会议文件一在中国总会计师协会民用航空分会2010年度工作会议上的讲话

会议文件一

在中国总会计师协会民用航空分会

2010年度工作会议上的讲话

会长海连成

各位常务理事、各位代表：

根据中国总会计师协会民航分会的工作安排，今天我们在这里召开2010年分会工作会议，会议的主要议题是，总结2009年分会工作，研究部署2010年分会工作。本次会议得到了西南地区工作部、首都机场集团工作部以及贵州机场集团的大力支持，他们为会议的召开做了大量工作，在此，我代表全体会议代表向他们表示衷心的感谢。下面，我代表中国总会计师协会民航分会报告工作，请予审议。

第一部分分会2009年度工作的简要回顾

2009年，对我们民航系统，尤其对航空公司来说是一个特殊的年份，金融危机的余威没有散尽，世界经济复苏缓慢，而高油价的阴影则始终挥之不去。可令人欣喜的是，我国民航坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署，认真落实民航局应对国际金融危机，促进行业平稳较快发展的十项措施，统筹做好保安全、扩需求、增效益工作。经过广大员工的共同努力，一举扭亏为盈，全行业实现利润总额122亿元。往日笼罩在民航人身上的阴霾已被拂去，展现在我们面

前的是新的曙光和希望。成绩真可谓来之不易，可喜可贺。应该说，2009年的成绩既得益于我国国民经济的平稳增长和世界经济的恢复性增长，同时也是我们民航企业加强生产组织、强化安全管理、提高服务质量、努力降低经营成本的结果。这里凝结着我们广大财务工作者的心血和奉献。我代表中国总会计师协会民航分会并以我个人的名义向与会代表，并通过你们向民航系统广大财务工作者致以崇高的敬意！

2009年对于我们分会来说，也是极不平凡的一年。一年来，分会在民航局财务司和中国总会计师协会的领导和帮助下，在各会员单位的大力支持和共同努力下，秉承“家兴桥通”的办会宗旨，以营造良好的工作和交流氛围为目标, 积极主动地为会员单位服务。

一、努力发挥分会在缓解金融危机对民航业影响方面的作用

2009年，分会本着“急会员单位所急，想会员单位所想”的原则，将分会的工作重点或重心调整到为缓解金融危机对民航业的影响方面，希望通过营造必要的交流和培训平台，为减少金融危机对民航企业的负面影响出谋划策。

（一）为了进一步研讨应对国际金融危机的措施，总结民航企业在期权与期货交易中的教训，加强风险控制和减少损失，我们于3月下旬专门举办了《关于套期保值、期货与期权》专题讲座，邀请了对期权期货交易颇有研究的中南大

学罗孝玲教授做了专题演讲，并回答了与会代表关心的问题，得到了民航企业尤其是航空公司的欢迎。

（二）以克服和化解金融危机对交通运输业的影响为主题，与交通和铁道两协会成功举办了第五届中国交通运输业财务与会计学术研讨会。根据交通运输部、铁道部和民航局财务司与财务会计学会(协会)达成的协议,“三部局”每两年举办一次“中国交通运输业财务与会计学术研讨会”，2009年为第五届,由铁道部承办。根据组委会的要求，分会在系统内开展了认真地宣传和动员，并就有关工作进行了精心组织。各会员单位和广大会员参与热情高，提交的论文不仅数量多，而且质量普遍较高。

一是认真组织。为了保证论文征集工作的如期完成，分会利用召开年度工作会议的机会，将相关议题在会议上进行了宣讲，并就有关工作进行部署。六月份，分会又专门召开了由各地区工作部联络员参加的会议，了解论文撰写的进展情况，分析研究在论文撰写过程中存在的问题。截止7月中旬，分会共收到论文91篇。华东地区工作部共推荐论文27篇，是推荐论文数量最多的地区工作部。西南地区工作部推荐的4篇论文，最终全部获得大会奖项，质量非常高。

