支部班子议事规则

党支部领导班子议事规则

根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》有关规定，为进一步贯彻落实党的集体领导和个人分工负责相结合的原则，加强党内监督，实行决策民主化、科学化，规范中心党支部的议事行为，结合中心党支部特点，制定本议事规则：

一、议事范围

（一）、传达学习党中央、国务院（部门）、自治区和地委、行署的重要文件、重要会议精神和领导讲话、重要指示，结合中心工作实际，研究贯彻落实意见。

（二）、党支部以及中心总体发展规划、年度（季度、阶段）、专项工作计划和安排。

（三）、党支部和中心重要工作请示、综合性汇报、报告和重要信息发布，党员发展相关事项。

（四）、拟报地区管委会决策的住房公积金重大政策调整、业务工作报告，以及公积金业务操作流程、细则等内部控制度制定。

（五）、中心各科（室）、管理部工作职责、各类人员岗位职责等内部管理制度的制定和落实。

（六）、中心人员调动和职务、岗位调整、薪金待遇确定、学习培训、奖惩事项。

（七）、中心重要接待事项、大项经费预算和开支，设施建设、大宗设备购置和处置。

（八）、党建工作责任制、党员经常性教育、流动党员管理、党员联系服务群众的办法、措施和落实。

（九）、党风廉政建设、精神文明建设和机关作风建设及相关事宜。

（十）、中心扶贫帮困、社区共建以及领导干部“一点五户”帮扶重要事项。

（十一）、领导班子认为需要讨论的其他事项。

二、议事原则

（一）、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，贯彻执行《党章》，坚持民主集中制原则，用正确科学的立场、观点和方法，去分析、研究和解决问题。

（二）、坚持搞好会前酝酿，搞好会议准备，不搞临时会议。

（三）、坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，讨论决定问题，充分发扬民主，在目前情况下，采取吸收相关人员，参加班子会议，

更广泛地体现决策的民主化。与会成员充分发表意见，按照少数服从多数的原则表决，意见基本一致的问题当决即决。

（四）、坚持集体领导与个人分工负责相结合，大事集体研究决策，分工负责落实，班子成员既要按分工履行职责，又要自觉维护班子团结，互相信任、互相支持、互相监督、形成合力，并自觉接受群众的监督。

（五）、坚持在国家宪法、法律和党纪、条规允许范围内议事和决策，违法乱纪和不符合政策规定的事项不予研究。

三、议事程序

议事范围内的所有事项必须经过班子及民主决策机制集体研究，讨论决定，具体程序如下：

（一）、确定议题

根据既定工作安排和实际工作需要，由书记或其他班子成员提出需要研究事项的预案，经书记与班子成员酝酿沟通后，确定会议议题。

（二）、会议准备

议题确定后，相关科（室）管理部按照书记、班子成员要求，准备好有关需要研究事项的文书资料，书记责成办公室主任通知参会成员或其他列席人员，并告知相关议题内容、时间、地点，以便各参会人员做好思想和发言准备。办公室提前准备好会议室，必要时准备录音录像设备。

（三）、会议讨论

领导班子会议由支部书记负责主持召开；原则上每月召开一次，如有需要可临时召开，并由支部书记作出安排；列席人员由支部书记视情而定。与会成员要求真务实，就会议议题踊跃发表真实意见，进行充分酝酿讨论。主持会议的书记要注意引导，防止会议偏题。

（四）、会议决策

领导班子研究决策要充分听取参会人员的意见，对决策提案进行综合分析的基础上，集中多数人的意见，按照少数服从多数的原则表决。

对决策议题可允许个人保留不同意见，但必须做到少数服从多数、个人服从大局。

对于重要议题发生争执，经过讨论还不能统一认识，应暂缓作出决议或决定，会后进一步酝酿，在取得基本一致后，再讨论决定，必要时可报告上级党组织。

领导班子会议由办公室主任负责做好会议记录和会议纪要，必要时办公室协助搞好音像记录。会议结束时，主持会议的书记应对原始记录审查签字。

四、监督执行

领导班子研究作出的决策或提出的要求，必须坚决执行，按领导班子分工抓好具体落实，不允许擅自改变。执行过程中应及时反馈情况，如遇特殊情况需改变原来的决议时，必须再提交领导班子进行复议后方可进行。

