全国土壤污染状况调查总体方案-2006
2006全国土壤污染状况调查总体方案
一、项目的必要性与可行性
土壤是构成生态系统的基本要素之一，是国家最重要的自然资源之一，也是人类赖以生存的物质基础。土壤环境状况不仅直接影响到国民经济发展，而且直接关系到农产品安全和人体健康。
中央把防治土壤污染作为社会主义新农村建设的一项重要工作，作为新时期环境保护的一项重要任务。胡锦涛总书记强调，要让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，并明确要求“把防治土壤污染提上重要议程”。在第六次全国环保大会上，温家宝总理要求“积极开展土壤污染防治”。2003年12月3日，曾培炎副总理曾批示要求“环保总局会同国土资源部就我国部分地区土壤地球化学状况恶化，查清异常原因，并提出综合治理的意见”。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确提出，要“开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也明确提出，要“以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护”，并要求“开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理……，抓紧拟订有关土壤污染方面的法律法规草案”。
近年来，环保、国土、农业等部门和有关科研单位在土壤污染防治方面做了一些积极的探索。但是，由于方方面面的原因，一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。土壤污染问题已经成为影响群众身体健康、损害群众利益的重要因素。目前我国土壤污染状况不清、原因不明和环境监管体系不完善等问题十分突出。开展全国土壤污染状况调查，摸清全国土壤环境状况，掌握土壤污染情况，是制定土壤污染防治对策，做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重要的现实意义。
本次全国土壤污染状况调查以环保系统监测、科研队伍为主体力量，同时联合中科院、高等院校和其他科研院所等土壤学界的技术力量和人力资源参与调查工作。环保总局先后组织开展了全国土壤环境背景值调查、全国生态现状调查、全国典型地区土壤环境质量探查、菜篮子种植基地、污灌区和有机食品基地环境质量监测调查等大型调查项目。2005年，环保总局在沈阳、南京、广州等三市组织进行了土壤污染状况调查试点工作，为开展全国土壤污染状况调查积累了丰富的经验。环保系统拥有覆盖全国的环境监测网络，目前全国共有2289个环境监测站、46984名环境监测技术人员，拥有相当数量的大型仪器设备，加上一大批科研院所和高校的研究力量，完全能够满足调查工作的实际需要。
二、项目总体目标
全面、系统、准确地掌握全国土壤环境质量总体状况，查明我国重点地区土壤污染状况及其成因，扩大了解我国土壤背景点环境质量状况，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全级别，筛选污染土壤修复技术，构建适合我国国情的土壤污染防治法律法规及标准体系，提升土壤环境监管能力。
三、项目主要内容
（一）全国土壤环境质量状况调查与评价
1．目标
通过开展全国土壤环境质量现状调查与评价，掌握全国土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，为建立土壤环境质量监督管理体系，保护和合理利用土地资源，防治土壤污染提供基础数据和信息。
2．调查范围
除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的全部陆地国土。
3．主要内容
在全国范围内系统地开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，结合土地利用类型和土壤类型评价土壤环境质量状况，建立全国土壤环境质量数据库和土壤样品库，绘制全国土壤环境质量图集。
4．技术要求
(1)布点与采样
以省（自治区、直辖市）为单位，根据不同土地利用类型和土壤类型，按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的布点要求和编码规则进行网格法布点，并将采样点位标注在国家基础地理信息系统1：25万的数字地图的底图上。各省（自治区、直辖市）可根据实际情况适当增加土地利用类型，并对点位密度进行适当调整，对基本农田保护区和粮食主产区开展加密布点调查。不同土地利用类型布点一般网格密度及采样要求见表1。
表1 不同土地利用类型布点一般网格密度及采样要求
土地利用类型
一般网格密度
样品采集
耕地
8km×8km 采集0～20cm 表层土壤，其他具体要求详见《全国土壤污染状况调查技术规定》。
林地（原始林除外）、草地 16km×16km 未利用地 40km×40km
（2）调查监测项目
调查监测项目分必测项目和选测项目，详见表2。
各省（自治区、直辖市）可根据需要在必测和选测项目的基础上有针对性地适当增加特征污染物测试项目。特征污染物主要包括土壤环境中存在的持久性、生物富集性和对人体健康危害大的有毒污染物（如持久性有机污染物等），过量使用化肥和农药所带来的化学污染物，以及农产品的生物性污染物等。
表2 全国土壤环境质量调查监测项目一览表
必测项目
选测项目
1．土壤理化性质：pH 值、全氮、全磷、全钾、有机质、颗粒组成等。 2．无机污染物:砷、镉、钴、铬、铜、氟、汞、锰、镍、铅、硒、钒、锌等。
3．有机污染物：有机氯农药、多环芳烃（PAHs ）、酞酸酯等。 1．多氯联苯（PCBs ）、石油烃； 2. 稀土元素总量； 3. 砷、镉、钴、铬、铜、氟、汞、锰、镍、铅、
硒、钒、锌等的有效态等。
（3）分析测试方法
各监测项目的分析测试方法详见《全国土壤污染状况调查技术规定》。 （4）土壤环境质量评价
按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关方法和现行国家《土壤环境质量标准》进行评价。 （5）报告和制图
报告的主要内容包括：调查监测基本情况；调查监测结果分析评价；主要结论；问题及原因分析；对策与建议等。
各类图件的编制按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求进行。 （6）土壤样品库
按照统一技术要求，将全国土壤环境现状调查所有样品建立档案、集中保存，建立全国土壤调查样品库。同时，各省建立省级土壤调查样品库。
全国土壤样品库以省为单位进行分区。不同土地利用类型的土壤样品采用不同颜色的标签。样品容器统一采用500ml 棕色玻璃磨口广口瓶，石蜡封口，内外标签。样品量为500克（过2mm 筛的风干土）。 （7）土壤环境质量数据库
按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求，将全国土壤调查数据和土壤样品测试数据全部归档，建立全国土壤环境质量数据库。同时，各省相应建立省级土壤环境质量数据库。
（8）质量保证
按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的要求，对布点、现场采样、样品制备、分析测试、数据处理等环节进行全程序质量控制。
5．预期成果
（1）全国土壤环境质量状况调查与评价报告
（2）全国土壤样品库
（3）全国土壤环境质量数据库
（4）全国土壤环境质量图集
（5）土壤调查技术指南
（二）全国土壤背景点环境质量调查与对比分析
1．目标
通过对“七五”全国土壤环境背景监测点的回顾性调查，对比分析20年来我国土壤背景点环境质量变化情况，扩大了解我国土壤背景点环境质量状况，扩充全国土壤环境背景点样品库。
2．调查范围
“七五”期间全国土壤环境背景值调查的全部点位。
3．主要内容
（1）全国土壤典型剖面及主剖面对比调查
根据“七五”全国土壤环境背景值调查中4095个土壤典型剖面和862个主剖面的点位坐标，在原调查点位采集土壤样品、进行分析测试并对比分析有关监测结果。同时，取全国土壤环境背景样品库中20%的样品进行同步分析测定。
各省要在保证调查可比性的基础上，对本地区土壤典型剖面及主剖面对比调查的点位重新进行勘查，详细记录其周边环境状况，建立新的调查点位卡片，绘制1：10万比例尺的土壤典型剖面及主剖面对比调查点位分布图。
在对比调查的基础上，建立全国土壤典型剖面及主剖面对比调查点位档案，绘制1：200万比例尺的全国土壤典型剖面及主剖面对比调查点位分布图。
各省“七五”全国土壤环境背景值调查剖面数量及分布情况见表3。
土壤典型剖面及主剖面土壤监测项目见表4。
（2）扩充土壤环境背景点样品库
本次对比调查中采集的样品一并作为土壤环境样品库的一个重要组成部分。对土壤环境质量对比调查土壤样品库实行统一管理，独立编码，单独建库。
4．技术要求
