市规划局年度工作总结及明年思路

市规划局年度工作总结及明年思路

市规划局年度工作总结及明年思路

201X年，在杭州市委、市政府的正确领导下，我局在城乡规划工作中牢固树立科学发展观，坚决贯彻落实上级政府和部门的工作部署，围绕中心，服务大局，切实履行规划工作职责，全力以赴推进各项工作，城乡规划事业取得了新的进展和成果，在经济社会发展大局中发挥了重要作用。

一、加强规划调控和引领作用，着力提高规划编制水平。 201X 年，我局紧紧围绕市委、市政府各项重大决策部署和目标任务，坚持以高品质规划服务“生活品质之城”建设的宗旨，通过高起点规划，超前谋划，精心组织，周密安排，完成了一大批规划成果，为市委市政府科学决策当好参谋，在进一步优化和完善全市城乡规划体系，引导城乡统筹和区域协调方面发挥了重要作用。全年共投入规划设计经费5410万元，组织开展了225个规划项目编制工作，其中，新列项目116个（包括新城和综合体项目40个），往年结转项目109个。

（一）开展市域总体规划等编制工作，推进构筑市域网络化发展战略。根据市委市政府实施“城市国际化”战略、“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”、构筑市域网络化大都市和共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的目标要求，我局积极开展了《杭州市市域总体规划（201X—2020）》、《长三角地区城际铁路网规划--杭州篇》和《杭湖嘉绍城际轨道交通规划》等规划编制工作。《杭州市市域总体规划（201X—2020）》分为市区篇（八区，3068平方公里）和市域篇（八区五县市，16596平方公里），该规划

旨在从区域统筹的角度实现各种空间资源、重大基础设施、公共设施的协调配置，整合各种空间规划，协调市域重点地区（次区域）的发展，实现“规划共绘、设施共建、政策共享、产业共兴、环境共保”，以构筑一个集约高效、可持续发展及具有强大竞争力的杭州都市区。在各部门、各区、县（市）的努力下，分别完成了部门会审、专家评审以及“两规衔接”和市委市政府专题会议等审查工作。并根据8月3日市委市政府召开的专题会议精神，对规划编制指导思想、背景进行了再完善和明确，并报请市政府审查后上报省政府批复。201X年，我局及时抓住铁道部组织编制《长三角地区城际铁路网规划（修编）》的工作机遇，积极组织开展《长三角地区城际铁路网规划--杭州篇》编制，主动做好杭州枢纽与都市经济区城际轨道线网的接轨方案与规划控制。重点开展了《杭湖嘉绍城际轨道交通规划》编制工作，经与嘉兴、湖州、绍兴等地进行多次联络与沟通，已完成了杭嘉湖绍城际轨道交通规划——杭（州）临（安）线方案，并将完成杭（州）德（清）线方案，为进一步促进杭嘉湖绍地区城际间交通联系，整体提升都市圈经济与社会的全面发展打下良好的规划基础。

（二）开展城市总体规划实施评估工作，维护规划的科学性、权威性。根据省建设厅《转发住房和城乡建设部关于印发<城市总体规划实施评估办法（试行）的通知》的要求，着手开展杭州市城市总体规划实施评估工作。对总体规划实施情况进行专题研究，提出完善规划实施机制与政策保障措施的建议，切实维护规划的科学性和权威性。我局组织开展了总规实施评价方法研究，征求了专家和部门意见建议后，形成符合杭州实际的评价指标与标准体系。专门邀请了省、

市有关专家及省建设厅进行座谈和研讨，为201X年开展评估做好准备工作。

（三）积极推进近期建设规划编制工作，引导重大项目建设合理有序实施。为促进城市总体规划与土地利用总体规划及国民经济和社会发展“十一五”规划的衔接，我局继续组织推进杭州市近期建设规划及年度行动计划编制工作，201X年经市政府批复的《杭州市近期建设规划及201X年度行动计划》，为全市省、市重点项目的开展以及建设时序的合理安排提供了规划依据。同时，201X年度行动计划是对《杭州市近期建设规划》的年度安排，为杭州市年度建设项目空间布局和用地安排提供了重要依据。

