江苏新沂经济开发区总体规划

目录

第一章总则 (1)

第二章开发区建设与产业定位 (2)

第三章规划布局 (2)

第四章综合交通规划 (4)

第五章绿地系统规划 (8)

第六章景观规划 (10)

第七章市政工程规划 (12)

第八章环境保护规划 (21)

第九章综合防灾规划 (23)

第十章近期建设规划 (33)

第十一章规划的实施措施 (35)

第十二章附则 (36)

第一章总则

第1条. 为了应对经济全球化、区域一体化的机遇与挑战，适应新时期经济快速发展的需要，促进新沂市经济社会发展，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《江苏新沂经济开发区总体规划（2006—2020）》（以下简称本规划）。

第2条. 规划依据

（1）《中华人民共和国城市规划法》（1989年）；

（2）建设部《城市规划编制办法》(2006年)；

（3）建设部《开发区规划管理办法》（1995年）；

（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；

（5）《江苏省城市总体规划编制要点》（2002年）;

（6）《江苏省城市规划管理技术规定》(2004年);

（7）《新沂市城市总体规划（2004—2020）》;

（8）《新沂市土地利用总体规划》（2005）;

（9）《徐州都市圈规划（2002—2020）》；

（10）《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》（2006年）；

（11）新沂市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（2006年）。

（12）国家、江苏省、徐州市、新沂市有关城市和本经济开发区规划、建设、管理的方针、政策、法规。

第3条. 规划范围

本次规划范围为60.00平方公里，北至323省道、新戴运河、大桥路，南至连霍高速公路、唐纬十一路，西至经一路、唐经一路，东至城东高速公路引线。

第4条. 规划期限

2006——2020年，其中：

近期：2006——2010年；

远期：2011——2020年。

远景：展望到本世纪中叶。

第5条. 指导思想

1．用高瞻远瞩的、全局的、长远的眼光规划。

2．因地制宜，从实际出发，深入研究开发区的现状、未来发展的新条件、新机遇、新机制，使规划符合并促进建设。

3．体现可持续发展、科学性发展观。

4．规划要高起点、高标准、高水平。

5．突出特色。

6．妥善处理近期与远期的关系，统一规划，逐步实施。

第二章开发区建设与产业定位

第6条. 开发区建设

开发区建设为“改革开放先导区，先进管理试验区，现代工业集聚区，东陇海线产业带第三大城市新区”。

以创建国家级开发区为目标，加快“一主二副”开发区（中心区、东区、南区）建设步伐。

第7条. 开发区产业定位

开发区产业主要为：纺织（含服装）、机械、基础化工、高新技术、精细化工、传统工业、物流。

第8条. 开发区性质

开发区性质为：省级经济开发区。

第三章规划布局

第9条. 用地布局规划结构

总体用地布局规划结构为：八区。

●生活服务办公区：即市府路和新戴运河以南、大桥路以北地区，以生活服务办公（居住、行政办公、商业金融、文化、娱乐、广场、科技教育、信息、交通、市政、公园绿地等）为主。西部工业的生活服务由瓦窑镇配套，南部基础化工区的生活服务由唐店镇配套。高新产业起步区的生活服务城区配套。