办公室根据领导班子决策，需要形成文书的，在最短时间内制发文书，依照领导班子分工，报请主管领导签发。

书记和班子成员要定期对决策的执行情况进行检查督促，发现问题及时纠正。

领导班子讨论涉及保密的内容，在解密前所有参会人员不得向外泄密。

了加强党支部班子的思想作风建设，严格执行民主集中制，特制定党支部议事规则。

一、党支部委员会议事范围：根据党的基层组织的基本任务，结合本支部的实际情况，支部委员会的议事范围主要是：思想政治工作，贯彻执行上级党组织的批示决定，保证完成行政工作，发展党员工作，党员管理教育工作等。

二、党支部委员会的召开：党支部委员会按月召开，如遇特殊情况可以随时召开或延期召开。支委会由支部书记召集和主持。书记不在时，书记可委托副书记或其他委员主持会议。会议召开的时间和议题由支部书记根据情况确定，在会前要通知各委员，会议须有三分之二以上成员参加方可召开。如会议议题涉及委员或其亲属，应该回避，根据议题需要支部书记有权确定列席人员。

三、党支部委员会议事决策方法：支委会讨论问题时应当充分发扬民主，对需要讨论的议题事先应充分酝酿，进行调查研究，广泛听取各方面的意见，在讨论时，各委员要畅所欲言，勇于发表不同意见。在民主讨论的基础上，书记要根据讨论的情况进行必要的集中，形成支部决议。如会议议题需要进行表决时，必须按照少数服从多数的原则，实行一人一票表决制度，表决方式由支部书记根据实际情况确定，可以采取口头表决、举手表决或无记名投票表决等形式。决议、决定以获得应到委员过半数赞成票才能通过。如果个人有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体通过的决定和决议。

四、党支部委员会决策的实施：坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，支部决议通过后，必须各负其责，落实到实处，支部委员要结合工作实际，根据集体的决定，积极主动地、创造性地开展工作，在职权范围内带头贯彻执行，并在决策实施过程中虚心听取和及时反映党员和群众的意见与要求，要紧密依靠群众，及时总结经验。如发现原决策不当或情况发生变化时，应及时提请支部委员会复议，在未改变原决议时，仍按原决议执行。支部书记对决议的执行情况，要及时催办或定期检查，保证贯彻落实。支部委员要坚持党性原则，树立全局观念，主动接受支部书记的领导。支部书记要充分发挥委员的积极性、创造性。委员之间要互相学习、互相支持、互相谅解、齐心协力抓好支部决议的贯彻落实。支部决议在未公开时，各委员应保守秘密，不得跑风漏气，送情买好。

文化局关于印发《基层领导班子重大问题议事规则（试行）》等五项

制度的通知

各基层党(总)支部：

为了巩固保持共产党员先进性教育试点工作的成果，坚持从严治党方针，切实落实整改措施，现将《基层领导班子重大问题议事规则(试行)》、《业余党校培训制度》、《基层党组织生活制度》、《关于民主评议党员实行“两票制”的规定》、《谈心制度》等五项制度印发给你们，请结合

本单位实际，认真贯彻执行。

二○○三年九月十五日

文化系统基层领导班子重大问题议事规则(试行)

第一章总则

第一条为巩固和深化基层单位保持共产党员先进性教育活动试

点工作的成果，坚持和健全民主集中制，规范文化系统基层领导班子议事内容、议事程序，不断强化领导干部的集体观念、民主观念、群众观念，增强班子团结，进一步提升基层领导班子集体决策水平和议事效率，依据《党章》和有关规定，特制订本规则。

第二条文化系统所属各基层单位领导班子议事，适用本规则。

第三条基层领导班子是指基层单位党(总)支部委员会(简称支委会班子)和基层单位行政领导班子。

第二章基层党(总)支部委员会

第四条基层党(总)支部委员会(简称支委会)，由全体(总)支部委员参加。不是党员的基层单位行政正、副职领导除支委会研究党员发展、

教育管理、纪律检查、党内奖惩和支委会自身建设等党建工作外，应列席支委会；研究全局性工作和关系职工切身利益有关问题的会议，工会主席(或主持工作的副主席)应列席；涉及青年工作有关内容的会议，团(总)支部书记应当列席。

