黄河汛期防汛方案

黄河汛期防汛方案
黄河汛期防汛方案

兰州(新城)至永靖沿黄河快速通道

K14+800~K24+450

LY04标汛期防洪方案

编制人:

审核人:

审批人:

中铁四局集团有限公司兰永一级公路第四合同段项目经理部

二O一二年五月

目录

1、工程概况 (3)

1.1盐锅峡黄河大桥 (3)

1.2上车大桥 (4)

2、施工方案 (5)

2.1盐锅峡黄河大桥栈桥 (5)

2.3.施工工期安排 (7)

3.河道防洪方案 (8)

3.1指导思想 (8)

3.2.组织机构 (8)

4.汛前保障措施 (11)

4.1一般保障措施 (11)

4.2专项保障措施 (11)

5.汛期应急预案 (12)

5.1预案响应 (12)

5.2警报解除 (13)

5.3防洪演练 (13)

6.应急设备、物资清单 (15)

7.周边可利用资源 (16)

8.汛期防洪小组主要成员联络方式 (16)

为加强项目部汛期防洪工作,便于配合上级单位及当地政府共同抵御自然灾害,降低灾害损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》及第四合同段项目经理部相关文件精神,结合我标段的现场实际情况,特制订本方案。

1、工程概况

第四合同段需要进行水中施工的桥只有2座,分别为盐锅峡黄河大桥,K17+615上车大桥。

1.1盐锅峡黄河大桥

K23+220盐锅峡黄河大桥全桥长471.5,具体桥垮布置为(3×30)预制箱梁+(52+3×90+52)变截面钢构连续组合箱梁。主桥桥墩采用钢筋混凝土双薄壁墩,钢构墩顶与主梁刚接,连续墩顶设盖梁,引桥桥墩采用钢筋混凝土双主式墩,桥台采用肋板、柱式桥台;基础采用钻孔灌注桩。

桥位位于盐锅峡水电站大坝下游约1km,八盘峡水库库区内,正常蓄水水位1576.5m,设计洪水位为1577m。河床顶面高程约为1566.6m(水深约为10m)。设计栈桥桥面标高为1582.4m。河道无通航要求,水流流速5.7m/s。6月份为汛期,7~9月份为洪水季。然后逐渐退落,每年的2、3月份达到最小。

盐锅峡黄河大桥4#、5#、6#墩位于黄河河道内,3#、7#墩位于岸边。大桥分为左右幅,半幅宽度11.25m。主墩高度4#(21.2m)、5#(24.7m)、6#(23.2m)、7#(11m)。

栈桥长度258m,栈桥宽度6m,栈桥基础采用ф630钢管桩,贝雷片组合梁为主梁,40工字钢为分配梁,铺设桥面板,栈桥全桥22跨。桥面高程为1582m,比蓄水位高5m。

0#台,1#、2#、7#墩、8#台基础施工采取常规的钻孔桩施工。3#墩采取埋设钢护桶按常规方法施工(施工时根据现场实际,为确保基础开挖安全,靠近河道一侧需要进行钢板桩支护时必须进行支护);4#、5#、6#墩采用钢围堰施工。

1.2上车大桥

需要在水中施工的墩位有12个水深最深处11m,平均水深约8.5m。施工时采取横向搭设钢施工平台。施工平台面比水面高5m。

2、施工方案

2.1盐锅峡黄河大桥栈桥

钢栈桥每个墩采用2根φ630mm,桥跨中心间距9m,每隔2跨桥墩设置4根桩(具体布置见附图);采用6片贝雷梁作为主梁,桥面宽度为6m(栈桥横断面布置见附图)。栈桥桥墩钢管横向布置,横桥向桩间距4m。施工时,钢管桩统一在岸边接长,运至墩位处,利用履带吊插打。

桩顶上设置2工40a作为横梁,横梁上按照90cm的中心间距搭设6片贝雷梁作为纵梁,每两片贝雷梁之间通过连接片连接成整体;纵梁顶部横向按0.3m的间距设置工14分布工字钢作为桥面分配梁,上铺10mm厚花纹钢板。

兰州(新城)

永 靖

该桥每个墩采用2根φ630mm,桩中心间距4m,(体布置见附图);采用4片贝雷梁作为主梁,平台宽度为6m(栈桥横断面布置见附图)。钢管桩统一在岸边接长,运至墩位处,利用履带吊插打。

桩顶上设置2工40a作为横梁,横梁上按照90cm的中心间距搭设4片贝雷梁作为纵梁,每两片贝雷梁之间通过连接片连接成整体;纵梁顶部横向按0.3m的间距设置工14分布工字钢作为桥面分配梁,上铺

10mm厚花纹钢板。利用既有河岸做为桥台,搭设施工平台。平台面高出水面5m。完成后拆除。

2.3.施工工期安排

2.3.1黄河桥

栈桥施工2012年6月15日~8月30日

主桥桥墩钻孔桩施工2012年7月15日~10月20日

主桥墩身施工2012年9月13日~11月30日

主桥主体连续梁施工2012年10月23日~2014年11月20日

拆除栈桥2014年11月30日~12月30日

2.3.2上车桥

第一循环

上车桥平台搭设2012年6月20日~6月30日

桩基础施工2012年7月1日~7月20日

盖梁施工2012年7月21日~7月30日

第二循环

上车桥平台搭设2012年8月5日~8月15日

桩基础施工2012年8月16日~9月6日

盖梁施工2012年9月7日~9月17日

第三循环

上车桥平台搭设2012年9月18日~9月28日

桩基础施工2012年9月28日~10月2日

盖梁施工2012年10月3日~10月13日

3.河道防洪方案

3.1指导思想

在汛期将临的情况下,克服麻痹侥幸心理,充分认识防洪防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性,杜绝防洪安全责任事故的发生,认真落实岗位责任制,严格执行各项措施和规章制度,按照当地防汛防洪的特点,做到责任、组织、预案、物资“四个落实”,本着“积极配合,常备不懈、以防为主,快速反应、全力抢险”的工作方针,真正把各项汛期防洪措施落到实处。

3.2.组织机构

3.2.1汛期防洪领导小组

根据汛期防洪工作要求实行项目经理负责制和各级岗位责任制的要求,项目部的防洪度汛工作由项目经理负总责,并成立汛期防洪工作领导小组,成员如下:

组长:

副组长:

组员:

汛期防洪领导小组职责:

①认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求;

②负责配合当地有关部门做好防汛防洪工作;

③及时收集汛期各项安全动态;

④制订汛期防洪应急预案,并组织实施;

⑤负责防洪抢险队伍的建立及抢险物资的准备;

⑥负责恢复常态后的善后处理,组织恢复生产,总结经验,完善防洪度汛措施,并及时向上级单位汇报。

3.2.2汛期防洪抢险队

经理部成立两个防洪应急抢险队,分别为在黄河南北岸各设一个。

黄河南岸汛期防洪抢险队主要负责上车桥

队长:队员:

黄河北岸汛期防洪抢险队主要负责盐锅峡黄河桥

队长:队员:

抢险队由防洪度汛领导小组组长直接领导,平时落实防洪措施,应急时按照抢修方案实施紧急抢险任务。

3. 2.3小组分工及岗位职责

3.2.3.1小组分工

3.2.3.2小组内人员岗位职责

①、应急领导小组岗位职责

负责现场考察,召集队伍、调动资源,下达抢险任务,制定抢修方案,解决抢修过程中的技术问题。

②、通讯联络组岗位职责

快速将汛情向项目经理汇报,说明汛情地点、严重程度,负责及时做好各相关小组之间和上级单位的通讯联络,保证信息传递及时准确,并做好相关书面记录,为以后工程索赔事宜提供有效资料。

