我市农民收入现状及影响因素分析

我市农民收入现状及影响因素分析

近年来，农民增收问题已经成为农村经济发展的核心问题，为此，各级政府相继制定和实施了一系列支农惠农强农政策，采取各种强有力的措施开辟农民增收渠道。党的十七届三中全会专门研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，提出到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的目标任务。这一目标充分体现党中央对增加农民收入的高度重视。为了更好地评价我市农民收入水平，找出与全省及邻近市的差距，探索实现我市农民持续稳定增收的有效途径，现利用2008年农村住户调查及相关数据对我市农民收入情况进行分析。

一、我市农村居民收入结构及特点

2008年，自然灾害和市场风险对我市农业增效、农民增收的冲击较大，农村居民人均纯收入5330元，增加350元，增长7.0%，增幅较上年回落0.8个百分点。收入结构呈现农业收入增长缓慢，非农收入增长较快的特点，向更具有可持续性的非农收入为主的方向发展。

(一)家庭经营第一产业增收困难，是收入增长放缓的主因。家庭经营第一产业是我市农民的基础产业。2008年，我市连续遭受多个自然灾害的影响，罕见的持续低温，多个强热带风暴带来的大风和强降水，农村居民种植业和渔业受到较大影响，加上

大综作物糖蔗连续两年大幅跌价等影响，农村居民家庭经营第一产业人均纯收入2330元，增长2.6%，增幅较上年下降5.0个百分点，种植业、牧业增幅回落，渔业、林业减收，导致农民收入增长放缓。

1、种植业收入略增：农村居民来自种植业的人均纯收入1843元，增长2.6%，占家庭经营第一产业纯收入的79.1%。蔬菜、水果、糖蔗是我市农村居民种植业的三大主要收入来源，从产品的出售情况看，人均出售蔬菜424公斤，减少14.3%，出售收入738元，增长8.0%，菜价的大幅上涨不但弥补了减产带来的损失，还比上年出售收入人均增加55元。人均出售水果277公斤，增长0.2%，出售收入435元，增长0.8%，水果的收益基本与上年持平。人均出售糖蔗2192公斤，增长2.9%，出售收入521元，减少7.6%。糖蔗是2008年少有的跌价农产品之一，价格受国际、国内糖价联动影响，不但延续上年榨季的跌势，而且降幅加大，致使农民人均出售糖蔗收入比上年减少43元，减少7.6%。受糖蔗的持续跌价影响，2008年种植业对农村居民人均纯收入增长的贡献率只有13.1%，较上年下降17.2个百分点。

2、牧业收入增幅收窄：农村居民从牧业中得到的人均纯收入264元，占第一产业纯收入的11.3%。虽然2008年下半年受金融危机影响，肉猪外调受挫，猪肉价格呈现逐季回落态势，但由于母猪补贴等扶持政策的助推以及两年来价格上涨的累积效

应，产品价格仍在高位运行，牧业纯收入在上年增长17.1%的强势下，回落7.3个百分点，仍有9.8%的增长。

3、渔业减产减收：农村居民从渔业中得到的人均纯收入208元，减少3.6%，占第一产业纯收入的8.9%。渔业作为我市农业经济的重要增长点，近年来保持着良好的发展态势。但2008年年初，由于遭受持续冷冻天气影响，许多养殖的鱼虾被冻死，致使我市农村居民渔业减收。

4、林业收入因危机转跌：农村居民从林业中得到的纯收入较少，人均只有16元，占第一产业纯收入的0.7%。近年来，随着我市林地流转步伐的加快以及木材收购价格持续看好，农民林业收入不断增加。但2008年下半年由于受金融危机影响，林木需求锐减，价格大挫，农民出售林业产品大减，人均林业纯收入比上年减少19.4%。

（二）工资性收入是推动收入增长的主要力量。2008年，我市农村居民人均工资性收入2646元，比上年增加268元、增长11.3%，增幅较上年提高3.5个百分点。纯收入中超过四分之三的增加额是来自工资性收入，工资性收入对纯收入增长的贡献率达76.6%，贡献率较上年提高28.8个百分点。据调查资料显示，我市农村居民工资性收入已经连续4年增幅高于家庭经营纯收入。2008年工资性收入占纯收入总额的49.6%，首度超越家庭经营纯收入，形成了以工资性收入为主体的发展方向。工资性收