（四）加强新城规划和综合体城市设计，积极探索规划编制的新思路。我局紧密围绕市委、市政府战略部署，坚持新城和城市综合体理念，根据杭州“十大新城”和“一百个综合体”的发展战略，以编制超前性、系统性、可操作性的规划为目标，积极探索新城和城市综合体规划编制理念，为市委市政府科学决策提供参考依据，多次受到市委市政府主要领导的批示性表扬。201X年，我局共组织编制了《大江东新城概念性规划》、《运河新城概念规划》和《城北新城概念规划》等6项新城概念规划等。在新城概念规划的指导下，组织开展了《奥体中心周边地块城市设计概念方案》、《西溪商务城城市设计》、《杭州大学城城市设计》、《杭州田园、丁桥城市综合体城市设计》、《杭州西溪国际城市综合体概念规划》、《杭锅、杭氧地块城市设计》、《杭州炼油厂（康桥厂区）城市设计》、《地铁七堡车辆段上盖物业城市设计》以及《地铁1号线龙翔站站综合开发城市设计》等34项城市综合体及重要地块城市设计的编制工作。

（五）传承历史文脉，推进历史文化名城建设。对杭州市历史文化名城保护规划的涵盖范围进行了外延，组织开展了《杭州市历史文化名城保护规划—萧山片》、《杭州市历史文化名城保护规划—余杭片》的规划编制工作。开展了杭州市第五批历史建筑保护规划图则及第六批历史建筑保护名录编制工作。加强对历史文化街区、历史地段、历史建筑、文保单位、文保点、老房子、“老字号”和各类“工业遗产”、“商业遗产”、“校园遗产”的保护利用，制定了杭州市遗产类建筑规划审批管理等规定。我局相继开展了《杭氧、杭锅地块工业遗产保护和利用专项规划国际招标前期研究》、《百井坊地区有机更新程式设计》、《三墩五里塘历史风貌保护区保护规划》、《市区教育遗产保护规划》等多项历史文化保护规划。组织开展了南宋皇城大遗址规划前期研究，为201X年全面开展这一涉及历史名城保护的重大规划编制项目做好充分准备。

（六）统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。 201X年，我局在对撤村建居村农居布点及10%留用地布点规划编制情况和后期调整内容梳理的基础上，开展编制了《杭州市撤村建居村农居布点及10％留用地规划汇总》，将两项规划内容与实施情况进行对比分析，以进一步指导农居布点及10％留用地的规划管理工作。根据城中村改造的需要，开展了拱墅区孔家埭村等7个村以及西湖区回龙村等3个村的新增撤村建居村农居布点及10%留用地布点规划的编制工作。对拱墅区被列入城中村改造试点的康桥镇9个村、半山镇2个村开展了“一村一方案”规划编制工作。在对村庄规划进行研究的基础上，选择有代表性的双桥区块华联村作为新农村示范村规划设计试点，作为指导新农村建设的范例进行推广，以大力推动城乡统筹发展。

（七）集约节约用地，优化工业功能区发展。我局切实贯彻落实“工业兴市”战略，开展了杭州市工业功能区发展及优化专项规划编制工作，重点对现有杭州市的工业功能区进行评估并提出优化提升的布局方案，以达到进一步提升主城区产业发展结构，集约节约用地和优化用地功能的目的。结合已编制的专业市场五年规划，研究整合杭州市专业市场未来的定位及布局发展，编制了杭州专业市场群布局规划。研究物流与运输之间的空间关系、运输方式及集疏运通道组织，编制了杭州区域（都市区）物流与运输空间规划。

（八）完善民生保障，积极打造生活品质之城。我局在注重城市建设规划编制的同时，重点关注民生保障工程，以深化“破七难”，提高民生保障水平和民生改善质量，抓住热点，覆盖盲点，使得城市规划贴近基层，贴近社会，服务最广大人民群众。组织编制了《杭州市拆迁安置房选址规划》、《杭州市201X年度公厕布点规划》、《杭州市移动通信基站布点规划》和《杭州市污水-给水规划》（修编）等。为应对城市突发事件开展了《杭州市应急疏散避灾场所布局规划》、《杭州市城市地铁沿线站房两侧人民防空与城市地下空间开发利用控制性详细规划》、《杭州市消防设施布点专项规划》。为缓解交通“两难”，组织编制了《杭州市武林地区慢行系统规划》、《杭州市临安-德清轻轨规划》、《杭州市主要道路节点规划》，开展了快速公交BRT

