江苏省中长期通用机场布局规划(2018-2035年)

通用机场是重要的交通基础设施，是通用航空发展的支撑和保障，在综合交通运输体系中发挥着重要作用。为进一步优化通用机场布局，促进通用航空高质量发展，根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》和《江苏省“十三五”综合交通运输体系发展规划》，制定本规划。

一、规划背景

2012年，省政府印发了全国首个省域通用机场布局规划《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》，对全省通用机场发展起到了重要的指导和推进作用。全省通用机场建设有序推进，保障能力逐步夯实，管理水平不断提升，发展质量明显改善。一是通用机场初具规模。2017年底，全省建成镇江大路、盐城建湖、南京老山等10个通用机场，在建徐州新沂和常州溧阳2个通用机场，数量和密度位居华东地区首位。二是通用航空运营较快增长。2017年底，全省通用航空运营企业达19家，共有米-171、运-12等机型的航空飞行器84架，完成飞行13951小时、42831架次。三是通用航空产业发展迅速。近年来，镇江、盐城等地建成了各具特色的航空产业园和航空小镇，航空器研发、航空零部件制造等产业集聚发展，通用航空产业链不断延伸。但是，当前通用机场发展仍存在总量不足、覆盖范围不广、体系结构尚未健全、服务功能有待完善等问题和不足，难以满足通用航空快速发展的需求，迫切需要进一步优化机场布局，夯实发展基础，增强发展动力。

随着宏观环境的变化和市场需求的扩张，民航已经进入大众化、多样化发展的新阶段，通用航空发展环境发生了新的变化，面临着新的形势。一是国家重大战略的实施，为通用航空带来新的机遇。“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家重大战略在江苏交汇叠加，有力推动了沿海、内陆互动

互补开放，促进国际国内要素有序流动和市场深度融合，为推进长三角世界级机场群建设和通用航空发展注入了新的动力和活力。二是落实高质量发展，为通用航空提出更高要求。党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。省委十三届三次全会明确高质量发展走在全国前列的目标，作出“六个高质量”发展的重要部署。通用航空作为新经济的重要战略构成，优化机场布局，拉长产业链条，提升服务品质，有利于助推全省经济高质量发展，有利于更好地满足人民生活高质量需求。三是建设现代综合交通运输体系，为通用航空明确推进任务。国家“十三五”综合交通规划提出，要加快构建现代综合交通运输体系，推进交通强国建设。通用机场是综合交通基础设施的重要组成部分，进一步突出功能定位，加快规划建设，对完善综合交通网络、提升枢纽功能、促进运输服务整体水平提高具有重要作用。

二、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实交通强国战略，以建设人民满意交通为导向，以低空空域改革为契机，统筹利用航空资源，构建覆盖全省、层次清晰、功能明确、规模适当、安全可靠的通用机场布局体系，引导和支撑产业转型升级，服务全省高质量发展，为推进“强富美高”新江苏建设做贡献。

（二）布局原则。