25日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订。省人大常委会公告 (第33号) 《云南省人口与计划生育条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议于9月25日修订通过，现予公布，自10月1日起施行。云南省人民代表大会常务委员会 9月25日第一章总则第一条为了坚持计划生育基本国策，加强人口与计划生育工作，促进人口长期均衡发展，维护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内的公民、法人和其他组织以及户籍在本省而离开本省行政区域的公民。第三条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，

夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。计划生育工作实行目标管理责任制度和计划生育一票否决制度。县级以上卫生计生行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。其他有关部门按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体及企业事业单位和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。村(居)民委员会应当依法开展计划生育工作，并将计划生育工作纳入村(居)民自治内容。第五条各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入一般公共财政预算，并根据经济社会的发展逐步提高。各级人民政府应当对少数民族地区、边境地区、贫困地区的计划生育工作给予重点扶持。企业事业单位和其他组织应当安排经费，保障计划生育工作的开展。禁止截留、克扣、挪用计划生育经费。第六条各级人民政府对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。第二章规划与管理第七条县级以上人民政府应当科学编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施人口与计划生育实施方案。县级以上卫生计生行政部门负责人口与计划生育实施方案

昆明市城乡规划管理技术规定(2016政府文件完整版)

【标题】昆明市城乡规划管理技术规定【题注】《昆明市城乡规划管理技术规定（2016版）》已经2016年1月29日昆明市人民政府第109次常务会议讨论通过，于2016年3月27日公布，自2016年6月10日起施行。【文号】昆明市人民政府令〔第135号〕【颁布单位】昆明市人民政府【时效性】有效【颁布日期】2016/03/27 【实施日期】2016/06/10 【失效日期】【内容分类】建口【执法主体部门】市规划局【正文】昆明市城乡规划管理技术规定(2016版) 目录第一章总则2 第二章建设用地规划管理2 第三章建筑间距7 第四章建筑退让10 第五章建筑高度与景观控制17 第六章道路交通与停车设置19 第七章地下空间开发与利用24 第八章市政工程27 第九章乡村规划建设36 第十章附则39 附录一名词解释40 附录二计算规则43 附录三建设项目日照分析规则46 附录四道路红线切角示意54 附图城市规划区各类范围线示意图55 附表各类建设用地适建范围表56 第一章总则第一条为了科学编制城乡规划，加强规划管理，改善城乡人居环境，实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化，保障依法实施城乡规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》、《昆明市城乡规划条例》及相关法律、法规与技术规范等，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于《昆明城市总体规划》确定的城市规划区范围内的城乡规划、设计与建设、管理等相关活动，其他各县（市、区）参照本规定执行。在城市功能和发展有特殊要求的地段或区域，应当在编制控制性详细规划或专项规划中作出特别说明，并按经批准的控制性详细规划或专项规划执行。第三条昆明市历史文化名城保护范围内的历史文化保护、各项建设和规划管理应当以批准的保护规划为依据。第四条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经昆明市人民政府批准的统一的独立坐标系与高程体系。

云南省曲靖城市管理条例

云南省曲靖城市管理条例（2004年11月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2014年11月27日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）第一章总则第一条为了规范城市管理，提高城市公共服务水平，创建安全、有序、宜居、文明的城市环境，根据有关法律、法规，结合曲靖市实际，制定本条例。第二条曲靖市人民政府、县(市、区)人民政府（以下简称县级以上人民政府）所在地城市规划区内的城市管理活动，适用本条例。本条例所称的城市规划区，是指城市建成区和因城市建设发展需要实行规划控制的区域。本条例所称的城市管理，是指对城市规划建设、市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化、节能环保、道路交通等公共事务进行监督管理和服务的活动。第三条城市管理应当坚持以人为本、规划统领、分级负责、公众参与、社会监督的原则。第四条县级以上人民政府应当把城市管理纳入国民经济和社会发展规划，完善市政基础设施和公共服务设施，加强公民道德规范教育，提高市民素质和城市文明程度。第五条县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门负责城市管理、协调工作。县级以上人民政府城市管理综合行政执法部门按照批准的权限开展城市管理综合行政执法工作。县级以上人民政府有关行政主管部门，按照各自的职责做好城市管理工作。第六条城市管理中涉及公民、法人及其他组织权益的重大问题，县级以上人民政府及其有关部门应当采取听证会、座谈会、登报、网络发布等形式听取意见，保障公民、法人及其他组织依法参与城市管理的权利。

第二章规划与建设第七条县级以上人民政府在编制、修改、批准和公布城市规划时，应当按照法定权限、程序和技术规范、标准进行。编制规划时，应当征求社会公众及有关部门的意见，建立部门合作、联合编制的工作机制。城市总体规划经批准后，应当依法向社会公布，未经法定程序，不得修改。第八条建设单位沿城市规划道路的建设用地，涉及到城市总体规划及控制性详细规划中有关公厕、垃圾中转站等公共设施用地的，应当服从城市规划要求。第九条建设单位应当依法办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。以划拨方式取得国有土地使用权的，应当依法办理建设项目选址意见书。建设用地规划许可证有效期为2年，建设工程规划许可证、建设项目选址意见书有效期为1年，确需延长的，应当在期限届满之日的30日前，向规划行政主管部门申请办理延期手续。第十条规划行政主管部门应当对其审批的建设工程项目实行全过程管理，审核建设工程是否符合规划要求。规划行政主管部门应当在出让地块规划条件中明确配套公共服务设施。配套公共服务设施面积和标准达不到使用要求的，由县级以上人民政府统筹建设单位的配套设施资金进行异地建设。第十一条建设单位在工程开工前应当办理施工许可证，但工程投资额在100万元以下或者建筑面积在1000平方米以下的建筑工程实行备案管理。第十二条工程建设施工单位应当执行国家安全生产的有关规定，设置安全设施和安全警示标志。城市主干道工地封闭围挡的高度不低于2.5米，其他工地封闭围挡的高度不低于1.8米。第三章市政公用设施第十三条市政公用设施及城市道路地上、地下资源可以实行有偿使用，逐步推进市政公用行业市场化。