八月份，分会组织成立了由民航业内专家组成的评审工作组，围绕论文的选题、理论性、创新性和实践性等方面进行综合评议，第一次择优筛选了入围文章36篇。为进一步

提高优秀论文的质量，分会又与论文作者联系，并将各位评委老师的评语、修改建议，以及负责的辅导老师的联系方式发给作者。相关作者根据评委的意见对自己的论文作了进一步修改。其后经交叉评审，最终确定参加研讨会的优秀论文20篇。

二是各会员单位积极参与。本次研讨会得到了各会员单位和广大财务工作者的热烈响应和支持。无论是管理局、空管局等行政事业单位，还是航空公司、机场、服务保障集团等企业单位，其主管领导和财务部门负责人都非常重视，并开展了卓有成效地组织工作。评审工作组普遍认为，本次研讨会各会员单位提交的论文质量普遍较高，既具有较高的理论水平，又具有较强的可操作性。

“研讨会”于10月23－24日在革命圣地井冈山举行，财政部、国资委、审计署、交通部、铁道部、民航局等部门和“三部局”财会学（协）会的有关领导出席会议。会议就国际金融危机对中国交通运输业的影响及对策（财务会计方面）、交通运输基础设施建设投融资政策与建设资金监管等有关问题、交通运输业加强内部控制规范建设和风险防范问题、交通运输企、事业单位资本（资产）监管及绩效评价等五个议题进行了深入的交流与探讨，促进了财务工作水平的提高。民航分会推荐的国航孙一楠同志撰写的《航空公司战略成本管理浅析》和中航材集团张华同志撰写的《关于航材

共享的若干思考》荣获了一等奖；并与另外 7 篇论文一起在会上作了交流发言，得到其他学会的认可和好评。中南局李广睿等同志撰写的《金融危机下对优化支线航空运营补贴资金配臵问题的研究》、国航浙江分公司贺红云等同志撰写的《论金融危机对中国航空承运人的特殊影响》、新疆管理局李俊艳等同志撰写的《国际金融危机下中国民航企业实行低成本战略的探讨》等文章虽然获得了三等奖，但有些观点对民航系统克服金融危机影响，并尽快从金融危机中走出来具有一定的指导意义和借鉴作用。尤其令人欣喜的是，民航系统的广大财务人员，特别是许多年轻的财务工作者，具有良好的个人素质和理论修养，本次论文获奖作品的作者大部分是年轻的财务工作者。西南管理局年轻财务工作者罗衍提交的《大型民用机场融资风险控制探讨》一文获得研讨会特等奖。文章理论性强，资料翔实，分析透彻，论证充分，值得我们广大会员，尤其是年轻会员学习。另外，经“三部局”财务司和学会领导研究决定，中国交通运输业财务与会计学术研讨会将继续举办，2011年为第六届，由民航分会承办。

（三）通过组织境内外培训，尤其是通过境外培训，与外国同行就有关金融危机对世界经济的影响，如何有效克服和缓解金融危机对国家经济或本行业、本企业的影响等问题进行广泛且有益的探讨和交流。去年10月份，分会组织了第一期高级财务管理人员赴美国培训班，培训班在对洛杉矶

国际机场进行考察交流期间，洛杉矶机场有关人员向学员们详细地介绍了在金融危机形势下，洛杉矶机场如何适时调整改扩建投资规模以应对金融危机的影响；在与德勤会计师事务所、毕马威会计师事务所的交流中，他们也介绍了一些国际性的大企业在金融危机浪潮中如何规避风险的事例；学员们反映，这样的交流很受启发。

二、切实做好会计人员继续教育工作

民航会计审计培训中心为分会下属的培训机构，也是国务院机关事务管理局授权和认可的会计人员继续教育培训机构。多年来，培训中心始终把提高教学质量、为民航在京单位会计人员提供良好服务作为工作的第一要务，严格按照国管局和民航局的有关要求，围绕《企业内部控制规范体系》《会计准则在执行中的难点问题》《新税制改革与纳税筹划》《行政事业单位内部控制》等内容，认真组织培训工作。在师资方面，我们邀请有关高校具有较高理论水平和丰富教学经验的教授进行授课，培训效果显著，多次受到国管局表彰，也获得了参训会计人员的好评。2009年，培训中心针对甲型H1N1流感对培训工作造成的不利影响，努力做好防控工作，确保零感染，保证了2009年会计人员继续教育工作的圆满完成，全年共培训会计人员1349人，实现了培训人数连续六年的增长。