4、5和7号线规划编制工作。针对公共自行车在杭州的成功推出，及时进行《杭州市公共自行车交通系统发展专项规划》修编等工作。我局还组织编制《杭州市健康城市之空间规划研究》、《美食特色街区规划》和五城区《保障性设施布点规划》等一系列涉及教育、

医疗、体育和休闲等社会事业发展专项规划，有效保障了人民群众的需求，为共建共享“生活品质之城”起到了规划先导作用。

（九）加强规划研究，切实提高规划的前瞻性。 201X年，我局在规划编制研究工作中进一步解放思想，紧紧围绕完善城市定位，拉高学习标杆，充实发展战略，推进产业升级等重点，借鉴先进经验，创新规划理念，完成各项规划编制研究任务。共组织开展了杭州市城乡规划技术标准框架研究、杭州市大江东新城概念规划前期研究、杭州市城乡规划环境影响评价编制办法研究、杭州市单元控规指标分析系统研究、杭州古城水系保护利用规划研究、浙赣线杭州段废弃铁路利用研究、长三角地区城际铁路网规划-杭州篇、基于生态服务功能的城市空间建设模式与优化方法研究、创新建筑功能临时变更的科学管理机制研究、杭州市新城及城市综合体规划动态研究等。通过积极开展一系列宏观性、前瞻性的规划研究，使我局能更好的应对各种新问题、新矛盾和新挑战，为实现规划的科学决策和高质量编制规划提供基础和保障。

（十）突出重点创新，不断提升规划编制质量。201X年是市城市规划设计研究院实行企业化管理的第一年。一年来，该院紧紧围绕规划设计目标任务和院生产经营任务，及时制定一系列政策，对生产经营和分配等机制进行适时调整。在完成规划设计任务方面，突出重点，选派精兵强将承担重点规划设计任务；加强项目统一跟踪管理，注重内部协调，出台进一步规范规划设计的文件和制度；继续实施“人才苗子培养计划”，通过定期举办学术、辅导讲座和院域网信息平台，加强业务和学术交流。全年在完成生产任务、质量管理、队伍建设等方面取得了新的成绩，承担完成了《杭州市城乡技术标准框架

研究》、《武林地区有机更新和武林商圈空间发展概念规划》等综合性、专项性的规划项目，高质量完成了《杭湖嘉绍城际轨道交通规划》等跨区域性规划，创新研究了空间发展概念规划、城市综合体研究、工业功能区发展及优化研究规划等一批全新模式的新型规划项目。全年实现全年总产值约8000多万元。

二、优化管理体制和工作机制，为城市建设和发展提供优质服务。

（一）围绕服务重点，加快项目推进。我局按照市委市政府的各项重点工作部署和推进大项目的总体要求，认真组织协调，做好规划保障服务工作。201X年，局领导与七个城区（管委会）建立联系点，组织开展了为“企业送服务”、“为省直单位服务”和“大项目推进”等服务活动，并建立了跟踪服务等长效机制，从规划层面确保了项目推进力度，受到了各投资主体和建设单位的好评。一是围绕中心，服务重点，积极推进重大项目。我局开拓思路，认真谋划，积极配合全市有关铁路、地铁、城市道路、河道整治等市政基础设施建设以及工业企业搬迁、城市新城、城市综合体建设等省市重点工程建设项目。全年为西气东输二干线萧山段的线位调整、奥体中心的规划方案论证及控规调整、地铁站点规划方案的审查和34条道路及河道工程规划审查等重大项目主动服务，协调解决各类规划疑难问题。落实处室联系重点项目制度，着力推进杭州铁路枢纽、“十纵十横”道路整治、京杭运河二通道以及奥体中心、杭师大新校区建设等重点工程的审批工作，积极配合，主动协调，确保审批进度。二是继续深化“为省直单位服务”活动。我局落实专人给30多家省直单位发函，精心安排走访计划，征求省直单位对规划工作的意见建议以及在项目办理中

的问题和困难。对收集到的以及市考评办关于省直单位意见建议共21条进行逐项整理分析，由分管局长召开专题会议研究部署，将任务落实到具体处室，要求各处室做到“件件有落实、事事有回音”。三是扎实开展为工业企业服务活动。在国际金融危机已影响到实体经济尤其是工业经济发展的情况下，我局积极响应市委市政府号召，扎实开展一系列服务，为企业送温暖，积极推进工业项目实施。我局及时建立跟踪服务机制，对收集到的问题和市温暖办转交的共20多个问题进行梳理，落实业务处室和专人，采用走访、座谈、电话沟通等多种形式和途径帮助企业解决发展中存在的问题。全年局领导分别带队走访省直单位、各区及大型企业、建设单位共计16批次，协调解决各类疑难问题130余个；带队上门服务了62个重点工程、148家工业企业，现场解决问题93个。