对比调查样品采集、分析测试、质量保证的有关要求同（一）。
5．预期成果
（1）全国土壤背景点环境质量状况及其20年变化分析评价报告
（2）扩充全国土壤环境背景点样品库
（3）扩充全国土壤环境背景值数据库
表3 各省“七五”全国土壤背景值调查剖面数量及分布情况
序号省份典型剖面数量主剖面数量序号省份典型剖面数
量
主剖面数量
1 辽宁220 40 16 湖北9
2 21
2 河北148 20 17 湖南507 17
3 山东117 15 18 陕西60 20
4 江 苏 83 11 19 四 川 118 52
5 浙 江 239 49 20 贵 州 50 18
6 福 建 188 31 21 云 南 73 33
7 广 东 249 41 22 宁 夏 29 7
8 广 西 150 21 23 甘 肃 76 27
9 黑龙江 246 52 24 青 海 115 39 10 吉 林 112 22 25 新 疆 260 79 11 内蒙古 339 60 26 西 藏 205 76 12 山 西 89 15 27 北 京 40 10 13 河 南 86 18 28 上 海 20 11 14 安 徽 70 17 29
天 津 41 24 15
江 西
73
16
合 计
4095
862
备注 1．重庆市和海南省的点位分别包含在四川、广东省的点位内。
2．本次调查中原调查点位无法找到或已不存在的，原则上不再增补调查点位，但需请详细说
明点位周边环境状况。各省可根据需要增加部分点位作为本省土壤环境背景点。
表4 土壤典型剖面及主剖面土壤监测项目一览表
土壤典型剖面监测项目
土壤主剖面监测项目
1. 土壤理化性质：土壤pH 、有机质含量、颗粒组成、阳离子交换量；
2. 无机污染物：砷、镉、钴、铬、铜、氟、汞、锰、镍、铅、硒、钒、锌等元素的全量；
3. 有机污染物：有机氯农药、多环芳烃（PAHs ）、酞酸酯等。
1．土壤理化性质：土壤pH 、有机质含量、颗粒组成； 2．无机污染物：砷、镉、钴、铬、铜、氟、汞、锰、镍、铅、
硒、钒、锌、锂、钠、钾、铷、铯、银、铍、镁、钙、锶、钡、硼、铝、镓、铟、铊、钪、钇、镧、铈、镨、钕、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钍、铀、锗、锡、钛、锆、铪、锑、铋、钽、碲、钼、钨、溴、碘和铁等61种元素的全量。
3． 各土壤主剖面的0～20厘米的土壤样品增加测定砷、镉、钴、铬、铜、氟、汞、锰、镍、铅、硒、钒、锌等13种元素的有效态含量和阳离子交换量、有机氯农药、多氯联苯（PCBs ）、多环芳烃（PAHs ）、酞酸酯等。
（三）重点区域土壤污染风险评估与安全性划分 1．目标
结合全国土壤环境质量调查与评价专题，在重点区域开展土壤污染调查，查明土壤污染类型、分布、范围、程度和污染物种类、来源，分析污染成因，提出土壤污染物优先控制清单，建立污染土壤国家档案，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全级别。 2．调查范围
各省在制定调查方案时，应将下列有可能受到污染的场地作为土壤污染调查的重点，以了解人类活动对土壤造成的污染。
（1）重污染企业及周边地区土壤； （2）工业企业遗留或遗弃场地土壤；
（3）固体废物集中填埋、堆放、焚烧处理处置等场地及其周边地区土壤； （4）工业（园）区及周边土壤； （5）油田、采矿区及周边地区土壤；
（6）污灌区土壤；
（7）主要蔬菜基地和规模化畜禽养殖场周边土壤；
（8）大型交通干线两侧土壤；
（9）社会关注的环境热点区域土壤；
（10）其他可能造成土壤污染的场地。
3．国家重点调查地区
国家重点调查的地区是：长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地、京津冀、山东半岛、成都平原、渭河平原、闽东南、海南岛以及主要矿产资源型城市。有关省、自治区和直辖市应按照各重点调查区专题组的要求，认真收集相关区域的有关信息、资料，主要包括经济、社会发展及自然背景状况；产业结构与工业布局，生态与环境质量状况，主要污染源及排放等情况。各重点调查地区的范围如下：（1）长江三角洲地区：江苏省、浙江省和上海市；
（2）珠江三角洲地区：广州、顺德、佛山、中山、珠海、东莞、深圳、肇庆、惠州、江门等城市；
（3）东北老工业基地：沈阳、大连、抚顺、鞍山、本溪、盘锦等辽中南城市群，吉林、长春、哈尔滨等城市；
（4）京津冀地区：北京、天津、唐山、保定、沧州等城市；
（5）山东半岛：东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照等城市；
（6）成都平原：成都、德阳、绵阳；
（7）渭河平原：西安、咸阳、渭南、宝鸡等城市；
（8）闽东南地区：福州、莆田、泉州、厦门、漳州等城市；
（9）海南岛：海南省全部陆地国土。
（10）主要矿产资源型城市。
4．主要内容
（1）按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求和统一表格，收集重点调查区域有关污染源的基础信息和相关资料。
（2）调查、监测分析重点区土壤污染的类型、范围、程度及土壤重污染区的空间分布情况，并分析污染成因。根据不同的污染类型，对土壤样品、地表水、地下水、农产品同步采样并进行分析测试。
（3）按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求，将全国重点地区土壤污染调查分析数据及有关资料全部归档，建立重点地区污染土壤数据库和国家档案。同时，各省相应建立重点地区污染土壤省级档案。
（4）土壤污染风险评估与安全性划分
借鉴国外土壤风险评估的技术和方法，结合我国实际情况，制定我国污染土壤人体健康风险和生态风险评估技术指南，开展污染土壤风险评估，筛选高风险区域，为污染土壤风险管理和污染土壤治理提供科学依据。同时，综合考虑经济、社会和技术等因素，确定土壤环境安全级别。
5．技术要求
（1）布点与采样
按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求，根据污染场地特征，如污染源强度、影响程度及范围等因素，单独或综合采取网格法、放射线法、带状法、扇形法等方法布点，确定点位密度和具体点位，并采集相应的土壤、地表水、地下水和农产品样品（样品采集种类详见表5）。
（2）监测项目
土壤污染物监测项目分为必测项目和选测项目。土壤pH、有机质含量、颗粒组成、阳离子交换量、容重等作为土壤组成和性质的必测项目，土壤硝酸盐含量、磷酸盐含量、碳酸盐含量、盐分等作为选测项目。各省可以在必测项目、选测项目的基础上根据实际情况选择测定其它特征污染物。
不同类型重点地区污染场地监测项目详见表6。
表5 不同类型重点地区土壤环境污染调查样品采集种类一览表
类型
样品采集
土壤地下水地表水
农产品
（农业区）
重污染企业及周边地区√√√工业企业遗留或遗弃场地√√√固体废物集中填埋、堆放、焚烧处理处置等
场地及其周边地区
√√√工业（园）区及周边√√√采矿区及周边地区√√√
污灌区√ 剖面√
√
灌溉水
√
主要蔬菜基地和畜禽养殖场地√√
√
灌溉水
√
大型交通干线两侧√√社会关注的环境热点地区√√√√其他地区√√√√注：打√表示，需同步采集该种类的样品并进行分析测试。
6．预期成果
（1）重点地区土壤污染报告
（2）土壤污染物国家优先控制清单
（3）重点地区污染土壤国家档案
（4）土壤污染风险评估技术指南
表6 不同类型重点地区污染场地选择原则与监测项目一览表
序号污染类型选择原则
监测项目
必测项目选测项目
1 重污染企业及周
边地区
①根据当地行业（主要包括煤
炭采选业、纺织及印染业、造
纸及纸制品业、化学原料及化
学品制造业、金属冶炼及压延
加工业、电镀、橡胶制品业、
塑料制品业、石油加工及炼焦
业、食品加工业、医药制造业
等）特点、企业规模、污染物
排放量以及对土壤环境的影
响程度等因素综合确定；②根
据已掌握的直接或间接对土
壤造成污染的企业及周边土
壤，特别注意粗放型土法生产
企业及周边地区。
1．镉、汞、砷、铅、
铬、铜、锌、镍、硒、
钒、锰、氟、铍、铊、
钼、硼；
2．稀土总量；
3．六六六、滴滴涕；
4、多氯联苯〔1〕；
5、多环芳烃〔2〕；
6、石油烃总量。
1．钴、银、锑、钡、镁、钛、钨、铝、钍、
锶、铯、有机锡、溴；
2．(正)己烷、环己胺、甲醇、甲醛、乙二
醇(醚)、丙酮、丁酮、氯仿、四氯化碳、氯
乙烯、二氯乙烷、三氯乙烷、三氯乙烯、
四氯乙烯、丁二烯、狄氏剂；苯、甲苯、
乙苯、联苯、二甲苯、邻二甲苯、三甲基
苯、四丁醇苯；氯甲苯，酚, 氯酚, 苯酚、
五氯苯酚、二噁英、呋喃；石棉、二异氰
酸酯、氰化物、丙烯酰胺、溴仿乙醛、邻
苯二甲酸酯等。
2 工业企业遗留或
遗弃场地
重点选择近20年内遗留或遗
弃的工业企业场地（包括已经
改变用途的遗留或遗弃工业
企业场地）。
3 工业（园）区及周
边
①重点选择化工、电子、生物
制药工业园区等污染较重的
类型；②按国家级、省级及市