三、改进培训方式，实行送教上门

竭诚为会员单位服务，提高服务的效率和水平，既是协会的工作宗旨，也是各会员单位和广大会员的期许。2009年，分会除定期组织开展各类专题培训外，还根据会员单位的需求，开展送教上门工作，先后为中国航空油料集团公司、首都机场集团公司、辽宁机场集团公司和东方航空集团公司等会员单位举办了七期专题培训班，受到了培训单位的欢迎。其中为航油集团公司举办的四期培训班，分别邀请了发改委价格司许昆林副司长讲授石油价格改革；中国世界贸易研究院张汉林院长讲授商务谈判技巧；财政部会计司王鹏处长讲授执行会计准则中的新问题，首都经贸大学会计学院刘文辉副院长讲授企业所得税与企业会计准则差异分析；民航局规划司沙洪江副司长介绍了民用航空业未来发展战略。航油集团领导对我们送教上门非常重视，在家领导都参加了培训。我们还邀请了国家会计学院陈敏教授，为东航集团公司各级财务部门领导100多人进行了新企业会计准则、合并报表与报表分析专题培训。

四、进一步做好高级财务管理人员境外培训工作

随着我国民航事业的发展，国际交流不断加强。民航系统的财务人员也亟需学习国外先进的财务管理理念和知识，不断提升自身业务水平和能力。根据会员单位和会员的要求，分会在总结近几年来组织赴德、法和澳大利亚培训经验的基础上，10月底我们与驻美中资企业协会和美国加州州立

大学合作，组织了一期高级财务管理人员研修班，中航集团、东航集团、油料集团、华东管理局、中南管理局等会员单位派员参加。为了使学员能实地了解国外企业、机构的运行情况、扩大学员的国际视野，特别是根据中纪委的要求，此次培训适当增加了考察和交流在培训中的比例。除请加州州立大学老师讲授《企业管理模式和案例分析》、《美国税务简介》、《美国中小企业融资问题》、《审计和企业内部控制》等课程外，培训中还安排学员对洛杉矶机场、橙县财政税务局、德勤会计师事务所、毕马威会计师事务所、美联储等在内的多家机构进行了考察访问，并就《企业风险管理》、《中资企业如何在海外融资》、《成本控制》、《美国和中国企业在金融危机中冲击的对比》等有关问题，与国外同行进行了广泛地探讨，培训学员对此次培训方式给予了充分肯定。

五、编写《航空公司会计核算教程》

根据分会工作计划，我们与首都经贸大学合作，组织成立了由该校会计学院刘文辉副院长为组长、民航大学经管学院孙新宪副院长为副组长的编写组。《教程》按新的会计准则序列，分为资产、负债、权益、票证结算、报表和会计风险控制等几部分。写作坚持特色与一般相结合，以特色为主，兼顾其他；突出专业化、国际化，形式活泼，图文并茂。有论述、有图表、有案例，还有思考题。截至2009年底，编写组按照分工已完成了大部分章节的初稿。

六、进一步做好航空器价值评估咨询服务工作

分会于2008年下设了航空器价值评估咨询服务中心，聘请有资质的专家，为航空公司提供航空器价值评估咨询服务。2009年又先后为厦航34架、南航的10架、国航1架飞机及发动机进行了评估咨询。

第二部分关于分会发展中面临的问题

2009年，分会在民航局财务司的领导下，在各会员单位和广大会员的支持下，做了一些工作，也取得了一些成绩，尤其是通过努力，使“三部局”的研讨会取得了圆满成功。但我们也要清醒地认识到，分会现阶段在发展中遇到了许多困难和问题，甚至面临着生存危机，作为会长，对于目前分会所处的内外环境，我深感困惑，忧心忡忡。在这里我先就现阶段分会存在的困难和问题谈点意见，并就如何克服或化解当前困难、使分会工作得以得以展开与各位交流。

