儿童青少年社会工作19讲(教案)

授课班次与时间：

课题名称：

第七章倡导性儿童青少年社会工作实务

教学重点、难点和教学方法设计：

一、教学目的与要求：

二、教学知识点：

三、教学重点：

四、教学难点：

五、教学方法与手段：讲述、多媒体课件。

说明：

一、教案还应包含教具、幻灯、电化教学（若使用）使用手段的说明；新课内容小结；

作业布置；后记

二、课时授课计划（教案）以一次课（2学时）为单元编写，每一单元有一首页

三、教学内容、小结、作业布置、后记等书写在竖直线左边，其他内容书写右边

四、青年教师需提供板书设计（最后）

【主要内容】

第一节儿童青少年倡导工作概述

本堂课主要围绕以下几个方面展开学习：儿童青少年倡导工作概述、儿童青少年倡导工作过程、儿童青少年倡导工作内容、我国儿童青少年倡导工作。

第一节儿童青少年倡导性工作概述

一、儿童青少年倡导性工作的内涵

倡导是积极地支持某项事业，并尝试取得他人的支持，号召大家朝着既定的方向努力。

张仪合纵连衡、洋务运动倡导者李鸿章、民主与科学、美国女权运动倡导海报

倡导工作自古以来就存在，都是在某些社会场合中担当起辩士的角色，为案主搜集证据、进行辩护，使裁判者能够做出公正裁决，使案主得到政府的支持。只不过不同时代的倡导方法在形式上不同。倡导工作的变迁：从封建社会的谏官到现代社会的政治家、律师、社会工作者等。倡导的概念是在20世纪60年代被英美等西方工作引入社会工作领域。在国外，倡导工作主要是政治和法律领域的概念，代人发言，保障当事人的利益。

倡导工作就是社会工作者与案主一起或作为他们的代表抵制或者增进一个有目的的行为、决策、事业，来影响那些处于优势地位的人形成更加合理的观念，采取更加公平、公正的行为方式，以达到为案主争取权益的目的，并通过改进社会政策、社会规范、社会制度来保护和促进这些权益。

儿童青少年倡导工作的内涵：

对象：儿童青少年；

内容：主要包括推动有关儿童青少年的立法、在儿童青少年问题上为政府提供资讯和建议、促进儿童青少年的健康、推动儿童青少年教育、监督和维护儿童青少年健康成长的社会环境、为儿童青少年创造娱乐休闲的各种条件、促进家庭建设、退订儿童青少年发展、推动儿童青少年的社会参与、保护儿童青少年权益、面向全社会代表、宣传儿童青少年等。

前提：儿童青少年的弱势地位。同成年人相比，由于处于人生发展的特殊阶段，在身体、心理、知识、技能及社会资源方面处于弱势地位；与儿童青少年群体内部其他同龄人相比，由于残贫困、失依等原因使部分个体处于弱势地位。由于这些原因的制约，他们的生存和发展遇到障碍，无法正常表达观点和主张，基本权利难以得到切实的维护。需要外部力量帮助他们主张其权利、表达观点、主张诉求。

强调增强儿童青少年自身权能，激发儿童青少年自我发展、自我成长的潜能。儿童倡导工作的两种出发点和工作取向：社会功能取向和以儿童青少年为本的取向。社会功能取向重视社会对儿童青少年群体的要求、规范，倡导他们积极适应社会规范的要求，强调儿童青少年群体对社会的归属和儿童的共性。以儿童青少年为本的取向更重视儿童青少年自身的发展、重视其个别化和个性化。两种取向的价值诉求都是为了通过多种形式去增强儿童青少年福利。

二、儿童青少年倡导工作过程的基本要素

主要包括倡导者、案主、对象系统和资源系统

（一）倡导者

代表儿童青少年权益，帮助他们提高解决问题的能力，获取需要的资源，促使相关社会政策改变的社会工作者。从广义上理解为一种角色，可以是从事具体工作的工作者个体，也可以是以集体或法人的名义代表和维护儿童青少年，承担相关责任的组织、机构、社区、团体等。

有正式和非正式之分。正式的倡导者需要具备相关专业教育背景，通过专业知识和技巧提供服务，以倡导工作为主要目标的组织或者工作人员。非正式的倡导者可以是父母、亲戚、社工、志愿者、老师、朋友、同龄人等。