（二）积极服务大局，提升城市品质。一是做好危旧房改造审批协调工作。我局积极做好与市区危改办和各职能部门有关危旧房改造工作衔接，通过参加市危改办组织的工作例会，研究商讨危旧房改造中碰到的问题。各规划分局主动走访各城区危改办，深入现场，面对面沟通，为加快推进全市危旧房改善、及时办理规划审批事项做出积极努力。二是做好撤村建居和城中村改造暨拆迁安置房专项工作。我局积极主动与有关单位和部门协调，全年共参加城中村改造暨拆迁安置房建设联席会议5次，会同市建委、城中村改造办公室等单位参加现场协调会5次，组织人员走访了各城区及镇街、各指挥部及农居建管中心等单位，并对提出的涉及农转居公寓建设和城中村改造中遇到的困难和问题，努力进行协调解决。三是配合做好市场整合提升改造工作。主动参与市场提升改造领导小组办公室的具体日常工作，全

年平均每月工作例会5-7次，工作联系单每月4-5件。截至目前，农贸市场已完成改造提升30家；商品专业市场201X年73家，201X年完成整合改造提升103家，201X年市政府目标任务确定为91家。四是大力推进公厕提升改造。进一步完善城区公厕布点，改善公厕环境，编制了《杭州市近期公共厕所布点专项规划（201X年度）》第一批共189所公厕规划，多次会同市城管办召开专题会议，研究公厕改造推进工作方式、简化审批流程、协调推进工作中的规划问题，确保第一批公厕提升改造工作顺利完成。五是做好户外广告审批及广告乱贴整治活动。完成对201X年编制的市区户外广告总规的修编工作，参与市区20条重要街面户外广告详规修编的会审。积极参加市政府组织的广告乱贴专项整治活动，配合市城管办协调处理广告乱贴专项整治活动中出现的问题，及时调整相应的政策。参与“两办三局”户外广告联席会议和联审工作，使户外广告项目的受理审批工作有序规范进行。

（三）严格规划管理，强化服务意识。201X年，我局根据年度依法行政责任考核任务要求，按照构建“法治杭州”的要求，大力推进依法行政工作。据统计，全年通过市行政服务中心窗口共受理各类建设项目4168件。其中，办理建设项目选址意见书及选址规划条件1623件；建设用地规划许可证1018件计用地面积280

6.6万平方米；建设工程规划许可证749件计建筑面积123

4.7万平方米；竣工规划验收315件计109

7万平方米；设计方案审查253件，其它广告、门面装修、规划确认等共225件。建设项目提前三天办结率占40.9%，暂保率

3.2%，没有出现超期办结现象。201X年经市行政服务中心系统统计，从“杭州市投资项目网上审批平台”投入运行至今，我局累计受

理为29626件，占整个行政服务中心受理量的30.13%。一年以来，全局工作人员紧紧围绕“一切为了群众，一切方便群众”办事宗旨，努力提高服务质量和办事效率，为构建服务型政府做出了积极的贡献，赢得了各级领导和广大群众的好评。

（四）优化办事流程，提高工作效能。我局结合新一轮行政审批制度改革要求，对规划审批流程和环节进行进一步梳理、分析和研究，制定了《杭州市建设项目选址（规划条件）论证管理规定》、《关于规划审批流程、证本及申报表调整的通知》等规范性文件，着重从管理机制创新优化上提高办事效率。一是精简审批环节。建设单位在办理《建设用地规划许可证》时，设计方案不再作为前置条件。建设单位凭建设项目批准、核准立项或备案文件以及土地出让合同，即可申领用地规划许可证，为提前办理用地报批手续赢得了时间。二是对工业用地招拍挂项目，建设单位通过竞标获得建设用地使用权后，建设单位不再需要提供土地出让合同，只要提交土地《成交确认书》即可到我局申领建设项目规划条件，大大加快了工业项目审批进度。三是在土地出让前，我局先行向土地储备单位核发选址条件，由土地储备单位委托具有相应资质的设计单位编制项目选址论证报告。由我局牵头组织各职能部门对项目选址论证报告进行论证和优化，把可能存在的问题矛盾集中在前期尽可能解决，切实提高土地出让后的建设项目审批效率。