一、分会的凝聚力有所减弱

大家知道，民航分会的前身是民航协会下的会计审计工作委员会，工作委员会是民航政企合一的条件下组建的。虽然是民间组织，但真正的组织者是民航的财务主管部门，其活力、生命力和凝聚力自然不言而喻。民航管理体制改革后的前几年，分会、包括各地区工作部仍保持着相当的凝聚力，各项活动的开展还比较顺利。但随着时间的推移和人员变动，民航各单位之间的联系越来越少，加之民间组织与民航

局脱钩后，缺乏必要的行政资源，分会的凝聚力已大不如前，正威胁和影响着分会的生存与发展。

二、分会的组织协调还不够有力

分会作为民航财务人员的“家”，理应发挥桥梁纽带作用，理应进行强有力的组织和协调。但从现阶段的实际来看，分会的作用没有做到充分和有效地发挥，主要表现为组织开展的“活动”相对较少，协调各方面的关系不够有力。工作满足于面上通报情况、布臵工作和征求意见，而深入会员单位主动走访和了解需求等做得相当欠缺。作为会长，我的工作没有做好，我有不可推卸的责任。

三、地区工作部的作用难以发挥

由于会员单位不集中，而是分散在全国各地。我们每组织一次活动，不仅要考虑其效果，同时又有要考虑其“活动”成本。正因为这个原因，从工作委员会成立开始，我们就在各地设立了工作小组，即协会的各项活动主要由地区工作小组（地区工作部）来组织和协调。应该说，各工作小组在前期的活动开展情况相对正常，也取得了一定的成绩。而从近年来的实际来看，地区工作部的“活动”普遍较少，作用发挥有限。原因的多种多样的，既有主观的，也有客观的。鉴于分会当前这样的状况，如何继续贯彻民航局和财务司领导关于分会要成为“学习研究的平台，沟通交流的纽带”这一指示；如何根据总师协会为我们确定的培训、学术交流以及

咨询服务等业务范围；进一步明确工作方向，即分会工作应当干什么，不应当干什么，有所为，有所不为，使分会工作少走弯路、健康发展。希望大家在讨论中各抒己见，建言建策，共同破解难题。

第三部分关于民航分会2010年的主要工作

一、以民航强国战略为指导，充分发挥分会在民航强国建设中的作用

今年1月13日，李家祥局长在全国民航工作会议上发表了题为《中国民航人要为建设民航强国而努力奋斗》的重要讲话，并从四个方面全面论述了民航强国建设。李局长指出,所谓民航强国，是指民航业综合实力位居世界前列的国家，表现为民航业在国家经济社会发展中发挥战略作用，安全好，贡献大，运行品质高，具有很强的国际竞争力、影响力和创新能力。李局长在讲话中还明确了建设民航强国的战略目标：到2020年，伴随我国全面建成小康社会，民航强国初步成形；到2030年，全面建成安全、高效、优质、绿色的现代化民用航空体系，实现从民航大国到民航强国的历史性转变，成为引领世界民航发展的国家。在今年召开的全国民航财务工作会议提出，建设民航强国，是当前和今后20年民航工作的旗臶、方向和主题，财务工作在实施建设民航强国战略中肩负着重大责任，我们要认真总结经验，更新思路，深化改革，强化管理，推动民航财务工作再上新台阶，

更好地服从服务于建设民航强国这个全局。

分会作为民航系统的专业协会，努力为建设民航强国服务是义不容辞的责任和义务。分会将围绕民航强国战略，就进一步发挥专业协会在民航强国建设中的作用等问题进行研究和探讨。一是各会员单位要认真组织开展有关民航强国战略的学习，深刻领会和把握民航强国战略的内涵和实质，进一步增强财务人员在民航强国建设中的责任感和使命感；二是组织研究有关专业协会在建设民航强国过程中作用发挥的途径和方法。这项活动以分会组织为主，各地区工作部和会员单位给予支持和帮助；三是组织开展民航强国建设中有关财会问题的专题研究。先期在《民航财会》上开辟相关专栏，其后根据实际情况组织开展有关问题的专题研讨。

