推进乡风文明建设2018—2020年三年行动计划
推进乡风文明建设2018—2020年三年行动
计划
为深入贯彻中央和省市农村精神文明建设工作会议精神，落实市委、市政府关于加快乡村振兴的部署要求，根据市委、市政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见和《靖江市推进乡风文明建设三年行动计划（2018—2020年）》，结合我镇实际，制定本行动计划。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持培育和践行社会主义核心价值观，牢固树立新发展理念，全面落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持续深化农村精神文明创建活动，系统实施乡风文明建设工程，进一步改善农村生活条件、繁荣兴盛农村文化、提升农村文明程度，推动全镇乡风文明建设迈上新台阶，为建设新时代美好孤山奠定扎实基础。
二、目标任务
坚持以实施乡村振兴战略为引领，以深化全国文明城市创建为抓手，以培育新型农民为根本，通过扎实推进“四大工程”、全面实施“十六个重点项目”，着力繁荣健康向上、充满活力的农村文化，着力培养家庭和睦、民风淳朴的文明乡风，着力建设优美宜居、和谐有序的农村环境。
到2020年，确保全镇农村物质文明和精神文明协调发展、共同进步，农民文明素质和农村社会文明程度显著提升；确保我市创成全国文明城市；确保靖江市级以上文明村镇占比不低于60%。
三、基本原则
1.坚持共建共享、群众参与。突出农民主体地位，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众工作，充分调动农民群众参与精神文明建设的积极性主动性，注重集聚民智，让广大农民在思想道德建设和文明创建中当好主角。
2.坚持因地制宜、因村施策。加强分类指导，因地制宜、因村施策。利用自然文化条件，挖掘文明创建内涵，尊崇当地文化传统，尊重群众风俗习惯，紧扣地域特色特点，打造我镇农村文明创建品牌。
3.坚持以点带面、点面结合。在工作内容上突出道德主线、守住环境底线，在工作方法上突出示范带动和典型引领。由点到面、以点带面、点面结合，以典型示范引导群众、服务群众、教育群众，以整体推进实现巩固提升。
4.坚持条块结合、以块为主。以属地管理、分级负责为基本原则，压实工作责任，层层传导压力，切实做到守土负责、守土尽责。镇党委、纪委及相关部门承担指导督查职责，强化协作配合，主动作为、形成合力。
5.坚持城乡融合、共同繁荣。加大农业供给侧
结构性改革，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
四、主要工作
（一）实施农民素质提升工程
1.深化理想信念教育。利用镇村宣传栏、文化墙、显示屏等宣传阵地，持续宣传党的十九大精神，策划、制作、发布社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、未成年人思想道德建设的公益广告内容，形成强大宣传声势。紧扣改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重要时间节点，通过十九大精神理论宣讲、“我们的价值观”主题宣教活动，持续深化中国特色社会主义核心价值观和中国梦、革命文化的宣传教育，引导农民树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。大力实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，促进全镇乡村树立扬正气、树新风、促和谐的文明新风尚。
责任单位：宣传科，各村（居、社区）
2.推动核心价值观进村入户。贯彻落实《XX市培育和践行社会主义核心价值观行动计划（XX—2020年）》（靖委办〔XX〕84号），深入推进社会主义核心价值观进村入户，推动核心价值观落小落细落实。广泛设置社会主义核
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心价值观主题景观小品，让农民群众在耳濡目染中增进价值认同。到2020年，确保农民群众对社会主义核心价值观知晓率达100%。以重要传统节日、法定节日和重大纪念日为载体，开展“我们的价值观”节庆日（纪念日）主题宣教活动，坚持季季有主题、月月有活动，推动核心价值观内化于心、外化于行，使之成为广大农民的群体意识和自觉行动。探索建立一支由理论志愿者、道德模范、身边好人、“五老人员”组成的宣讲队伍，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，常态开展核心价值观宣讲活动，引导农民树立与现代文明相适应的思想观念与生活方式，鼓励农民群众投身到乡村振兴的伟大实践中。