级工业园区的优先顺序选择；
③建成时间较长的工业园区
优先考虑。
4 固体废物集中填
埋、堆放、焚烧处
理处置等场地及
其周边地区
重点选择使用时间在5年以上
（包括已经改变用途）的固体
废物集中填埋、堆放、焚烧处
理处置等场地及其周边地区
土壤。
二噁英、呋喃、多溴联苯醚、氰化物、邻
苯二甲酸酯等。
5 油田、采矿区及周
边地区
根据油田和矿区规模、开采历
史、周边生态环境破坏程度及
环境敏感性等因素综合确定。
1．镁、钛、钨、铝、钍、锶、铯、有机锡；
2．氰化物、邻苯二甲酸酯等。
6 污灌区①污灌历史较长的污灌区土
壤；②已有污染反映的污灌区
土壤；③可能受到严重污染的
污灌区土壤。
三氯乙醛、六氯苯、艾氏剂、氯丹、硫丹、
狄氏剂、异狄氏剂、七氯、灭蚊灵、毒杀
芬、二恶英、呋喃、阿特拉津（莠去津），
西玛津、敌稗、草甘磷、2,4滴，地亚农（二
嗪磷）、三氯杀螨醇，代森锌、代森锰、
邻苯二甲酸酯类、五氯酚等。
7 主要蔬菜基地和
畜禽养殖场地
①重点选择城郊主要蔬菜基
地（100亩以上）；②规模化
畜禽养殖场周边。
三氯乙醛，六氯苯，艾氏剂，氯丹，狄氏
剂，异狄氏剂，七氯，灭蚊灵，毒杀芬，
二恶英、呋喃，阿特拉津（莠去津），西
玛津，敌稗，草甘磷，2,4滴，地亚农（二
嗪磷），三氯杀螨醇，代森锌、代森锰；
邻苯二甲酸酯类；五氯酚钠等。
8 大型交通干线两
侧
重点选择使用时间在10年以
上且有代表性的国道或省道
两侧一定范围内的土壤。
1．铅、镉、汞、砷、
锌；
2.多环芳烃。
9 社会关注的环境
热点地区
①由土壤污染引起的疾病高
发区；②土壤污染纠纷多发
区；③重大污染事故场地及其
影响区等。
汞、砷、镉、铅、铜、
锌、铬、镍、硒。
多氯联苯、二恶英、呋喃、多环芳烃、石
油烃、挥发性有机化合物、杀虫剂、杀菌
剂、除草剂等。
10 其他地区①废旧电器、汽车等拆解场地
及其影响区；②加油站；③灭
钉螺区；④灭蚁区；⑤规模较
大的木材防腐处理场地及其
影响区等。
铅、镉、汞、砷、铜、
锌、铬、镍。
六氯苯、五氯酚、氯丹、灭蚁灵、二恶英、
呋喃，狄氏剂、邻苯二甲酸酯等。
注：【1】多氯联苯（PCBs）: PCB-1016，PCB-1242，PCB-1221，PCB-1232，PCB-1248，PCB-1254，PCB-1260等。
【2】多环芳烃类（PAHs）：萘、苊、二氢苊、芴、菲、蒽、荧蒽、芘、苯并（a）蒽、屈、苯并（b）荧蒽、苯并（k）荧蒽、苯并（a）芘、茚并（1，2，3-cd）芘、二苯并（a,h）蒽、苯并（ghi）苝等。
（四）污染土壤修复与综合治理试点
1．目标
通过调查研究，筛选污染土壤修复技术，制定污染土壤修复技术指南；选择有代表性的污染土壤，开展污染土壤修复与综合治理试点，为制定污染土壤修复标准提供技术支持，为在更大范围内修复污染土壤储备技术和积累经验。
2．试点类型
试点类型包括石油污染类场地、农药污染类场地、重金属污染类场地以及典型污灌区农田。
3．主要内容
（1）石油类污染的土壤修复
（2）农药类污染的土壤修复
（3）重金属类污染的土壤修复
（4）典型污灌区农田的土壤修复
4．预期成果
（1）污染土壤修复技术指南
（2）完成污染土壤修复与综合治理试点
（3）污染土壤修复与综合治理试点报告
（五）土壤环境质量监督管理体系建设
1．目标
完善国家土壤环境监测网络，提升土壤环境质量动态监控能力。建立国家、省、市三级突发土壤环境事件应急制度。确定我国土壤环境保护的基本战略，构建适合我国国情的土壤污染防治法律及管理体系。实施土壤环境安全教育行动计划，提高土壤环境保护的公众意识。
2．主要内容
（1）开展土壤环境监测技术培训，完善国家土壤环境监测网络；
（2）开发国家土壤环境质量信息共享平台；
（3）研究提出适合我国国情的土壤污染防治基本战略；
（4）研究制定国家、省、市三级土壤污染事故应急预案；
（5）研究制定国家土壤污染防治政策法规和标准体系框架；
（6）编制并启动土壤环境安全教育行动计划。
3．预期成果
（1）初步建成国家土壤环境监测网络
（2）中国土壤污染防治战略报告
（3）国家、省、市三级土壤污染事故应急预案
（4）国家土壤污染防治政策法律和标准体系框架
（5）《土壤污染防治法》草案及编制说明
（6）土壤环境安全教育行动计划
四、进度安排
（一）准备阶段（2005年4月至2006年6月）
拟定调查总体方案，征求意见，方案论证；成立工作机构，总结试点调查工作经验，制定调查技术规范；申报项目预算；建立土壤调查项目与耕地地力调查项目协调机制等。
（二）实施阶段（2006年7月至2007年12月）
完成调查工作的野外采样和室内的分析测试工作；筛选污染土壤修复技术，开展污染土壤修复试点，制定污染土壤修复技术指南，开展土壤污染风险评估和土壤环境安全区划分；修订土壤环境质量标准，建立土壤环境质量评价方法；开展土壤污染防治立法调研，完成《土壤污染防治法》草案。
（三）总结阶段（2008年1月至12月）
编制调查总报告和各专题报告；召开研讨会，全面总结和集成调查成果；完成数据处理、分析、评价和区划等成果集成。
五、经费预算安排
全国土壤污染状况调查经费预算约为5亿元。项目预算实行年度管理的方式，每年需根据各专题年度工作任务申请经费。
【环保方案】雄县土壤污染状况详查工作方案
【环保方案】雄县土壤污染状况详查工作方案 雄县土壤污染状况详查工作方案 为全面摸清雄县土壤环境质量底数，切实保障新区及雄县环境安全，特制定本方案。 一、总体要求 在已有相关调查基础上，充分结合全省土壤污染状况详查，全面掌握雄县土壤污染状况，为全面落实国务院《土壤污染防治行动计划》和《河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案》要求，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，强化企业用地环境风险管控，高标准、高起点推进雄县及新区城市规划建设提供土壤环境支撑。 二、基本原则 按照全省土壤污染状况详查整体工作安排，实行优先布点、优先采样、优先测试。要与新区及全省土壤污染状况详查充分融合，突出雄县原有土壤超标区域与污灌区域、突出雄县污染企业及其周边敏感区域，在国家土壤详查技术规范要求基础上，进一步优化、加密布设土壤环境监测点位，全面摸清雄县土壤环境质量状况。 三、工作目标 在已有数据的基础上，2017年底前查明雄县农用地土壤污染面积、分布;2018年底前完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。 四、主要任务 （一）农用地土壤污染状况详查
以耕地为重点，兼顾其他用地，围绕已有调查发现的土壤污染点位超标区与土壤重点污染源影响区，开展农用地土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、分布和污染程度，综合评价土壤污染环境风险。调查成果有效支撑农用地分类管理和安全利用，保障农业生产环境安全。（牵头单位：农业局，配合单位：国土局、环保局、各乡镇政府） （二）重点行业企业用地土壤污染状况调查 全面排查有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革、制药、铅酸蓄电池行业（以下简称重点行业）和生活垃圾填埋场、危险废物处置企业等重点行业企业用地疑似污染地块；开展在产企业和关闭搬迁企业疑似污染地块基础信息收集和初步采样调查，摸清土壤污染状况及污染地块分布，初步掌握污染地块环境风险情况，建立污染地块清单和优先管控名录。调查成果有效支撑重点行业企业用地污染防治和风险管控，严控新增土壤污染，防范人居环境风险。（牵头单位：环保局，配合单位：农业局、国土局、民政局、各乡镇政府） 五、组织实施 （一）农用地土壤污染状况详查 1.点位布设方案 配合河北省地质调查院，依据合理性、可行性、经济性、差异性原则，根据农用地分布、地形地貌和土壤重点污染源影响特征，基于高分遥感影像分别对点位超标区域、产业集聚影响区、土壤重点污染源影响区以及土壤污染问题突出区域，进行差异化点位布设。（牵头单位:环保局、农业局、国土局、各乡镇政府）
全国土壤污染状况调查总体方案说明