二、进一步加强分会的组织建设

加强分会组织建设，根据变化了的情况对原有的管理模式、运作方式等进行改革或调整，是确保分会长远和可持续发展的必要举措。近期，首都机场集团公司向分会递交了关于单独成立工作部的申请，给了我们一些启发。首都机场集团公司是目前国内规模最大的机场集团，所属及托管的省（市）机场9家，建设集团、地产集团、金融公司4家，其他专业公司及控股公司近20家。他们认为，首都机场集团与中航集团同属分会华北地区第一工作部，两个集团规模较大，且主营业务有所不同，业务交流的作用不大，加之协调

困难，建议单独设立工作部，分会已批复同意。

我们今年将就类似首都机场集团企业（单位）单独组建工作部的问题与有关单位进行沟通协商，并就有关企业工作部与地区工作部的关系等问题进行认真地研究。也就是说企业集团自上而下条条管理，与所在区域块块沟通，协调好条块关系，更好地发挥作用。地区工作部是分会开展工作的重要依托，各地区工作部要加强自身组织建设，要根据本地区民航企事业的情况和会员单位的要求，改进工作方式，调整运行模式。分会将在会后就加强地区工作部的作用等等问题进行必要的调研，提出相关的意见和建议，适时提交理事会会议讨论。

三、继续做好境内外培训工作

民航局和财务司领导一贯重视财务人员的学习和培训。在前不久召开的民航财务工作会议上，王昌顺副局长特别指出，财务人员“要加强学习，努力钻研财务专业知识和民航业务知识，熟悉并擅于研究国家发展改革、财政、税收、金融等方面的政策，成为既精通财务工作，又熟悉民航业务知识和相关经济法律法规的复合型人才，不断提高财务服务的有效性”。

分会将本着竭诚为会员单位服务的宗旨，努力为会员单位财务人员学习创造必要的条件。一是随时了解和掌握国家财经法规的变化情况，及时向会员单位通报信息，并有计划

地组织好各类专业培训；二是继续送教上门，加强与会员单位的沟通与联系，及时了解会员单位的需求，在针对性和时效性上下功夫，确保培训效果；三是认真做好境外培训工作，进一步提高培训质量。分会计划今年下半年组织前往加拿大和美国培训，我们将竭尽全力做好工作，让会员单位和学员本人满意。

需要说明的是，在组织赴加拿大培训方面，“加中专业会计师协会”非常期待与我们建立长期交流与合作。经双方研究，这次的培训主要选择了“政府对民航行业的管理模式差异分析”、“企业管理模式与实例分析”、“企业风险管理”、“投融资项目决策与管理”、“金融衍生工具风险研究”等内容。并参观考察国际民航组织、加拿大航空公司、多伦多国际机场以及庞巴迪飞机制造公司等单位。对此，该协会已经进行了相当长时间的准备，并已经安排就绪，我们计划在9月份组织前往加拿大。美国方面，在去年组织第一期培训班的基础上，我们将进一步优化培训和考察内容，提高服务质量，力争把第二期美国培训班办得更好。以上两期境外培训的报名工作在今年年初就已开始，到目前为止已有一部分会员单位派员参加，但还未达到成团人数要求。我们非常理解会员单位当前的困难，但是仍然希望大家能够尽量参加。可以说，通过近年与境外各合作单位的不断联系，分会在组织前往澳洲、欧洲、美国和加拿大等地的渠道都已十分通畅，

只要有人参加，我们随时可以组织前往。

四、继续开展航空器价值评估咨询工作

分会去年开展的航空器评估业务取得了一定成果。随着产权交易、金融、信贷和保险业务的日趋活跃,各航空公司在对外投资、产权转让及资产臵换、保险费用测算、资产租赁、资产计提减值准备等方面对航空器价值评估业务的需求会与日俱增。分会将根据企业要求，继续开展航空器价值评估咨询工作，为航空公司会员单位提供高质量的专业化服务。