●传统工业区：即市府路以南、大桥路以北、工业路以东、臧圩河以西地区。以传统工业为主。为二类工业。远期搬迁有污染的工业，产业升级。

●机械工业区：即大桥路以南、老庄路以北、臧圩河以西、新墨河以东地区，以机械工业为主。

●纺织工业区：即老庄路以南、徐连高速公路以北、臧圩河以西、新墨河以东地区，以纺织工业为主。

●高新产业起步区：即大桥路以南、徐连高速公路以北、黄墩河以东地区。以电子、新材料、生化工业等高新产业区为主。为一类工业。

●高新产业发展区：即大桥路以南、徐连高速公路以北、新墨河以西地区。以电子、新材料、生化工业等高新产业区为主。为一类工业。

●物流基础化工区：即大桥路以北、徐海路以南、新戴运河以西地区。以物流和基础化工为主。

●精细化学工业区：即徐连高速公路以南地区，以精细化学工业为主。

第10条. 各区用地一览表

1.1.1.1.1.1.1.1 各区用地面积表

第11条. 居住用地

1．用地指标

规划居住用地面积253.0公顷，占开发区建设用地4.4%。

2．规划布局

布置在生活区。居住主要结合现状布置，相对集中。对影响布局、规模小、分散、建筑质量和环境差的小村庄进行迁移合并。

第12条. 工业用地

规划工业用地3502.1公顷，占开发区建设用地60.4%。

一类工业用地2052.0公顷，占开发区建设用地35.4%。

二类工业用地605.0公顷，占开发区建设用地10.4%。

三类工业用地845.1公顷，占开发区建设用地14.6%。

第13条. 公共设施用地

公共设施用地集中布置（适当分散），形成办公商贸区，布置在服务区。

行政管理用地。规划行政管理用地集中布置，形成行政中心。

商业金融用地。商业包括工业市场、农副产品贸易市场、展销中心。规划布置一个集贸市场。

第14条. 仓储用地

仓储用地布置在物流基础化工区，靠近主干道，便于交通运输。一部分工业仓储用地与生产建筑用地结合，一部分商业仓储用地与商业用地结合。

第15条. 规划分期

规划分二期：

近期：新墨河以东、徐连高速公路以南地区，面积30.00平方公里；

远期：新墨河以西、徐连高速公路以北地区，29.99平方公里。

第四章综合交通规划

第一节对外交通规划

第16条. 对外交通规划

1．加强开发区与新沂火车站的联系，方便铁路运输

规划开发区有323省道、工业路与新沂火车站联系，以保证交通运输畅通。

2．保证过境公路畅通，并加强开发区与过境公路的联系

205国道和323省道按照一级公路规划。205国道可按55米红线控制，双向6车道。

主干道市府路、大桥路、老庄路、焦墨路、工业路、新港路、泰山路、金山路、东经二、东经四、东经六等与205国道和323省道联系。

3．加强开发区与高速公路的联系，方便运输

开发区的南部、东部与高速公路衔接，保证交通运输畅通。

4．加强开发区与港口的联系，方便水路运输

规划新戴运河为四级航道，整合市区现有内河码头，统一搬迁至新戴运河码头区。

5．加强开发区与新沂市区的联系，使二者联为一体

开发区与新沂市区之间，规划多条主要联系干道，二者联为一体。

第二节道路交通规划

第17条. 道路框架

规划道路结构为：交通方便的方格网结构。

第18条. 道路宽度、密度﹡

（1）主干道规划

主干道红线宽度40—55米，横断面以三块板型式为主。主干道间距控制在800—1000米。

（2）次干道和支路规划

次干道红线宽度为25—30米，横断面以一块板型式为主。次干道间距控制在400—600米。

支路红线宽度规划为15米，横断面为一块板型式，支路间距控制在200—300米。

1.1.1.1.1.1.1.2 开发区规划道路一览表

注：以上规划路名均为暂命名。

第19条. 广场规划﹡

规划广场4个。总用地面积为12.8公顷。

第20条. 公共停车场与公共加油站规划﹡

公共停车场，规划45个，总用地面积为40.5公顷。

公共加油站，规划10个，总用地面积为3.0公顷。

第21条. 公共交通规划﹡

规划公交站场10个，总用地面积10.0公顷。

第五章绿地系统规划

第22条. 规划指标﹡

规划绿地870.4m2。

第23条. 总体布局

规划在外围结合高等级公路、铁路、河流构筑永久性的生态绿地网络；在中部沿河建设滨河绿化景观带作为绿化轴线，布置景观休闲公园，构筑多元化的绿地公园体系。

规划以河流、道路以及周边绿化为廊道，将多元化的公园、绿地相互串联，并与外围生态绿地相连接、融合，形成独具特色的网络化的绿地系统。

第24条. 公共绿地

（1）公园规划

规划2个公园：

新墨河公园：区级公园，位于205国道与大桥路交叉口西北侧，占地面积26公顷。