责任单位：宣传科，各村（居、社区）
3.建设“新时代农村讲习所”。依托村（社区）各类便民服务中心、道德讲堂、文化活动场所、教育培训基地等，积极兴建一批“新时代农村讲习所”，着力打造教育农民、培训农民、动员农民的重要阵地。镇“讲习所”面积在150平方米以上，容座不少于150人，村（社区）“讲习所”面积在60平方米以上，容座不少于50人，均具有投影教学、电视教学、网上教学等基本条件。各“讲习所”普遍建立包含民生部门干部、镇村干部、大学生村官、党员骨干、“百姓名嘴”等多方面人员的讲习员队伍，镇讲习员队伍不少于10人，村（社区）讲习员队伍不少于3人，每月至少
开展1次讲习活动。2019年，在全镇特色田园乡村建设试点单位率先建立2家“新时代农村讲习所”示范点；到2020年，实现镇、村（社区）全覆盖。
责任单位：宣传科、经管站、建设科，各村（居、社区）
4.强化典型示范引领。建管用好乡贤馆，积极开展“乡贤”推选宣传活动，建立乡贤馆，配合市级开展评选“十佳乡贤”。积极开展美德善行系列活动，在行政村（社区）设立美德善行榜，深入挖掘凡人善举，弘扬真善美，引导农民群众见贤思齐、崇德向善。2018年全镇乡贤馆和村（社区）美德善行榜覆盖率达30%，2019年达60%，到2020年末实现全覆盖。鼓励有条件的村因地制宜建设美德善行长廊、广场、场馆，结合特色田园乡村建设，深化“万家文明风、千人公德榜、百堂道德课”系列活动，到2018年底，全镇行政村（社区）实现万家文明风、千人公德榜全覆盖，同时结合道德讲堂活动每年开设“百堂道德课”，促进各类道德典型不断涌现。
责任单位：宣传科、建设科，各村（居、社区）
5.强化农村科普宣传教育。健全农村科普组织和服务网络，建设农村科普示范和教育基地，广泛组织开展科普宣传教育活动，引导农民群众树立科学观念，倡导健康文明的生活方式。依托农村科技服务超市分店（便利店）每
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年开展科技培训，村村建成科普画廊。实施新型职业农民培育工程，加快锻造知识型、技能型、创新型新型职业农民队伍，到2020年，全镇新型职业农民培育程度达50%。
责任单位：科协、农推中心、科技办，各村（居、社区）
（二）实施乡风民风涵育工程
6.推动乡村移风易俗。深入开展“移风易俗”行动，加强宣传教育引导，树立节俭养德理念，常态长效整治农村大操大办、盲目攀比、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗，形成破除陈规陋习的共识。组织修订完善《村规民约》，明确红白喜事消费标准、办事规模、礼仪模式等，倡导理性人情消费，到2018年底，确保所有村修订完成。深化农村殡葬改革，倡导丧葬新风，到2020年，全镇建成立体式公益性骨灰设施。建立“村民议事会”“道德评议会”“红白理事会”“禁毒禁赌会”等群众组织，广泛开展乡风评议，用乡贤引领、民间舆论、群众评价的力量，褒扬社会新风，批评不良现象，常态化对村民红白喜事的开展情况进行记录、监督，2018年底50%的行政村（社区）建立“四会”组织，2019年实现全覆盖。
责任单位：宣传科、民政科、派出所，各村（居、社区）
7.深化农村志愿服务。推动城市志愿服务向农
村辐射、延伸，在农村广泛设立“乡风文明志愿服务站”，2018年底，覆盖率达到80%，到2019年底，所有行政村（社区）实现全覆盖。建立农村学雷锋志愿服务队伍，力争2020年底，各行政村（社区）注册志愿者人数占本辖区总人数比例不低于20%。广泛开展“文明守望”志愿服务，倡导农村广大志愿者就近就便开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、空巢老人、残疾人和留守儿童、留守妇女等重点群体解决生活困难，确保每年开展活动不少于12场次，注册志愿者年均服务不少于25小时。贴近农民生产生活所需，组织专业志愿者每年至少开展1次文化、科技、卫生“三下乡”活动，向农民传授实用生产技术，帮助农民提高增收致富能力。
责任单位：宣传科、团委、妇联、残联、民政科、文化站、计生办、孤山卫生院、科协、科技办、农推中心，各村（居、社区）
8.推进家风家训建设。广泛征集优秀家风家训，深挖乡土优秀家风家训资源，利用道德讲堂、宣传橱窗等载体进行宣传、展示，至2018年底，确保特色田园乡村各试点村实现户户有家规有家训。组织开展“传家风、立家规、扬家训”主题活动，引导农村党员干部和农民群众践行好家训、培育好家风，注重打造家风文化品牌，运用多种形式创作一批优秀文艺作品、优秀家庭故事视频短片、优秀公益广告、优秀民间文艺作品。组织家规家训进校园，引导农村学
