浙江省利用外资的现状和发展

:浙江省利用外资的现状和发展

摘要

改革开放30年来，位于长三角地区的浙江省经济发展迅速，取得了令人瞩目的成就。经济发展离不开资本的投入,尤其是国外资本的投入,浙江的民营经济已经走在了中国的前列,但是外资的利用方面,浙江省还处于沿海省市的中游,这也掣肘了浙江经济的发展。

本文从浙江的地理及经济环境出发，解析浙江外资利用所取得的成就和现状，辩证浙江在利用外资方面优势与劣势，并针对浙江引进外资过程中存在的问题提出对策。

关键词:竞争力；发展模式；投资环境

Abstract

Reform and opening up 30 years ago, is located in Zhejiang Province, the Yangtze River Delta region's rapid economic development has made remarkable achievements. Economic development can not be separated from the input of capital, especially foreign capital investment in the private economy in Zhejiang Province has been at the forefront of the Chinese, but the use of foreign capital, is still in the coastal provinces of Zhejiang Province in mid-stream, which the economic constraints of the Zhejiang development. This article from the Zhejiang geographical and economic environment, the Analysis of Foreign Capital Utilization, Zhejiang achievements and current status of the dialectical use of foreign investment in Zhejiang provinces and municipalities compared with the advantages and disadvantages, and prospects for utilization of foreign capital in Zhejiang Province are described.

Key words: cost-competitive foreign investment environment

目录

中文摘要 (1)

英文摘要 (2)

目录 (3)

引言 (1)

1近年来浙江省利用外资的状况 (2)

1.1利用外资的总量 (2)

1.2外资来源及所占比例 (3)

1.3利用外资的行业分布 (3)

1.4利用外资的地区分布 (4)

2 浙江省利用外资方面存在的问题 (5)

2.1总量规模偏小 (5)

2.2外资结构差 (5)

2.3“假”外资现象严重 (5)

2.4利用外资的空间布局不合理 (6)

3制约浙江省利用外资的原因分析 (7)

3.1浙江经济发展模式 (7)

3.2浙江生产力布局不合理 (7)

3.3浙江无外资“龙头” (7)

3.4引进外资政策不力 (8)

4结合形势探讨浙江引进外资的对策 (9)

4.1调整经济发展思路 (9)

4.2努力改善投资软环境 (9)

4.3确立宁波的“龙头”外资优势地位 (9)

4.4建立商业化招商机制 (10)

4.5促进民营企业利用外资 (10)

5未来浙江引进外资展望 (11)

结论 (12)

参考文献 (13)

后记 (14)

引言

做为浙江国民经济快速协调健康发展的重要支撑力量，外资经济已经成为浙江经济的重要组成部分。当前的政府机构往往只拼命追求外资的数量却对外资的质量默然视之，再加上外资数量也成了官员政绩考核的标准之一，在这个情形下，外资的良莠不齐就成了必然现象。浙江利用外资机遇与挑战并存，利用外资将摆脱单纯扩大经济总量、弥补建设资金缺口的初级阶段，转化为发挥推进经济国际化，提高经济素质和经济增长质量的新的历史作用。只要深刻认识自身问题，解决制约外资引进的各种要素，浙江的经济将在外资的带领下迎来新一轮的腾飞。

1.近年来浙江省利用外资的状况

1.1利用外资的总量

从改革开放到2008年，是浙江经济腾飞的30年，这期间浙江省内生产总值从124亿元增长到21486.9亿元，从全国第14位升到第4位，人均省内生产总值由331元增至42214元,按当前汇率折算为6074美元,农民人均收入连续24年全国第一。浙江省占全国国土面积的1.09%，占全国人口3.4%，但是，它的GDP和税收却约占全国的8%，在全国具有重要的经济地位和战略地位。其县域经济发展水平也位列全国前茅，在2008年第六届全国县域经济百强县（市）的评比中，浙江省有27个进入了前100名。