（五）积极推进代办制，优化投资环境。投资项目审批代办制已实施一年多，我局高度重视，积极采取措施配合推进项目审批代办工作深入开展。一是开展规划业务知识讲座。为使广大代办员尽快熟悉投资项目涉及规划审批服务的相关环节，9月11日，我局在市行政

服务中心为市本级60多名代办员授课，通过介绍投资项目规划审批相关业务及审批工作流程，现场为代办员答疑解惑。二是举办代办项目现场咨询会。9月23日，局领导带领相关业务处室负责人，在市行政服务中心举行代办项目现场咨询协调会，进一步增进我局与代办员间的相互沟通，并通过现场办公，解决了部分代办项目的实际问题。三是继续发挥规划咨询服务窗口作用。自201X年7月份市本级代办员入驻市行政服务中心以来，我局驻中心窗口的相关处室积极提供规划咨询服务，就地块规划、项目报批、规划业务等内容多次为代办员和办事群众提供详尽的咨询服务和协调工作，解决难题，加快审批进度，受到代办员的欢迎和好评。

（六）理顺管理体制，统一规划管理。 201X年，我局依托以规划“一张网、一张图、一个平台”为核心的规划管理信息综合平台建设，为各城区、开发区分局规划信息共享提供技术支持，实现规划编制、规划审批、批后管理和行政办文的一体化管理，为进一步理顺全市八区规划集中统一管理创造了平台和载体。之江旅游度假区和下沙经济技术开发区的规划管理体制日趋完善。其中，之江规划分局紧紧围绕之江新城的定位目标，精心编制各类城乡规划, 科学引导品质之江建设。开展编制了之江文化创意园“两点一线”概念及相关深化规划、浮山单元控规修编、龙坞镇区单元控规、大清谷景区概念方案设计、之江地区农居布点专项规划、龙坞旅游综合体概念规划以及之江新城度假区公共交通专项规划、沿江景观生态带规划设计、南片城市设计、沿江区块城市设计等13项规划。分局全年共办理选址意见书70件，建设用地规划许可证79件计用地面积41

9.2万平方米，建设工程规划许可证40件计建筑面积13

4.1万平方米，方案批复24个，完成灰线检验19件，±0.00检测8件，竣工规划验收10件计验收面积20.6万平方米，处理执法部门违法移交单72件。下沙开发区规划分局根据开发区“主攻江东，决战江北”三年行动计划，高起点、高标准的完成了六个层面的规划编制工作，包括下沙空间发展战略规划、江东市本级区块空间发展战略规划等多项总体性规划；实现了开发区江北区块控规全覆盖，完成江东启动园区等控规编制；超前编制重点区块的城市设计（概念设计），完成了沿江区域城市设计以及湿地公园、大学城北公共服务中心、大学城创业中心城市综合体概念设计；组织对下沙新城八大综合体及华春片区的项目策划；完成开发区绿地系统、导向系统、钱塘江沿岸亮灯方案和下沙新城城市景观建筑色彩等规划编制工作。分局全年共办理选址意见书216件计29

3.4万平米米，建设用地规划许可证201件计54

9.1万平方米，建设工程规划许可证84件计建筑面积40

8.2万平方米，广告审批10件；完成灰线检验64件，±0.00检测20件，竣工规划验收67件计22

4.8万方平方米。201X年，我局以萧山、余杭规划分局正式建立为契机，加强与萧山、余杭规划分局协商，制定了《杭州市规划局萧山、余杭规划分局规划管理工作职责暂行规定》并上报市政府，为进一步明确职责，发挥萧山、余杭规划分局作用做出了积极的努力。我局还加强与市属五县（市）的联系，通过召开工作会议以及市域总体规划编制、城镇规划指导等工作，加大对市属五县（市）规划工作的指导力度。进一步交流情况，研究问题，协调处理重要事项，推动全