③、工程抢修组职责

负责组织发出警报,保护人员及重要物资撤离危险区域,对危险区域进行隔离,组织按方案进行抢修,在工程抢险组组长的协调组织下,按时保质完成下达的抢险突击任务。

④、外部协调组职责

负责组织联系社会的援助,协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民之间的关系。

⑤、物资供应组职责

负责组织抢修机具、材料的调配。

⑥、设备保障组

保障抢险现场的设备安全使用;负责损坏机械、车辆的拆除、维修或退场工作。

4.汛前保障措施

4.1一般保障措施

1、根据职责,各分部对所辖区域的具体情况备充足抢险物资和救生器材,物资部门对储备物资的数量、品名、存放地点、联系人、联系电话进行检查核对。

2、配合所在地区组织好抢险队伍,对重要设施设备做到有专人负责。

3、制订相应应急预案。

4.2专项保障措施

及时收集天气预报信息,由调度室负责。保证现场至少两台皮卡或越野车,2台挖掘机、2台装载机、4辆运输车,以备抢险。

遇有中雨、大雨、暴雨天气,黄河南北岸负责人及安全员全线巡逻不少于两次,发现险情立即上报,及时排除险情。

①调度负责汛期接收、分析各类气象及水情预报,及时向项目经理汇报,准备防范对策。

②应急器材在雨季前备齐,专库专项保管。防洪设备在防洪期间集中存放,并保持良好状态随时调用。未经批准,任何人不得擅自动用防洪物资。

③汛前全面检查用电设备,及时增加用电安全设施,下雨时覆盖电器设备,防止因阴雨潮湿漏电造成触电事故和设备事故。

④为了防止下雨时由于风雨的影响而断电,工地上备一台发电机,500㎏柴油,在日常工作检查中,确保供电线路畅通,定期起动发电机,确保发电机无故障,能正常运行,一旦发生断电,立即用发电机供电。

⑤为防止四周雨水流入基坑,分部施工现场各备草袋500个,以便装土制作围堰,保护基坑以免坍塌。

5.汛期应急预案

项目经理下达汛情警报通知,项目部及各分部进入抢险救灾状态,应急领导小组、抢险队及全体人员投入抢险工作。

5.1预案响应

5.1.1、应急行动组

通讯联络组及时与气象局取得联系,取得后一段时间内天气情况。根据雨情及不同的施工项目采取以下防洪方案:

⑴命令工程抢险组立即组织机械、人力,将被淹的物资如水泥、模板、电机等抢运到安全地方;

⑵立即将调运草袋码成围堰,使水不流入桥梁结构基坑。

⑶用两台污水泵不停抽水,防止已开挖基坑被雨水浸泡。

⑷一旦发生基坑塌方,应紧急封锁隔离周边道路,设置防护警示标识,同时通知工程抢险组投入抢险,撤离周边机械、疏散周边人员等。

5.1.2、通讯联络组

快速将汛情经项目经理批准,上报上级单位,说明汛情地点、严重程度。做好各相关小组之间的通讯联络,保证应急行动组命令下达

的及时准确,做好相关书面记录,拍摄现场照片,为以后工程索赔事宜提供有效资料。

5.1.3、工程抢修组

工程抢修组组长根据抢险方案,将具体任务下达给各抢险队队长,各小队成员按要求完成抢险任务,同时注意好自身安全。

5.1.4、外部协调组

及时与上级单位取得联系,并联系当地镇政府,县政府,协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民之间的关系。

5.1.5、物资供应组

保障抢险预案过程中,抢险物资的及时提供。

5.1.6、设备保障组

停电后立即启动自备柴油发电机,保证应急设备(污水泵等)正常用电。

5.2警报解除

根据上级指令或气象台发布警报解除通告,项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班,恢复常态。对电气设备进行检查,以防各种防护设施被风和雨损坏。清理抢险物资,完善物资使用台帐,补充后备。收集整理现场图片、文字记录,进行工程索赔相关工作。针对暴露的问题,及时总结经验教训,研究落实整改措施,并结合实际修订和完善应急预案。

5.3防洪演练

防洪演练背景:因连日暴雨,黄河河道水位上涨,盐锅峡黄河大

桥施工段落水灾事故。

演练领导小组:

组长:

黄河南岸抢险小组:

组长:组员:

黄河北岸抢险小组:

组长:

应急救援演练准备工作:

5.3.1 物资准备

深水潜水泵2台、排水管50米、移动配电箱1台、铁线1捆、普通潜水泵2台、排水管50米、编织袋100条、铁锹30把。防洪物资由物资设备部调配。

5.3.2 机械及车辆准备

1台皮卡、1台越野车,2台挖掘机、2台装载机、4辆运输车。机械及车辆由生产副经理调配。

5.3.3 演练地点:

盐锅峡黄河大桥南岸桥头施工场地。

5.3.4 演练程序:

2012年7月10日上午8点整,各部门参加演练人员到广场集合待命。

8点05分,由防汛领导小组组长宣布防洪防汛应急演练活动开始。

8点10分,调度室接到汛情报告,由调度问清受灾地点、受灾范

围、时间、受灾程度以及是否有遇险人员等,作好详细记录并立即向防洪防汛领导小组组长报告。

8点15分,防汛领导小组组长下达命令,集结救援人员,赶赴事故现场。

8点25分,到达事故现场后,防汛领导小组组长落实人员到位情况及物资准备情况。

8点30分,下达抢险命令,各抢险小组迅速组织救援人员展开施救。抢险人员及时疏散周边无关人员,命令工程抢险组立即组织机械、人力,将被淹的物资抢运到安全地方。挖掘机、装载机配合人工装土袋并码成围堰防止施工场地和已开挖的基坑被河水冲刷。因河水冲刷发生基坑塌方,紧急封锁隔离周边道路,设置防护警示标识。

10点10分,救援结束后,各抢险小组组长向防汛领导小组组长汇报救援结果。

10点20分,得到救援结束,可以退场的指令后,组织救援人员离场。

10点30分防汛领导小组组长宣布演练结束。

6.应急设备、物资清单

7.周边可利用资源

8.汛期防洪小组主要成员联络方式

防洪值班电话:座机:

传真:

调度移动手机:

汛期防洪小组主要成员联络方式

水库防洪调度报告编制大纲

水库防洪调度计划编制大纲 1.基本情况 1.1 水库基本情况 阐明水库所在地理位置、规模、建成时间、功能、隶属关系、工程特性、水库蓄水和泄洪情况等。 1.2 水库曾经出现的主要问题 阐明水库建成后,水库、特别是大坝曾经出现过的主要问题,如坝基坝体渗漏、坝体滑坡及有闸溢洪道闸门事故等,以及处理情况。 1.3 水库防护对象 阐明水库下游防护对象的基本情况。 2.编制依据及基本资料 2.1 主要编制依据 说明水库防洪调度计划编制依据国家有关法律、法规、规程、规范及有关规定。主要是依据:《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《洪水标准》、《综合利用水库调度通则》、《水利水电工程设计洪水计算规范》等。 2.2 基础资料 编制水库防洪调度计划所需要的基础资料主要有:经复核的水库集水面积、最近的库容曲线成果、验证后的泄流关系曲线及其他有关的文件、设计报告等。

3. 防洪调度计划 3.1防洪调度原则 3.1.1遭遇一般洪水时,在保证大坝安全前提下,按下游防洪需要对洪水进行调蓄,减少下游洪水损失。 3.1.2 遭遇超过下游防护对象防洪标准的洪水时,在保证大坝安全的前提下,水库尽可能进行调蓄削峰,尽量减轻下游的洪水灾害。 3.1.3遭遇超过水库防洪标准洪水时,应启动非常泄洪措施,力保大坝安全。 3.2 水库防洪能力复核 水库防洪能力是指水库在某一蓄水位下,能够安全防御某一防洪标准的洪水而不出现险情。防洪能力的复核主要包括: 3.2.1 基本资料复核 主要包括:坝顶高程、溢洪道堰顶高程、溢流宽度等主要工程技术指标和集水面积、河长、平均比降、库容曲线、泄流关系曲线等基本资料的复核。 3.2.2 设计洪水复核 利用运行期的降雨、径流等水文资料,重新进行设计洪水计算,复核设计洪水成果。 3.2.3 坝顶高程复核