第一节支委会议事内容

第五条实行党支部领导下的行政领导负责制的基层单位中的党(总)支部委员会，在支部党员大会闭会期间集体讨论、决定的重大问题是：

(一)贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规。

(二)贯彻上级的文件、指示和局党委的决定。

(三)本单位全局性的工作安排和改革发展等重大部署及实施方案。

(四)党员发展、教育管理、纪律检查和支委会自身建设等党建工作。

(五)后备干部培养、选拨、中层干部任免和人事变动、奖惩。

(六)本单位的政治思想工作和精神文明建设，贯彻落实知识分子、统一战线和离退休政策，指导共青团、工会等群众组织的有关工作。

(七)需要支委会研究的其它问题。

第六条实行行政领导负责制的基层单位中的党(总)支部委员会，应发挥政治核心作用，需研究的主要问题是：

(一)贯彻党的路线、方针、政策，执行上级的文件、指示和局党委的决定。

(二)本单位的改革与发展等重大部署及实施方案。

(三)党员发展、教育管理、纪律检查和支部委员会自身建设等党建工作。

(四)根据本单位行政一把手的提名，在组织考察的基础上，研究有关后备干部培养、选拨、中层干部任免等事宜。

(五)本单位的政治思想工作和精神文明建设，贯彻落实知识分子、统一战线和离退休政策，指导共青团、工会等群众组织有关工作。

(六)需要支委会研究的其它问题。

第七条按照现代企业制度建立的基层文化企业单位中的党(总)

支部委员会，应发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。需支委会集体讨论研究的主要内容是：

(一)企业贯彻执行党和国家方针政策的有关问题。

(二)支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权的有关事宜。

(三)依靠职工群众，支持职工代表大会的有关内容。

(四)参与企业重大问题决策的有关事项。

(五)党组织自身建设，企业思想政治工作、精神文明建设和指导工会、共青团等群众组织的有关工作。

第二节支委会议事程序

第八条支委会由党(总)支部书记或副书记主持，根椐需要召开，一般每月召开一次，遇有紧急问题，随时可以召开。

第九条支委会讨论决定问题应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制总要求，集体研究决定问题，其一般程序是：

(一)会前准备。会前由支部书记或副书记提出议题，并依据上级指示和本单位的实际，在充分酝酿的基础上准备意见或方案；提前将开会的时间、地点、议题、要求等事项通知各位委员；支部委员根据会议要求，做

好参会准备。

(二)宣布开会。三分之二以上的委员到会后，主持人应讲明议题和讨论要求，组织委员负责做好会议记录。由3名委员组成的支委会，如果只有两名在位，不宜召开支委会。如事情紧迫，可以召开支部党员大会讨论。

(三)展开讨论。支委会在讨论问题时，要充分发扬民主，委员要围绕议题，畅所欲言、各抒已见，但不得搞临时动议。

(四)适时归纳。会议主持人在各位委员充分发表意见后，要及时归纳各方的意见，并提出拟表决的建议内容。

(五)形成决定。如议题需要形成决定，支委会一般采用口头表决、举手表决或者无记名投票的方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成决定。

(六)明确分工。会议决定形成后，主持人对决定作出的工作事项要进行分工，做到责任到人。

(七)宣布闭会。支委会议题进行完毕后，由主持人宣布休会。会后，对支委会讨论决定的问题，除不宜公开的内容外，要按规定向全体党员传达，接受党员的监督。

第三节支委会议事原则

第十条支委会集体讨论决定问题必须遵循以下基本原则：

(一)贯彻“三个代表”重要思想的原则。支委会议事必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持正确的政治方向。

(二)下级组织服从上级组织的原则。支委会议事必须坚决执行党的路

线、方针、政策和上级党组织的决定，不得作出与上级党组织决议、指示相悖的决定。

(三)少数服从多数的原则。支委会讨论问题遇有分歧时，且多数人意见比较一致，只有少数不同意见，应按照少数服从多数的原则作出决定；讨论中如对问题争论较大，且双方人数接近，除了在紧急情况下按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究，交换意见后，下次会议再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

(四)个人服从组织的原则。任何委员不论职务高低，都不能个人或少数人决定重大问题；讨论和决定问题时，无论是正、副书记，还是委员都是平等的一票；决议一旦形成，支委会所有成员在行动上必须坚决执行，不得有与决定相违背的言行；不允许任何人实行个人专断或把个人凌驾于组织之上。