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校开展书画作品展览、故事交流、演讲比赛、主题班会等符合青少年身心特点的系列活动，至2020年底，实现家规家训主题教育实践活动农村学校全覆盖。
责任单位：宣传科、组织科、文化站、孤山教委，各村（居、社区）
9.加快诚信体系建设。抓住“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”、“6·14信用记录日”等重要时间节点，在农村广泛开展诚信主题教育活动。完善农村诚信“红黑榜”制度，定期发布正反典型，建立村民诚信档案和褒奖惩戒机制，使广大村民树立诚信意识，自觉践行诚信规范。推动农村市场诚信建设，深入开展信用户、诚信市场、诚信单位、诚信经营示范店等创建评选活动，在乡村推动形成不愿失信、不能失信、不敢失信的良好环境。
责任单位：宣传科、企服站、食药安办，市场监督局孤山分局，各村（居、社区）
（三）实施基础创建提升工程
10.深化文明村镇创建。深化创建内涵，拓展创建领域，加大对文明村镇创建的培训力度，提高创建工作水平，推进文明村镇创建规范化、制度化。完善文明村镇考核办法，加强动态管理，注重日常创建活动开展。充分发挥现有2个泰州市文明村的示范引领作用，力争到2020年，靖江市级以上文明村占比达到60%。突出发展之美、环境之
美、风尚之美、人文之美、秩序之美，精心打造“最美乡村”。
责任单位：宣传科、经管站、农推中心、建设科、文化站、环保办，各村（居、社区）
11.深化文明家庭创建。围绕爱国守法、遵德守礼、平等和谐、敬业诚信、家教良好、家风淳朴、绿色节俭、热心公益等方面，镇每年组织开展“文明家庭”创建活动，配合市级层面每两年评选一批“文明家庭”。广泛开展“五好家庭”“十星级文明户”评选活动，对“十星级文明户”实施动态管理，根据每户实际表现适时增减星级，定期对获评“五好家庭”“十星级文明户”的农户结合“美德善行榜”进行公示。2018年实现乡村“文明家庭”“五好家庭”“十星级文明户”占比达5%，2019年达10%，2020年达15%；围绕“孝老爱亲”主题，立足村（社区）、镇级两个层面，广泛评选“好儿女、好儿媳、好公婆、好夫妻”，到2020年底，全镇农村参评率达到90%以上。
责任单位：妇联，各村（居、社区）
12.深化美丽庭院创建。结合文明城市创建及最美乡村建设，推进通村组道路、入户道路建设，全面解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题，全面清除农村脏乱差、污泥浊水、违法建筑，呈现村点出彩、集镇整洁、沿线美丽的新面貌。开展“美丽庭院”评选活动，建成一批“美丽庭院”，到2020年，“美丽庭院”占比不低于30%；不断美化村
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域水系水景，清洁村域范围河流、池塘、沟渠等水体，形成亲水环境，2018年完成30%的农村河道整治工作，2019年完成60%，2020年达100%；进一步强化农村环境“八位一体”综合管护，建立完善“组保洁、村收运、镇转运、市处理”城乡统筹垃圾处理机制，到2020年，确保我镇开展农村生活垃圾分类和治理的行政村占总数的50%以上，农村生活垃圾无害化处理率达100%。
责任单位：妇联、经管站、城管中队、建设科、农推中心、环保办、水利站，各村（居、社区）
13.优化未成年人健康成长环境。开展文明校园创建，深入践行“八礼四仪”养成教育，组织“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践，把文明礼仪养成教育融入课堂教学、校园文化、团队活动、主题教育等各个环节，各农村学校每学期至少开展4次文明礼仪养成教育主题活动，每学年组织入学仪式、成长仪式、青春仪式、成人仪式；开展科学家教进万家活动，至2020年底，实现镇村家庭教育全覆盖；至2020年底，镇建有1所乡村学校少年宫；优化净化校园周边环境，加大网吧、互联网、出版物市场等监管力度，每季度至少开展一次集中整治或专项整治行动，建立健全督促检查、整防结合、宣传教育等长效管理机制。
责任单位：孤山教委、宣传科、团委、妇联、综治办、文化站、派出所、市场监管局孤山分局、关工委，
各村（居、社区）
（四）实施乡村文化振兴工程