市规划集中统一管理体制的完善和全市城乡统筹发展、市域网络化大都市的建设。

（七）推动分局工作，服务城区发展。 201X年，五个主城区规划分局围绕市局中心工作和区委区政府重点目标任务，立足本职，着眼基层，创新机制，扎实工作，主动服务，为辖区经济社会又好又快发展发挥了重要的作用。一是健全规划编制参与机制，积极参与规划编制及优化工作。各分局充分发挥桥梁纽带作用，使基层实际情况和需求与规划编制理念相互沟通融合，使规划更具科学性、合理性和可操作性。加强与市局的联动服务，主动与局各处室、局属各单位建立互动机制，积极参与到辖区重大规划项目的编制工作中，在控规修编、近期建设规划及年度行动计划、新城概念规划、综合体城市设计以及保障性设施布点等专项规划编制过程中，配合做好规划的前期调研、资料收集、公示及意见征求、方案审查、成果宣传等工作。为提高规划编制水平发挥了积极的作用。二是完善规划审批工作机制，努力提升规划服务水平。进一步理顺各分局审批管理的关系；在审批质量、审批效能上下功夫，服务园区企业和建设单位；简化分局审批程序，规范审批标准；较好的完成了分局规划审批工作，积累了审批实际工作经验。全年共办理各类审批项目432件，其中建设项目选址105件，建设用地规划许可证72件计用地面积14

5万平方米，建设工程规划许可证93件计建筑面积13

3平方米，广告门面装修等77件。三是落实批后管理的长效机制，加强规划批后监管。各分局通过不断健全和完善批后管理跟踪制度、联合巡查制度、工程竣工预验收制度、竣工实测制度等工作机制，目前已形成较为科学有效的管理模式。同时，各分局还密切配合

市城管执法部门等查处违法建筑。四是注重创新方法和机制，发挥规划的龙头作用。各分局充分发挥职能作用，为辖区经济社会发展建言献策，做好区委区政府的参谋。深化“阳光规划”和市局联动服务，通过主动与区委区政府及职能部门、建设单位及基层镇街及社区的联系，加强宣传和沟通，提高规划服务。深化为企业服务，完善经常性走访服务机制，开展企业“送温暖”活动，及时解决企业发展中的实际困难，帮助企业实现转危为机。积极配合做好重点项目推进、楼宇经济、招商引资、危旧房改善、庭院改善、公厕提升、支小路建设、河道整治、专业市场发展和工业企业搬迁等方面工作。

三、坚持依法行政和制度创新，推进规划工作的法制化和规范化。

（一）加强法规建设，完善法规体系。基于《城乡规划法》对原《城市规划法》做了重大调整，我局根据《城乡规划法》的法条规定，结合我市多年来规划管理的实践经验与好的做法，起草了我市贯彻《城乡规划法》的实施意见，201X年11月经市政府批准执行全市《关于贯彻城乡规划法的实施意见》。同时，经过两年来的调研、课题委托、专家评审、征求意见等大量基础性工作，我局形成了《杭州市城乡规划条例（草案）》，201X年10月，根据市人大法工委与市法制办“关于征集201X年度地方性法规建议项目的通知”要求，我局将《杭州市城乡规划条例》作为201X年正式立法项目上报市人大法工委、市法制办和市人大城建环保委。

（二）健全规范制度，促进依法管理。我局结合规划编制、用地管理和建筑管理等工作实际，针对在工作中的热点难点问题，进一步健全完善各项管理制度，全面提升了我局规划管理水平。201X年，

我局制定了《杭州市城市综合体规划管理技术规定》、《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》和《杭州市城市建筑色彩专项规划及管理规定》等规范性文件，对现有的局规划审查会议制度进行了统一梳理与整合。围绕全市用地管理工作中遇到新情况、新问题，积极开展专题研究，从制度上对用地审批管理进行规范，制定了经营性建设用地、村级集体经济组织留用地、非经营性建设用地等“三项用地”规划条件调整管理规定、《杭州市地下空间开发利用规划管理实施意见》、《杭州市建设工程项目代征地规划管理规定（试行）》和《杭州市加强与完善现有建筑物临时改变使用功能规划管理规定实施细则》等7项用地管理审批制度。与市建委、市公安局共同研究制定了《杭州市城市建筑工程机动车停车配建标准实施细则（试行）》。全年共制定规范性文件和上报市政府要求批转的规定近20个，从而在制度上对规划审批管理进行规范，促进我局依法管理水平上台阶。