浅析黄河防汛责任制在抢险中的作用

编号:SY-AQ-06528 ( 安全管理) 单位:_____________________ 审批:_____________________ 日期:_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 浅析黄河防汛责任制在抢险中 的作用 Analysis of the role of the Yellow River flood control responsibility system in emergency rescue

浅析黄河防汛责任制在抢险中的作 用 导语:进行安全管理的目的是预防、消灭事故,防止或消除事故伤害,保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中,虽然都是为了达到安全管理的目的,但是对生产因素状态的控制,与安全管理目的关 系更直接,显得更为突出。 近年来,随着机构改革和农业结构调整,一大批年轻同志走上了领导岗位,一部分同志对辖区内的防洪工程了解不够,对防洪任务和防洪形势还认识不足。社会剩余劳动力外出经营、打工,人员流动性大。群防队伍难以真正落实到位,只能是纸上谈兵。需要时只能是找人临时代替。另外,部分干部群众对防汛知识、预案学习不够,不了解黄河的基本情况和防洪措施。不能认识自己在防汛工作中的职责和义务,加之黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成,造成了一部分干部群众思想麻痹,防汛意识谈薄,对制定的各种防洪预案和抢护方案不了解,备汛工作只是空谈,对于预估的各级流量防守,从料物来源,运输机具,劳力组合落实的不够具体,对防汛工作中应重视的问题认识不够。一旦出现大洪水,势必措手

不及,难以正确决策、科学调度,不能实施有效的抢险,更不能确保防洪安全。针对上述问题就要实行防汛责任制,防汛责任制包括:行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制度、班坝责任制、防汛工作制度。如何才能把防汛责任制落到实处呢?下面,笔者结合本单位防汛形势以及工作实践总结以下几点: 一、增强水患意识克服麻痹思想 利用广播、电视等媒体,加强宣传贯彻防汛法规力度,宣传黄河防汛是一项艰巨而复杂的工作,虽修建了小浪底水库,防汛标准提高了,但并没有从根本上解决防汛所面临的不利问题,下游“二级悬河”日趋严重,同时,经过多年整修的黄河大堤,有些堤段特别是近些年来加高部分没有经过高水位洪水长期浸泡的考验,而且黄河大部分堤段属沙性土,当高水位、大流量洪水顺堤行洪时,很可能出现大面积出险和连续出现险情、发生滚河、大溜顶冲堤防的危险局面,甚至造成溃堤,防洪形势十分严峻。要牢固树立水患意识,克服麻痹思想,教育广大干部群众以人民利益为重的思想,设

黄河防汛工作“五落实”新措施浅析

黄河防汛工作“五落实”新措施浅析 抓好防汛“五落实”工作是搞好防汛工作的关键,是保证防洪安全的重要措施,也是长期以来防汛工作中取得胜利的宝贵经验,只有把防汛工作做的充分、具体、真实细致、到位,才能防患于未然。 近年来,由于小浪底水库发挥着至关重要的作用,黄河没有发生过大的洪水,在一定程度上存在着麻痹思想和侥幸心理,认为一库定天下,水患意识警惕性不高,部分年轻干部不了解防汛抢险知识、群众忘记了过去大洪水的灾难,以上这些原因导致防汛工作走向被动局面。从组织落实方面,对亦工亦农抢险队和 一、二线群防队伍有时只能纸上谈兵,年轻力壮人员由于出外经商、打工,防汛抢队人员难以如实如数落实到位,只能是纸上谈兵。防汛抢险急需时,只能临时找一部分老弱人员顶数,削弱防汛抢险队伍的战斗力。加之亦工亦农抢险队人员少、技术差,这也是在防汛抢险中所存在的问题。 料物落实方面,主要是通过国家、社会、群众三个渠道进行筹集。国家常备的料物基本能得到保障。而社会备料就没有保证。由于市场经济个体承包,在防汛期是否按防汛备料要求存放,或是否把货源定死,物资、商业、供销等部门的经济条件是否怕货压等,在紧急需用时,是否能及时供应。群众备料主要是

柳秸料、木桩等。备料数字年年下传,防汛抢险急需时,不能如数供应,不能满足抗大洪、抢险大的需要。 对于工程落实方面,要把工程的具体现状和存在问题做到心中有数,并把应急度汛措施落实到位。近年来,有些地方督查力度不够,地方保护主义势头抬高。比如,在河道内修筑阻水片林、阻水建筑物等。 近年来,由于黄河流量较小,相应防洪工程出险机率偏少,抢险专业队伍,亦工亦农以及群防队伍对防汛抢险的实战经验不足,缺乏抢险技术、技能的学习和演练,缺乏对防汛抢险预案实施操作的演练,甚至预案发到手,一部分人连看也不看,根本不知道什么内容,怎么能操作指挥呢?另外平时对技术人员的生活照顾不够等等,这都影响防汛抢险工作的开展。 由于机构人事制度改革,调整了各级领导机构,一大批年轻干部走上领导岗位,他们一般没有经历过大的洪水,对于防汛抢险、指挥调度实战经验不足,甚至对管辖的防洪工程情况不大了解,如何解决上述问题来做好防汛工作呢?笔者通过调研,以及多年的防汛工作实战经验,对新形势下防汛“五落实”的创新工作方面进行以下浅析。 一、 思想落实

黄河防洪工程管理中存在的问题及对策

浅谈黄河防洪工程管理中存在的问题及对策 摘要: 黄河安危,关乎全局。黄河防洪工程由于长期受维修养护经费短缺、“重建轻管”思想影响,工程维修养护得不到重视,工程标准偏低,质量、基础差,影响了工程完整和工程面貌,降低了工程抗洪强度。水管体制改革后,这一问题得到根本解决,通过对防洪工程高标准维修养护,增强了工程的抗洪强度,改善了工程面貌,提高了工程管理水平,同时在运行中暴露出诸多问题,需认真研究并加以解决,笔者就现存问题提出自己的看法和建议来同大家一并探讨。 关键词:水管体制改革黄河工程管理问题及对策 中图分类号:k826.16文献标识码:a 文章编号: 一、前言 水管体制改革后,“维持黄河健康生命”治河新理念确立、“数字工管”系统的逐步完善,对黄河治理开发与管理提出了新的更高的要求,必须牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线,站位全局,主动融入,科学谋划,推动黄河治理开发与管理事业实现新突破。 二、防洪工程管理中存在的问题 (一)综合管理水平有待提高,运行机制需进一步完善 水管体制改革以后,黄河防洪工程实行管养分离的运作新机制,

但由于维修养护经费实行预算管理,维修养护业务未通过招投标直接由相应养护公司承担,养护公司表面上是企业,实际上没有真正按照企业管理模式进行运作,水管体位与养护公司之间职能权责并不完全明晰,给工程管理工作带来了一定的难度。 (二)养护设备陈旧不足,机械化水平有待提高 基层水管单位和养护公司工程维修养护的机械化水平偏低,缺乏大型和专业化维修养护设备,现有设备数量不足,陈旧、老化现象严重,维修养护劳动强度大,效率低。 (三)管理队伍问题 在组建专业养护队伍时,只注重数量,不注重素质,建立的管理队伍没有发展潜力。人员组成结构不合理,队伍年龄老化、文化水平偏低,缺乏年青专业技术管理人才,创新意识不强,发展后劲不足。 (四)防汛队伍问题 防汛队伍组织管理不到位,专业抢险知识、技术落后,专业素质偏低,查险能力不足,队伍年龄偏大,群防队伍组织难度大,缺少抗大洪、抢大险经验,部分群众防汛队伍有名无实。 (五)防洪非工程措施还存在薄弱环节 预报、测报设施落后,堤防工程查险还要靠大量的人力来完成;防汛信息采集手段不适应防汛形势发展的需要,决策指挥系统自动化水平有待完善。