一、项目的必要性与可行性 土壤是构成生态系统的基本要素之一，是国家最重要的自然资源之一，也是人类赖以生存的物质基础。土壤环境状况不仅直接影响到国民经济发展，而且直接关系到农产品安全和人体健康。 中央把防治土壤污染作为社会主义新农村建设的一项重要工作，作为新时期环境保护的一项重要任务。胡锦涛总书记强调，要让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，并明确要求“把防治土壤污染提上重要议程”。在第六次全国环保大会上，温家宝总理要求“积极开展土壤污染防治”。2003年12月3日，曾培炎副总理曾批示要求“环保总局会同国土资源部就我国部分地区土壤地球化学状况恶化，查清异常原因，并提出综合治理的意见”。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确提出，要“开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也明确提出，要“以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护”，并要求“开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理……，抓紧拟订有关土壤污染方面的法律法规草案”。 近年来，环保、国土、农业等部门和有关科研单位在土壤污染防治方面做了一些积极的探索。但是，由于方方面面的原因，一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。土壤污染问题已经成为影响群众身体健康、损害群众利益的重要因素。目前我国土壤污染状况不清、原因不明和环境监管体系不完善等问题十分突出。开展全国土壤污染状况调查，摸清全国土壤环境状况，掌握土壤污染情况，是制定土壤污染防治对策，做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重要的现实意义。 本次全国土壤污染状况调查以环保系统监测、科研队伍为主体力量，同时联合中科院、高等院校和其他科研院所等土壤学界的技术力量和人力资源参与调查工作。环保总局先后组织开展了全国土壤环境背景值调查、全国生态现状调查、全国典型地区土壤环境质量探查、菜篮子种植基地、污灌区和有机食品基地环境质量监测调查等大型调查项目。2005年，环保总局在沈阳、南京、广州等三市组织进行了土壤污染状况调查试点工作，为开展全国土壤污染状况调查积累了丰富的经验。环保系统拥有覆盖全国的环境监测网络，目前全国共有2289个环境监测站、46984名环境监测技术人员，拥有相当数量的大型仪器设备，加上一大批科研院所和高校的研究力量，完全能够满足调查工作的实际需要。 二、项目总体目标
中国耕地土壤重金属污染概况
中国耕地土壤重金属污染概况 摘要：依托收集的耕地土壤重金属污染案例资料，建立了我国138个典型区域的耕地土壤重金属污染数据库，并利用《土壤环境质量标准》（GB15618—1995）中的二级标准作为评价标准，测算了我国耕地的土壤重金属污染概况。研究表明：（１）我国耕地的土壤重金属污染概率为16.67%左右，据此推断我国耕地重金属污染的面积占耕地总量的1/6左右；（２）耕地土壤重金属污染等别中，尚清洁、清洁、轻污染、中污染、重污染比重分别为68.12%，15.22%，14.49%，1.45%，0.72%；（３）８种土壤重金属元素中，Ｃｄ污染概率为25.20%，远超过其他几种土壤重金属元素；此外，也有一些区域发生Ni，Hg，As和Pb土壤污染，但是Ｚｎ、Ｃｒ和Ｃｕ元素发生污染的概率较小；（４）辽宁、河北、江苏、广东、山西、湖南、河南、贵州、陕西、云南、重庆、新疆、四川和广西１４个省、市和自治区可能是我国耕地重金属污染的多发区域，特别是辽宁和山西的耕地土壤重金属污染可能尤其严重。 关键词：土壤污染；重金属；耕地；污染概率 过去的50年中，大约有2.2万ｔ的Cr，9.39×10５ｔ的Cu，7.89×10５ｔ的Pb 和1.35×10６ｔ的Zn排放到全球环境中，其中大部分进入土壤，引起了土壤重金属污染。随着我国工业和城市化的不断发展，工业和生活废水排放、污水灌溉、汽车废气排放等造成的土壤重金属污染问题也日益严重。重金属污染不仅能够引起土壤的组成、结构和功能的变化，还能够抑制作物根系生长和光合作用，致使作物减产甚至绝收。更为重要的是，重金属还可能通过食物链迁移到动物、人体内，严重危害动物、
农用地土壤污染状况详查点位布设技术征-附件
附件1 农用地土壤污染状况详查点位布设技术规定 （征求意见稿） 二Ο一七年一月
目录 1 适用围 (6) 2 术语定义 (6) 3 点位布设原则 (7) 4 点位布设工作流程 (8) 5 农用地详查围确定 (9) 5.1 点位超标区确定 (9) 5.2 土壤重点污染源影响区确定 (9) 6 点位布设准备 (11) 6.1辅助设备与底图准备 (11) 6.2资料收集 (12) 6.3 布点编码 (12) 7 点位布设 (13) 7.1点位超标区点位布设 (14) 7.2 土壤重点污染源影响区农用地点位布设 (15) 7.3农产品点位布设 (15) 8 点位核实调整 (16) 8.1 点位超标区和产业集聚影响区点位核实 (16) 8.2土壤重点污染源周边影响区农用地布点补充 (16)
8.3点位编码信息准确性核实 (16) 9 布点方案确定 (17) 附1 土壤重点污染源周边影响区围 (18) 附2 分析测试项目 (29)
农用地土壤污染状况详查点位布设技术规定 1 适用围 本技术规定适用于全国土壤污染状况详查中农用地土壤污染状况详查点位的布设。 2 术语定义 2.1 点位超标区 指环境保护、国土资源、农业部门分别开展的全国土壤污染状况调查、多目标区域地球化学调查和农产品产地土壤重金属污染调查发现的农用地土壤污染超标点位所在的区域。 2.2 土壤重点污染源 指根据《土壤污染重点行业类别及土壤污染重点企业筛选原则》筛选出存在土壤累积污染影响的行业企业。土壤污染重点行业按照GB/T 4754分类，包括07石油和天然气开采业、08黑色金属矿采选业、09有色金属矿采选业、17纺织业、19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、22造纸和纸制品业、25石油加工、炼焦和核燃料加工业、26化学原料和化学制品制造业、27医药制造业、28化学纤维制造业、31黑色金属冶炼和压延加工业、32有色金属冶炼和压延加工业、33金属制品业、38电气机械和器材制造业（电池制造）、59仓储业、77生态保护和环境治理业（危废、医废处置）、78公共设施管理业（生活垃圾处置）。
全国土壤污染状况调查公报
1 国污状况调查全土壤染公报 （2014年4月17日） 环境保护部 国土资源部 根据国务院决定，2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查。调查范围为中华人民共和国境内（未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里。调查采用统一的方法、标准，基本掌握了全国土壤环境质量的总体状况。 现将主要数据成果公布如下： 一、总体情况 全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。 全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物
2 超标点位数占全部超标点位的82.8%。 从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。 二、污染物超标情况 （一）无机污染物 镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标 率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。 表1 无机污染物超标情况 不同程度污染点位比例（%） 污染物类型 点位超标率（%） 轻微 轻度 中度 重度 镉 7.0 5.2 0.8 0.5 0.5 汞 1.6 1.2 0.2 0.1 0.1 砷 2.7 2.0 0.4 0.2 0.1 铜 2.1 1.6 0.3 0.15 0.05 铅 1.5 1.1 0.2 0.1 0.1 铬 1.1 0.9 0.15 0.04 0.01 锌 0.9 0.75 0.08 0.05 0.02 镍 4.8 3.9 0.5 0.3 0.1 （二）有机污染物 六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。
省级土壤污染状况详查实施方案编制大纲-环境保护部环境发展中心
附件 省级土壤污染状况详查实施方案编制指南 1 适用范围 本指南适用于指导各省（区、市）土壤污染状况详查实施方案（以下简称《实施方案》）的编制工作。 2 编制原则 2.1 落实责任 各省（区、市）人民政府是组织实施土壤污染状况详查的责任主体，对本行政区域详查结果的真实性、准确性和完整性负责，要统筹各方力量、科学安排详查工作，确保按期保质完成任务；要建立工作机制，将详查相关工作的责任分解落实到市级和县级人民政府，确保为详查工作提供必要的、准确的、可靠的基础支撑。 2.2 规范统一 各省（区、市）应依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）及相关技术文件，编制本行政区域《实施方案》，确保按照国家统一部署和规范要求开展本行政区域详查工作。 2.3 上下结合 国家和地方上下结合，共同确定本省（区、市）实施方案具体目标和工作任务。在确保完成国家规定详查任务的基础上，各省（区、 市）可以根据本行政区域的实际情况和工作需求，适当增加调查内.