五、完成《航空公司会计核算教程》编写工作

经过编写组的努力，《航空公司会计核算教程》可望八月份完成初稿。初稿完成后一方面编写组还要对照《企业财务通则》和《企业会计准则》新的有关规定进行修改和完善，另一方面还要再听取航空公司和有关专家的意见，对《教程》初稿作进一步的修改补充，争取年内完稿印刷。

六、继续办好“一网一刊”

分会印刷并免费发放给常务理事、理事以及各会员单位财务人员的《民航财会》，是民航财会人员交流工作经验、学习理论知识的平台和园地。请各地区工作部、各会员单位以及广大积极踊跃的投稿，参与到学习和交流中来。今年我们将同“航联保险公司”、《中国民用航空》杂志联手，筹备创建《中国民用航空〃财经》专刊，落实刊号明年起向社会

公开发行。通过这一正式渠道，更专业的内容，更好的满足大家多角度的需求，使之真正成为业内财会领域专业交流的平台。这样不仅可以节省发行费用，而且可以提高知名度和影响力。希望各位对杂志多提宝贵意见，组织会员单位踊跃投稿。我们将不断改进，把这个平台和园地建设的更好。分会网站在及时性和便利性上比杂志有更多的优势，但是现在网站的内容还不够丰富，更新还不够及时，浏览量也比较低，我们将加强网站建设，让网站发挥更大的作用。

七、筹备分会换届大会和第六届“三部局”研讨会

明年，分会将有两件大事要做。一个是上半年的分会换届大会，一个是下半年的第六届“三部局”研讨会。这两个大会，都需要较长的时间筹备，需要一定财力物力的支撑。因此，今年是分会做好各方面积累的关键一年，希望能够得到会员单位的大力支持。

第四部分关于调整会费标准的问题

分会是民航行业内的民间社团组织，也是所有民航社团组织中唯一的财务会计类协会。自成立以来，始终按照分会的章程开展活动，并通过收取会费和一定的培训费用来维持正常运转。在开支方面，分会一直坚持“节俭办会”的原则，努力减少各类费用的支出。基本上做到了收支平衡。

在分会成立之初，制定了常务理事单位每人每年5000元、理事单位每人每年3000元的会费标准。去年以来，考

虑到会员单位的困难，分会基本不对理事单位收取会费，而仅限于对常务理事单位收取。从这几年的实际收取情况来看，大部分常务理事单位能够按时足额缴纳会费，但也有部分常务理事单位因为这样那样的原因，漏缴或不缴。现阶段分会的财务状况不佳，由于培训项目减少等原因，已出现了收不抵支的状况，迫切希望通过增加会费收入来加以改善。

通过与一些常务理事沟通，取得一些共识，即分会目前的会费标准偏低，应做必要的调整。经过研究，分会秘书处提出了调整会费标准的议案，请各位代表审议。会费标准调整后我们将进一步贯彻为会员单位服务的宗旨，适当减免培训费用，有的国内集中培训还可以免费；境外培训以收回成本为原则，不以盈利为目的。同时，为了促进地区工作部开展活动，分会还将根据需要，下拨一部分作为地区工作部的活动经费。这项议案如经本次会议讨论通过，将自本年度起开始实施。

今年上半年，分会在工作中遇到了一些问题，培训工作未能按计划正常开展。秘书处3月份在杭州召开了各地区工作部联络员会议，听取了联络员们的意见和建议。在这次会上，我也非常想听到各位领导的意见和建议，以帮助我们进一步理清工作思路、改进工作方法、提高办事效率和服务质量，希望大家各抒己见。我认为，不管形势如何变化，工作如何调整，但万变不离其宗，分会的宗旨始终是发挥桥梁纽

带作用，为会员单位服务，为民航事业出力。

同志们，2010年对我们分会来说是一个困难的年份，也是一个充满挑战和希望的年份，让我们携起手来，团结进取，克服困难，注重创新，把中国总会计师协会民航分会的工作搞得更好，为建设民航强国做出应有的贡献。谢谢大家！