黄河下游防洪工程体系简介

黄河下游防洪工程体系简介 人民治黄五十多年来,黄河下游先后兴建了以干支流水库、堤防、河道整治工程、分滞洪区为主体的“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系。同时水文、通信、信息网络及防洪组织管理等非工程措施也得到了进一步加强,初步形成了较为完善的黄河下游防洪体系。 上拦工程有:干流的三门峡水库、伊河的陆浑水库、洛河的故县水库及干流上在建的小浪底水库。 下排工程主要是黄河两岸大堤、支流堤防和河道整治工程。 两岸分滞洪工程有:东平湖水库、北金堤滞洪区、封丘倒灌区、齐河展宽区(北展)、垦利展宽区(南展)、大功分洪区等。 非工程措施主要有∶防汛组织体系、防汛通信系统、水文测报预报系统、防汛信息采集系统、滩区分滞洪区的管理、工程抢险及防灾救灾等。 一、上拦工程 1、三门峡水库 三门峡水库坝址位于河南省三门峡市与山西省平陆县交界的黄河干流上,控制黄河流域面积68.8万km2,占全流域面积的91.4%。水库大坝为混凝土重力坝,最大坝高106m(大沽高程,下同),主坝长713m,坝顶宽22.6~6.5m,坝顶高程353m。 现状条件下防洪运用水位为335.0m,相应库容近60亿m3。汛期有25个孔、洞(即12深孔+10底孔+2隧洞+1钢管)投入运用,现状启闭设备条件下连续开启或关闭一次约需8小时。 三门峡水库防洪运用原则是根据1969年“四省会议”确定的,即当上游发生特大洪水时,敞开闸门泄洪。当下游花园口站可能发生超过22000m3/s洪水时,应根据上、下游来水情况,关闭部分或全部闸门。增建的泄水孔,原则上应提前关闭。水库非汛期控制水位310m;汛期平水时按控制库水位305~300m运用,一般洪水时敞开闸门泄洪,以利于水库的排沙和降低潼关高程。 2、故县水库 故县水库位于洛河中游河南省洛宁县境内,是一座防洪、灌溉、发电、供水等综合利用的大型水库,按千年设计、万年校核标准兴建。控制流域面积5370km2,占洛河流域面积的45%,占三花间流域面积的12.9%,设计总库容11.75亿m3 。 故县水库大坝为混凝土重力坝,主要泄水建筑物有2个泄流底孔,1个泄流中孔,3台发电机组和5孔溢洪道。 故县水库主要配合三门峡、小浪底、陆浑等水库以减轻黄河下游洪水威胁,同时提高洛阳市防洪标准。其运用原则是: 库水位为515~535.0m(20年一遇) (大沽基面, 下同)时, 控泄1000m3/s; 当库水位高于535.0m时,敞开所有闸门泄洪; 当库水位涨至548m时, 分两种情况泄洪:当入库小于泄流能力时, 按入库流量泄洪;当入库大于泄流能力时,按泄流能力泄洪。预报花园口流量(预见期8小时)达12000m3/s且有上涨趋势时, 关闸停止泄洪。当库水位达到设计洪水位548.5米时,为了保证大坝安全,水库开闸泄洪。泄洪时以1小时为时段,控泄流量为200m3/s、400m3/s、800m3/s逐渐开启底孔。1996年确定近期7、8月份防汛限制水位为515m (大沽标高,下同), 蓄洪限制水位548m。9月份防洪限制水位为527.3m;10月份防洪限制水位为534.0m。另外,当库水位低于528.0m时,由于中孔挑流距离近,对大坝坝体安全有一定影响,故不能启用。 3、陆浑水库 陆浑水库位于伊河中游的河南嵩县,控制流域面积3492km2,占该河流域面积

浅析黄河防汛责任制在抢险中的作用(最新版)

( 安全管理 ) 单位:_________________________ 姓名:_________________________ 日期:_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅析黄河防汛责任制在抢险中 的作用(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

浅析黄河防汛责任制在抢险中的作用(最 新版) 近年来,随着机构改革和农业结构调整,一大批年轻同志走上了领导岗位,一部分同志对辖区内的防洪工程了解不够,对防洪任务和防洪形势还认识不足。社会剩余劳动力外出经营、打工,人员流动性大。群防队伍难以真正落实到位,只能是纸上谈兵。需要时只能是找人临时代替。另外,部分干部群众对防汛知识、预案学习不够,不了解黄河的基本情况和防洪措施。不能认识自己在防汛工作中的职责和义务,加之黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成,造成了一部分干部群众思想麻痹,防汛意识谈薄,对制定的各种防洪预案和抢护方案不了解,备汛工作只是空谈,对于预估的各级流量防守,从料物来源,运输机具,劳力组合落实的不够具体,对防汛工作中应重视的问题认识不够。一旦出现大洪水,势必措手

不及,难以正确决策、科学调度,不能实施有效的抢险,更不能确保防洪安全。针对上述问题就要实行防汛责任制,防汛责任制包括:行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制度、班坝责任制、防汛工作制度。如何才能把防汛责任制落到实处呢?下面,笔者结合本单位防汛形势以及工作实践总结以下几点: 一、增强水患意识克服麻痹思想 利用广播、电视等媒体,加强宣传贯彻防汛法规力度,宣传黄河防汛是一项艰巨而复杂的工作,虽修建了小浪底水库,防汛标准提高了,但并没有从根本上解决防汛所面临的不利问题,下游“二级悬河”日趋严重,同时,经过多年整修的黄河大堤,有些堤段特别是近些年来加高部分没有经过高水位洪水长期浸泡的考验,而且黄河大部分堤段属沙性土,当高水位、大流量洪水顺堤行洪时,很可能出现大面积出险和连续出现险情、发生滚河、大溜顶冲堤防的危险局面,甚至造成溃堤,防洪形势十分严峻。要牢固树立水患意识,克服麻痹思想,教育广大干部群众以人民利益为重的思想,设

黄河防汛存在问题

黄河防汛存在问题 1存在的主要问题 1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展,人口流动频繁,沿黄群众外出打工经商的较多,尤其是青壮年人员长期在外,加之农村分田到户,人员管理难度大,从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上,相当一部分人员根本不在本地,很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面,普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。 1.2社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看,国家料物储备比较可靠,而社会团体和群众备料,有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险,料物不足,必将贻误战机,甚至造成更大的损失。 1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年黄河一直没来大水,加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用,一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌,必须坚决克服。 1.4堤防险点和隐患比较突出。一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成,填筑质量不一,堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多,堤身总体质量较差,防守难度大。二是堤防老口门多,基础比较薄弱,遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多,基础不牢固,未经大洪水考验。四是黄河下游现有险工、控导工程标准低,整体滑塌险情时有发生,严重影响了防洪安全。 1.5防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多,在位率较低;二是由于资金短缺,常备料物未达到足额储备,且常备物资更新不及时,年久老化;三是黄河报险通讯手段比较落后,通讯设备不足,不能满足防大汛的要求;四是由于防汛经费不足,防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约;五是黄河部门防汛车辆配备不足,上堤道路少,大洪水时,若遇到雨天,抢险机械设备、运输车辆上堤困难,将会严重影响抢险及物资的调运。 2对策与建议