容。 2.4 部门协作 各省（区、市）环境保护部门牵头，会同财政、国土资源、农业、卫生计生等部门，充分利用各部门已有调查成果，发挥各部门的专业优势，强化部门间协作配合，确保统一有序推进详查工作。 3 编制依据 （1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31号）； （2）关于印发《全国土壤污染状况详查总体方案》的通知（环土壤〔2016〕188号）； （3）省级土壤污染防治工作方案； （4）土壤污染状况详查系列技术文件。 4 工作准备 4.1 人员准备 各省（区、市）环境保护部门会同国土资源、农业等部门组织专业人员成立《实施方案》编写组，参与编写的人员应熟悉本行政区域内土壤环境特点和土地利用现状，掌握土壤污染基本状况，了解土壤污染防治工作情况。 4.2 资料准备 各省（区、市）应收集《实施方案》编制所需要的必需资料和辅助资料。 必需资料包括：各省（区、市）相关部门已经开展的土壤污染.
省级土壤污染状况详查实施方案编制指南
省级土壤污染状况详查实施方案编制指 南 附件
省级土壤污染状况详查实施方案编制指南 1 适用范围 本指南适用于指导各省（区、市）土壤污染状况详查实施方案（以下简称《实施方案》）的编制工作。 2 编制原则 2.1 落实责任 各省（区、市）人民政府是组织实施土壤污染状况详查的责任主体，对本行政区域详查结果的真实性、准确性和完整性负责，要统筹各方力量、科学安排详查工作，确保按期保质完成任务；要建立工作机制，将详查相关工作的责任分解落实到市级和县级人民政府，确保为详查工作提供必要的、准确的、可靠的基础支撑。 2.2 规范统一 各省（区、市）应依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）及相关技术文件，编制本行政区域《实施方案》，确保按照国家统一部署和规范要求开展本行政区域详查工作。 2.3 上下结合 国家和地方上下结合，共同确定本省（区、市）实施方案具体目标和工作任务。在确保完成国家规定详查任务的基础上，各省（区、市）可以根据本行政区域的实际情况和工作需求，适当增加调查内容。 2.4 部门协作
各省（区、市）环境保护部门牵头，会同财政、国土资源、农业、卫生计生等部门，充分利用各部门已有调查成果，发挥各部门的专业优势，强化部门间协作配合，确保统一有序推进详查工作。 3 编制依据 （1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31号）； （2）关于印发《全国土壤污染状况详查总体方案》的通知（环土壤〔2016〕188号）； （3）省级土壤污染防治工作方案； （4）土壤污染状况详查系列技术文件。 4 工作准备 4.1 人员准备 各省（区、市）环境保护部门会同国土资源、农业等部门组织专业人员成立《实施方案》编写组，参与编写的人员应熟悉本行政区域内土壤环境特点和土地利用现状，掌握土壤污染基本状况，了解土壤污染防治工作情况。 4.2 资料准备 各省（区、市）应收集《实施方案》编制所需要的必需资料和辅助资料。 必需资料包括：各省（区、市）相关部门已经开展的土壤污染状况调查、农产品产地土壤重金属污染调查、多目标区域地球化学调查、第二次全国土地调查更新数据等相关成果及资料；土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实结果；省、市、县三级环境保护重
我国土壤污染现状及原因
中国土壤污染现状 摘要：土壤是生物和人类赖以生存和生活的重要环境。随着工业化的发展、城市化进程的深入，我国土壤环境污染不断加剧。土壤环境质量变化较大，土壤环境污染物种类和数量的不断增加，发生的地域和规模在逐渐扩大，危害也进一步深入。本文从土壤的污染种类出发，通过有机污染物、重金属、放射性元素和病原微生物四个方面阐述了我国土壤污染的现状。 关键词：土壤污染类型；有机；重金属；病原微生物；污染特点 1.1 土壤污染的类型 土壤污染物的种类繁多，按污染物的性质一般可分为 4 类，即有机污染物、重金属、放射性元素和病原微生物。 1.1.1 有机污染 土壤的有机污染作为影响土壤环境的主要污染物已成为国际上关注的热点．有毒、有害的有机化合物在环境中不断积累．到一定时问或在一定条件下有可能给整个生态系统带来灾难性的后果，即所谓的“化学定时炸弹”【1】。目前我国土壤的有机污染十分严重．且对农产品和人体健康的影响已开始显现。如我国从1959年起在长江中下游地区用五氯酚钠防治血吸虫病．其中的杂质二噁英已造成区域性二噁英类污染．洞庭湖、潘阳湖底泥中的二噁英含量很高。有机氯农药已禁用了近20年，土壤中的残留量已大大降低，但检出率仍很高。广州蔬菜土壤中六六六的检出率为99％，滴滴涕检出率为100％。太湖流域农田土壤中六六六、滴滴涕检出率仍达100％，一些地区最高残留量仍在1mg/kg以上。 1.1.2 重金属污染 随着工业、城市污染的加剧和农用化学物质种类、数量的增加，土壤重金属污染日益严重，污染程度在加剧，面积在逐年扩大。重金属污染物在土壤中移动性差、滞留时间长、不能被微生物降解并可经水、植物等介质最终影响人类健康。 据我国农业部进行的全国污灌区调查，在约140万hm2的污水灌区中，遭受重金属污染的土地面积占污水灌区面积的64.8%，其中轻度污染的占46.7%，中度污染的占9.7%，严重污染的占8.4%。我国每年因重金属污染而减产粮食1000多万t，被重金属污染的粮食每年多达1200万t，合计经济损失至少200亿元。从目前开展重金属污染调查情况来看，我国
全国土壤污染状况详查试验室筛选技术规定
附件 全国土壤污染状况详查实验室 筛选技术规定 —6—
目录 1 前言 (9) 2 编制依据 (9) 3 术语与定义 (9) 3.1 检测实验室 (10) 3.2 质量控制实验室 (10) 4 申请详查实验室的基本要求 (10) 4.1 总则 (10) 4.2 检测实验室 (11) 4.3 质量控制实验室 (15) 5 实验室筛选评审程序 (15) 5.1 筛选要求 (15) 5.2 筛选评审程序 (16) 5.3 筛选结果的发布和利用 (17) 附表1 (18) 附表2 (21) —7—
附1 (23) 附2 (25) 附3 (29) —8—
全国土壤污染状况详查实验室筛选技术规定 1 前言 为了确保参加全国土壤污染状况详查（以下简称详查）的实验室能够提供准确、可靠的实验数据，加强详查样品分析测试质量管理，规范筛选详查实验室技术能力审核工作，特制订本技术规定。 本技术规定提出了申请详查实验室的基本技术要求及筛选评审程序，主要用于申请承担详查分析测试任务的实验室筛选工作。 2 编制依据 《检测和校准实验室能力的通用要求》（GB/T 27025-2008） 《检验检测机构资质认定评审准则》（国认实〔2016〕33号）《合格评定能力验证的通用要求》（GB/T 27043-2012） 《全国土壤污染状况详查样品分析测试方法技术规定》 《全国土壤污染状况详查质量保证与质量控制技术规定》 3 术语与定义 详查根据实验室职能、工作性质、范围等分为检测实验室和质量控制实验室。 —9—
3.1 检测实验室 检测实验室负责依据详查有关技术规定和管理要求，开展详查样品（包括土壤、农产品和地下水）的制备、分析测试及内部质量管理和质量控制工作，保存留存样品，并在规定时间内提交检测报告、检测结果统计报表、质控数据和质量评估报告等信息。 3.2 质量控制实验室 质量控制实验室全面负责本省（区、市）详查质量管理工作。负责按照详查有关技术规定和管理要求，组织开展本省（区、市）详查样品采集、制备、保存、流转、分析测试等的全过程质量管理与监督检查工作，负责编写本省（区、市）详查质量保证与质量控制报告，参加环境保护部会同有关部门组织的详查工作质量管理监督检查。 4 申请详查实验室的基本要求 4.1 总则 4.1.1 实验室或者其所在的组织应是能够独立承担法律责任的实体，有明确的法律地位，对其出具的检测数据负责，并承担相应法律责任。不具备法人资格的实验室应经所在法人单位授权。 —10—
我国土壤污染现状与防控策略