外资的利用对浙江经济的腾飞居功至伟，浙江利用外资大致经历了三个阶段。第一阶段是改革开放初至20世纪90年代上半期，浙江省利用外资从无到有，数量连年成倍增长，但是因为基数低、总量偏小，对经济发展的作用还不大。第二阶段是1992年后，浙江省利用沿海的区域优势和国家政策的倾斜，加快了利用外资的脚步。但与利用外资先进省市如广东、江苏、上海、山东等地区有很大的差距。第三阶段从2002年开始，浙江利用外资出现了迅猛发展的势头，数量、质量和水平都得到了大幅度的提高。特别是甬、杭、湖、绍地区，改变了过去产业层次低、规模小、地区布局分散的格局，带动了高新技术和机电产业的发展，一些大项目开始进入浙江。浙江实际利用FDI由2001年的22亿美元增长到2006年的88亿美元，5年增长了3倍；占全国比重由2001年的4.7%上升到2006年的12.8%。

表1：浙江05年到07年引进外资情况表

外资概况2002年2003年2004年2005年2006年2007年

外资项目

3364 4442 3824 3728

数量

外资合同

720846 1317478 1567591 1648721 1910345 2040781

金额（万美

元）

实际利用

469547 757824 974631 1086741 8894571 1037452

外资（万美

元）

外商直接

316002 544936 668128 798148 727847 837961

投资（万美

元）

数据来源：浙江省统计局

1上表是浙江2002年到2007年期间引进外资的总体状况，从中我们可以发现, 虽然浙江引进外资的总量趋势增加，但是增速逐年递减，甚至在个别期间出现倒退现象,这说明在数据的背后也隐藏着不少问题，这个会在论文后半部分具体说明。

1.2外资来源及所占比例

在浙江引进外资的来源方面,中国香港近几年一直牢牢占据着最大的份额，而其他英属维尔京、南斯拉夫、美国、日本、中国台湾、意大利、荷兰、澳大利亚、德国等九个国家和地区成为近年浙江主要新增外商投资来源地。

这十个国家和地区无论在新增企业数量（含分支机构），还是在新增企业注册资金规模上，都极具优势，共设立外资企业2755家，占全省新设外资企业总数的57.4%，注册资本总额达719377万美元，占全省新增外资企业注册资本总额的72.9%。与去年同期相比，香港、英属维尔京的席次未作变动，南斯拉夫异军突起，位列第三，荷兰、澳大利亚、德国为新增主要来源地，英国、韩国和加拿大则掉出前十名2。

1.3利用外资的行业分布

以下是浙江2001年至2003年间浙江引进外资的行业分布图

表2：浙江外资行业分布

行业200120022003三年

本年累

计占全部

本年累

计

占全部

本年累

计

占全部

本年累

计

占全部

合计22.1210031.6010054.49100108.21100第一产业0.130.60.35 1.10.360.70.840.78农业0.070.30.190.60.280.50.540.50第二产业18.6884.525.7381.446.8586.091.2684.3制造业16.8576.224.9879.045.0882.786.9180.3纺织 2.7612.5 3.4410.9 5.7510.511.9611.1化工 1.01 4.6 1.57 5.0 3.03 5.6 5.60 5.2机械 1.27 5.7 2.477.8 3.957.37.697.1电子 2.9313.2 3.7111.7 6.2711.512.9011.9

1来源于浙江省统计局资料

2来自杭州网

第三产业 3.3115.0 5.5217.57.2913.416.1214.9

房地产 1.02 4.6 2.15 6.8 3.76 6.9 6.93 6.4

数据来源：浙江杭州网

从上面的表格数据可以看出，制造业仍是外商投资最集中的领域，但所占比重开始有所下降，这是因为浙江制造能力的提升以及劳动力成本的上升导致制造行业利润的下降，必然地外资就开始向其他如通用设备、交通运输设备、电器制造业、石油化工等行业聚集，高技术含量、高附加值、高技术含量的行业的外资投入开始快速增大。从产业层面看，外资的主要投资领域从比较集中在制造业领域开始向一、三产业扩散，金融、保险、运输、仓储及公共基础设施等成为外商投资的新热点，第三产业外资增幅显著。2007年，浙江第三产业实际利用外资比重首次提高到30%。其中，酒店管理和旅游服务、房产开发和物业管理、仓储物流和管理咨询等三产外资项目正逐渐成为外资领域拓展的新亮点，在研发项目、会展项目、直销项目、文化体育项目上也实现了新的突破，有力地助推了浙江新兴服务业的大发展。