黄河流域水利信息化

黄河水利委员会:科学发展强化应用全面巩固提升"数字黄河"工程 2009-04-18 黄河水利委员会总工办主任李景宗发言 科学发展强化应用全面巩固提升"数字黄河"工程 在水利部领导的大力支持和黄委会党组的正确领导下,"数字黄河"工程建设取得了显著的成效,在黄河治理开发与管理中发挥了重要科技支撑作用。鉴于"数字黄河"工程的先进性及其产生的影响和效益,《"数字黄河"工程研究与应用》与《黄河水资源调度管理系统》分别获得2007年度大禹水利科学一等奖和河南省科技进步一等奖。当前,"数字黄河"工程建设与管理的机遇与挑战并存。在今后的工作中,需进一步统筹安排,突出重点,使"数字黄河"工程得到全面巩固与提升,更好地发挥作用。 一、“数字黄河”工程建设及应用取得新成绩 两年来,黄委坚持“管理、应用、共享”和“完善、提高、拓展”原则,着重完善了"数字黄河"工程已建系统,加大应用推广力度。 1、前期工作取得重大进展 国家发改委先后批复了《黄河下游近期防洪非工程措施建设可行性研究报告》与《黄河水量调度管理系统项目建议书》,水利部审查通过了《黄河水资源保护监督管理会商支持系统及运行环境建设可行性研究报告》。同时,黄委编制完成了《黄河遥感应用技术规划》和《"数字黄河"工程程数学模拟系统建设规划》两个专业规划。 2、六大应用系统取得新进展

"数字防汛"建设与应用取得了新进展。两年来,"黄河小花间暴雨洪水预警预报系统"大部分项目建设完成;完成黄河防汛抗旱异地会商视频会议系统、国家防汛抗旱指挥系统之黄河防洪调度系统(一期)和黄河洪水预报系统、黄河流域三维电子江河系统、黄河水库运行信息平台、黄河防汛值班系统等的开发。 "数字水调"一期建设顺利完成,黄河水量调度管理系统(二期)项目建设前期工作正在有序进行。 "数字水资源保护"方面,主要完成了《黄河水资源保护监督管理会商支持系统及运行环境建设初步设计》。 "数字水保"方面,水土保持生态环境监测系统一期工程于2008年11月通过了验收;开展了黄土高原典型小流域水土流失试验与分析及水沙动态监测工作;启动了黄土高原水土流失数学模型研发工作。 "数字建管"方面,建成了防洪工程维护管理系统和工程安全评估模型,使工程建设与管理迈上了新台阶。 电子政务方面,基本完成了一期工程的建设,部分内容已通过了水利部组织的验收,实现了与水利部的互联互通及黄委机关内部的无纸化办公。同时,出台了电子政务方面的《黄委政务内网运行维护管理办法(试行)》、《黄委政务内网管理办法(试行)》等7个管理与使用办法。 2、加强了制度建设与信息资源整合共享 不断完善"数字黄河"工程的相关管理办法,搭建信息共享的技术平台,资源整合与信息共享工作取得了新进展。黄委内部已实现了实时水情数据、防汛数据、水调数据、基础地理数据等信息资源的共享。同时,黄委新制定颁发了《黄河灌区基础数据库表结构及数据字典》等10多个标准和管理办法。 3、水利信息系统运行维护取得重大进展 在水利部信息中心的组织领导下,在其他流域机构的密切配合下,黄委承担编制了《水利信息系统运行维护定额标准》。定额标准的贯彻实施将为"数字黄河"工程已建基础设施和应用系统的正常运行提供更好的保障。 同时,黄委已组织编制水利信息系统运行维护质量标准,并研究了黄委水利信息系统运行维护的体制和机制。 4、数学模拟系统建设稳步推进

小型水库防汛三个重点环节工作指南(试行)

小型水库防汛“三个重点环节”工作指南(试行) 1总则 1.1目的依据 为加强小型水库防汛管理,规范水雨情测报及调度运用 方案、大坝安全管理(防汛)应急预案编制,依据《防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《小型水库安全管理办法》 等有关规定,结合小型水库实际,制定本指南。 1.2适用范围 本指南适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以 下的小型水库。 本指南所称防汛“三个重点环节”指水雨情测报、水库 调度运用方案、水库大坝安全管理(防汛)应急预案。 1.3责任主体 小型水库防汛“三个重点环节”工作由水库主管部门和 管理单位(产权所有者)负责落实,水行政主管部门负责监 督指导,必要时可协助落实。 1.4水雨情测报 小型水库应具备必要的水雨情观测和信息报送条件,按 照要求开展观测和信息报送工作。

1.5调度运用方案编制 小型水库调度运用方案编制,应坚持“安全第一、统筹兼顾”,在保证水库大坝安全的基础上,协调防洪、灌溉、供水、发电等任务关系,发挥水库综合利用效益。 1.6大坝安全管理(防汛)应急预案编制 应急预案编制应以保障下游公众安全为首要目标,重点做好突发事件监测、险情报告、分级预警、应急调度、工程抢险和人员转移方案,明确应急救援、交通、电力、通信等保障措施。 2水雨情测报 2.1基本要求 小型水库库水位、降雨量测报工作,由水库管理单位(产权所有者)负责。具体可由巡查管护人员承担,也可由水文专业部门或委托相关技术单位承担。降雨量信息也可利用水库临近站点观测成果。 2.2测报条件 水库应至少有一套库水位观测设施,能够观测死水位至坝顶的库水位信息。 水库应掌握降雨量信息,可设置降雨量观测设施,能够观测水库实时降雨量信息。 水库应具备基本的通信条件,满足汛期日常和紧急情况

心得体会:黄河防汛的改革创新

心得体会:黄河防汛的改革创新 近两年对X黄河防汛来说,是深化改革之年,是适应新常态、实现新突破之年。两年来,X河务局始终把深化防汛改革作为重点任务,创新驱动,破解防汛难题,在防汛责任制落实、防洪预案编制、防汛队伍建设、河道监管、防汛物资储备、防汛信息化建设、防办能力建设、防汛制度化建设以及防汛基础工作等各方面实现了跨越性突破。 落实责任预则立 落实好防汛责任制是做好防汛工作的关键,X河务局在落细、落实上下功夫。一方面全面落实了行政首长负责制,各市、县(区)都落实了行政首长包工程、包险点、包清障责任制,防指各成员单位领导都明确了责任堤段,并把防指成员单位包黄河堤段、包黄河工程责任制纳入防洪预案,进一步细化、实化了领导责任;另一方面强化了黄河系统内部全员防汛责任制,2015年首次实行各级河务部

门局领导分片分包黄河防汛责任制度,2016年首次实行黄河防办主要成员单位分包黄河防汛责任制度,从汛前准备到巡查抢险等全面负责,一包到底。各分包领导深入到分包单位、工程,进行防汛检查,现场检查研究解决存在的问题。对黄河系统内部全员防汛责任制每年进行调整,并在省、市级办公自动化网进行公示。在防汛班坝责任制落实上,各单位根据各自情况,分别采取多种措施,如在重点工程、重点坝段搭建帐篷值守,制定考核办法和奖惩制度,在大堤上设立“责任界定碑”,细化、量化责任、任务等,确保巡查责任落到实处。进一步树立了防汛一盘棋思想,强化了责任,形成了合力,保证了责任制切实落到实处,取得了良好的效果。 细化预案强操作 防洪预案是防汛指挥部门实施指挥决策、防洪调度和抢险救灾的主要依据,为提高预案的可操作性,X河务局建立了预案审查机制,按照下管一级的要求对防洪预案进行审查。2015年,X河务局提出了市级预案总体框架,规范印发程序。2016年制定印发了《X省黄河防洪预案编制大纲(试行)》。在大纲中,对省、