我国土壤污染现状与防控策略 土壤污染问题是亟需解决的重大环境问题。我国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。土壤污染成因复杂,危害严重,同时土壤环境监督管理体系不健全,土壤环境保护面临诸多挑战。下一步,应从完善土壤污染防治政策法规标准、切实加强土壤污染物来源控制、严格管控受污染土壤的环境风险、开展土壤污染治理与修复试点示范、强化土壤污染防治科技支撑能力建设、建立土壤污染防治投入机制6个方面进一步加强土壤污染防治工作。 我国土壤环境状况总体不容乐观 土壤污染现状
根据国务院决定,2005年4月至2013年12月,环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查。调查范围为中华人民共和国境内(未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)的陆地国土,调查点位覆盖全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建设用地,实际调查面积约630万平方公里。调查采用统一的方法、标准,基本掌握了全国土壤环境质量的总体状况。 (1)全国土壤环境状况总体不容乐观。 全国土壤总的点位超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主,有机型次之,复合型污染比重较小,无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。从污染分布情况看,南方土壤污染重于北方;长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大;镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。 (2)耕地土壤环境质量堪忧。 耕地土壤点位超标率为19.4%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物为镉、镍、铜、
我国土壤污染现状
论述我国土壤污染现状 学院：市政与环境工程学院 专业：安全工程 班级：0234142 学号：023414228 姓名：王震
我国土壤污染现状 根据国务院决定，2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查。调查范围为中华人民共和国境内（未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里。调查采用统一的方法、标准，基本掌握了全国土壤环境质量的总体状况。
现将主要数据成果公布如下： 一、总体情况 全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。 全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。重金属有机物 地域分布从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。 二、污染物超标情况 （一）无机污染物 镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。 表1 无机污染物超标情况 不同程度污染点位比例（%）污染物类型点位超标率（%） 轻微轻度中度重度镉7.0 5.2 0.8 0.5 0.5 汞 1.6 1.2 0.2 0.1 0.1
全国土壤污染状况详查实验室筛选技术规定
全国土壤污染状况详查实验室筛选技术 规定 —6—
目录 1 前言 (8) 2 编制依据 (8) 3 术语与定义 (8) 3.1 检测实验室 (8) 3.2 质量控制实验室 (9) 4 申请详查实验室的基本要求 (9) 4.1 总则 (9) 4.2 检测实验室 (9) 4.3 质量控制实验室 (12) 5 实验室筛选评审程序 (13) 5.1 筛选要求 (13) 5.2 筛选评审程序 (13) 5.3 筛选结果的发布和利用 (14) 附表1 (15) 附表2 (18) 附1 (20) 附2 (22) 附3 (26) —7—
全国土壤污染状况详查实验室筛选技术规定 1 前言 为了确保参加全国土壤污染状况详查（以下简称详查）的实验室能够提供准确、可靠的实验数据，加强详查样品分析测试质量管理，规范筛选详查实验室技术能力审核工作，特制订本技术规定。 本技术规定提出了申请详查实验室的基本技术要求及筛选评审程序，主要用于申请承担详查分析测试任务的实验室筛选工作。 2 编制依据 《检测和校准实验室能力的通用要求》（GB/T 27025-2008） 《检验检测机构资质认定评审准则》（国认实…2016?33号）《合格评定能力验证的通用要求》（GB/T 27043-2012） 《全国土壤污染状况详查样品分析测试方法技术规定》 《全国土壤污染状况详查质量保证与质量控制技术规定》 3 术语与定义 详查根据实验室职能、工作性质、范围等分为检测实验室和质量控制实验室。 3.1 检测实验室 检测实验室负责依据详查有关技术规定和管理要求，开展详查样品（包括土壤、农产品和地下水）的制备、分析测试及内部质量管理和质量控制工作，保存留存样品，并在规定时间内提交检测报告、检测结果统计报表、质控数据和质量评估报告等信息。 —8—
矿区土壤污染状况调查
矿区土壤污染状况调查、样品采集如何进行？ 一、土壤污染状况调查 （1）现地调查实测 对于缺乏近期森林资源调查、矿山地质环境调查等必备资料或需要重点调查的矿区，开展现地调查实测。 ①收集矿区企业相关资料，通过分析、整理、综合，获取矿区基本情况、森林植被和矿产开发引起的生态破坏情况、确定矿区现地调查的区域范围； ②根据本地实际情况、现有技术和资料条件，采用1:1万或1:5万比例尺地形图进行现地区划调查或结合遥感图像（TM、SPOT等）进行区划判读，获取矿区森林资源和矿产开发引起的生态破坏的调查数据； ③统计调查数据，完成相关调查规划表的填写和统计。 （2）以省为单位，首先在全省范围内开展摸底调查。收集全省有关森林资源调查、矿山企业统计、矿山地质环境调查、地质勘探、地质灾害调查等资料，初步分析掌握需要调查的县和大、中、小型矿山企业数量及分布情况，矿区植被 和生态环境破坏及恢复状况。 二、样品采集 采样步骤为制定采样方案，确定采样点的布置、数目、深度、采样工具等。 （1）采样点布置：布置方法通常用网格布置法。以每隔5 至50 公尺间距进行虚拟网格作业，网格可为正方形、长方形、三角形、菱形或 平行四边形等形状，于网格节点处即为采样点。即实际上可依现场 面积大小、污染分布与污染物传输速度、污染程度、土壤质地、污 染物质之物理化学性质、场址地表情况而变动。 （2）采样点数目确定：采样数的决定应依据采样计划的数据品质目标、浓度变异性、可容忍之采样误差等，可用适当之统计方法计算。使 用之统计方法应符合采样之目的 （3）采样深度 采样深度依场址及污染物特性而定，通常可分为浅层污染采样及深层污染采样。 ○1浅层污染采样 一般重金属污染或半挥发性有机物之采样深度为表土（地表下0 ～ 15 公分）及里土（地表下15 ～ 30 公分）为主。挥发性有机物除非有地表污染源，否则不易于表土长时间残留。
我国土壤污染现状
我国土壤污染现状 摘要：土壤污染已成为世界性问题，笔者收集了我国大量相关资料，并进行了数理统计分析，得出了我国土壤污染总体形势也相当严峻的结论。土壤污染对我国社会经济发展，生态环境，食品安全和农业可持续发展构成严重威胁，并危害人体健康。我国土壤污染危害巨大，污染程度在加剧，但污染防治基础相当薄弱。本文旨在通过对我国土壤污染现状的分析，揭示土壤污染防治的必要性，提出加强土壤污染防治，切实保护土壤资源及加强土壤保护等方面的建议。 关键词：土壤污染；污染现状；重金属; 污水灌溉 ; 固体废弃物; 有机农药 1 引言 目前大陆受重金属污染的耕地面积近2000万公顷。约占耕地总面积的1/5。受矿区污染土地达200万公顷，石油污染土地约500万公顷，固体废弃物堆放污染约5万公顷，“工业三废”污染耕地近1000万公顷，污水灌溉的农田面积达330多万公顷。土壤污染使全国农业粮食减产已超过1300万吨，因农药和有机物污染，放射性污染，病原菌污染等其他类型的污染所导致的经济损失难以估计。由于污染，土壤的营养功能，净化功能，缓冲功能和有机体的支持功能正在丧失。土壤是生态环境系统的有机组成部分，是人类生存与发展最重要和最基本的综合性自然资源。我们不能坐以待毙，要加强研究，采取措施，切实阻止土壤污染继续扩大的趋势，清除被称为“化学定时炸弹”的土壤污染。 2 我国土壤污染现状 2.1 土壤重金属污染现状 随着工业，城市污染的加剧和农用化学物质种类，数量的增加，我国土壤重金属污染日益严重。污染程度在加剧，面积逐年扩大。根据农业部环保监测系统对全国24个省市，320个严重污染区约548万公顷土壤调查发现，大田类农产品污染超标面积占污染区农田面积的20％，其中重金属污染占80％，对全国粮食调查发现，重金属Pb，Cd，Hg，As超标率占10％。重金属污染物在土壤中移动性差，滞留时间长，大多数微生物不能使之降解。并可经水，植物等介质最终危害人类健康。 2.1.1 随着大气沉降进入土壤的重金属