黄墩河东公园：区级公园，位于黄墩河与大桥路交叉口东南侧，占地面积14公顷。

（2）带状公共绿地规划

臧圩小河绿化带：结合对臧圩小河水体的改造，建设滨河绿化带，有效隔离生产和生活用地，同时联系各绿化节点空间，构筑完善的绿地网络。

新墨河绿化带：开挖、疏浚新墨河，改善水体质量，形成贯穿南北的一条主要绿化廊道。

新戴运河绿化带：开挖、疏浚新戴运河，改善水体质量，形成贯穿东西的一条主要绿化廊道。

黄墩河绿化带：结合对河水的改造，建设滨河绿化带，有效隔离生产和生活用地，同时联系各绿化节点空间，构筑完善的绿地网络。

大桥路绿化带：结合道路，建设沿大桥路绿化带，成为联系东西的核心绿化带。

焦墨路绿化带：建设焦墨路景观大道，串联南部，反映新城面貌。

第25条. 防护绿地﹡

1）公路、铁路防护林带

徐连高速公路、205国道、323省道、陇海铁路两侧的防护绿地按照各个部门要

求和城市总体规划要求控制。

（2）水系防护林带

新戴运河、新墨河、黄墩河两侧各控制50—100米防护林带，其它水系两岸防护林带不少于30米。

（3）高压走廊防护绿地

110KV高压走廊下控制15—25米防护绿带，220KV高压走廊下控制30—40米防护绿带。

（4）市政设施周围防护绿带

污水厂周围控制20—30米防护绿带，天然气二级门站周围控制50米防护绿带。

（5）工业区与居住区之间的防护绿带

有污染工业区与居住区之间结合地形地貌，设置30米以上防护绿带。无污染工业区与居住区之间设置10米以上防护隔离林带。

（6）断裂带两侧各控制150米防护绿带。

4．生态绿地网络

规划在外围形成环状生态绿地网络，包括徐连高速公路绿化控制带、205国道绿化控制带、323省道。通过沿主要道路、河流的绿化带与外部生态绿地系统相互融合，形成网络，将外围绿化引入开发区。

第六章景观规划

第26条. “二区”——特色风貌区

1．生活风貌区

即生活服务办公区，规划展示行政办公、商贸、居住都市风貌。

2．生产风貌区

即除生活风貌区以外的地区。以现代化的建筑和有机的绿化景观布局反映生产（工业）新面貌。建设中应注重城市特色的延续和空间的有机组合，以连续、多样的开敞空间串联各景观节点。

第27条. “三环”——绿色生态开敞景观环

（一）主区“三环”

1．西部绿色生态开敞空间景观环

由经一路、徐连高速公路、新戴运河、新墨河和陇海铁路沿线绿化带构成的环状空间，以绿色生态景观环为主，组织规划建设用地范围内的各类公共空间。

2．中部绿色生态开敞空间景观环

由新戴运河、徐连高速公路、新墨河沿线绿化带组成的绿色生态景观环。

3．东部绿色生态开敞空间景观环

以新戴运河、新墨河、臧圩河沿线绿化带组成的绿色生态景观环，有效阻隔工业对生活用地的干扰，创造美好的生活环境。

（二）东区“一环”

由黄墩河、徐连高速公路、大桥路、205国道沿线绿化带组成的绿色生态景观环。

（三）南区“一环”

由外环路沿线绿化带组成的绿色生态景观环。其内含二个小环。

第28条. “七轴”

1．市府路、经八路景观轴

以市府路、经八路为主轴，西部以生活性功能为主，以人性化尺度控制沿线建筑和公共空间，满足两侧居民的生活和审美需求。东部以生产性功能为主。

2．大桥路景观轴

以大桥路为主轴，贯穿东西。该路以交通性功能为主，以较大尺度的建筑为主，塑造开发区对外整体形象。

3．焦墨路景观轴

以焦墨路为主轴，以两侧建筑和宽阔的绿化控制地带构筑新面貌。建筑精心设计，建筑与环境应具特色、体现城市内涵，配置绿化，形成建筑景观轴。

4．205国道景观轴

该路以交通性功能为主。规划道路宽敞，建筑后退多，空间开阔，建筑精心设计，建筑与环境应具特色、体现城市内涵，在窗口地区应留出供行人驻留的开敞空间，布置象征性雕塑等广场，配置绿化，形成建筑景观轴。

5．唐经三路景观轴

该路为精细化学工业区的主干道，沿路两侧建筑精心设计，建筑与环境应具特色。

6．唐纬七路景观轴

该路结合水体布置景观道，利用道路两旁的沿水体小块空地“见缝插针”，种植小乔木、花灌木和花草，加以栏杆保护，星星点点，积少成多，起到良好的绿化效果。

7．金山路景观轴

该路为高新技术起步区的主干道，沿路两侧建筑精心设计，建筑与环境应具特

色。

第29条. “多点”——地标节点

边缘地标节点：规划在城市的西北、西、西南、东北、东、东南、南设置多处边缘地标节点。以较高建筑群、大型雕塑和广场为标志性景观，增强可识别性。

中心地标：中心地标是能够集中体现开发区风貌及精神的标志性节点。规划以市府路南、工业路与建机路之间地区（开发管理区服务中心）为中心节点。围绕城市文化、特色塑造富有韵味的开发区中心地标节点。