GIS在黄河防汛业务中的应用

GIS在黄河防汛业务中的应用 发表时间:2018-12-28T15:08:57.437Z 来源:《防护工程》2018年第24期作者:许东波魏金颖 [导读] 水灾具有形成时间短、来势凶猛、危害严重等特点,为了抗御洪水、减少灾害损失,开展黄河防汛工作很有必要,本文主要研究了GIS 在黄河防汛业务中的应用,提高防汛工作的开展效率。 许东波魏金颖 阳谷黄河河务局山东聊城 252300 摘要:水灾具有形成时间短、来势凶猛、危害严重等特点,为了抗御洪水、减少灾害损失,开展黄河防汛工作很有必要,本文主要研究了GIS在黄河防汛业务中的应用,提高防汛工作的开展效率。 关键词:GIS;黄河防汛;应用 前言 黄河水利委员会是黄河流域的治理开发与管理保护部门,下辖省、市、县(区)黄河河务局三级,组成完整的黄河流域治理开发与管理保护体系。黄河防汛是各级黄河部门的天职,近年来,随着黄河流域极端气候频发,旱涝转换频繁,当前基层黄河部门的防汛抗旱工作十分繁重。同时,也对基层黄河部门的防汛抗旱能力建设提出了更高要求。 1黄河防汛业务存在的问题和不足 1.1基层信息化程度尚待提高 虽然建立了诸如防汛预警系统、水调管理系统等多种信息化管理系统,但基于一体化管理的基层黄河防汛抗旱综合业务管理平台尚未建立,基层黄河部门缺乏真正的防汛和水资源统一调度平台,不利于工作的统筹考虑。部分防汛由于受编制影响,人员较少,人员老化严重,不利于防汛工作开展。 1.2防洪工程存在许多薄弱环节 目前黄河临黄堤还有部分堤防淤背加固未达标准,部分水闸存在翼墙渗水等安全隐患。防汛抢险道路不足,进控导的个别道路是土质小道,坑洼不平,远不能满足防汛抢险的需要。仍然按照计划经济体制安排防汛料物的储备已不现实,若实行有偿储备,则无此项经费,因此防汛料物的社会储备难以落实到位。 1.3防汛管理的机制运行不畅 受深化水利工程管理体制改革影响,新的黄河专业机动抢险队伍刚刚完成调整整合,抢险队缺乏必要的抢险机具和设备,原抢险队设备都已报废。抢险队人员未彻底摆脱“一员双岗”限制,在防汛抢险技能培训、实战演练等方面需要进一步加强,防汛抢险技术素质急需提高。群防队伍和群众抢险队的组织和技术培训难以落实,处于纸上谈兵状态,一旦发生险情,由于缺乏应有的防汛抢险技术而难以发挥应有的作用。 1.4水资源管理调度工作难度提高 受全球气候变暖影响,沿黄地区极端气候频发,旱灾出现频率激增,且呈现旱灾持续时间长、旱涝转换快等不良趋势,对黄河水资源管理与调度提出了更高、更客观、更精细化要求。 1.5节水型社会建设亟待加强 国家多年来将黄河水定义为纯公益性资源,以行政指令方式确定其市场价格,其在市场经济中的显成本明显低于其机会成本,无法体现其生产要素本质价值,导致廉价黄河水无法发挥经济杠杆作用。受国家政策、计划经济僵化思维及地方政府换届频繁、部分党政干部了解黄河不足等影响,沿黄极少部分干部、群众不能充分认识黄河水资源的稀缺性、有偿性,习惯于行政指令放水和无序、过度引水,导致黄河水资源浪费严重,不能发挥其应有效率和作用。 2黄河防汛的有效建议 2.1着力加强防汛信息化建设 加强一体化调度管理平台建设,建立基于地理信息系统的黄河防汛抗旱调度管理系统,支持黄河防汛和水资源调度管理。加大办公通信设备配置和更新力度,提升办公自动化水平。充实防办工作人员,优先选配大学生及信息化相关专业工作人员充实防办力量。 2.2着力加强河道管理 按照人与自然和谐相处的理念,在科学规划和整治河道工程的基础上,加强河道管理,给洪水留出合理空间。搞好河道管理范围内建设项目的管理,尽最大努力保证河道过流断面不减少,河势不扰动,工程安全保护区不被占用。搞好滩区生产管理,避免形成新的阻水片林和其他阻水建筑物;积极向群众宣传,主动做好应对滩区行洪的各项准备。 2.3着力完善各项防汛工作制度 进一步完善黄河防汛办公室的各项岗位责任制,充分发挥“大防汛”作用,使每一项制度都落到实处,让各个部门都能够科学、有序、高效地开展工作。建立完善防汛指挥部各有关部门的工作落实和报告制度,进一步完善防洪预案和重要险点的抢护方案,使其更加符合实际,更具可操作性。 2.4着力完善防汛管理运行新机制 逐步解决黄河专业机动抢险队人员和设备问题,加强抢险队的培训和训练力度;继续做好沿黄乡镇黄河机械化抢险队建设,落实抢险设备,提高机动能力;加强群防队伍防汛技术演练和培训,提高其实战化要求;探索群众和社会团体防汛料物储备的新模式,为防汛抢险提供物资保障。 2.5着力落实最严格的水资源管理制度 根据职责权限,进一步细化、量化黄河水资源分配方案,建立流域和区域取水许可总量控制指标,作为需水管理的重要依据,实施流域、区域用水总量控制。严格用水计划管理,按规定及时上报用水计划建议和下达水量分配指标。严格沿黄建设项目水资源论证制度,对

浅谈黄河防汛抢险体系的建设

浅谈黄河防汛抢险体系的建设 摘要:黄河防汛是千百年来黄河流域必须面对和必须解决的问题,关系到上百 万人民的生命财产的安全。黄河区域是洪水灾害的频发地带,对群众的生命和财 产产生了很大的危害。本文针对防汛抢险的建设进行阐述和研究。 黄河属于国家确定的重要江河,也是世界上闻名的“地上悬河”。人民治黄60 年来,黄河防洪治理与开发取得了辉煌成就,防洪工程体系不断完善,抗洪能力 大大增强。但是仍有很多问题没有解决,洪水隐患还没有彻底根除,抗御洪劳灾 害的能力还比较低。黄河也是一条堆积性沙河河道,具有善淤积、善决堤等的特点,做好黄河的防汛建设,确保汛期的安全,是治理黄河的确保安全度汛,切实 保障人民群众的生命和财产的安全,同时进一步发展滩区的经济。从队伍建设、 制度完善、物资配备、措施研究、宣传影响等五大方面开展基层防汛体系的建设。 一、防汛队伍建设 为确保安全度汛,切实保障人民群众的生命和财产的安全,同时进一步发展 滩区的经济。从队伍建设、制度完善、物资配备、措施研究、宣传影响等五大方 面开展基层防汛体系的建设。组织有关防汛的人员对辖区内的行洪沟道、泵站和 水库等易受险地段进行拉网式检查,摸清防汛的全部情况和重点守护部位。有针 对性的对存在的问题,聘请专业人员讨论并指导实施方案,预防险情的发生。 在队伍建设方面,要成立基层防汛指挥部,建立各河段的领导小组,分配各 小组人员的具体工作职责,并了解该河段的形状和常态。从年初开始组织准备, 制定计划,逐渐进入全面实施阶段。同时对各站点配备通讯联络组和医疗救助组 等后备部门。 对于基层防汛体系,要做到防汛应急预案完善有效、实用健全、可操作性强。黄河防汛是动员组织全社会的人力和物力防止和抗御洪水灾害,必须要有健全而 严密的组织系统。实行领导划片管理,分段分级负责,包村包干的防汛责任制。 建立各级各地各部门的岗位职责,如值班制度、汛期报告制度、雨期检查制度等 工作制度。 加强防汛物资的储备。对各处所需物资由各站点报备,要做到防大于补。对 重点防汛地区、山洪易发处着重加强防汛物资的配备,确保防汛工程的顺利进行。防汛资金和防汛物料的筹集务必做到专项用,不得发生截留、挪用的情况。各类 料物要落实好运输工具,制定运输计划,司机姓名、车辆牌号,运送某些设备、 料物等,都要具体落实到位,这样才能保证料物筹的齐,运得上。在防洪抢险过 程中才能有可靠保障。 组建研究小组,聘请专家对防汛工程进行研究。在汛前对各级行政首长、抢 险队长进行黄河抢险培训。主要对防汛现场指挥、科学调度、抢险技术的培训。 重点落实《防洪预案》、《黄河滩区迁安救护方案》等的学习情况和落实情况。 最好把《防洪抢险方案》制成多媒体,以便学习和演示。汛前要对专业抢险队伍 和亦工亦农抢险队进行军事化训练,重点训练传统的的抢险技能和新机具、新材料、新技术的操作和应用。通过理论测试和技术比武,建立亦工亦农抢险队技术 档案。并挂牌上岗,以便抢险现场指挥调度。对一、二线队伍着重落实大洪水时 间的巡堤查险、险情报告等工作。 在汛期来临前夕,要对广大干部群众进行防汛重要性的宣传,利用各种媒体、广告、电台、标语、板报等各种宣传形式,对《防洪法》、《防汛条例》等水利 法规进行大面积长时间的宣传,以此来增强黄河沿线各级部门各地群众的防汛意