省级土壤污染状况详查实施方案编制指南(DOC 32页)
省级土壤污染状况详查实施方案编制指南(DOC 32页) 部门： xxx 时间： xxx 制作人：xxx 整理范文，仅供参考，勿作商业用途
附件 省级土壤污染状况详查实施方案编制指南 1 适用范围 本指南适用于指导各省（区、市）土壤污染状况详查实施方案（以下简称《实施方案》）的编制工作。 2 编制原则 2.1 落实责任 各省（区、市）人民政府是组织实施土壤污染状况详查的责任主体，对本行政区域详查结果的真实性、准确性和完整性负责，要统筹各方力量、科学安排详查工作，确保按期保质完成任务；要建立工作机制，将详查相关工作的责任分解落实到市级和县级人民政府，确保为详查工作提供必要的、准确的、可靠的基础支撑。 2.2 规范统一 各省（区、市）应依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）及相关技术文件，编制本行政区域《实施方案》，确保按照国家统一部署和规范要求开展本行政区域详查
工作。 2.3 上下结合 国家和地方上下结合，共同确定本省（区、市）实施方案具体目标和工作任务。在确保完成国家规定详查任务的基础上，各省（区、市）可以根据本行政区域的实际情况和工作需求，适当增加调查内容。 2.4 部门协作 各省（区、市）环境保护部门牵头，会同财政、国土资源、农业、卫生计生等部门，充分利用各部门已有调查成果，发挥各部门的专业优势，强化部门间协作配合，确保统一有序推进详查工作。 3 编制依据 （1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31号）； （2）关于印发《全国土壤污染状况详查总体方案》的通知（环土壤〔2016〕188号）； （3）省级土壤污染防治工作方案； （4）土壤污染状况详查系列技术文件。
我国土壤污染现状调查报告分析
我国土壤污染现状调查报告分析 今天，是第45个世界地球日，一份《全国土壤污染状况调查公报》却让我们对赖以生存的地球担忧起来：我国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%，镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕(双对氯苯基三氯乙烷)和多环芳烃成为罪魁祸首。作为百姓“米袋子”、“菜篮子”的耕地土壤正在受到越来越多的污染，甚至威胁到我们每天食用的蔬菜、水果、粮食这些“舌尖上的安全”。或许这些污染并不像烟囱中冒的黑烟、河流里淌的污水那么直观，但它们的确就在我们身边—— 我们的土壤现状 上周，环境保护部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为 11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。 从土地利用类型来看，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10%、10.4%。从污染类型看，以无机型为主，超标点位数占全部超标点位的82.8%，有机型次之，复合型污染比重较小。从污染物超标情况看，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%;六六六(六氯环己烷)、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。 据了解，这是首次进行的全国性土壤污染普查，环保部自2005年4月至2013年12月开展了历时8年的调查。 以下几组数据特别值得关注：在调查的690家重污染企业用地及周边土壤点位中，超标点位占36.3%，主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业。调查的工业废弃地中超标点位占34.9%，工业园区中超标点位占29.4%。 在调查的188处固体废物处理处置场地中，超标点位占21.3%，以无机污染为主，垃圾焚烧和填埋场有机污染严重。 调查的采油区中超标点位占23.6%，矿区中超标点位占33.4%，55个污水灌溉区中有39个存在土壤污染，267条干线公路两侧的1578个土壤点位中超标点位占20.3%。 此外，重金属镉污染加重，全国土地镉含量增幅最多超过50%。据调查结果显示，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍这8种重金属为主的无机物的超标点位，占了全部超标点位的82.8%，其中又以镉污染占大头，达到7%。镉的含
全国土壤污染状况详查
全国土壤污染状况详查 XC-T03 农产品中重金属总量检测能力验证样品考核作业指导书 根据环境保护部办公厅、国土资源部办公厅和农业部办公厅于2016年12月23日联合发布的《关于组织做好全国土壤污染状况详查实验室筛选工作的通知》（环办土壤函[2016]2325号）的有关要求，受环境保护部土壤环境管理司委托，国家环境分析测试中心组织实施本项检测能力验证样品考核工作，考核结果将主要用于全国土壤污染状况详查检测实验室筛选。 贵实验室的代码为。 农产品中重金属总量检测能力验证考核的要求和相关信息如下： 1考核样品 1.1农产品中重金属总量检测能力验证样品考核向每家检测实验室提供3瓶大米粉样品，采用塑料瓶包装，每瓶样品净重约5 g。 样品编号分别为：、、。 1.2 该考核样品已通过均匀性检验等相关验证。 1.3 实验室收到样品后，应首先确认样品编号和状态，同时填写《能力验证考核样品发送-接收确认单》（附件1），并尽快传真或电邮至组织实施单位。如发现样品破损、标识不清等情况，也请及时联系组织实施单位。 1.4 该考核样品应室温保存。 2分析测试 2.1检测项目 总镉、总汞、总砷、总铅、总铬、总铜、总镍、总锌等8种重金属。 2.2 检测方法 实验室应选用2017年7月14日发布的《全国土壤污染状况详查农产品样品分测试方法技术规定》（报批稿）中规定的总镉、总汞、总砷、总铅、总铬、总铜、总镍、总锌等8种重金属分析方法。 2.3 样品分析 实验室应对每瓶考核样品重复测定3次，以测定平均值作为该瓶样品的测定
值。当分析结果≥0.100mg/kg时，保留三位有效数字；当分析结果＜0.100mg/kg 时，保留两位有效数字。样品最小取样量为0.2 g。 3检测结果反馈 3.1样品分析结果等相关信息应填写于《分析结果报告单》中（附件2）。 3.2请实验室在接到样品后一周内将《分析结果报告单》电子版和纸质版报送至组织实施单位。逾期未提交结果者，将视为其放弃参与本项能力验证考核。 4电子文件下载 本项能力验证样品考核所需分析方法文本、作业指导书、分析结果报告单等电子文件请登录国家环境分析测试中心网站（https://www.360docs.net/doc/5d2990923.html,），点击“全国土壤污染状况详查分析测试与质量管理文件公示”栏后下载。 5联系方式 实施单位：国家环境分析测试中心 联系人：闫岩 电话：010-8466 5760 传真：010-8463 4275 电子邮箱：yanyan@https://www.360docs.net/doc/5d2990923.html, 地址：北京市朝阳区育慧南路1号 邮编：100029
全国土壤污染状况调查公报