入的大幅增长，一方面是随着我市农业基础设施建设的逐步加强，农业生产条件得到进一步改善，越来越多的农村富余劳动力选择外出打工来增加收入；另一方面是工农之间、城乡之间明显的收入差距也使农村劳动力转移加快。在2008年的工资性收入中，外出从业得到的收入占72.4%，人均达1917元，增长13.1%，较上年提高3.4个百分点，是拉动工资性收入快速增长的主要原因。

（三）家庭经营二、三产业持续增长，但规模总量小，经济效益不明显。2008年，我市农村居民家庭经营纯收入人均2588元，其中二、三产业纯收入人均258元，增长7.1%，增幅较上年提高1.0个百分点，占家庭经营纯收入的10.0%。家庭经营二、三产业虽然呈逐年增长的态势，但由于农民缺乏营运资金，经营范围多以单家独户的个体运输、批零、餐饮为主，规模总量小，对纯收入的贡献率仅是4.9%。

（四）非生产性纯收入疲弱，主要靠政策性收益拉动。2008年我市农村居民人均非生产性纯收入（包括财产性纯收入和转移性纯收入）97元，增长7.8%，其中，人均财产性纯收入31元，增长0.5%；人均转移性纯收入66元，增长11.7%。由于我市农村城镇化发展缓慢，农村集体经济极其薄弱，房屋出租、集体分红和土地征用补偿等财产性收入极少，财产性纯收入主要来源于转让承包土地经营权收入和其他收益，对农民增收的促进作用不

明显。转移性纯收入的大幅增长，主要得益于政策性收入的拉动。近年来，中央和省、市相继出台各项强农惠农政策，各级财政加大对“三农”的投入和扶持力度，粮食直补、农资和农机补贴、能繁母猪饲养补贴等政策性收入明显增加。2008年，非生产性纯收入对纯收入增长的贡献率是2.0%。

二、我市农村居民收入在全省的排位及与全省和茂名市比较分析

（一）在全省的排位。2008年，我市农村居民人均纯收入5330元，比上年增加350元，增长7.0%；全省人均是6400元，增加776元，增长13.8%。在全省除深圳和珠海市外的19个地级市的农民人均纯收入中，我市排第十位，增长速度排第十四位。与同属粤西地区的阳江、茂名两市相比，我市农民人均纯收入比阳江高178元，比茂名低75元；增长速度比阳江高0.5个百分点，与茂名市持平。

（二）与全省平均水平的比较。2008年，与全省农民人均纯收入6400元、增长13.8%相比，我市农民人均纯收入落后1070元、增幅落后6.8个百分点。其中，我市人均工资性收入落后1039元，增幅落后3.8个百分点；人均家庭经营二三产业纯收入落后210元，增幅落后10.7个百分点；人均非生产性纯收入落后617元，增幅落后14.6个百分点；只有人均家庭经营一产业纯收入比全省高796元，增幅却落后3.8个百分点。换言之，

2008年我市农民不但未能缩小相对于全省的劣势差距，连占优势的第一产业差距也在缩小。从近三年农民人均纯收入的增长情况看，全省是8.3%、10.7%和13.8%，我市是8.7%、7.8%和7.0%，平均速度比我市高3.1个百分点。可见，我市农民人均纯收入与全省平均水平的差距在逐步扩大，由2006年的人均相差460元扩大至2008年的1070元。

（三）与茂名市农民收入的比较。2008年，与同属粤西地区的茂名市农民人均纯收入5405元、增幅7.0%相比，我市农民人均纯收入落后75元，增长速度持平。其中，我市人均工资性收入落后12元，增幅则高出2.1个百分点；人均家庭经营二三产业纯收入落后209元，增幅高出0.7个百分点；人均非生产性纯收入落后175元，增幅高出3.2个百分点；只有人均家庭经营一产业纯收入比茂名市高322元，增幅却落后2.1个百分点。换言之，2008年我市农民除第一产业增收落后于茂名市外，其他方面增收都较茂名市大。茂名市近三年农民人均纯收入的增长速度分别是5.0%、5.0%和7.0%，平均速度比我市低2.1个百分点。数据显示，我市农民人均纯收入与茂名市的差距在逐步缩小，由2006年的人均相差190元缩小至2008年的75元。

