县行政服务中心电视访谈讲话稿

搭建平台，完善机制，创一流政务服务环境

——电视访谈讲话

2002年，为优化发展环境，创造一流的政务服务环境，县委、县政府决定成立县行政服务中心。为确保中心高效规范运行，县委、县政府和纪检监察、组织人事部门先后出台了一系列政策法规，明确了行政服务中心的职责、功能、人员配备等重要内容，为中心的规范发展奠定了坚实基础。2008年，建筑面积达3000平方米的行政服务大厅正式启用，中心在硬件建设、功能完善、运行机制和内部管理等各个方面都有了长足发展。中心通过十二年的努力逐渐成为我县促进依法行政、推进政务公开、优化发展环境的重要载体。目前，在中心设立窗口的单位有49个（包含综合窗口18个），工作人员95人；集中办理的行政许可、非行政许可审批和其他服务648项。中心各窗口年均办结各类事项5万余件，按时办结率100%。中心连续多年被评为“全市行政服务中心先进单位”、?市创优先争优先进单位?；被授予“市工人先锋号”；?政务公开先进单位?。

一、主要做法和成效

（一）创新服务方式，审批效率进一步提高

?便民?和?提速?是行政审批服务工作的核心，简化审批程序,规范行政行为,提高行政效率,优化发展环境是行

政审批服务工作的总体要求。工作中，我们突出重点，狠抓落实，使行政服务更加公开便民高效。

1、积极推进?两集中、两到位?改革。按照?归并职能、充分授权、配强人员?的要求，中心协调和督促全县具有审批职能的部门将分散在各股室的行政许可、审批事项向一个股室集中，成立行政审批股，行政审批股向行政服务中心集中；协调督促部门窗口授权到位，行政审批事项入驻中心到位。

2、全力抓好网上审批和电子监察系统建设。中心根据县委、县政府的要求，联合县纪检、监察部门，建立了统一的江西省网上审批和电子监察系统，实现了所有行政审批事项进入行政服务中心办理，全面完成了网上审批和电子监察系统建设并运行良好。将行政审批大厅所有窗口和公共资源交易各类场所，一并纳入全省视频监察系统平台，一个集网上审批监督、视频监察和安全保卫为一体的多功能视频监控体系已建成，并实现了省、市、县、乡四级视频联网。

3、加大并联审批力度，实现网上并联审批。积极配合县发改委制定了《重大产业项目审批绿色通道管理办法》，完善了重大产业项目审批绿色通道运行机制和并联审批制度。对需要两个或两个以上部门窗口审批的事项一律实行并联审批。并联审批工作由管委会牵头，相关法定部门参加。在审批过程中，通过在中心综合窗口采用网上审批系统并联

审批流程集中向相关审批部门发送审批事项，督促各审批部门在网上限时完成项目审批。与此同时，管委会牵头举行联合会审会议、现场联合踏勘、集中批文会签，确保各项审批在规定时间内完成。

4、强化对专业办事大厅和乡镇便民服务中心的业务指导和监管，把网上审批延伸至乡镇。中心每年制定乡镇农民服务中心和专业办事大厅管理考核办法，采取挂点联系、座谈会等形式加强了对基层服务窗口的业务指导，提高了基层服务人员的业务能力和服务水平。同时，在抓好县级网上审批工作的基础上，为各乡镇便民服务中心配齐了审批账号，迈出了乡镇推行网上审批的又一步伐。

（二）加强制度建设，服务水平进一步提升

基层窗口工作人员的服务水平、服务质量、服务态度代表着政府的形象、代表着大余的发展环境，为打造县级一流政务服务工作，中心从制度建设入手，狠抓工作人员的职业道德，不断强化窗口规范化管理，窗口工作作风有了新转变，窗口形象有了新风貌，工作效能有了新提高，群众满意度有了新提升。

1、狠抓服务队伍建设。中心不断加强全体工作人员的政治思想和职业道德教育，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为载体，积极开展?深入窗口、服务群众?楼层分片包干活动、?反对四风、提升服务?系列活动和?提升履职

能力、完善管理方式、转变工作作风、建设‘群众之家’?等多项特色活动，切实增强全体工作人员的使命感、责任感和荣誉感。各窗口工作人员以服务至上的审批价值观给前来中心办事的企业和市民留下了良好的印象。

2、推行规范化服务。开展?星级服务?竞赛，从服务方式、服务效率、服务质量、办事群众满意度等方面进行岗位竞赛活动，形成比业务能力、比工作效率、比服务质量的工作氛围。建立?党员示范岗?和?巾帼文明示范岗?。设立了12个?党员示范岗?和11个?巾帼文明示范岗?，号召党员争表率，巾帼建奇功。

3、规范服务标准。县政府根据省、市相关文件精神并结合我县行政服务中心工作实际，制定出台了《县行政服务中心管理制度》，从运行模式、业务办理、服务行为、环境设施、日常管理、投诉监督等方面提出了更加规范、更加详实的要求。进一步完善了《县行政服务中心2014年窗口及其工作人员考核办法》、《2014年?星级服务?竞赛实施方案》，要求窗口工作人员牢固树立大局意识、创新意识和服务意识，激发爱岗、敬业、奉献热情，不断提高服务水平。中心管委会将不断强化服务现场管理，推行亲切服务，规范服务行为，积极构建阳光、规范、文明、和谐的办事环境。

二、下步工作思路和措施

中心通过近几年来的努力，取得了一些成效，但随着十

八大的召开，习近平总书记的一系列重要讲话精神，为行政审批制度改革和行政服务中心的发展提出了更高的要求。我们将认真落实国务院、省、市有关文件精神，抓好中心的自身的规范发展和行政服务中心体系建设，重点围绕搭建县、乡、村三级为民服务平台，完善服务机构，构建便民服务绿色通道，创一流县级政务服务环境。