第七章市政工程规划﹡

第一节给水工程规划

第30条. 给水发展目标

用水普及率100%。

第31条. 用水量预测

总用水量58.3万m3/d，其中工业用水量为52.9万m3/d。

第32条. 水源规划与水源地保护﹡

1．水源规划

规划以骆马湖水为主要供水水源，确保水源水质达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅱ类标准。

2．水源地保护

1）按有关规定划定水源保护区。对于永久水源地的保护，取水口上下游各1000米范围内应加以保护，禁止布置化工、油等对水源有污染的码头和污水排放口等，严禁有毒有害污染物的排入。严禁挤占给水水源地。

2）完善水源水质监测管理工作，加强水源地的保护工作，确保水源水质全面达标（达到Ⅱ类标准）。

3）建设污水厂，集中处理综合污水，提高污水集中处理能力，减少内河水污染，改善整体水环境。

4）加强乡镇污水治理，控制流域性水污染，提高区域水环境质量。

第33条. 水厂规划

1．规划在徐连高速公路以南、新戴运河东南侧新建1座工业水厂，设计规模44.0万m3/d，占地15公顷。

2．在市府路与工业路交叉口在正在建设一个20万吨水厂作为城市生活用水厂，包括本开发区的生活区用水。

3．高新技术起步区的用水，由城南水厂供给。

第34条. 给水管网规划﹡

（1）结合主干道敷设输水管线，向周边地区供水。

（2）给水主干管沿焦墨路、工业路、徐海路、大桥路、老庄路、经六路、纬八路、205国道、塔山路、金山路、东经四路等布置，管径DN600—DN1200 mm。

其它道路布置给水干、支管，管径DN200—DN 400 mm。

（3）给水管网环状布置，确保生产、生活和消防等用水安全。

（4）给水管道在道路下，位置原则上定为道路东侧或南侧。

（5）管网系统布置以经济、安全、合理为原则，成环状布置，一次规划，分期实施。

（6）管网经过断裂带，必须采取工程措施，抗震设防烈度提纲一度，即为9度。

第二节排水工程规划

第35条. 排水目标

实现雨污分流；污水集中处理率达到90％。

第36条. 排水体制规划﹡

雨污分流制排水系统。

第37条. 污水量预测

总污水量：49.6万m3/d。

污水集中处理量：44.6万m3/d。

污水处理厂总规模：45.0万m3/d。

第38条. 污水处理厂规划﹡

1．规划对现状城南污水处理厂进行扩建，使处理规模达到42万m3/d（含沭河一西城市生活污水6万吨/日），处理深度二级，控制用地27.6公顷，集中处理臧圩河西侧规划区污水和沭河以西城市生活污水。