三、与全省收入差距扩大的主要原因

（一）工资性收入方面。近年来，我市农村居民工资性收入增长较快，并逐步形成以工资性收入为主体的格局。但与全省农

村居民的工资性收入水平相比，差距仍然在扩大。2008年，我市农村居民人均工资性收入2646元，比全省低1039元，是全省的71.8%。其中，外出务工收入1917元，比全省低165元，是全省的92.1%；在本乡地域务工收入人均572元，比全省低701元，是全省的44.9%。本乡地域务工收入落后于全省，跟我市农村工业化和城镇化发展缓慢，在本乡地域可提供的务工机会少有直接的关系，是工资性收入差距扩大的主要原因。

（二）家庭经营二、三产业收入方面。2008年，我市农村居民家庭经营二、三产业纯收入人均只有258元，仅是全省的55.1%，比上年下降5.6个百分点。由于我市农村居民家庭经营二三产业多以兼营为主，经营范围多为单家独户的个体运输、批零、餐饮等服务业，涉足农副产品加工和其他生产领域的不多，资本技术含量低，规模效益难以大幅提升，所以与全省的差距也逐步扩大。

（三）非生产性纯收入方面。2008年，我市农村居民非生产性纯收入人均97元，是全省的13.6%。由于地缘环境的因素，我市农村居民在财产性、转移性等非生产性纯收入的来源极为弱势，农村集体经济极其薄弱，集体分红、房屋出租和土地征用补偿等财产性收入极少；享有退休养老金的、以及亲友赠送等的转移性收入都远远落后于全省。

（四）家庭经营第一产业收入方面。从收入构成上看，我市农村居民只有家庭经营第一产业纯收入是领先于全省平均水平的。近年来，由于自然风险和市场风险隐患加大，农产品价格起伏不定，但总体来说近两年的涨幅是普遍较大的。而我市最具特色的大宗作物糖蔗却是少有的跌价农产品之一，其不但延续上年榨季的跌势，而且降幅加大，这对我市农民收入的增长无不造成冲击。从近五年第一产业纯收入增长的情况看，全省是3.9%、-1.9%、-2.5%、12.4%和6.4%，我市是8.4%、6.5%、6.9%、7.6%和2.6%，可见，近两年罕有地出现低于全省的增幅，说明我市的优势产业因灾和跌价而明显减弱。

四、探索实现我市农村居民持续稳定增收的有效途径

我市是农业大市，长期以来除家庭经营第一产业人均纯收入领先于全省平均水平外，其余的非农产业纯收入以及非生产性纯收入均落后于全省。我市的农业资源比较丰富，但相对于500万农民来说，人均农业资源难以支撑农民的持续增收。因此，要保持农村居民收入的持续稳定增长必须大力发展农村非农产业。

首先要积极采取各种有力措施，统筹城乡发展，加大“双转移”工作力度，通过大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训，增强农民创业就业技能，扩大农民就业空间，使更多的农民跳出农门，农民的根本出路就是使更多的农民不再是农民。

其次要加快推进农村城镇化进程。我市农村居民收入与全省的差距，从一定意义上讲是城镇化发展的差距。因此，必须加快农村城镇化建设，以城镇建设吸纳更多的农村劳动力，促进劳动力就业结构非农化和城乡社会经济统筹发展；以城镇建设带动产业结构调整，带动农村经济；以城镇建设扶持乡镇企业发展，共同实现可持续发展的良性运作，为农村剩余劳动力转移营造更多就业空间。

三是加快农村二三产业的发展，拓展农村居民收入来源渠道。我市各级政府要抓住新农村建设的有利契机，把发展农村二三产业与新农村建设、农业产业化经营结合起来，加大对农村的投入，加强农村公共设施建设，创造新的就业岗位；充分利用优势农产品的资源，鼓励农民发展农副产品加工、运输、销售业，力争在农副产品加工业上有大的突破，使之成为农村经济发展的新增长点。

四是是要突破旧的思维模式的束缚，确立现代农业发展理念，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，落实金融支农政策，培育农业保险市场，提高农业素质、效益和竞争力，努力实现由农业大市到农业强市的跨越。