保安服务业存在的问题和对策

陕西省公安厅安全技术防范管理办公室

一、主要做法

（一）深入调研，科学规划，强化指导，规范管理

治安防控体系建设技术含量高，资金投入大，建设周期长，是一项系统工程。在建设中，各级公安机关坚持以现实需求为导向，以有效应用为核心，科学规划，规范管理，强化指导，确保质量，全面推进陕西省治安防控体系建设。几年来，省厅先后制定下发了《关于做好“3111”试点工程建设工作的通知》、《关于加强城市报警与监控系统建设规范化管理工作的通知》和《关于进一步规范城市报警与监控系统建设工作的通知》等一系列指导性文件，发布了《陕西省城市监控报警联网系统工程建设要求》等一系列陕西省地方标准。各市（区）公安局根据省厅的总体部署，成立工作班子，深入一线调研，明确应用需求，结合本地实际制定建设规范，并出台了一批切实可行的管理规范和工作措施，为各县（市、区）开展系统建设提供了有效指导。为保证建设规划的科学性，采取了以下方法：一是统一建设标准。严格执行《技术规范》等标准要求，保持总体框架上下衔接，确保各地治安动态视频监控系统能够顺利实现全省联网，实现资源共享。二是业务与技术相结合，满足实战需求。省厅技防办积极吸收相关警种业务骨干、安防行业技术专家参与工作，实现业务与技术的有效结合，从而确保规划的科学、可行与实用。三是建立规划、方案的论证和审批制。省厅要求各地建设规划和技术方案必须上报省厅，并由省厅组织专家论证、严格审核把关，规范管理，防止出现各自为政、脱离全局的问题。

（二）加大投入，模式多样

资金、人才是各地社会治安视频监控系统建设中面临的最突出问题，为了保证系统建设的推进，各地不等不靠，采取多种措施和多种模式，保证了系统建设的顺利推进。延安、铜川、渭南等地城市报警与监控系统采取“企业投资建设与维护、政府购买服务、公安管理使用”的建设模式，经公开招标和考察，最终确定由当地电信公司投资建设并对系统进行运行维护和保障，政府掏钱租用，公安管理使用。

二、建设成就

（一）公众安全感逐年提高

全省公众安全感由2005年的84.66％上升到2008年的89.32％，年均增长1.17个百分点。2008年全省107个县（市、区）社会治安满意率历史性地全部超过80％。平安建设知晓率从26.98％上升到61.21％，年均增长8.6个百分点。

（二）基层治安防控体系建设不断加强

全省1586个乡镇和159个街道办全部设立了综治委（办），落实专兼职工作人员4373名。由省政府出资组建专职治安巡逻队3824支，组建义务治安巡逻队3.6万多支，十户联防组织10.7万多个。农村（社区）警务室覆盖率达到100％，有3325个行政村、约73万农户安装了警玲。累计投入8亿多元，安装监控探头8万多个，视频监控覆盖了全省的92％的县（市、区）。

（三）社会治安综合治理工作地位得到提升

近年来，陕西省经济又好又快发展，改革发展稳定协调推进，这与社会治安综合治理工作始终坚持服务大局、为经济社会发展创造良好环境密不可分。各级政法综治部门、公安机关主动履行建设者和捍卫者的重大职责，在维护社会和谐稳定、服务和保障西部强省中发挥了不可替代的作用，受到了省委、省政府的充分肯定，赢得了社会各界和广大群众的好评。