（三）完善应诉机制，提高执法水平。随着城市建设的快速发展和居民法律意识的增强，我局作为被告的复议诉讼案件较往年大幅增加，201X年我局作为

篇三：

乌兰察布市规划局201X年工作总结及201X年工作思路乌兰察布市规划局201X年工作总结及 201X年工作思路 201X年是“十二五”规划的开局之年，也是我市城乡规划工作站在“控规全覆盖”这一崭新起点为服务全市经济社会发展实现新跨越奠定坚实基础的关键一年。一年来，在市委、政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委二届六次全委会议和全市城镇建设暨规划工作会议精神，以科学发展观为统领，坚决贯彻落实市委、政府各项重大决策部署，以“干在实处，

走在前头，争创一流”为目标，全力以赴推进各项工作，在完善全市城乡规划体系，引导城乡统筹和区域协调发展中发挥了重要作用，开创了城乡规划工作新局面。

一、201X年工作总结

（一）充分发挥规划对城镇建设的引导作用，科学编制各项规划201X年，我局根据市委、政府的工作部署和年度规划编制计划，围绕构建完善的城乡规划网络体系，累计投入规划编制设计经费近7000万元（其中市本级投入5400万元），组织开展了近50项规划编制工作（其中市本级编制规划11项），完成了一大批规划成果，全市城乡规划体系进一步优化和完善，为服务城镇建设和统筹城乡协调发展发挥了重要的引领作用。

1、全力推进总体规划评审报批，切实维护规划的法定性和科学性自201X年5月开始的总体规划修编工作，在完成了基础调研、规划编制、纲要论证、成果细化、专家评审等一系列科学严谨的程序后，《纲要》成果于今年2月18日至19日通过了自治区住建厅专家组的论证评审，同时在全市各类新闻媒体向社会公示，广泛征求各界意见。3月8日，规划成果经市二届人大常委会第十八次会议审议通过，并报自治区人民政府审批。4月22日，自治区人民政府正式批准实施《乌兰察布市城市总体规划（201X-2030年）》，标志着总规修编工作圆满完成。新版总规的批准实施，对我市城镇发展建设和城乡规划体系的完善具有重要的意义。集宁新区及河东片区控制性详细规划成果经过几轮修改，也已经基本完成，待部分规划技术指标细化调整完毕后，即可报批实施。

2、组织开展城市设计编制工作，提高城市建设品位 201X年，我局继续推进中心城区城市设计的编制工作。城市设计确立了以市级行政中心、星河公园、会展中心、金融商务中心、湿地公园、生态居住区等为重点，以霸王河景观带为轴线的城市发展形态。同时，通过对城市发展方向、规模、时序、重点和空间布局的进一步剖析，对建筑单体造型、装饰、色调和建筑间关系的确定，为我市新区及河东片区的发展建设提供了更为具体的指导和依据。城市设计的编制工作已进入尾声，正在进行局部调整。

3、专项规划编制进展顺利，规划编制深度显著加强今年，我局致力推动规划编制向纵深方向发展。委托编制单位分别对行政中心周边建筑、老城区体育公园及老年活动中心、白海子公园、霸王河周边景观带、高铁站区、城区内各绿地公园等重要节点规划设计，恩和路商业网点规划，新区三期及河东片区市政基础设施、河东片区道路断面地形图测绘、规划展馆工设计及施工等多项专项规划和工程建设方案进行了编制，为提高城市品位奠定了基础。

4、各旗县市规划编制稳步推进，统筹城乡协调发展按照年初全市城镇建设暨规划工作会议的安排，各旗县市201X年主要围绕旗县市政府所在地城市设计、建制镇规划和村庄整治规划开展编制工作。各旗县市政府所在地的控规编制和城市设计工作均已铺开，规划设计成果正在编制当中。各地在巩固近年推进建制镇规划和村庄整治规划编制的基础上，今年均选择了1至2个所辖建制镇和重点行政村继续提高规划覆盖率，全市各旗县市的村镇规划体系正渐趋完善。今年，我局着力加强了对各旗县市的规划指导和支持。争取自治区住建厅专项

资金对去年规划编制完成情况较好的兴和县、四子王旗各给予20万元奖励，年底对综合实绩考核前三位的旗县市各给予10万元奖励。

（二）坚持服务创新和效能建设，推动城市发展与品质提升今年，我局严格按照市委、政府关于提升服务质量、优化投资环境、加强效能建设、改善工作作风等方面的有关要求和部署，切实履行职能职责，通过学习借鉴和探索创新，服务质量和工作效能得到了显著的提高。