2021新版浅析加强黄河防汛险队伍建设存在问题及对策

2021新版浅析加强黄河防汛险队伍建设存在问题及对策 Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位:______________________ 姓名:______________________ 日期:______________________ 编号:AQ-SN-0650

2021新版浅析加强黄河防汛险队伍建设存 在问题及对策 目前,黄河防汛抢险队伍由专业队伍、群防队伍、解放军和武警部队三部分组成。队伍建设仍然沿用计划经济时代的方法和步骤,已不适应社会的发展,也遇到了一些难以逾越的问题和困难。为使防汛抢险队伍真正做到,召之即来、来之能战、战之能胜,充分体现“黄河防汛人人有责”的宗旨。下面,笔者就此问题谈点粗浅看法。 一、当前黄河防汛抢险队伍存在的问题 1、黄河专业防汛队伍年龄老化、文化程度偏低。由于治黄工作需要,上世纪七十年代末八十年代初,在治黄一线招收了一大批工作人员,且这批工作人员多为职工子女,初中毕业者居多,还有相

当一部分人仅有小学文化甚至文盲。目前,这批人员是治黄一线的主力均已过中年,随着时间推移,这个问题将更加突出。 2、黄河防汛专业队伍抢险知识、技术落后。黄河防汛专业队伍由黄河职工队伍组成,承担着黄河防洪工程建设、工程施工、水情工情测报、通信联络、工程防守和技术指导等工作,是防汛抢险的骨干力量。近年来,由于防汛经费的严重不足,制约着防汛队伍,特别是黄河防汛专业队伍的建设与发展,致使黄河防汛专业队伍整体水平不高。加之,黄河防汛专业抢险队伍抢险设备配备不足与落后;基层黄河业务部门,接收地方相关专业的大学毕业生少;原有的防汛抢险技术知识结构陈旧、技术含量偏低,因此,黄河防汛专业队伍不论在防汛专业知识、抢险技术和设备配置等方面,很难承担起急、难、险、重的现代化防汛抢险任务。 3、部分群众防汛队伍有名无实。我国改革开放以来,随着社会主义市场经济建设的深入和发展,农业机械化作业水平的逐渐提高,众多的农村富余劳动力纷纷外出务工、经商。有的青、壮年长年在外打工挣钱,有的携妻带子在城里安了家。在农村守家种田的多是

黄河汛期防汛方案

兰州(新城)至永靖沿黄河快速通道 K14+800~K24+450 LY04标汛期防洪方案 编制人: 审核人: 审批人: 中铁四局集团有限公司兰永一级公路第四合同段项目经理部 二O一二年五月

目录 1、工程概况 (3) 1.1盐锅峡黄河大桥 (3) 1.2上车大桥 (4) 2、施工方案 (5) 2.1盐锅峡黄河大桥栈桥 (5) 2.3.施工工期安排 (7) 3.河道防洪方案 (8) 3.1指导思想 (8) 3.2.组织机构 (8) 4.汛前保障措施 (11) 4.1一般保障措施 (11) 4.2专项保障措施 (11) 5.汛期应急预案 (12) 5.1预案响应 (12) 5.2警报解除 (13) 5.3防洪演练 (13) 6.应急设备、物资清单 (15) 7.周边可利用资源 (16) 8.汛期防洪小组主要成员联络方式 (16)

为加强项目部汛期防洪工作,便于配合上级单位及当地政府共同抵御自然灾害,降低灾害损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》及第四合同段项目经理部相关文件精神,结合我标段的现场实际情况,特制订本方案。 1、工程概况 第四合同段需要进行水中施工的桥只有2座,分别为盐锅峡黄河大桥,K17+615上车大桥。 1.1盐锅峡黄河大桥 K23+220盐锅峡黄河大桥全桥长471.5,具体桥垮布置为(3×30)预制箱梁+(52+3×90+52)变截面钢构连续组合箱梁。主桥桥墩采用钢筋混凝土双薄壁墩,钢构墩顶与主梁刚接,连续墩顶设盖梁,引桥桥墩采用钢筋混凝土双主式墩,桥台采用肋板、柱式桥台;基础采用钻孔灌注桩。 桥位位于盐锅峡水电站大坝下游约1km,八盘峡水库库区内,正常蓄水水位1576.5m,设计洪水位为1577m。河床顶面高程约为1566.6m(水深约为10m)。设计栈桥桥面标高为1582.4m。河道无通航要求,水流流速5.7m/s。6月份为汛期,7~9月份为洪水季。然后逐渐退落,每年的2、3月份达到最小。