(五)集体领导与个人分工负责制相结合的原则。凡属于必须由支委会集体讨论决定的事项，不得借个人分工负责而擅作主张，自行其事；支委会已经决定的事项，委员应根据自已的工作职责，独立负责地处理好个人职权范围内的工作，不应事无巨细都要集体讨论。

(六)支委会保密的原则。除会议要求向党员、群众传达或征求意见外，与会人员在会议讨论期间或决定未正式公布前，应做好保密工作，不得泄露会议讨论的情况。

公司党支部领导班子议事规则

一、公司党支部实行书记负责制和领导班子个人分工负责制。书记主持全面工作，在集体领导中，负主要责任。书记在重大问题的决策上，实行民主集中制原则，综合集体的智慧，形成统一意见。

二、领导班予成员按分工负责处理分管工作。受书记委托或上级指派，负责其他方面的工作或专项任务。对于工作中的重要情况或重大事件，应及时向书记报告，并在认真调查研究的基础上，向书记提出解决问题的具体建议。班子成员要做到既分工负责，又相互协作支持。

三、重大事项由班子集体研究决策。对集体作出的决议，班子成员必须坚决执行。对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可保留意见，也可向上级党组织报告，书记办公会作出的决定及讨论的内容，未公布前与会人员要严守秘密，不得向外泄露。

四、书记办公会是领导班子集体决策的主要方式。办公会由书记主持，原则上一月召开一至二次，如遇重要情况可随时召开。会议讨论、决定重大问题时，要在畅所欲言、充分发表个人意见的基础上，通过票决形成决议。

公司党政联席会制度

为加强党政之间的工作协调，增强领导班子整体功能，不断促进公司的发展和稳定，特制定如下制度：

一、会议的召开

1、党政联席会议原则上每半年召开一次，根据工作需要，也可随时召开。会议主要研究党群工作时，由党委书记主持；主要研究行政工作时，由总经理主持。

2、党政联席会议参加人员为公司级领导。根据工作需要，会议主持人可以确定有关人员列席会议。

3、党政联席会必须有2/3以上成员到会方可进行。因故不能出席会议的成员，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。会议记录由党委组织部负责。

4、党政联席会议与会人员如对议题有意见或建议应在会前提出，除特殊情况外，一般不变更议题。

二、会议内容

1、传达贯彻上级指示、决定和集团公司会议精神；

2、安排部署需要公司党政工团组织齐抓共管的工作；

3、通报公司党政工团的主要工作情况；

4、协调公司党政工团之间的关系，沟通情况，解决问题；

5、讨论公司党委书记或总经理提出的有关议题；

6、公司中层以上管理人员的任免与解聘；

7、公司两级后备干部的确定；

8、应当提请党政联席会议决策的其它事情。

三、议题的提出

1、党政联席会议的议题一般由党委书记、总经理分别提出，经党政主要领导认真磋商，形成统一意见后确定；

2、会议议题确定后，由党委组织部提前通知参会人员。

四、会议准备

已确定的党政联席会会议议题，有关部门要认真做好有关各项工作，凡提交党政联席会讨论研究的重大问题，党政主要领导应责成分管公司领导组织有关职能部门进行深入细致的调研论证。

五、会议的进行

1、党政联席会议应按规定的议程进行，不得搞临时动议。

2、讨论要充分发扬民主，与会人员要表明赞成或者反对的态度。党政主要领导要认真听取各方面的意见，一般情况下不先做带有表态性的发言。

3、要坚持民主集中制的原则。在意见分歧较大时应暂缓做出决定。因工作需要必须尽快做出决定时，实行表决制，坚持少数服从多数的原则，赞成的超过应到会有表决权成员的半数为通过。

六、会议的落实

1、对于会议形成的意见、决定应明确责任部门和责任人具体负责落实，决策实施中应加强督促检查和反馈。党政主要领导应检查政策的落实情况，其他班子成员要增强配合意识，通力协作，各负其责，保证决策的有效实施。

2、对集体形成的决议、决定和贯彻落实情况，要在一定范围内进行通报和公示，接受干部、职工监督。

3、在决策实施中，对已决定事项如有不同意见或在工作中发现新情况，可向党政主要领导反映或提出复议意见，但不得有任何和集体决定相悖的言论和行为。对决策进行重大调整和变更必须由党政联席会议复议。

教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。