（二）案主

倡导工作的服务对象，也称当事人、受助者，儿童青少年。可以是具体的某个儿童或青少年个体，也可以是相应的群体或者组织。从案主提出服务要求的主动性上，可以分为主动的案主和外展的案主。主动的案主是指儿童青少年自己意识到某些需要没有得到满足或者某些权利受到侵害，从而主动提出或者求助倡导者代其提出主张、要求；外展的案主是指倡导者通过研究或者主动接触，发现社会上存在的忽视、侵害儿童青少年权益的现象，而儿童青少年自身由于认识水平等的制约对此还没有意识到，或者没有合适的途径表达出来，此时倡导者主动开展倡导工作，为之进行相关服务。

案主类型判断：

小玲是小学三年级的学生，一直由爷爷、奶奶抚养长大。你作为社区家庭服务中心的社工，了解到社区内像小玲家这样的隔代教养家庭(即祖父母抚养孙子女)越来越多。

这引起你的思考：隔代教育现象会不会对孩子的成长和社会发展造成一些负面影响？进而想进行干预。

民工子弟回原籍高考问题

少年儿童兴趣不能自主现象

银燕幼儿园中二班周老师这半年多来，经常发现她班上的小朋友施巧巧身上有淤青，三天前，周老师在幼儿园门口还亲眼看见施巧巧的母亲张女士在打施巧巧，于是，周老师来到社区的家庭服务中心，要求社工介入。

小亮今年读小学三年级，父母一年前因力感情破裂而离婚，小亮被判给母亲抚养。

母亲将所有的希望寄托在小亮身上，所以对小亮的管教非常严厉，小亮稍微做错一点事情，张女士就对其严加斥责，渐渐地，对小亮的打骂成为家常便饭。

最近，因为单位效益不好，张女士面临下岗的成胁，而小亮的父亲则因为经商失败，开始拖延支付抚养费用。学校班主任老师发现小亮在学校里也开始对同班同学使用暴力对待同班小朋友，并且经常撒谎，不交作业。班主任要求社工为小亮提供服务。（三）对象系统

为了达到倡导目标所需要施加影响和谋求改变的系统。目标系统与案主系统相同（儿童青少年对自身的需要和权利没有明确的认识，或者自身存在一些不利于儿童青少年健康发展的思想、观念和行为时，倡导工作需要帮助儿童青少年觉醒，正确认识自己的权利、需求）和不统一（对儿童青少年生活环境中的相关人、系统或者政策作为目标，施加影响，进行改变，达到保护儿童权益、服务发展的目的）组织未按劳动法履行相关义务时，员工认为这很正常，无动于衷。儿童青少年在家中无参与决策权，说话不管用，处于被动听话地位。

儿童青少年倡导工作的两个最主要的对象是儿童观、青少年观的形成（特定观念、特定性为）和儿童青少年政策的制定、执行。

（四）资源系统

人在社会生活和社会网络中能够取得物质和精神支持的社会系统。平斯克和米纳汉划分：非正式或自然的资源系统（家庭、朋友、邻居、同事、亲戚等能够提供物质、精神帮助，具体的服务、资源的）；正式资源系统（党派、专业团体、群众组织及各种协会等直接向成员提供资源助其与各种社会系统打交道）；社会性资源系统（学校、医院、各种社会服务机构、派出所等满足短期或者特别需要的机构）

两个系统儿童青少年资源系统（倡导工作的主要目标，没有权利去拥有某些社会资源，或有权利享有，但因为自己没有认识到和其他一些原因而没有或无法使用相应资源，资源缺乏，处于弱势地位）倡导者资源系统（现实资源和潜在资源，即已经使用的社会资源和可能发生联系，进一步工作可能需要使用的资源）

（五）倡导者与案主的关系

是倡导工作的核心关系：代理者、代表者；带动者、协助者；增权者；媒介

三、儿童青少年倡导工作目标

核心任务和根本目标：促进儿童青少年健康发展。

倡导工作与一般发展性儿童青少年工作的区别：作用于对发展有影响的因素，为具体发展工作提供支持；着眼于成长的社会环境、资源系统，而不是能力培养、能力建设。

四、儿童青少年倡导工作准则

第二节儿童青少年倡导工作过程（由同学举例，一起来做一倡导工作的完整过程）倡导工作五阶段：识别问题；研究和分析问题；计划；介入；评估总结。

第三节儿童青少年倡导工作内容

一、儿童青少年社会政策倡导

市场经济条件下，通过国家和政府的力量，运用社会政策对国民收入再分配，是保障儿童青少年基本权利的基本途径，也是最最重要的基本手段。因此，在倡导工作中，最突出的内容集中在特定社会政策的制定、执行和改进，倡导才通过各种方法，将案主的主张传达给决策者，并促进政策的变化。