浅述黄河防汛抢险队伍存在问题及对策

浅述黄河防汛抢险队伍存在问题及对策 发表时间:2020-03-11T13:14:20.180Z 来源:《基层建设》2019年第29期作者:谢思杰闵楠慕喜奎刘硕[导读] 摘要:随着我国经济和科技的飞速发展,黄河防汛取得了突破性的进展,防汛工程体系不断完善,防汛能力不断加强。焦作黄河河务局温县黄河河务局河南焦作 454850摘要:随着我国经济和科技的飞速发展,黄河防汛取得了突破性的进展,防汛工程体系不断完善,防汛能力不断加强。但在其发展过程中仍然存在着许多问题,黄河防汛抢险队伍的问题影响着整个防汛工作的进行,正因如此在加快黄河防汛建设的同时也决不能忽视抢险队伍的建设。本文就从黄河防汛抢险队伍存在的问题入手,简述其解决办法。 关键词:黄河防汛;抢险队伍;问题及对策引言:至今为止,黄河防汛抢险队伍建设采用的依然是计划经济时期的方法和步骤,但这种方式方法已经无法满足当前社会发展的需求。为了更好的体现黄河防汛抢险队伍“召之即来、来之能战、战之必胜”的宗旨,为人民生命安全提供更可靠的安全保障,解决黄河防汛抢险队伍存在的问题势在必行。下面笔者就针对这一问题谈谈自己的看法,希望能为黄河防汛抢险队伍的进一步发展贡献自己的一份力量。 一、黄河防汛抢险队伍存在的问题(一)抢险队伍文化程度不高,老龄化趋势明显上个世纪七十年代,为了满足黄河治理工作的需要,国家招收了一批一线工作人员组成了首批黄河防汛抢险队伍。由于时代原因,这些队员大多都是职工子女,且文化程度不高,甚至还有一部分人是文盲。随着时间的推移,这批黄河防汛抢险队员年龄平均已过中年,在黄河防汛抢险建设的发展期间,由于队员年龄老化和文化程度偏低所引发的问题越来越明显。(二)专业知识、技术落后黄河防汛队伍作为防汛抢险的主干力量,它在整个黄河防汛建设中承担着工程施工、通信联络、各种测报工作等责任,在黄河防汛工作中发挥着重要的作用。近几年来,防汛队伍受经费不足等多方面因素的影响,导致黄河防汛队伍建设相对落后,队员专业化水平不高、抢险设备落后、设备供应不足等现象时有发生,这在一定程度上制约了黄河防汛队伍的进一步发展。在技术方面,相关专业人才较少,原有的知识技术体系已经无法满足当前黄河防汛工作的需求,因此,黄河防汛队伍无论是从设备上还是技术上都很难再承担的起危险系数高,工作难度大的抢险任务。(三)部分群众防汛队伍并没有落实到实处随着我国经济的不断发展,越来越多的农村人选择到外地去打工、经商,有的已经在城里安家。导致农村劳动力外流,剩下的大多都是老人孩子和妇女,导致黄河防汛抢险队伍建设不能落实到实处,仅仅只是落实在纸张上的人员名单,并没有实质性的意义。群众防汛队伍作为黄河防汛抢险队伍的重要组成部分,这种群众防汛队伍有名无实的现象严重阻碍了黄河防汛工作的进行。(四)群众防汛抢险队伍对相关知识了解不到位群众防汛抢险队作为黄河防汛抢险队伍的重要组成部分,在整个防汛过程中主要担任上堤防守工作,需要完成巡查堤坝、险情检查、清理堤坝等任务。但事实上很少有队伍能按要求完成各类任务,由于设备准备不够齐全,队员文化程度低等原因,队员不能准确的描述上报险情,延误了最佳抢险时机造成了更多的经济损失。事实证明,要想更好的完成黄河防汛抢险工作,就必须详细的了解相关防汛抢险知识,并按照工程要求完成各项检查工作。(五)群众队伍组织管理不到位随着更多的青壮年加入到黄河防汛抢险队伍中,抢险队伍人员基数越来越大,队伍管理起来就越来越困难。在这过程中,领导者要安排足够的人员做好防守工作。其次,做好物资管理分配工作,要求防汛抢险队员按要求配带各种器具。管理人员要制定有效的管理制度,改变目前黄河防汛抢险队伍组织纪律涣散的现状。 二、加强防汛抢险队伍建设的对策(一)组建一支才能兼备的队伍要想改变黄河防汛抢险队伍的现状就必须从队伍的内部结构入手,一个优秀的队伍要由不同层次不同等级的人员构成,大家各司其职才能促进整个团队的进步。目前黄河防汛抢险队伍的组成人员年纪偏大,所以,队伍的抢险能力就受到了极大的限制。就目前来看,我们要要组建一支老年、中年和青年技术人员共同组成的队伍,老年队员经验丰富、中年队员技术熟练、青年队员文化水平高学习能力强,这样整个队伍的构成就相对比较完善,能实现传统与现实的有效结合提高整个队伍的抢险效率,提升黄河防汛抢险工作的现代化水平。(二)实现抢险工作机械化机械作为当代一种新生力量,逐渐被应用到黄河防汛抢险工作中。抢险队伍应按要求配备各类机械设备,并做好相应的技术培训和机械操作准备工作,以便于在现实应用中更加得心应手。与此同时要做好设备的维修维护工作,确保设备的正常使用。提高抢险设备的专业操作水平,为抢险工作节省时间,减少不必要的体力消耗和人员伤亡,使抢险工作顺利完成。(三)加大防汛工作宣传力度宣传工作对防汛抢险来说有着特殊的意义。加大宣传力度,提高人民群众对水患的认识和重视程度,让群众切实了解水患能给人们带来的损失以及水患的危险程度。利用好各类宣传渠道,做好防汛抢险知识普及工作,尤其要注重农村地区的宣传,要给群众介绍黄河水患毁灭性、突发性等特点,同时还要帮助群众树立长期的忧患意识,多了解水患知识,及时发现及时补救。帮助人民群众克服心理障碍,促进防汛抢险建设的发展。(四)提高群众防汛队伍的专业水准随着黄河枯水现象的产生,人们的水患意识逐渐淡薄,甚至忽略了防汛抗洪这项重要的工作,导致防汛抢险队员工作积极性不高,业务水平低下。因此,在群众黄河防汛队伍组建培训期间要高度重视提高队员的工作积极性,也可采取一些激励政策来调动队员的积极性。同时,也要加大队员的专业化水平,做好相应的技术培训工作,提高群众防汛队伍的专业水准,加大队员对抢险工作的认识,明确自己的责任和义务,增强团队的凝聚力和业务能力。(五)实施分段防守责任制

黄河防汛存在的主要问题对策与建议

黄河防汛存在的主要问题对策与建议 近年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大,黄河防洪形势十分严峻。因此,做好黄河下游的防洪工作,解决当前黄河防洪工作中存在的问题,是确保黄河安全度汛,保障人民生命和国家财产的安全,是黄河防汛工作的重中之重。本文指出了黄河防汛工作存在的问题,提出了解决的对策与建议。 存在的主要问题 1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展,人口流动频繁,沿黄群众外出打工经商的较多,尤其是青壮年人员长期在外,加之农村分田到户,人员管理难度大,从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上,相当一部分人员根本不在本地,很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面,普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在 1.2社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看,国家料物储备比较可靠,而社会团体和群众备料,有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险,料物不足,必将贻误战机,甚至造成更大的损失。 1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年黄河一直没来大水,加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用,一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌,必须坚决克服。 1.4堤防险点和隐患比较突出。一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成,填筑质量不一,堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多,堤身总体质量较差,防守难度大。二是堤防老口门多,基础比较薄弱,遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多,基础不牢固,未经大洪水考验。四是黄河下游现有险工、控导工程标准低,整体滑塌险情时有发生,严重影响了防洪安全。 1.5防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多,在位率较低;二是由于资金短缺,常备料物未达到足额储备,且常备物资更新不及时,年久老化;三是黄河报险通讯手段比较落后,通讯设备不足,不能满足防大汛的要求;四是由于防汛经费不足,防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约;五是黄河部门防汛车辆配备不足,上堤道路少,大洪水时,若遇到雨天,抢险机械设备、运输车辆上堤困难,将会严重影响抢险及物资的调运。 2对策与建议 2.1搞好防汛宣传,高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点,除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外,每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方,张贴黄河防汛宣传材料,介绍今年黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求,使当地干部群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的成员,更加重视黄河防汛工作,增强防汛意识,掌握抢险基本知识。 2.2扎实做好汛前工程普查。每年汛前,黄河防汛部门应对辖区工程情况进行徒步拉网式的普查,认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节,了解掌握辖区内的工程现状,找出防洪工程存在的问题,制定切实可行的整改措施和方案,立即进行整修、加固,提高工程的抗洪强度,确保工程安全。 2.3健全各项防汛制度。黄河防汛责任重大,涉及面广,需要全社会的重视和参与,因此,必须由行政首长负总责,按照统一指挥、分级分部门负责的原则,层层落实防汛责任制。沿黄各级政府主要负责人要熟悉本辖区内工程情况和防汛情况,及时解决黄河防汛工作中出现的问题,要加强防汛技术学习,能够较熟练地掌握防汛基本知识,提高调度的水平。同时,继续完善领导包工程、包堤段及分级、分部门负责制,切实把防汛工作落到实处。

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