2．在徐连高速公路以南、黄墩河路以东新建城东污水处理厂，设计规模12.5万m3/d，占地13.6公顷，集中处理沭河以东地区污水。城东污水处理厂处理深度为二级。

3．污水处理厂周围应设置一定宽度的防护距离（不小于10 m的防护绿带），以减少对周围环境的不利影响和美化环境。

第39条. 尾水排放﹡

近期，城南污水处理厂尾水排入新墨河；城东污水处理厂尾水排入新沭河。

远期，城南污水处理厂、城东污水处理厂的尾水全部由压力管送至湖东自排河，经月河最终排入新沂河北偏泓，由新沂河排入黄海。

第40条. 污水管网规划

1．污水管道规划至主干道、次干道，以主干道为主。

2．污水管道沿道路敷设，总排水方向由北向南。

3．尽量利用现有污水截污干管，同时在老庄路、建机路、工业路、塔山路、金山路、东经四路、东纬路等新建污水干管，管径d500—d1800mm；

4．污水管道在道路下，位置原则上定为路西、路北。

5．管网经过断裂带，必须采取工程措施，抗震设防烈度提纲一度，即为9度。

结合污水管线走向和自然地理条件及建设时序，考虑到污水管道埋深超过 5.0—6.0 m设置污水提升泵站。

第41条. 排雨水规划﹡

1．根据地形、水系情况划分排水分区。

2．充分利用地形，随地形由高到低自流排放，经济合理地布置管网。

3．规划区的雨水按地形，经雨水管沟分别就近排入水体，然后再流入新墨河、黄墩河。

4．区外洪水采用截洪沟截流并排除。

5．以自排为主，强排为辅。在地势低洼处，设置排涝泵站。

6．河道整治。对现状河道进行整治，疏通河道，提高排水能力，使区内雨水能顺畅地排除。河道两边各规划绿带，即可以起到防洪作用，又可以提供休闲场所。

7．管网经过断裂带，必须采取工程措施，抗震设防烈度提纲一度，即为9度。

第三节供电工程规划

第42条. 规划目标

1．建立适度超前的电力生产和输、配变系统；

2．建立安全可靠的220KV及110KV供电网架结构；

3．合理规划变电所及电力设施用地，充分预留高压线走廊和电缆通道的宽度，处理好电力设施与开发区建设的矛盾；

4．尽可能简化电网结构，节省能耗，提高效率，减少污染，改善环境。

第43条. 用电负荷预测

用电负荷规划为66万KW。

第44条. 变电所配置﹡

在中心区，布置9座110KV变电所，1个热电厂。

在东区，布置3座110KV变电所。

在南区，规划1座110KV变电所，1座220KV变电所。

第45条. 电网规划

供电电压采用220KV，配电电压采用110 KV、10 KV。以环形电网供电。

220KV和110KV供电线路采用架空敷设。

10KV及以下线路在开发区中心及重要景观道路上应尽可能采用电力电缆沿道路东侧和北侧埋地敷设。

线路经过断裂带，必须采取工程措施，抗震设防烈度提纲一度，即为9度。

第46条. 高压电力走廊﹡

高压架空线路须设保护走廊：220KV线路（单杆）为35米，110KV线路（单干）为25米，35KV线路（单杆）为20米。

第四节电信工程规划

第47条. 邮政规划

（1）邮政发展目标

建设布局合理、服务全面的邮政网点。

（2）局所布局

规划在开发区设5个邮政支局。每个邮政支局用地面积1000平方米。

第48条. 电信规划

（1）电信发展目标

规划话机普及率达到90部/百人。

（2）用户预测

采用单位用地面积电话指标法计算电话需求量。

规划电话15.9万部。

（3）电信网络规划

1）规划在开发区设5个电信支局。

2）电信支局与新沂市电信局（母局）用光缆中继进行联络。

3）根据规划要求，大力实施光纤到路边、光纤到小区工程电信管道结合不同网络统一规划、分期实施。

4）电信线路均采用光缆（电信电缆）穿排管沿道路埋地敷设。

5）电信线路和电力线路分设在道路两侧，即原则上设在道路西侧和南侧。

6）线路经过断裂带，必须采取工程措施，抗震设防烈度提纲一度，即为9度。

第五节有线电视工程规划

第49条. 规划目标

努力达到节目套数齐全、节目内容新颖、视听质量优良、人民群众满意，广播电视覆盖率达到100%。

第50条. 广播电视设施

有线电视接入城市网络。规划将进一步完善广播电视传输设施，加快广播电视数字化的建设进程。规划利用市区新建的广播电视中心。

第51条. 线路规划

1．有线电视线路接入城市网络。规划广播电视网络采用光纤穿管，沿道路埋地敷设，配管根据网络终端容量一次埋设下地，线路可根据建设的需求，分期分批敷设，提高线路的使用效率。

2．广播电视线布置于道路的西侧和南侧。

线路经过断裂带，必须采取工程措施，抗震设防烈度提纲一度，即为9度。

第六节燃气工程规划

第52条. 规划目标

近期以瓶装液化气及液化石油气管道化并举，逐步过渡到以管道化为主，在规划区逐步以天然气取代液化石油气；2010年开始，以天然气作为主供气源，液化石油气作为辅助气源，至2020年规划期末，基本实现天然气化。

第53条. 燃气需求预测

天然气需求量居民生活用气量为584万m3/年；液化气用量约42.7万kg /年；公共建筑天然气用气量为175.2万m3/年；工业天然气用气量规划为11586.6万m3/年。

第54条. 天然气输配系统

1．门站设置﹡

在东升路与大马路交叉口处设1座天然气二级门站，占地2.82公顷。

2．管网规划

燃气管网采用高压管输气，配气管网采用中压管网，其走向拟定为路西、南侧。根据实地勘测制定管网走向，分期建设实施。

管网经过断裂带，必须采取工程措施，抗震设防烈度提纲一度，即为9度。