1、提能增效，创新规划审批管理模式今年以来，我局通过一系列内部管理模式和方法的调整创新，竭力提高规划审批和办事效率。一是优化审批环节。通过对自治区其他兄弟盟市的学习考察和自身审批程序的自查，结合房地产开发项目与政府投资建设项目的不同特点，分类制定审批流程。同时，在建设项目通过规划选址审批后，在办理土地手续和规划用地审批的过程中，可以直接向我局提出规划设计方案申请，只此一项，就可以节省审批时间近30%，大幅提高了项目规划审批效率。二是推进市区两级规划并联审批。对市、区两级的重点建设项目，我局联同集宁区创建了规划绿色审批通道，由我局会同集宁区相关单位一并进行项目初审，减少了审批次数。三是加大项目预审力度。局驻行政服务中心窗口对全年90%的项目基本做到当天受理，当天完成预审，当天送达各业务科室，切实提高项目的审批质量和办理效率。四是坚持执行规划审查三级例会制度，坚持每周一次的局业务例会。截止目前，共召开局例会27次，审查项目326项次；召开市长审查审定委员会全体会议15次，审查项目188项次，并及时印发会议纪要，为建设项目的顺利实施奠定了基础。

2、依法办事，严格“一书两证”管理一年来，我局严格按照《城乡规划法》的要求，依法办理各类建设项目规划许可事项。截至11月初，共核发《建设项目选址意见书》46本，涉及用地面积82

5.3公顷；办结规划设计条件362项，涉及用地面积214

7.7公顷；核发《建设用地规划许可证》106本，总用地面积58

3.9公顷；核发《建设工程规划许可证》59本，总建筑面积13

5.6万平方米，道路总长11

8公里，各类管线总长8

1.9公里。规划测量工作全年完成拔地定桩230余项次，实施项目工程放线123项次，验线185次。配合北京市政测绘院完成对新区三期所有道路的断面、标高等测绘工作。城建档案工作全年接收整理纸质档案3275卷，电子档案394份。

3、强化服务，畅通规划知情参与渠道一是建设完成规划展馆。为使市民直观的了解城乡规划，我局投资275万元在新区杜尔伯特东大街与曙光北路交汇处建设了占地1000平方米、建筑面积225平方米的规划临时展馆，宣传当今城市规划建设的伟大成就，展示乌兰察布城市建设发展灿烂的明天。二是开通规划服务热线。为有效解答社会各界提出的关于全市城乡规划工作的热点、难点问题。今年5月，我局开通了规划服务热线电话8322889，并通过短信形式将服务热线开通的消息发送给全市的手机用户。截止目前，规划服务热线接到咨询答疑电话19次，已全部答复，群众十分满意。三是重新设计运行规划网站。我局对网站进行了重新的设计，更加侧重于对建设项目审批情况的公示和规划工作动态的展示，目前运行情况良好，为社会各界构建了一个认识和了解规划的平台。

（三）完善法规制度体系建设，推进城乡规划依法管理加强制度建设和法治管理是正确行使权力的根本前提，为此，我局201X年重点在规范制定、制度完善和法制宣传三个方面加大工作力度。一是抓技术规定的制定。我局广泛收集自治区各兄弟盟市

附送：

市规划局机构职能介绍

市规划局机构职能介绍

市规划局机构职能介绍

1、贯彻执行国家、省和杭州市有关城市规划和村镇规划的政策、法律、法规和规章，拟订有关城市规划和村镇规划行政管理的地方性政策，经批准后组织实施。

2、负责组织xx市城市总体规划和城镇体系规划的编制、压滤机滤布厂家调整、修订和报批工作；负责组织城市近期建设规划和详细规划的编制工作；负责指导村镇规划编制、审查工作。

3、负责全市建设项目选址定点，核发建设项目选址意见书、村镇规划选址意见书；核定建设项目用地具体位置，核发建设用地规划许可证。

4、负责审核在城市规划区、村镇规划区内新建、扩建、除尘滤布改建建筑物、构筑物、道路、管理线等各类工程设施，核发建筑工程规划许可证或临时（杂项）建设工程规划许可证；负责检查城市规划区和村镇规划区内建设工程的实施和规划竣工验收工作。