（一）稳步推进，加大行政审批改革力度，提升审批效率

一是组织项目清理，规范服务事项。将对我县的行政许可、非行政许可审批事项进行一次全面的清理和规范，做好省、市级下级行政审批事项的承接工作，下放县级行政审批事项。

二是实行流程再造，提高审批效率。强力推进各部门审批流程再造，优化审批流程、行政审批事项的集中办理，以推行“乡、村三天上报、县级五天办结”限时审批制度为重点，全面提升行政审批效率。同时，开展“两横两纵”行政审批流程再造。“两横”是指同级部门与部门之间横向的审批流程改革和部门内设机构之间横向的审批流程改革。“两纵”是指县、乡（镇）、村之间纵向的审批流程改革和部门内部上下层级之间纵向的审批流程改革。实行“两横两纵”审批运行管理模式目的是简化审批流程、压缩审批环节，避免部门之间审批流程的重复、交叉，实行审批权力下放，减少内部环节和层

层审批。优化建设工程项目审批流程。整合审批部门、审批事项、审批环节，通过推行并联审批和串联相结合的审批方式，对同一阶段的审批事项，由原来的各部门依次审批、互为前置变为由一个牵头部门组织，各相关部门同步审批，实现各审批部门和项目建设单位审批信息实时共享，杜绝重复提交资料，提高审批效率。

三是进一步理顺机制，实行“一个窗口对外”。进一步推进实行“两集中、两到位”改革，通过对各进驻部门审批职能的进一步整合、归并，实现?一个窗口对外?，行政许可和非许可审批事项的咨询、受理、办复等工作都要由窗口完成。

四是建设“一纵一横”电子网络，推进政务公开。在实现县级网上审批工作的基础上，稳步推进乡（镇）便民中心网上审批系统工作，形成“一纵一横”的全县行政审批网上运行的新格局；配合纪检监察机关，完成行政审批电子监察系统建设，实现审批事项办理过程和窗口人员管理实时在线监督，减少监督盲点，提高监管水平。

五是继续加强县、级、村三级体系建设，充分发挥中心作用。本着“县级中心抓提高、乡级中心抓规范、村级便民抓试点”的原则，进一步明确乡镇便民服务中心建设标准，实行统一运行，即：统一运行模式、统一实施主体、统一服务内容、统一服务程序、统一内部管理制度、统一审批系统等，

建立上下联动、运转协调、行为规范的行政（便民）服务中心体系，为促进经济和社会发展发挥更大的作用；围绕?服水土、全覆盖、受欢迎、畅运行?，建立村级代办服务制度，努力实现?村民不出村、便能办成事?的目标。

六是主动服务重点项目，优化招商引资环境。进一步完善重大产业项目并联审批制度。凡是进入中心?重大产业项目绿色通道?的项目，全部实行联审联办，同步办理，快速办理。精简优化办理程序，积极推行全程代办、预约服务、上门服务等服务措施；实行有关申报材料承诺补交制。设立招商招工专窗，负责与全程代理员或业主联系、沟通和代理，负责与其它相关窗口衔接、抄告和协调，并常年发布企业招工信息，为企业招聘员工。

（二）多项并举，建立和完善服务制度，提升服务水平中心的职能定位，就是为社会投资者和人民群众提供全方位的高效、便民的服务，为做好服务，我们将推出多项服务措施，建立便民服务绿色、快捷通道。

一是全程免费代办服务。指派专人对具体项目实行一对一服务。代办人员负责及时联系项目单位，了解项目情况和需求，整理审批服务流程，确定服务内容，代办（协办、帮办）审批手续，并及时反馈审批过程中遇到的问题及解决情况等相关信息。

二是联审联办服务。项目审批涉及两个及以上部门的，

由项目代办人员组织相关部门开展联审联办。如果项目需要，可组织相关部门就项目立项论证、审批手续、现场勘验、项目验收等内容召开联审会议，协调相关部门当场解决问题，如需请示上级领导，1个工作日内出具相关意见。

三是限时办结服务。重点项目在依法审批的基础上，实行限时办结服务。各职能部门办理时间在现有的项目审批时限的基础上，原则上压缩50％以上，缩短办理周期，提前办结。

四是预约或延时服务。重点项目凡急需办理的审批事项，可以提前预约，不受工作时间或法定节假日限制，在指定的时间内办理相关审批手续；如遇下班，实行特事特办、急事急办，提供延时服务，直到审批手续办理完毕。

五是承诺审批服务。重点项目如申请条件基本具备，在申请人作出限时补齐补正承诺后，可先行受理或审批，材料齐全后补办相关法定手续。

六是全程跟踪服务。重点项目实行政策咨询、项目审批、批后帮扶“一条龙”的全程跟踪服务。在项目规划立项过程中，如有政策咨询、部门协调需要的，提前介入，按需服务；项目建设中要免费提供审批代办服务，遇到问题积极协调，迅速反馈；项目投产后要密切关注，提供后续的帮扶服务，确保项目顺利运行。需要上报的项目，由中心和有关部门协助上报。

七是项目回访服务。采取上门现场服务、电话回访、问卷调查等多种形式，深入了解项目单位的需求，充分听取项目单位的意见、建议，不断改进和优化服务。

借这个机会，如果群众有什么审批方面的问题需要咨询或解决，请拨打行政服务中心服务电话******；如果对中心窗口提供的服务不满意需要投诉，请与******或*******进行联系。再次感谢大家关注行政服务中心，我们继续努力，为深化行政审批制度改革、建设法治政府、服务型政府做出新的贡献，为优化我且经济发展环境、促进经济社会又好又快发展做出新的成绩。