1979年联合国大会通过决议，把1985年定为“国际青年年”。1985年国际青年年在全世界各国和地区开展，主题：参与、发展、和平。号召各会员国为青年人口广泛地参与社会政治和经济生活、促进青年发展和青年间的和平相处而努力。

此后十年间，很多文件和会议都涉及儿童青少年处境及政策内容。

1996年，联合国第50届会议决议，通过《到2000年及其后世界青年行动纲领》，标志着善于儿童青少年明确而具体的国际政策正式出台。在这一倡导下，很多新兴国家和地区积极推动各自儿童青少年政策发展。

目前，以政府政策形式，特别是有关福利，服务的政策应对儿童青少年问题已经成为一种国际性潮流，政策基本立场是:通过向儿童青少年提供各方面的广泛福利服务，包括教育、就业、环境、健康、经济安全、特殊群体照顾与服务等方面，来促进他们更充分地参与社会、分享社会进步成果，并为社会政治经济发展贡献潜能。

由于社会政策直接影响到社会资源分配，对儿童青少年权益有直接具体的影响，因此推动包括儿童青少年社会保障、社会福利政策、教育政策、劳动就业政策、健康政策、司法保护政策在内的政策体系的发展成为倡导工作最重要紧迫的内容。

二、儿童青少年权利倡导

权利保护是倡导工作中最重要的内容。1989年《联合国儿童权利公约》是一项善于儿童青少年权利保护的倡导性规定，其中一些基本原则和精神被许多国家融入立法当中。

生存的权利、受保护的权利、发展的权利、参与的权利。

三、儿童青少年社区倡导

社区工作不直接解决个人与家庭的社会问题，是以整个社区为工作对象，通过社区组织与社区发展来解决社会问题。属倡导性工作范畴。如倡导科学用眼、健康生活方式等。

社区工作的目标：

组织、教育、服务是根本原则。促进全面参与是一个最关键的原则。

社区工作的过程：建立关系、调查研究（社区类型、儿童青少年所面对的问题、社区可用资源，方法同社会调查大致相同）、制订计划、介入、成效评估。

第四节我国儿童青少年倡导工作

一、推动儿童青少年立法

法律法规不仅是儿童青少年相关权利实现的保障，更是社会工作者实施专业社会工作行为时的标准和依据。

台湾地区推动政府立法方面的经验介绍。“青少年福利法”、少年福利法实施细则、儿童及青少年性交易防制条例、性侵害犯罪防制法、少年事件处理法、少年事件处理法实施细则、少年及儿童管训事件执行办法、预防少年儿童犯罪方案、国民中小学中途辍学学生追踪辅导工作实施计划。

大陆青少年立法情况：1989年，全国人大内务司法委员会青少年专门小组成立。

1991年全国人大常委会审议通过《中华人民共和国未成年人保护法》。后与《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》一起，成为未成年人法律的电重要组成部分。

立法目标：法律内容体系的建设（法律界定和司法保护、教育权、健康权、劳动就业权、福利服务、社会保障）、法律类型体系的建设（宏观基本法、具体制约执法过程的执行法，全国性法律和地方性法律）、法律法规执行层面即推动法律法规执行推动执行机制建立。

推动立法工作的手段：

从社会工作研究的角度，通过对群体的各种调查研究，对其基本特征、基本福利需求使相关法律制定者了解、掌握基本情况，以做出明智决策。

对于相关社会问题及一般问题进行深入研究，掌握这些情况，有针对性地对于突出的问题和社会问题给予政策和法规上的回应，通过制订和修改法规来直接解决问题。

针对现有法律法规进行梳理，学习其他国家地区的可取之处，推进法制体系的全面建设。推动社会工作行政。

二、在儿童青少年问题上为政府提供资讯和建议

调查了解基本情况，成为政府制定法规的基础。

了解需求，通过各种渠道将愿望反映给政府及职能部门。

三、促进儿童青少年健康发展、成长

四、监督维护儿童青少年健康成长的社会环境

五、为儿童青少年创造娱乐休闲的各种条件

六、促进家庭建设，推动儿童青少年发展

七、保护儿童青少年权益

八、面向全社会代表、宣传儿童青少年

【小结】

【作业】

【板书设计】