全国土壤污染状况调查公报一:土地污染中国首次发布全国土壤污染调查报告 据国际在线报道 4月17日下午公布的全国首次土壤污染状况调查结果显示，14%的耕地土壤点位超标。以18亿亩耕地面积计算，中国约49亿亩耕地被污染。 14%的比例来自环保部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》。此次全国土壤污染调查覆盖了除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的陆地国土中的全部耕地、部分林地、草地、未利用地和建设用地。 根据公报，全国土壤总的点位超标率为11%。从土地利用类型看，耕地土壤的点位超标率高于其他土地利用类型，点超标率为14%，林地和草地土壤的点位超标率分别为10.0%和10.4%。 公报显示，在点位超标的耕地中，轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为17%、8%、8%和1%。耕地土壤的主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃等。 公报还特别提出，在此次土壤污染调查中涉及的 55 个污水灌溉区中，有39 个存在土壤污染。在1378 个土壤点位中，超标点位占24%，主要污染物为镉、砷和多环芳烃。 中国许多地区曾有过漫长的污水灌溉历史。1957年，当时的建工部曾联合农业、卫生部门把污水灌溉列入国家科研计划，全国范围内开始兴建污水灌溉工程。1972年召开的全国污水灌溉会议将“积极慎重”作为发展方针。20世纪70年代末至90年代中期，全国污水灌溉面积激增十余倍。至1998年，全国污水灌溉面积达到368万公顷，占全国灌溉总面积的3%。 中国耕地土壤污染问题一直是各界关注的重点。在2006年，环保部公布的预估数据大大低于此次公报。彼时，据不完全调查，中国受污染的耕地约有5亿亩，另有污水灌溉耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩。三者合计85亿亩，占中国耕地总量十分之一以上。 近年来，由土壤污染导致的环境、生态、健康问题已逐步显露，“镉米”危机只是其中一例。财新记者此前系列报道显示，有学者预计中国约10%的稻米存在镉超标问题。 此次公报是中国政府首次发布全国土壤污染调查数据。2005年4月至2013年12月，环保部与国土资源部开展了全国首次土壤污染状况调查。 全国土壤污染状况调查公报二:全国土壤污染调查公报（全文） 北极星节能环保网讯:北极星节能环保网获悉环保部发布了《全国土壤污染调查公报》，全文如下
_中国土壤污染现状与法律责任解读
法学研究 重庆大学学报(社会科学版) 2008年第14卷第1期 J OURNAL OF CHONGQI NG UN I VERS I TY(Soci al Science Ed iti on)Vo l 14N o 12008 收稿日期:2007-12-24 基金项目:教育部人文社科重点基地重大项目 全面建设小康社会下的环境资源立法与实施研究 (05J J D820008) 作者简介:陈德敏(1952-),男,重庆人,重庆大学可持续发展研究院院长,法学院教授,博士生导师,主要从事环境资源法及产业研究。 中国土壤污染现状与法律责任解读 陈德敏,薛婧媛 (重庆大学法学院,重庆 400044) 摘要:土壤污染越来越受到世人重视,但是防治土壤污染的法律基本上是一项空白。尽管中国现行法律中有一些零星规定,但分散而不系统,缺乏可操作性的具体法律制度,且没有相关法律责任的规定。法律责任作为法律上的否定性评价和谴责,是补救受到侵害的合法权益,恢复被破坏的法律关系和法律秩序的手段。因此,对土壤污染法律责任进行研究十分必要。文章阐述了中国土壤污染现状,分析了土壤污染的主要因素,并借鉴国外对土壤污染防治的经验,提出了规定土壤污染法律责任的构想。 关键词:土壤污染;农业面源污染;国外土壤污染;防治立法;法律责任 中图分类号:DF461 文献标志码:A 文章编号:1008 5831(2008)01 0093 05 随着中国国民经济的快速发展,土壤开发强度越来越大,向土壤排放污染物 也越来越多,土壤污染日益严重,尤其是农村面源污染所造成的土壤污染问题日 益加深。防治土壤污染,保护有限的土地资源,确保土地安全已成当务之急,运 用法律手段防治土壤污染已成必须。 近年来,土壤污染问题受到社会各界的普遍关心和 两会 的高度重视,针 对土壤污染防治的人大议案和政协提案逐年增加。这也引起了党中央、国务院 对土壤污染防治工作的高度重视。2003年12月3日,曾培炎副总理批示要求 环保总局会同国土资源部就我国部分地区土壤地球化学状况恶化,查清异常 原因,并提出综合治理的意见 。2004年,国家环保总局会同国土资源部研究制 定 全国土壤现状调查及污染防治专项工作实施方案 ,并征求国家发改委、农 业部、财政部、科技部、质检总局和法制办意见。2004年12月,国家环保总局、 国土资源部联合向国务院报送 关于开展全国土壤现状调查及污染防治专项工 作的请示 。2005年4月29日,国务院办公厅提出了 原则同意有关部门提出 开展 全国土壤现状调查及污染防治专项工作 的计划,建议国家环保总局、国 土资源部按统筹规划、分工协作、避免重复、资源共享的原则,进一步明确调查技 术规范和任务分工,修改和完善具体调查方案 的意见。2005年3-12月,国家 环保总局在沈阳、南京和广州市组织开展了土壤污染调查试点工作。2005年11 月17日,国家环保总局第22次局务会议审议通过了 全国土壤现状调查及污染 防治专项实施方案(环保总局部分) 。2006年5月25日,国家环保总局主持召 开全国土壤现状调查及污染防治项目专家咨询会,国内土壤和环境学界的6位 93
农用地土壤污染状况详查质量保证与质量控制技术规定
附件 农用地土壤污染状况详查质量保证 与质量控制技术规定 1 适用范围 本技术规定是对农用地土壤污染状况详查（以下简称详查）工作全过程质量管理的基本要求。 本技术规定适用于详查样品的采集、制备、流转、保存、分析测试、结果报告等过程的质量保证与质量控制。 2 术语与定义 2.1 密码平行样品 利用在详查平行样品采集点位采集的土壤或农产品样品制成的外部质量控制样品，用于评价实验室分析测试的精密度以控制随机误差。 采用干样分析测试的检测项目，如土壤和农产品中重金属等无机污染物，该样品由制样人员在制样单位将加工完成的详查样品混匀后以四分法制备而成；采用鲜样分析测试的检测项目，如土壤中多环芳烃等有机污染物，该样品由采样人员将同一采样点位采集的所有样品在采样现场剔除异物、混匀后以四分法制备而成。 2.2 统一监控样品 一种理化性质和组成足够均匀稳定的外部质量控制样品，用于评价实验室分析测试的准确度以控制系统误差。 该样品由专业机构根据详查需要专门制备，其指定值主要依据标
准物质定值程序赋值，或根据各检测实验室的分析测试结果采用稳健统计方法确定。 3 总则 3.1 各省（区、市）质量控制实验室应按照本省（区、市）详查实施方案和本规定制定本省（区、市）详查质量保证与质量控制工作方案。 3.2 承担详查样品采集、制备、流转、保存、分析测试等任务的单位应依据详查要求进一步完善内部质量管理制度，其主要技术人员和质量管理人员应接受国家或省级详查工作管理机构统一组织的技术培训，掌握详查相关技术规定和管理要求。 3.3 承担详查样品采集、制备、流转、保存、分析测试等任务的单位应按照本技术规定，制定和实施内部质量控制计划，从严落实全过程质量控制措施，并自觉接受国家和省级详查工作管理机构统一组织的质量监督检查（以下简称质量检查）。 3.4 承担详查样品采集、制备、流转、保存、分析测试等任务的单位应在完成主要工作任务时提交工作质量自评价报告，各省（区、市）质量控制实验室应负责编制本省（区、市）详查质量保证与质量控制工作报告。 3.5 各级详查质量检查人员应客观、公正地开展详查质量检查工作，如实记录检查工作情况。对质量检查中发现的不符合要求的情况，被检查单位和有关责任人员应及时采取纠正和预防控制措施。 4 样品采集 4.1 应严格按照《农用地土壤样品采集流转制备和保存技术规定》和《农产品样品采集流转制备和保存技术规定》开展土壤和农产品样