14.完善乡村文化阵地。健全乡村公共文化服务体系，完善农村“半小时文化圈”，提升基层公共文化共建共享水平。加快农村综合性文化服务中心建设步伐，到2020年，全面建成人均不少于平方米，建筑面积不少于300平方米，集宣传文化、党员教育、社区教育、科技普及、图书阅读、普法教育、体育健身等多功能为一体的村（社区）综合性文化服务中心。大力提升镇公共文化服务水平，至2020年，全镇30%以上综合性文化服务中心试点建成配套文化活动场所。镇文化大礼堂面积不少于500平方米，室外文体活动广场面积不少于1000平方米；村（社区）“百姓大舞台”面积不少于100平方米，并配备基本灯光音响设备，有条件的设立LED背景屏。实施农家书屋提升工程，推进农家书屋数字化，形成建管用长效机制，到2020年实现行政村数字农家书屋基本覆盖。以“文化百场”“百姓大舞台”“百团千场”等品牌活动为依托，扶持锡剧等地方传统戏曲深入农村（社区）开展各类文化惠民演出，到2020年，实现“一村一场”全覆盖。
责任单位：宣传科、文化站、司法所，各村（居、社区）
15.传承乡村优秀文化。加强对民间优秀传统
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文化的保护和发展，做好非物质文化遗产传承保护。进一步整合文化元素，推动形成“一镇一品”“一村一特”特色文化，挖掘“竹编文化”“泥塑文化”等特色文化底蕴，利用“文化和自然遗产日”、传统节日等重要时间节点，举办民俗文化、非遗展演等传统文化展示活动，做大做强“三月三”孤山庙会等文化节庆活动品牌。深入挖掘“水含吴越风韵，土连江淮根系”深厚历史积淀，加大历史文化村落的保护利用力度，开展特色建筑的修复、特色村庄的保护、特色风貌的延续。鼓励建设农村非遗传习基地，搭建保护传承展示交流平台。加强对农民文艺骨干、民间艺人、文化能人的培养，引导村民见贤思齐，弘扬新风。
责任单位：宣传科、文化站，各村（居、社区）
16.丰富乡村文化生活。通过创新形式、丰富载体，持续打造农村文化活动新品牌。精心组织开展“戏舞乡村”文化惠民、“送戏、送书、送电影”下乡等活动，让更多的农民群众在文化参与、文化享受中愉悦身心、陶冶情操。以锡剧团、文化馆专业文艺队伍为主体，以业余文艺团队为补充，常态化开展送文化下乡，形成“政府搭台、社会参与、百姓唱戏”的乡村文化交流展示平台。加大政府购买公共文化服务力度，引导、鼓励和支持社会力量以各种形式参与公共文化的生产和供给，积极探索更丰富、更便捷的菜单式服务方式，不断增强公共文化产品吸引力，不断推进文
化惠民活动向纵深发展，到2020年完成送戏30场，送电影200场，送书XX册的工作目标。持续实施文艺精品工程，大力繁荣农村文化产品创作生产，推出一批具有鲜明特色和时代特征的群文作品，三年内力争1个以上作品在泰州市级以上获奖。
责任单位：宣传科、文化站，各村（居、社区）
五、保障工作
1.加强组织领导。各村（居、社区）、各有关科室（部门）要高度重视，把乡风文明建设列入重要议事日程，统一部署、统筹推进。要进一步健全强化“党委统一领导，党政齐抓共管、宣传科组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，努力形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。
2.加大投入力度。各村（居、社区）、各有关科室（部门）要切实加大对农村精神文明建设的投入力度，镇、村两级财政要设立农村精神文明建设专项资金，列入财政预算，每年增幅不低于财政经常性收入的增幅。积极探索建立政府主导、社会参与的多渠道投入机制，通过完善相关政策制度，鼓励引导社会各方力量参与，充分调动民间社会团体的积极性，为民间资本助推农村精神文明建设创造条件。
3.加强示范引导。结合省、泰州市、靖江市实施乡村振兴战略，精心培育一批农村精神文明建设示范村
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（社区），打造一批农村精神文明建设的新亮点新品牌，通过定期召开现场推进会、经验交流会，适时组织实地观摩、互观互检等活动，做到以点带面、整体提升，推动形成上下联动、对标赶超的工作格局。
4.营造良好氛围。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，镇、村在主要出入口、综合性文化服务中心等处广泛设立公益广告牌、阅报栏、宣传橱窗等，大力宣传农村精神文明建设。重视并积极运用好各类网络、移动客户端、微信公众号等新兴媒体，为农村精神文明建设营造浓厚氛围。
5.强化督查考核。要切实提高农村精神文明建设在镇农村经济社会发展综合考评中的权重。各村（居、社区）、各有关科室（部门）要从实际出发，对创建目标尽可能量化、细化，建立岗位责任制。要加强督促检查，进行严格考核，把开展农村精神文明建设工作情况作为年终综合考评的重要依据之一。