1.4利用外资的地区分布

2007年浙江省政府通报表扬的利用外资成绩显著的县（市、区）有杭州市萧山区、余姚市、慈溪市、宁波市鄞州区、绍兴县、嘉善县、平湖市、海宁市、杭州市西湖区、诸暨市。从这个名单不难看出浙江利用外资情况东北方面明显优于西南，从全省11个市的情况看，宁波仍是浙江利用外资的领头羊，项目个数、合同和实际外资均占全省的三成左右，民营资本发达而吸收外资一直处于温冷状态的温州市一改常态，一季度温州合同外资和实际外资分别比上年同期增长6.1和3.7倍，遥遥领先于其他各市。此外，合同外资增幅较大的依次为宁波、舟山、绍兴，实际外资增幅较大的依次为杭州、丽水和舟山。

2 浙江省利用外资方面存在的问题

2.1总量规模偏小

江苏、浙江和广东是我国的三个经济大省，也是我国吸引跨国公司直接投资的主要省份。从FDI流入的总体规模看，截至2008年，江苏累计合同利用FDI金额4159.48亿美元；广东为4065.38亿美元；浙江为2500亿美元。在全国31个省市排名中，分别位居第一、第二和第五。由此可见，在利用FDI总体规模上，江苏最大，广东次之，最后是浙江。浙江与兄弟城市在引进外资方面已经远远地被抛在了后面。值得一提的是广东一直广东雄居中国利用外资排行榜榜首已经近三十年，但是由于金融危机的影响,于2008年被在金融危机中更抗跌的江苏一举超越。

2.2外资结构差

与长江三角洲兄弟省市相比，浙江在引资的品质层次上有很大的差距。尤其是在浙江落户的跨国公司，与上海江苏相比,还不到他们的一半，而跨国公司的总部和研发机构落户浙江的更是寥寥无几。上海市利用外资层次最高，尤其在吸收跨国公司投资及资金，技术密集型专案方面表现最为突出。从外资流向的产业结构看,制造业仍是浙江外资投向主要领域。截止2004年，外商在浙江第一，第二，第三产业中的投资比重分别为0.82%，74.90%和24.28%，第二产业是外资投资的重点所在，这种特征从2004年的外资流入的产业来看仍然十分明显。这反映出外商投资浙江的目的仍然以利用浙江较为廉价的生产资料和劳动力为主，而这种投资项目大多属於资源消耗大，污染产生多的专案。在最终产品领域，除了移动电话以外,基本上属於浙江原有的产业，如机电产品中的低级零配件和食品，纺织，服装等传统行业，这说明外资进入後没有引入新产业.浙江利用外资促进产业结构优化升级的效果还不明显，尤其是对其确定的机械，化工，电子，医药四大主导产业发展的促进效应还不显著。这跟我国的经济发展战略，实现经济增长模式从粗放型向集约型的转变，是相矛盾的。在工业部门内部，外资投资的重点又是劳动密集型的轻加工组装业，这又加剧了上述矛盾。在我国已经加入世贸组织的大背景下，浙江如何抢抓机遇,後来居上，推动利用外资工作上一个新的台阶，已成为当前全省经济工作中的一项紧迫任务。

2.3“假”外资现象严重

由于浙江实行内外资差别的投资政策，这就容易诱导内资企业利用各种方法实现从内资到外资的转变，来享受超国民待遇，获得差别性的竞争优势。按国内一些学者估算，目前国内资本境外“留学”一圈后“返程投资”约占我国每年引资额的三分之一，浙江也存在这种现象。而且总的来讲浙江利用外资的形式欠多样化，国际上比较通行的风险投资，